2022年節(jié)能雙控重點工作實施方案.docx

1、2022年節(jié)能雙控重點工作實施方案2022年是“十四五”開局之年，全縣節(jié)能雙控工作要立 足新發(fā)展階段，貫徹落實新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局, 以推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為主線，以合理控制能源消費總量， 實現(xiàn)能源消耗強度持續(xù)降低為目標，不斷提升能源資源利用 水平，凝心聚力開局起步，助力綠色，幸福家園建設(shè)，推進 綠色生態(tài)發(fā)展。一、工作目標2022年底全縣單位GDP能耗較2020年降低3%,能源消 費總量增速控制在3. 3%以內(nèi)。二、重點工作（一）強化節(jié)能“雙控”目標管理嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，合理分解 下達各鎮(zhèn)街（含各管委會，下同）2022年能耗“雙控”目標 任務(wù)。完善能耗“雙控”管理

2、制度，重大耗能項目指標可申 請市級統(tǒng)籌單列解決。逐季開展能源消費分析和節(jié)能預(yù)警， 及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，督促節(jié)能進展滯后鎮(zhèn)街啟動 調(diào)控措施。組織開展“十三五”及2020年節(jié)能目標責任評 價考核。完善節(jié)能“雙控”目標考核細則，加大對日常管理 和重點工作完成情況的評分比重，制定能源消費總量控制工 作獎懲辦法。嚴格執(zhí)行考核問責，對未完成能耗強度任務(wù)的 鎮(zhèn)街政府實施問責，對未完成能耗總量控制任務(wù)的鎮(zhèn)街予以 通報批評并按規(guī)定實施獎懲。（責任單位：縣發(fā)改委，各鎮(zhèn) 街、管委會）（二）強化節(jié)能審查與監(jiān)管堅持節(jié)能優(yōu)先，強化節(jié)能審查與能源消費總量和強度雙 控工作有效聯(lián)動。落實節(jié)能審查制度，從源頭上提高新上項

3、 目能效水平，控制高耗能行業(yè)能耗不合理增長，堅決限批能 效水平不達標項目。深化節(jié)能審查行政審批制度改革，加快 探索區(qū)域能評試點工作。各鎮(zhèn)街、管委會應(yīng)及時報備新審批 項目信息，加強能評項目事中事后監(jiān)管，開展建設(shè)過程現(xiàn)場 指導(dǎo)，實施竣工節(jié)能驗收，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān) 督檢查，依法查處各類違法違規(guī)用能行為。（責任單位： 縣發(fā)改委，各鎮(zhèn)街、管委會）（三）優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)持續(xù)實施煤炭消費總量控制，大力推進以電代煤、以氣 代煤等清潔替代形式，不斷降低煤炭占終端消費比重。完善 電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。優(yōu)化天然 氣布局，完善城市儲氣調(diào)峰設(shè)施，穩(wěn)步提高天然氣消費比例。 有序發(fā)展新能源

4、，以太陽能光伏為重點，協(xié)同推進地熱能、 生物質(zhì)能等多種新能源發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”新能源汽車 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)完成50個充電設(shè)施建設(shè)。（責 任單位：縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管執(zhí)法局、縣資源 規(guī)劃局、縣財政局、縣住建局，各鎮(zhèn)街、管委會）（四）抓好重點用能單位節(jié)能管理嚴格按照市“十四五”重點用能單位名單（年綜合能源 消費量3000噸標準煤以上）和市“十四五”重點指導(dǎo)單位 名單（年綜合能源消費量1000-3000噸標準煤）（簡稱重點 單位，下同）。重點單位節(jié)能工作實施分級管理，重點用能 單位由縣級相關(guān)部門負責監(jiān)管。8月中旬前，完成年度節(jié)能 “雙控”指標下達工作。開展能源計量審查，著力提

5、高重點 指導(dǎo)單位計量器具的配備率和智能化水平。推動重點單位實 施自主性能源審計，年底前重點用能單位審計通過率不低于 40%,重點指導(dǎo)單位不低于30%。繼續(xù)推進重點用能單位能耗 在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，確保順利完成市定工作任務(wù)。（責任單 位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅體育局、縣交通局、縣市 場監(jiān)管局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街、管委會）（五）持續(xù)抓好重點領(lǐng)域節(jié)能1. 工業(yè)節(jié)能。按照節(jié)能減排有關(guān)規(guī)定，依法推動工業(yè)企 業(yè)節(jié)能降耗。在重點行業(yè)開展能效、水效“領(lǐng)跑者”行動， 推動企業(yè)對標、達標，向行業(yè)先進指標看齊。引導(dǎo)企業(yè)積極 申報國家“能效之星”產(chǎn)品。深挖工業(yè)節(jié)能潛力，實施變壓 器能效提升等專項計劃。繼續(xù)建

6、設(shè)完善綠色制造體系，抓好 國家（省、市）級綠色工廠等綠色創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)創(chuàng)建 1家綠色工廠，鼓勵積極性高、帶動作用強的企業(yè)申報國家 綠色供應(yīng)鏈試點。大力推進工業(yè)再制造，加快工業(yè)固廢資源 化利用。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年末降低4%左右, 六大高耗能行業(yè)能耗占比持續(xù)下降。(責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、 縣生態(tài)環(huán)境局)2. 交通節(jié)能。圍繞十四運會交通環(huán)境優(yōu)化和出行保障， 深入開展綠色出行創(chuàng)建行動。持續(xù)推進交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色 化，優(yōu)化城市路網(wǎng)配置，提高道路通達性。構(gòu)建“15分鐘便 民交通服務(wù)圈”，開通一批定制公交、預(yù)約公交，提高公交 供給能力，完善信息發(fā)布、查詢及便捷支付等智能手段，優(yōu) 化步道、自行

7、車等慢行系統(tǒng)服務(wù)，進一步提升交通服務(wù)水平, 引導(dǎo)市民低碳出行。完成國家第二批綠色貨運配送示范城市 創(chuàng)建。積極推廣新能源汽車，新增公交車、網(wǎng)約車、出租車 純電動率達到100%,不斷提高公共交通等新能源車輛占比。 到2022年底交通運輸重點用能企業(yè)營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn) 量能耗下降3%。(責任單位：縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)局)3. 建筑節(jié)能。城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行市居住建筑節(jié)能 設(shè)計標準(DBJ 61-164-2019),公共建筑執(zhí)行公共建筑 節(jié)能設(shè)計標準(GB 50189-2015),城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準 設(shè)計階段執(zhí)行率保持100%。結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌實施既 有居住建筑節(jié)能改造；鼓勵采用合同能源管理模式

8、，實施既 有公共建筑綠色改造；因地制宜推廣中深層地熱能、光伏建 筑一體化、土壤源以及污水源熱泵等適用技術(shù)，擴大可再生 能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。加強公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建 設(shè)，將重點用能建筑納入監(jiān)測平臺并開展能效公示。推動綠 色建筑由單體向區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，開展綠色生態(tài)居住小 區(qū)試點。加快國家裝配式建筑范例城市建設(shè)，推進傳統(tǒng)開發(fā)、 施工、生產(chǎn)企業(yè)向裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化模式轉(zhuǎn)型。2022年，全 縣城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到60%,新建建 筑中裝配式建筑面積占比達到30%o （責任單位：縣住建局）4. 商貿(mào)旅游節(jié)能。建立大型商業(yè)綜合體能耗報送制度， 督促其健全能源管理制度，完備能源計量臺

9、賬，提升節(jié)能量 化管理能力。落實好省綠色商場創(chuàng)建工作實施方案（2020-2022年），20%以上的大型商場（建筑面積10萬平 方米以上）初步達到綠色商場創(chuàng)建要求，形成一批提供綠色 服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費的綠色商場。繼續(xù)開展節(jié)能服務(wù)進企活 動，提供節(jié)能診斷，推介綠色技術(shù)，引導(dǎo)商貿(mào)旅游重點用能 單位實施照明、空調(diào)、冷鏈等系統(tǒng)改造，進一步降低能源消 費。到2022年底，商貿(mào)旅游重點用能單位建筑面積能耗下 降3%左右。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅體育局）5. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。落實農(nóng)業(yè)購置補政策，加快淘汰老舊 農(nóng)業(yè)機械，推廣農(nóng)用節(jié)能機械和設(shè)備，推進化肥農(nóng)藥減量增 效、農(nóng)膜回收利用，提高化肥農(nóng)藥利用率和農(nóng)膜回收

10、利用率。 加強己建成的農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)田廢棄物分類收集管理，力爭實現(xiàn) 縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)田廢棄物回收點全覆蓋。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）6. 公共機構(gòu)節(jié)能。推動黨政機關(guān)率先開展能效對標，深 挖節(jié)能潛力。繼續(xù)做好黨政機關(guān)集中辦公區(qū)、醫(yī)院等公共機 構(gòu)既有建筑綜合節(jié)能改造，采用合同能源管理模式，吸引社 會資本參與節(jié)能改造、能源管理。強化公共機構(gòu)重點用能單 位管理，推進節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，開展能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核， 完成公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計分析、報告工作。深化示范單位創(chuàng)建 工作，爭取創(chuàng)建2家以上縣級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，遴 選1家能效領(lǐng)跑者和水效領(lǐng)跑者，同時做好前期已創(chuàng)建單位 的評價驗收。深入推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動

11、，倡導(dǎo)綠色采購, 推行綠色辦公，推進垃圾分類，持續(xù)開展“光盤行動”，力 爭年內(nèi)40%以上縣級機關(guān)達到創(chuàng)建要求。（責任單位：縣機關(guān) 事務(wù)服務(wù)中心）（六）實施節(jié)能重點工程一是開展工業(yè)能效趕超工程。推動重點用能企業(yè)實施鍋 爐節(jié)能環(huán)保提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能管理能力提升等一批 節(jié)能工程，進一步提高企業(yè)能源資源利用效率。二是大力推 動綠色創(chuàng)建工程，通過綠色工廠、綠色商場、綠色賓館、綠 色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，以點帶面助力全縣綠色 發(fā)展。三是推進綠色發(fā)展教育示范工程，將綠色發(fā)展宣傳與 科普教育有機融合，創(chuàng)建一批綠色發(fā)展教育示范基地，充分 宣傳我縣綠色發(fā)展成效。四是積極推進清潔能源替代工程， 支持污

12、水源熱泵、中深層地熱能等熱源清潔化項目，不斷優(yōu) 化能源結(jié)構(gòu)。五是實施節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用工程，組織節(jié) 能服務(wù)進企活動，開展節(jié)能診斷和國家節(jié)能低碳重大技術(shù)和 產(chǎn)品推介，通過技術(shù)進步推動節(jié)能降耗。六是實施數(shù)據(jù)中心 和通訊基站節(jié)能工程。在生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、 公共機構(gòu)和金融等重點領(lǐng)域開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強節(jié) 能監(jiān)管，減少能源浪費。（責任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)局、 縣文旅體育局、縣交通局、縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心 等）（七）強化節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察依據(jù)全市節(jié)能監(jiān)察重點工作，制定2022年全縣節(jié)能監(jiān) 察計劃。堅持日常監(jiān)察和專項監(jiān)察相結(jié)合，加強對縣級重點 用能單位的日常監(jiān)察，對其能源管理體系建立

13、、崗位設(shè)立和 負責人履職情況以及能源利用狀況報告制度執(zhí)行等情況進 行監(jiān)督檢查；實施高耗能行業(yè)能耗限額標準執(zhí)行，重點用能 設(shè)備能效提升專項監(jiān)察；開展新上重大耗能項目節(jié)能審查意 見落實情況專項監(jiān)察，依法督促其落實國家強制性節(jié)能標 準；運用節(jié)能考核結(jié)果，對未完成年度任務(wù)的市級重點用能 單位實施幫扶性專項監(jiān)察，綜合運用法律、經(jīng)濟、誠信機制 等多種手段，督促其做好整改提升工作。（責任單位：縣經(jīng) 貿(mào)局、縣文旅體育局、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局）（八）動員全社會參與節(jié)能降耗依托節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，通過電視、報刊、微 信、微博等媒體，宣傳普及節(jié)約能源、綠色消費理念和知識, 營造全社會節(jié)能的良好氛圍。組織開展

14、各類節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 提升節(jié)能工作人員業(yè)務(wù)能力。以舉辦“十四運”為契機，發(fā) 揮交通、商貿(mào)、旅游等行業(yè)窗口作用，大力宣傳“綠色幸 福家園”發(fā)展成效，統(tǒng)籌推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色 學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七個重 點領(lǐng)域創(chuàng)建行動，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康 的生活理念和生活方式。（責任單位：縣級各相關(guān)部門，各 鎮(zhèn)街、管委會）附件：1. 2022年全縣節(jié)能工作主要目標2. 2022年各鎮(zhèn)街節(jié)能雙控目標附件12022年全縣節(jié)能工作主要目標全縣及各領(lǐng)域節(jié)能工作目標責任部門節(jié)能降耗全縣全縣單位GDP能耗較2020年降低3%,能源消費總 量增速控制在3.3%以內(nèi)?？h級各相關(guān) 責任部門，各 鎮(zhèn)街、管委會工業(yè)規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年末降低4%左右, 六大高耗能行業(yè)能耗占比持續(xù)下降?？h經(jīng)貿(mào)局交通運輸業(yè)全縣綠色出行比例至少提高1個百分點,新增公交車、 網(wǎng)約車、出租車純電動率達到100%,交通運輸重點 用能企業(yè)營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降3%o縣交通局