200810環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案

1、全國 2008 年 10 高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及和答案 一、單項選擇題 （本大題共 24小題，每小題 1 分，共 24分） 1中華人民共和國憲法第 26 條的規(guī)定將環(huán)境分為（ B ）A. 人工環(huán)境和自然環(huán)境B.生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境 C.鄉(xiāng)村環(huán)境和城鎮(zhèn)環(huán)境D.區(qū)域環(huán)境和全球環(huán)境2環(huán)境影響評價制度體現(xiàn)的生態(tài)規(guī)律是（D ）A. “協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律 B. “負(fù)載定額”律C. “時空有益”律D. “物物相關(guān)”律“物物相關(guān)”律。 即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中的一 個事物，必然會對其他事物產(chǎn)生直接或間接的影響。它要求人們在開發(fā)利用環(huán)境時應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查研究和

2、統(tǒng) 籌規(guī)劃?！巴恋乩靡?guī)劃”、“環(huán)境影響評價”等。3規(guī)定環(huán)境中各類有害物質(zhì) （或因素 ）在一定時間和空間內(nèi)的容許含量的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是（B ）A.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B.污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)C.環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)D.環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 是指以維護(hù)一定得環(huán)境質(zhì)量 ,保護(hù)人群健康 , 社會財富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo) , 規(guī)定環(huán)境 中各類有害物質(zhì) （ 或因素 ） 在一定時間和空間內(nèi)的容許含量。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)： 為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對污染源排放到環(huán)境中的污染物的濃度和數(shù) 量所作的限量規(guī)定。環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)： 就是為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)需要遵守的具有指導(dǎo)意義的符號、指南、 導(dǎo)則

3、以及關(guān)于抽樣、分析、試驗、監(jiān)測的方法。4 2008年政府機構(gòu)改革中新成立的國務(wù)院環(huán)保部門是（B ）A.環(huán)境保護(hù)委員會 B.環(huán)境保護(hù)部2008年C.國家環(huán)境保護(hù)總局D.國家環(huán)境保護(hù)局1984 年 5月，成立了國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會。1984年 12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)保護(hù)部下屬的環(huán)保局改為國家環(huán)保局。1998 年，國家環(huán)保局升格為部級的國家環(huán)境保護(hù)總局，撤銷了國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會。5 根據(jù)排污費征收使用管理的相關(guān)規(guī)定，環(huán)保專項資金不得用于（C ）A 重點污染源防治項目 B 區(qū)域性污染防治項目 C 環(huán)境衛(wèi)生、綠化項目 D 污染防治新技術(shù)推廣應(yīng)用項 目按照排污費征收使用管理條例和排污費資金收繳使

4、用管理辦法的規(guī)定, 排污費要納入財政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)的專項資金，全部用于環(huán)境污染防治的下列項目：（1）重點污染源防治項目； （2） 區(qū)域性污染防治項目； （3） 污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目；（4） 國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。 環(huán)境專項資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關(guān)的其他項目。6 依照我國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的規(guī)定，列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)不公布或者未按規(guī)定公布其主要污 染物排放情況的（ A ）A 由縣級以上地方人民政府環(huán)保部門公布B 由縣級以上地方人民政府經(jīng)貿(mào)部門公布C 由縣級以上地方人民政府質(zhì)監(jiān)部門公布D 由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計部門公布我

5、國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定，列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)不公布或者未按規(guī)定公布其主要污染物排放 情況的由縣級以上地方人民政府環(huán)保部門公布。7 我國森林法規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，拒不補 種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的， 由林業(yè)主管部門代為補種， 所需費用由違法者支付。 這一規(guī)定中，“費用”的性質(zhì)屬于（ D ）A 開發(fā)使用費 B 生態(tài)補償費 C 保護(hù)管理費 D 懲罰性收費 懲罰性收費是行政管理機關(guān)在自然資源開發(fā)利用者不按規(guī)定要求開發(fā)利用自然資源時而讓其繳納的帶有制 裁性質(zhì)的費用。8 我國固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，當(dāng)事人可以就賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛請求環(huán)

6、保部門處理。 此處“處理”的性質(zhì)是（ C ）A.行政指導(dǎo) B.行政處分C.行政調(diào)解D.行政裁決第八十四條 受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權(quán)要求依法賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污 染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以 直接向人民法院提起訴訟。國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。9. 從預(yù)防的角度看，國家實施環(huán)境污染和其他公害防治以及進(jìn)行環(huán)境管理的主要手段是（B ） A.環(huán)境立法 B.環(huán)境行政C.環(huán)境司法D.環(huán)境教育從預(yù)防的角度看，環(huán)境保

7、護(hù)行政是國家實現(xiàn)環(huán)境污染和其他公害防治以及進(jìn)行環(huán)境管理的主要手段。 環(huán)境污染防治的行政目標(biāo)主要是由國家環(huán)境保護(hù)主管部門通過制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃以及實施環(huán)境 污染防治的基本制度來實現(xiàn)的。環(huán)境污染防治行政較之于其他行政而言具有強烈的計劃性、指導(dǎo)性、依賴市場方法的特性，并且更具 有積極的預(yù)防性。10. 2008 年新修訂的水污染防治法規(guī)定，向水體排放污染物的（A ）A.不得超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn) B.可以超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但必須繳納超標(biāo)排污費C. 實行征收排污費和超標(biāo)排污費的“雙收費”制度D.對所排放的水污染物實施總量控制制度第九條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染

8、物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指 標(biāo)。11. 可以對國家大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目制定地方標(biāo)準(zhǔn)的地方國家機關(guān)是（B ）A.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府C.縣級以上地方人民代表大會D 縣級以上地方人民政府大氣污染防治法第六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直 轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政 主管部門備案。12. 關(guān)于“域外適用”，我國海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的情形是（B ）A. 將中華人民共和國領(lǐng)土內(nèi)的有害廢棄物運輸至公海海域傾倒的B. 在中華人民共和國管轄海域以外，

9、造成中華人民共和國管轄海域污染的C. 將中華人民共和國境外的有害廢棄物運輸至中華人民共和國管轄海域傾倒的D在中華人民共和國管轄海域以內(nèi)，造成中華人民共和國管轄海域以外污染的13. 屬于我國環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定的“噪聲敏感建筑物區(qū)域”的是（C ）A.工業(yè)集中區(qū)B 商業(yè)中心區(qū)C.文教科研區(qū) D.鄉(xiāng)村生活區(qū) 所謂“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。14. 下列情形中，適用我國固體廢物污染環(huán)境防治法的是（D ）A.排入水體的廢水的污染防治B.固體廢物污染海洋環(huán)境的防治C.放射性固體廢物污染環(huán)境的防治D.液態(tài)廢物的污染防治固體廢物污染環(huán)境防治法第二條 本法

10、適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。 固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。第八十九條 液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本 法。15. 我國新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法規(guī)定，新化學(xué)物質(zhì)登記證持有人應(yīng)當(dāng)自每次實際生產(chǎn)、進(jìn)口或者將 新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到使用者之日起 5 日內(nèi)，將新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表提交生產(chǎn)者或者進(jìn)口 者所在地（ D ）A.省級經(jīng)貿(mào)部門B.縣級經(jīng)貿(mào)部門C.省級環(huán)保部門 D.縣級環(huán)保部門第十九條 登記證持有人應(yīng)當(dāng)自每次實際生產(chǎn)、進(jìn)口或者將新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到使用者之日起5日內(nèi),向生產(chǎn)者或者進(jìn)口者

11、所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門填報新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)部門，設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起 5日內(nèi)報省級環(huán)境保護(hù)部門，省級環(huán)境保護(hù)部門自收到備案 表之日起5日內(nèi)報國家環(huán)境保護(hù)總局。16我國土地管理法將土地分為（ A ）A.農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地B.農(nóng)用地、工業(yè)用地和未利用地C.農(nóng)用地、建設(shè)用地和工業(yè)用地D.工業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用地17我國水土保持法規(guī)定，水土保持工作的主管部門是各級人民政府的（C ）A.環(huán)保部門B.農(nóng)業(yè)部門C.水行政部門D.林業(yè)部門第六條國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水

12、土保持工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門，主管本 轄區(qū)的水土保持工作。18依照我國水法的規(guī)定，開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)首先滿足（D ）A.工業(yè)生產(chǎn)用水的需要B.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要 C.航道運輸用水的需要D.居民生活用水的需要19我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效為（C ）A. 1年 B. 2年C. 3年D. 4年第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。20.依照草原法的規(guī)定，對國家所有的草原，代表國家行使所有權(quán)的機關(guān)是（A ）A.國務(wù)院B.環(huán)保部門C.國土資源部門 D.農(nóng)業(yè)部門第九條 草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬

13、于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。21 下列屬于我國野生動物保護(hù)法所保護(hù)的野生動物的是（C ）A.在自然狀態(tài)下生長的野生動物 B.被人類馴化的野生動物C.瀕危、珍稀的野生動物D 具有重要經(jīng)濟科學(xué)研究價值的水生野生動物第一條為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物資源，維護(hù)生態(tài)平衡，制定本 法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事野生動物的保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用活動，必須遵守本法。本法規(guī)定保護(hù)的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研 究價值的陸生野生動物。本法各條款所提野生動物，均系指前款規(guī)定的受保護(hù)的野生動物。珍貴

14、、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護(hù)，適用漁業(yè)法的規(guī)定。22依照我國自然保護(hù)區(qū)條例的規(guī)定，在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，因科學(xué)研究的需要，必須經(jīng)國務(wù)院有 關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門批準(zhǔn)才能進(jìn)入的區(qū)域是（A ）A.核心區(qū)B.緩沖區(qū)C.實驗區(qū)D.外圍地帶核心區(qū)：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。該區(qū)禁止任 何單位和個人進(jìn)入。因科學(xué)研究需要，必須進(jìn)入國家級自然保護(hù)區(qū)和新區(qū)的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù) 區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。緩沖區(qū)：自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)從事科學(xué)研究觀測活動。禁止開展旅游 和生產(chǎn)經(jīng)營活動。實驗區(qū)：自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)外圍劃為實

15、驗區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)入該區(qū)從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、 旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府認(rèn)為必要時，還可以在自然保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶23 .在國際環(huán)境法實施的經(jīng)濟刺激手段中，“泡泡制”主要表現(xiàn)為（D ）A.金融保險B.生態(tài)標(biāo)志C.財政補貼D.彈性許可證彈性許可證： 是指在一定特定的區(qū)域內(nèi)，首先由國家環(huán)境管理機構(gòu)確定污染物允許排放的總量，所有的排 污者都必須按照排放標(biāo)準(zhǔn)申請排污許可證。這種做法又稱為“泡泡制”。24. 規(guī)定了“清潔發(fā)展機制”的國際性文件是()A.控制危險廢棄物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約B.< 聯(lián)合國氣候變化框架

16、公約 > 京都議定書C. 關(guān)于持久有機污染物的斯德哥爾摩公約D 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書 京都議定書第 12 條規(guī)定了“清潔發(fā)展機制”，適用于公約附件和非公約附件締約方之間，即公約附件締約方可以選擇任何非公約附件締約方作為合作伙伴，資助非公約附件締約方進(jìn)行 減排，減排的份額抵消公約附件一的減排的額度。二、多項選擇題 ( 本大題共 8 小題，每小題 2 分，共 16 分 )25. 環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于一般法律的主要特征是(ABCD )A.法律手段的綜合性B.法律規(guī)范的技術(shù)性 C.法的本質(zhì)的階級性D. 法的職能的社會性 E.保護(hù)利益的共同性 環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于一般法律的主要特

17、征，有如下幾點：(1) 法律手段的綜合性； (2) 法律規(guī)范的技術(shù)性； (3) 法的職能的社會性； (4) 保護(hù)利益的共同性。26. 我國現(xiàn)行環(huán)境與資源保護(hù)法的體系包括(ABCDE )A.憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定 B.環(huán)境與資源保護(hù)基本法 C.環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)D. 其它部門法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范E.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)27. 依照我國環(huán)境影響評價法 的規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由國務(wù)院環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的是 (ABCD)A.跨省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的項目B.涉及核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目C. 國務(wù)院審批的建設(shè)項目 D 國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目E.對環(huán)境問題有爭議的項目

18、在環(huán)境影響評價和審批程序中 , 有下列情形的報國家環(huán)?？偩謱徟?1) 跨省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的項目； (2) 特殊性質(zhì)的建設(shè)項目，如核設(shè)施、絕密工程等；(3) 國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批建設(shè)的項目。 對于環(huán)境問題有爭議的項目，其報告書 ( 表) 提交上一級環(huán)保部門審批。28. 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案將突發(fā)環(huán)境事件分為(ABC )A.突發(fā)環(huán)境污染事件B 生物物種安全環(huán)境事件 C.輻射環(huán)境污染事件D. 危險化學(xué)品污染事件 E 生活飲用水水源污染事件 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程，性質(zhì)和機理，國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案將突發(fā)環(huán)境事件分為如下三 類：(1) 突發(fā)環(huán)境污染事件； (2) 生

19、物物種安全環(huán)境事件； (3) 輻射環(huán)境污染事件。29. 為防止固體廢物的非法轉(zhuǎn)移，我國固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定(BD )A.禁止中國境內(nèi)的固體廢物出境傾倒、堆放或處置B.禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放或處置C.禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移固體廢物D .禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物E. 禁止在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物為防止境外固體廢物非法進(jìn)入中國 , 固體廢物污染環(huán)境防治法第 24、第 66條明文規(guī)定：禁止中國境外 的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置；禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。30. 我國森林法把林權(quán)分為(ABCE )A.國家林權(quán)B.集體林權(quán)C.機關(guān)團體林權(quán) D.企

20、業(yè)法人林權(quán) E.公民個人林權(quán)我國森林法把林權(quán)分為：國家林權(quán)、集體林權(quán)、機關(guān)團體林權(quán)、公民個人林權(quán)。除法律規(guī)定屬于集體 所有外，森林資源屬于全民所有，即國家所有。31. 依照自然保護(hù)區(qū)條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)的是(BCDE )A.自然景物集中，環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域 B.珍貴瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域C.具有特殊保護(hù)價值的自然區(qū)域D 具有重大科學(xué)、文化價值的自然遺跡E. 有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域 我國自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定，只要具備下列條件之一，就應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)：(1) 典型的自然地理區(qū)域， 有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生 態(tài)系統(tǒng)；(2) 珍稀、

21、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；(3) 具有特殊保護(hù)價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；(4) 具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；(5) 經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。32. 被稱為“確立法律原則之補助資料”的國際環(huán)境法輔助性淵源包括(DE ) A.國際條約 B.國際習(xí)慣C. 一般法律原則 D.司法判例E.公法家學(xué)說 國際法院規(guī)約第 38 條規(guī)定：司法判例和公法學(xué)說可以作為“確定法律原則之補助資料”。三、簡答題 (本大題共 4 小題，每小題 5 分，共 20分)33. 簡述

22、“三同時”制度。答：“三同時” 制度是指建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施 ( 或者防止污染和生態(tài)的設(shè)施 )應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、 同時施工、同時投產(chǎn)的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。34. 簡述我國環(huán)境立法中“環(huán)境污染和其他公害”的概念及其特征。答： 環(huán)境污染與其他公害是指由于人類生產(chǎn)、生活等活動產(chǎn)生的已知或未知的某些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致環(huán) 境的物理、化學(xué)和生物等特性發(fā)生改變，從而引起環(huán)境質(zhì)量下降，自然狀態(tài)改變，生物物種減少或滅絕以 及危害人體健康，影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象。其特征主要表現(xiàn)為:(1) 環(huán)境污染和其他公害是伴隨人類的生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的；(2) 環(huán)境污染和其他公害是以環(huán)境質(zhì)量的改變和自然生態(tài)的破壞

23、為媒介影響和危害人類和自然生態(tài)系統(tǒng)的；(3) 環(huán)境污染和其他公害都是損害的結(jié)果。35. 簡述我國水資源費與用水收費制度中的水費的區(qū)別。答： 水資源費是開發(fā)利用水資源的單位和個人依法向國家繳納的費用；水費則是使用供水工程供應(yīng)的水的 單位和個人向供水單位繳納的費用。水資源費與用水收費制度中的水費的區(qū)別：(1) 水資源費要繳給國家，水費則繳給供水單位；(2) 水資源費是在用水單位自己直接從地下或江河湖泊取水時繳納的， 水費則是在其他單位給用水單位供水 時由用水單位繳納的；(3) 水資源費主要用于水資源的保護(hù)和開發(fā)，水費則主要用于供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運行。36. 環(huán)境保護(hù)法第 46 條規(guī)定：“中華人

24、民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約，同中 華人民共和國的法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。”簡 述該規(guī)定的基本含義。答： 基本含義是： (1) 國際條約在我國可以直接適用。(2) 盡管國際環(huán)境條約可能存在與我國法律規(guī)定有不同規(guī)定的情形， 但只要是我國締結(jié)或 者參加的，在適用上就優(yōu)先于國內(nèi)法。(3) 對國際環(huán)境條約中我國聲明保留的條款規(guī)則不能直接適用。四、論述題(本大題共 2 小題，第 37 小題 12分，第 38小題 8分，共 20 分)37. 論我國固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的固體廢物管理原則。(12 分)答： (1) 我國固體廢物污染環(huán)境

25、防治法規(guī)定的固體廢物管理原則有三：減量化、資源化、無害化原則； 全過程管理原則；分類管理原則。(2) 減量化： 是指在對環(huán)境能源的利用過程中， 最大限度的利用資源和能源， 以盡可能的減少固體廢物 的產(chǎn)生量和排放量。資源化：是指對已經(jīng)成為固體廢物的各種物質(zhì)，進(jìn)行回收、加工使其轉(zhuǎn)化成為二次原 料或能源予以再利用的過程；無害化：是指對于不能再利用的固體廢物進(jìn)行妥善貯存或處置，使其不對環(huán) 境及人身安全造成危害。我國固體廢物污染環(huán)境防治法對“三化”原則的規(guī)定是：鼓勵開展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物的產(chǎn) 生；鼓勵資源綜合利用和對固體廢物回收利用；鼓勵固體廢物污染防治的科技研究；鼓勵集中處置固體廢 物。(3) 全

26、過程管理原則。是指對固體廢物從生產(chǎn)、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一 體化的管理。我國固體廢物污染環(huán)境防治法對全過程管理原則的規(guī)定是：產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)采取措施防止 或者減少固體廢物對環(huán)境的污染；收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的，必須采取防治環(huán)境污染的 措施，對于可能成為固體廢物的產(chǎn)品管理 , ，規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝 物。(4) 分類管理原則。是指固體廢物的管理分情況采取分別、分類管理的方法，制定不同的規(guī)定和措施。 我國固體廢物污染環(huán)境防治法對分類管理原則的規(guī)定是：對工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾的污染 防治采取一般性的管理措施，對危險廢物

27、則采取嚴(yán)格的管理措施。38什么是公眾參與原則？該原則在我國環(huán)境保護(hù)立法中是如何體現(xiàn)的？(8 分)答： (1) 公眾參與原則是指要把環(huán)境保護(hù)事業(yè)建立在廣泛民主的基礎(chǔ)上，把政府、企業(yè)的環(huán)境管理活動和法律的執(zhí)行建立在人民群眾廣泛支持、參與、監(jiān)督的基礎(chǔ)上。該原則以“公共財產(chǎn)”論、 “公共信托”、 “環(huán) 境權(quán)”為理論依據(jù)。(2) 該原則在我國環(huán)境保護(hù)立法中的體現(xiàn)包括： 公眾有權(quán)參與環(huán)境決策。如環(huán)境影響評價法規(guī)定鼓勵有關(guān)單位，專家和公眾以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c 環(huán)境影響評價；對可能造成不良影響和涉及公共環(huán)境權(quán)益的各種規(guī)劃項目和建設(shè)項目，規(guī)定應(yīng)當(dāng)在報送審 批前，舉行論證會、聽證會或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家

28、和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。 人民有權(quán)對污染破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。如：我國環(huán)境保護(hù)法大氣污染防治 法水污染防治法海洋環(huán)境保護(hù)法等都對公民享有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利作了規(guī)定，體現(xiàn)了環(huán) 境管理的公眾參與原則。五、案例分析題 (本大題共 2小題，第 39小題12分，第 40小題8分，共 20分) 39內(nèi)蒙某地區(qū)草原水資源豐富，土質(zhì)肥沃，植被相對完好。20世紀(jì) 90年代末，當(dāng)?shù)卣ㄟ^招商引資從外省引進(jìn)一家已被責(zé)令關(guān)閉的造紙廠。 2000年 3月，該造紙廠在未經(jīng)環(huán)境影響評價和環(huán)保部門審批的情 況下開始投產(chǎn)生產(chǎn)， 并非法占用集體所有的草場就地挖掘占地 4000畝的污水池， 以每年 2

29、50 萬噸的排污量 向其中排放COD超過國家標(biāo)準(zhǔn)60倍的工業(yè)廢水。污水池常年散發(fā)惡臭，且污染了當(dāng)?shù)氐娘嬘盟?，造成?原嚴(yán)重污染和生態(tài)破壞。該集體組織的牧民出現(xiàn)頭暈、惡心、缺乏食欲等癥狀；牲畜抓膘率和春季接羔率 明顯下降，綿羊大量掉毛，山羊產(chǎn)絨量下降。受害牧民遂向環(huán)保部門投訴，要求造紙廠恢復(fù)草原植被、承 擔(dān)賠償責(zé)任，并請求環(huán)保部門關(guān)閉該廠。經(jīng)查證屬實，環(huán)保部門依職權(quán)就造紙廠未經(jīng)環(huán)保審批就投產(chǎn)生產(chǎn)的行為作出了行政處罰的決定，同時 建議受害牧民就恢復(fù)草原植被向草原行政主管部門投訴，就損害賠償向人民法院提起民事訴訟。此外，環(huán) 保部門還向當(dāng)?shù)卣ㄗh依法關(guān)閉造紙廠。 當(dāng)?shù)卣J(rèn)為， 造紙廠對地方有很大

30、貢獻(xiàn)，牧民要以大局為重， 所以造紙廠不能停產(chǎn)，更不能關(guān)閉。在這種情況下，草原主管部門也沒有采取任何措施，結(jié)果造成該污染 糾紛遲遲未能獲得解決。2002 年初，由于排污池內(nèi)污水結(jié)冰膨脹，擠壓堤壩，引發(fā)了大規(guī)模的潰壩。噴涌而出的污水所淹之處 都是黑褐色。 這次潰壩共造成 18戶牧民的約 2000頭(只)牲畜的損失， 污染周邊草場 4293 畝，直接經(jīng)濟損 失達(dá) 1000 萬元，釀成了一場嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。問： (1) 本案中，環(huán)保部門的做法是否正確，為什么 ?(6 分)答： 環(huán)保部門依職權(quán)就造紙廠未經(jīng)環(huán)保部門審批就投產(chǎn)生產(chǎn)的行為作出行政處罰決定的行為是正確的。依 據(jù)是：環(huán)境影響評價制度。環(huán)保部門對受害牧民的就草原植被向草原行政主管部門投訴的的建議是正 確的。依照草原法規(guī)定，恢復(fù)草原植被的決定應(yīng)由草原行政主管部門作出。環(huán)保部門對受害牧民就損 害賠償向人民法院提起民事訴訟的建議是不正確的。因為依照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，對賠償責(zé)任和賠償 金額的糾紛 , 環(huán)保部門可以調(diào)解處理。(2) 請結(jié)合草原法有關(guān)行政和刑事法律責(zé)任的規(guī)定，就當(dāng)?shù)卣畬Ρ景傅恼J(rèn)識和草原主管部門的行為 談?wù)勀愕目捶ā?(6 分 )答： 當(dāng)?shù)卣畬Ρ景傅恼J(rèn)識是錯誤的。正是由于當(dāng)?shù)卣畠H以造紙廠對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)為由不予關(guān)閉 的做法，才最終釀成一場嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，不僅造成牧民的合法權(quán)益受到侵害，而且草原