農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理中的問題與對策

1、目錄一、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題1（一）、在企業(yè)自檢方面1（二）、在施工監(jiān)理方面1（三）、在法人管理方面2（四）、在政府監(jiān)督方面2（五）、施工質(zhì)量管理中存在的較為普遍的問題2二、農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在的問題3（一）、施工方面的問題3（二）、監(jiān)理方面的問題3（三）、業(yè)主方面的問題3三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的對策3（一）、完善體制機(jī)制，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度4（二）、強(qiáng)化法人職責(zé)，充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主的核心作用4（三）、加強(qiáng)合同管理，增強(qiáng)施工單位誠信、履約意識4（四）、充分發(fā)揮監(jiān)理作用，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)氣5（五）、加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量控制，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工5（六）、強(qiáng)化試

2、驗(yàn)檢測，保證工程材料和構(gòu)件質(zhì)量5（七）、加強(qiáng)安全教育，樹立“以人為本，安全發(fā)展”理念6結(jié)論6致謝7參考文獻(xiàn)7農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理中的問題與對策 摘要按照交通運(yùn)輸部和省的有關(guān)規(guī)定，公路建設(shè)必須建立“政府監(jiān)督，法人管理，施工監(jiān)理，企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系。四級質(zhì)量保證體系中，企業(yè)自檢是基礎(chǔ)，施工監(jiān)理是關(guān)鍵，法人管理是核心，政府監(jiān)督是保障。但是，制度雖然有了，在農(nóng)村公路中的運(yùn)轉(zhuǎn)效果差異較大。關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 施工 農(nóng)村公路一、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題（一）、在企業(yè)自檢方面這個(gè)環(huán)節(jié)是工程建設(shè)質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，這說明了企業(yè)自檢的重要性。工程是做出來的，一項(xiàng)工程

3、由作業(yè)工人實(shí)施、經(jīng)施工自檢人員檢驗(yàn)合格才能提交。但是，在當(dāng)前公路大建設(shè)的背景下：（一）施工掛靠現(xiàn)象難以禁止，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利潤至上，施工技術(shù)管理力量投入不足，施工單位自檢設(shè)備投入不足。（2）自檢人員一是從事很多事關(guān)承包人效益的工作而無精力開展自檢工作；二是自檢人員的待遇、職稱等各種利益都由承包人掌控，他只能按承包人的意志行事，任由承包人擺布；三是從事自檢的人員缺少工作經(jīng)驗(yàn)、能力不足。（3）施工工人流動性大，技術(shù)熟練程度不足，技術(shù)交底工作不能很好開展，加之工人單位計(jì)價(jià)工資較低，為了完成產(chǎn)量而放松質(zhì)量。（4）試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象未能完全杜絕，有的施工單位由于施工技術(shù)力量不足或施工中對質(zhì)量、試驗(yàn)檢測工作

4、的認(rèn)識不足，工程質(zhì)量資料欠缺，質(zhì)檢資料、試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)存在造假現(xiàn)象。（二）、在施工監(jiān)理方面這是關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。但有的監(jiān)理單位既履約不好而且工作能力和責(zé)任心還差，發(fā)現(xiàn)不了問題或者放任問題的存在。應(yīng)該說，工程監(jiān)理制度是國外土木工程行業(yè)先進(jìn)的管理制度，監(jiān)理工程師在我國現(xiàn)行工程建設(shè)管理模式中扮演著重要的角色，作為業(yè)主實(shí)施工程管理的化身，監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量管理肩負(fù)著重大的責(zé)任。一個(gè)好的監(jiān)理工程師不但可以分擔(dān)業(yè)主對工程質(zhì)量管理的工作，而且可以協(xié)助施工單位解決施工過程中遇到的技術(shù)困難和問題，從而推動工程安全優(yōu)質(zhì)快速地建成。但擺在我們面前的一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，由于現(xiàn)階段公路建設(shè)尤其是農(nóng)村公路建設(shè)攤子大、戰(zhàn)線

5、長、監(jiān)理取費(fèi)低，監(jiān)理單位對農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)理資源投入不足，監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)難盡人意，導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低下，監(jiān)理不作為或亂作為的情況時(shí)有發(fā)生，更有不良監(jiān)理借勢敲詐承包人，動輒吃拿卡要；或者干脆與承包人串通一氣、弄虛作假坑害業(yè)主，不巡視不旁站不抽檢、降低工程質(zhì)量等等。監(jiān)理對工程質(zhì)量的監(jiān)管形同虛設(shè)，業(yè)主對監(jiān)理工作的不滿意導(dǎo)致其認(rèn)為支付監(jiān)理費(fèi)不值得，更加降低監(jiān)理取費(fèi)，也就更加不能選擇好的監(jiān)理人員，如此惡性循環(huán)。（三）、在法人管理方面公路建設(shè)作為一項(xiàng)社會公益事業(yè)，其特殊性決定了項(xiàng)目法人的特殊性。在質(zhì)量管理上，法人管理是核心，項(xiàng)目法人的質(zhì)量意識、質(zhì)量要求、管理水平直接決定了一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量水平。

6、在農(nóng)村公路建設(shè)中，項(xiàng)目法人都是各縣、區(qū)（市）交通運(yùn)輸局（有的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施），由于受人員編制所限，各縣級交通部門技術(shù)人員少（鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有技術(shù)人員），每個(gè)人要同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目工程管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理等很多繁雜的工作，個(gè)人精力不夠無暇顧及，達(dá)到高水平的質(zhì)量監(jiān)管業(yè)務(wù)的人員較少；其他一些項(xiàng)目的法人是臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，管理人員不熟悉公路建設(shè)甚至連工程建設(shè)的基本知識都欠缺，更不用說技術(shù)水平了。有的項(xiàng)目法人對公路工程質(zhì)量存在意識上的松懈、管理上的盲點(diǎn)和要求上的低標(biāo)準(zhǔn)。（四）、在政府監(jiān)督方面這是公路建設(shè)質(zhì)量管理體系中最后起保障作用的一個(gè)環(huán)節(jié)了。對有的項(xiàng)目來說，由于企業(yè)自檢的流于形式形同虛設(shè)、施工

7、監(jiān)理的不負(fù)責(zé)任無所作為，法人管理的力量不足，因此，政府監(jiān)督的工作量極大。為確保公路建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)監(jiān)人員在各個(gè)施工現(xiàn)場馬不停蹄的東奔西跑、疲于奔命，生怕有所疏忽或遺漏而釀成事故。但盡管如此，由于交通質(zhì)監(jiān)單位人員編制普遍較少技術(shù)人員嚴(yán)重不足，而農(nóng)村公路項(xiàng)目分散，因此難免會顧此失彼，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作難免會存在盲點(diǎn)或盲區(qū)。（五）、施工質(zhì)量管理中存在的較為普遍的問題在農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)，近幾年農(nóng)村公路建設(shè)的力度很大，開工項(xiàng)目多，但由于縣級配套資金不到位、工程造價(jià)低、項(xiàng)目建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，從而先天性的埋下了工程質(zhì)量的隱患。此外，存在的較為普遍的問還有：1監(jiān)理力量較弱，部分縣、

8、區(qū)（市）農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)理工作嚴(yán)重缺失，不論是社會監(jiān)理還是組建的監(jiān)理組，都不同程度地存在著監(jiān)理人員數(shù)量少、素質(zhì)差、能力弱、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象，不能很好地履行監(jiān)理職責(zé)。2施工單位存在掛靠現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目管理的技術(shù)力量嚴(yán)重不足，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識淡薄，試驗(yàn)檢測工作不及時(shí)開展，施工管理混亂。3試驗(yàn)檢測資料的真實(shí)性、合法性、公正性、準(zhǔn)確性難以保證。有的施工單位由于人手不足、重視不夠或者工作疏忽，導(dǎo)致試驗(yàn)資料難以反映現(xiàn)場實(shí)體工程質(zhì)量。4工期不合理，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要等計(jì)劃下達(dá)后才能實(shí)施，但年度計(jì)劃下達(dá)一般都較晚，此時(shí)已錯(cuò)過了施工黃金期，冬季趕工也埋下了質(zhì)量隱患。5施工現(xiàn)場存在不重視路基填筑施工質(zhì)量控制，砌筑工

9、程為完成產(chǎn)量忽視施工工藝，路基強(qiáng)度不足又不及時(shí)處理和檢測就施工路面；砂漿、水泥穩(wěn)定基層或混凝土施工中偷減水泥用量或更換水泥規(guī)格，瀝青路面施工中偷減瀝青用量；路面施工工藝違規(guī)；現(xiàn)場地材強(qiáng)度和清潔度達(dá)不到質(zhì)量指標(biāo)又不進(jìn)行處理或清除，混合料規(guī)格和配合比控制不嚴(yán)格，路面厚度不足，鋼筋銹蝕等等。二、農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在的問題農(nóng)村公路建設(shè)由于項(xiàng)目分散、規(guī)模小，有的施工單位帶著僥幸心理組織施工，安全投入少，安全生產(chǎn)管理不均衡，安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)隱患極大。出現(xiàn)這些問題的主要原因有：（一）、施工方面的問題存在施工掛靠現(xiàn)象，導(dǎo)致一流隊(duì)伍投標(biāo)，三、四流隊(duì)伍施工。受利益驅(qū)動，承包人在安全生產(chǎn)設(shè)

10、施和人員上不愿投入；持證的專職安全員較少，安全管理水平低下，安全生產(chǎn)主體責(zé)任未能完全落實(shí)，難以達(dá)到安全生產(chǎn)的條件。（二）、監(jiān)理方面的問題有的監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)，上工地時(shí)間很少，安全監(jiān)理力度不夠；有的監(jiān)理安全知識和經(jīng)驗(yàn)匱乏，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患以指導(dǎo)施工單位開展隱患排查工作；有的監(jiān)理未將安全生產(chǎn)納入自己的工作范疇，無安全監(jiān)理大綱和實(shí)施細(xì)則；（三）、業(yè)主方面的問題部分業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，僥幸心理嚴(yán)重，錯(cuò)誤地認(rèn)為通村油路項(xiàng)目小，沒有橋梁隧道等大型構(gòu)造物，不會發(fā)生安全事故，因此安全管理資源（人員、資金）投入不足，安全職責(zé)不明確；有的業(yè)主甚至在設(shè)計(jì)階段就以節(jié)約投資為由，刪減安保設(shè)施，導(dǎo)致公路安全防護(hù)能力下

11、降，給后期通車營運(yùn)埋下安全隱患。三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的對策農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出“項(xiàng)目多、分布廣、攤子大、情況復(fù)雜、差異性大”的特點(diǎn)，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)還存在不同程度的問題，形勢還不容樂觀，這是我們不能回避和必須正視的現(xiàn)實(shí)。這就要求我們質(zhì)監(jiān)人員：必須充分認(rèn)識到質(zhì)量和安全形勢的嚴(yán)峻性，始終堅(jiān)持“質(zhì)量為本，安全至上”的政治立場，始終樹立對質(zhì)量安全問題“零容忍”的核心理念，始終拿出“寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人”的無畏氣概，采取強(qiáng)有力措施，加大工作力度，確保進(jìn)一步提升工程質(zhì)量，有效預(yù)防和減少質(zhì)量安全事故。要努力使“政府監(jiān)督，法人管理，施工監(jiān)理，企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行，努力將工

12、程建設(shè)的“項(xiàng)目法人制，招標(biāo)投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，合同管理制”等四項(xiàng)制度落實(shí)到位，在建設(shè)安全管理中要切實(shí)貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針，做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。（一）、完善體制機(jī)制，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善公路建設(shè)質(zhì)量安全管理的規(guī)章制度，建全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善監(jiān)控手段、提高監(jiān)控水平，加強(qiáng)對從業(yè)單位的監(jiān)督。以規(guī)范從業(yè)各方質(zhì)量和安全行為為基礎(chǔ)，以抓材料質(zhì)量、施工工藝、涉及工程耐久性和安全性的重要指標(biāo)以及排查較大安全隱患為重點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)督檢查為手段，以嚴(yán)把竣工驗(yàn)收檢測為保證。以此來增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度，推動農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管工作

13、。（二）、強(qiáng)化法人職責(zé)，充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主的核心作用項(xiàng)目法人承擔(dān)著建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理職責(zé)，集中體現(xiàn)了工程建設(shè)管理的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，處在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的中心樞紐上。項(xiàng)目工程的質(zhì)量和水平很大程度上取決于項(xiàng)目法人的要求，取決于項(xiàng)目法人的視野和管理能力。只有項(xiàng)目法人的眼界高、標(biāo)準(zhǔn)高、管理水平高、質(zhì)量安全意識強(qiáng)，才能組織建成高質(zhì)量、高水平的建設(shè)項(xiàng)目。只有項(xiàng)目法人嚴(yán)于律己、公正廉潔，才能實(shí)現(xiàn)陽光操作、公開透明，才能選擇負(fù)責(zé)任的、質(zhì)量意識強(qiáng)的承包人。以前，工程出了問題，更多地是從施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位找原因，今后，我們也應(yīng)該從項(xiàng)目法人那里分析一下原因，項(xiàng)目法人要承擔(dān)起工程管理、質(zhì)量管理、安全管理第一

14、責(zé)任人的職責(zé)。對明顯不滿足項(xiàng)目建設(shè)管理需要，管理資源（人員、設(shè)施設(shè)備、管理經(jīng)費(fèi)）投入嚴(yán)重不足的業(yè)主，質(zhì)監(jiān)部門要依法責(zé)令其限期整改，整改不到位，有關(guān)主管部門要對其采取相應(yīng)處理措施。（三）、加強(qiáng)合同管理，增強(qiáng)施工單位誠信、履約意識合同一旦簽訂，就具有法律效力，要加強(qiáng)合同管理，兌現(xiàn)履約承諾。雙方必須依據(jù)合同履行各自的職責(zé)，兌現(xiàn)各自的承諾。一要根據(jù)其在建設(shè)項(xiàng)目中的履約情況，實(shí)施對從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用評價(jià)。二要堅(jiān)決杜絕一流隊(duì)伍投標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場、三流隊(duì)伍施工的違約行為，這是從源頭保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。三要對進(jìn)場的施工單位主要管理人員進(jìn)行考核、認(rèn)可，對能力不足，或者質(zhì)量安全意識淡薄的人員，業(yè)主

15、要堅(jiān)決將其清退出場。四要在進(jìn)行公路建設(shè)從業(yè)單位、從業(yè)人員信用等級評定時(shí)，對履約差、服務(wù)不到位的要在信用等級評定時(shí)給予降級處理，以此構(gòu)建起一個(gè)誠信、守責(zé)、公正、公平的公路建設(shè)市場體系，切實(shí)維護(hù)建設(shè)市場秩序。（四）、充分發(fā)揮監(jiān)理作用，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)氣要切實(shí)開展“監(jiān)理行業(yè)樹品牌，監(jiān)理人員講誠信”活動，使監(jiān)理人員內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，充分調(diào)動監(jiān)理工作積極性、發(fā)揮監(jiān)理作用。為此，要做好以下幾方面工作：一是項(xiàng)目業(yè)主要執(zhí)行合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止因費(fèi)率過低無人問津或不能引進(jìn)講誠信、高素質(zhì)的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)對監(jiān)理單位的履約和監(jiān)理人員的檢查考核力度，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位投入的資源嚴(yán)重不足

16、，業(yè)主要采取警告、罰款、約見法人直至驅(qū)逐等手段，督促監(jiān)理單位加大人員投入。三是在施工階段加大對監(jiān)理工作質(zhì)量的檢查力度，采取突擊檢查、現(xiàn)場考核、查閱資料等手段，掌握監(jiān)理的工作路子和工作質(zhì)量，作為業(yè)主對監(jiān)理實(shí)施獎懲的重要依據(jù)。四是做好監(jiān)理信用評價(jià)工作，對不良監(jiān)理人員和監(jiān)理單位建立黑名單。（五）、加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量控制，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工施工單位要充分發(fā)揮其保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主體作用，特別是要抓好工程的各道工序、工藝的各個(gè)環(huán)節(jié)、管理的各個(gè)要素。一是要把好原材料質(zhì)量關(guān)。原材料的質(zhì)量是施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。施工單位要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制進(jìn)料渠道，確保供應(yīng)環(huán)節(jié)的可靠性。對進(jìn)場原材料和構(gòu)件要委托有

17、資質(zhì)的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格材料要及時(shí)堅(jiān)決清退出場。二是要強(qiáng)化施工工藝控制。要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與操作規(guī)程，采用成熟可靠的施工工藝。要大力推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，切實(shí)提高施工工藝水平。三是要加強(qiáng)從業(yè)人員特別是一線勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)。施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，歸根結(jié)底要靠工程一線的作業(yè)人員精心施工來實(shí)現(xiàn)。施工單位要通過質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員提高質(zhì)量安全意識和操作技術(shù)水平。同時(shí)，在具體工程實(shí)施中，要切實(shí)做好技術(shù)交底，特別是對關(guān)鍵施工部位和關(guān)鍵工藝，使每個(gè)操作者都能夠?qū)ψ约喝绾我?guī)范地、安全地操作，做到心中有數(shù)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，以減少人為失誤，從根本上實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和安全目標(biāo)。（六）、強(qiáng)化試

18、驗(yàn)檢測，保證工程材料和構(gòu)件質(zhì)量要以“數(shù)據(jù)不造假”為主線，嚴(yán)格規(guī)范試驗(yàn)檢測工作。試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)對指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量至關(guān)重要。加強(qiáng)試驗(yàn)檢測管理，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假行為，在農(nóng)村公路建設(shè)中，必須抓好以下幾方面工作：一是要積極推進(jìn)試驗(yàn)檢測機(jī)制改革創(chuàng)新，積極培育、發(fā)展獨(dú)立公正的第三方檢測市場，推行由監(jiān)管部門委托指定、選擇職業(yè)操守好信譽(yù)度高的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程材料、構(gòu)件和工程產(chǎn)品試驗(yàn)檢測控制的管理模式。二是要深化試驗(yàn)檢測市場整頓，進(jìn)一步規(guī)范試驗(yàn)檢測市場秩序和檢測單位的從業(yè)行為，嚴(yán)肅查處試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和資料造假等違規(guī)行為。三是要著力加強(qiáng)試驗(yàn)檢測能力建設(shè)，提高試驗(yàn)檢測人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)行試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人責(zé)任制度。同時(shí)對于試驗(yàn)檢測規(guī)范、規(guī)程中某些檢測指標(biāo)、頻率規(guī)定脫離農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的問題，要本著科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則加以調(diào)整，以切合農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需要。 （七）、加強(qiáng)安全教育，樹立“以人為本，安全發(fā)展”理念堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，強(qiáng)化業(yè)主、監(jiān)理、施工各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，自覺做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)。通過安全教育，使施工單位認(rèn)識到“安全出效益”，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要以創(chuàng)建“平安工地”為抓手，推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高安全管理水平。要加強(qiáng)開工項(xiàng)目安全條件的監(jiān)督檢查，加大對“重大危險(xiǎn)源”和事故隱