水利建設(shè)工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)

1、水利建設(shè)工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià) - 德國(guó)和法國(guó)為學(xué)習(xí)國(guó)外水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 拓寬視野， 由水利部中國(guó)水利 經(jīng)濟(jì)研究會(huì)組織的考察團(tuán)一行 10人，于 1997年 7月 29日至 8月 15日，就水利 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)問(wèn)題赴德國(guó)和法國(guó)進(jìn)行了考察。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一、德國(guó)和法國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和原則項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)不同于項(xiàng)目的前評(píng)估（又稱(chēng)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)，下同）。項(xiàng)目的 前評(píng)估是在項(xiàng)目決策之前， 對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、 經(jīng)濟(jì)合理性、 環(huán)境保護(hù)可 靠性、建設(shè)可行性等進(jìn)行分析評(píng)估，做出預(yù)測(cè)結(jié)論，為項(xiàng)目決策部門(mén)提供依據(jù)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是對(duì)已建成項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)、 運(yùn)營(yíng)、管理實(shí)際， 環(huán)境 和

2、社會(huì)影響，以及外部情況變化等，進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，找出問(wèn)題，分析原因，總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策及建議，為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和 環(huán)境的整體綜合效益，為項(xiàng)目決策部門(mén)提供依據(jù)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟德國(guó)和法國(guó)是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家， 水利工程項(xiàng)目管理水平高， 在項(xiàng)目周期 中尤其重視水利工程項(xiàng)目建設(shè)前期的項(xiàng)目評(píng)估工作。 由于前期項(xiàng)目評(píng)估工作深入 細(xì)致，再加上成功的項(xiàng)目實(shí)施管理， 致使其水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工作一般都能按 預(yù)期的投資、質(zhì)量和工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，同我國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作相比， 德國(guó)和法國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng) 價(jià)較為簡(jiǎn)單。另外，德國(guó)和法國(guó)水利工程項(xiàng)目管理注重各階段評(píng)估的有機(jī)統(tǒng)一， 在整個(gè)

3、項(xiàng)目周期中，評(píng)估包括： 前期的項(xiàng)目評(píng)估； 項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)， 如項(xiàng)目的開(kāi)工評(píng)價(jià)、 項(xiàng)目的中間評(píng)價(jià)和項(xiàng)目的 竣工評(píng)價(jià)； 項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。 當(dāng)然，德國(guó)和法國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也具有一般項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的共性特點(diǎn)， 如現(xiàn)實(shí)性、公開(kāi)性和反饋功能等。在水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則方面， 德國(guó)和法國(guó)強(qiáng)調(diào)后評(píng)價(jià)工作必須自始至 終堅(jiān)持“客觀、 公正、科學(xué)”的原則， 以便使項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論更具有可信度和使 用價(jià)值。因此，他們強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須從客觀實(shí)際出發(fā)， 進(jìn)行充分的調(diào)研， 占 有各種相關(guān)的數(shù)據(jù)和詳實(shí)資料， 依據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際面貌、 成果和已經(jīng)達(dá)到的 指標(biāo)，同項(xiàng)目評(píng)估、 決策和設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)期指數(shù)進(jìn)行對(duì)比和分析論證

4、， 從而更有益 于今后項(xiàng)目的決策和運(yùn)營(yíng)管理水平的提高。二、德國(guó)和法國(guó)水利項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法和程序德國(guó)和法國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括過(guò)程評(píng)價(jià)、 效益評(píng)價(jià)、影響 評(píng)價(jià)和持續(xù)性評(píng)價(jià)四個(gè)方面。 具體到某個(gè)水利工程項(xiàng)目時(shí)， 內(nèi)容有所側(cè)重， 并不 是一成不變。如德國(guó)政府的“聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部( BMz)”委托德國(guó)開(kāi)發(fā)銀 行進(jìn)行的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)(針對(duì)財(cái)政合作項(xiàng)目)的內(nèi)容通常強(qiáng)調(diào)以下7 個(gè)方面： 項(xiàng)目所屬行業(yè)的行業(yè)政策； 項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)； 國(guó)家經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的影響； 項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響； 可持續(xù)性( Sustainability )評(píng)價(jià)。 再如，法國(guó)羅訥河上圣

5、布雷尼哥( Sant Brenag )水電站項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容 包括： 發(fā)電量； 水文，考慮泥沙輸移、河水位及潛水含水層水位； 地質(zhì)； 水生生物； 野生動(dòng)植物； 考古、遺跡、風(fēng)景； 社會(huì)經(jīng)濟(jì)等。 水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)方法是對(duì)比法，即宏觀分析和微觀分析相結(jié)合， 定量分析和定性分析相結(jié)合的綜合分析對(duì)比方法。使用對(duì)比方法時(shí)，包括“前 后”對(duì)比、“有無(wú)”對(duì)比等。德國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)常采用的一種方法是邏輯框架法( Logical Framework Meth-od )。這種方法是德國(guó)開(kāi)發(fā)銀行經(jīng)常使用的方法。邏輯框架法 為項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作人員提供了一個(gè)分析結(jié)構(gòu) 4×4 邏輯模式，在垂直方向自上

6、 而下地列出項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目目的、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目投入四個(gè)目標(biāo)層次，在水平方 向上自左向右列出項(xiàng)目各目標(biāo)層次的預(yù)期指標(biāo)、 驗(yàn)證指標(biāo)、 驗(yàn)證方法和資料、 相 關(guān)的重要外部條件（假設(shè)）。當(dāng)然，在使用邏輯框架法時(shí)， 也必須計(jì)算有關(guān)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)， 如國(guó)民經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、 投資回收期等指標(biāo)。 需要說(shuō)明的是， 邏輯框架法的應(yīng)用范圍很 廣，在進(jìn)行前期的項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，德國(guó)開(kāi)發(fā)銀行也廣泛采用這種方法。此外，對(duì)援外水利工程項(xiàng)目評(píng)估和后評(píng)價(jià)，德國(guó)技術(shù)合作協(xié)會(huì)（ GTZ）經(jīng)常 采用“以目標(biāo)為導(dǎo)向的項(xiàng)目計(jì)劃法 （ZOPP）”，這種方法同德國(guó)開(kāi)發(fā)銀

7、行廣泛使 用的邏輯框架法相類(lèi)似。我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本程序分為三個(gè)階段， 即自我后評(píng)價(jià)， 主 管部門(mén)（或地方）評(píng)審和國(guó)家評(píng)價(jià)?？疾彀l(fā)現(xiàn)，由于國(guó)情不同，德國(guó)一般不專(zhuān)門(mén) 進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的行業(yè)評(píng)價(jià)。以德國(guó)政府財(cái)政合作（ Financial Cooperation ） 為例，其項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般分為兩個(gè)階段。（1）單一工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。針對(duì)資助的每一個(gè)工程項(xiàng)目，德國(guó)開(kāi)發(fā)銀行都 要在項(xiàng)目竣工后 35 年內(nèi)進(jìn)行該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。依據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果把項(xiàng)目歸為以 下 6 類(lèi)的某一類(lèi)：1）非常成功的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；2）滿(mǎn)意的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；3）一般滿(mǎn)意的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；4）一般不滿(mǎn)意的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；5）明顯無(wú)效果的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；6）完全

8、失敗的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。其中，前 3類(lèi)為成功的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目， 后 3類(lèi)為不成功的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 據(jù)德國(guó)開(kāi)發(fā) 銀行新出版的 財(cái)政合作后評(píng)價(jià)報(bào)告 （第三次評(píng)估報(bào)告） 介紹，德國(guó) 1992/1993 年的 153 個(gè) FC項(xiàng)目中有 71%的項(xiàng)目是成功的。（2）國(guó)家綜合后評(píng)價(jià)。為從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的成 敗得失，每隔幾年，德國(guó)政府的聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展部通常委托德國(guó)開(kāi)發(fā)銀行對(duì) 幾年來(lái)所有的 FC項(xiàng)目進(jìn)行綜合后評(píng)價(jià)。德國(guó)開(kāi)發(fā)銀行的綜合后評(píng)價(jià)結(jié)果要經(jīng)獨(dú) 立的審計(jì)部門(mén)審計(jì)后， 再報(bào)聯(lián)邦政府。 此外，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展總部有時(shí)也對(duì)少量的 PC項(xiàng)目抽查，自己進(jìn)行后評(píng)價(jià)工作。三、德國(guó)和法國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)

9、來(lái)源和管理機(jī)構(gòu) 水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源視后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況而異。以德國(guó)為 例，如果是德國(guó)開(kāi)發(fā)銀行對(duì)其資助的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)， 經(jīng)費(fèi)一般列入德 國(guó)開(kāi)發(fā)銀行當(dāng)年的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支， 不再單獨(dú)列預(yù)算； 如果是聯(lián)邦審計(jì)總署或各州 審計(jì)總局進(jìn)行的后評(píng)價(jià)， 則由聯(lián)邦審計(jì)總署或各州的審計(jì)總局從各自的預(yù)算經(jīng)費(fèi) 中解決。這同我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法（討論稿）規(guī)定的經(jīng)費(fèi)處理 差別較大。依水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的具體情況不同， 德國(guó)和法國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的 管理機(jī)構(gòu)有所不同。 以德國(guó)為例， 由于德國(guó)開(kāi)發(fā)銀行的項(xiàng)目周期中明確包含項(xiàng)目 后評(píng)價(jià)階段，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作一般由德國(guó)開(kāi)發(fā)銀行作為其項(xiàng)目管理的例行工作來(lái)

10、 開(kāi)展。只有當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)（如投資嚴(yán)重失控），政府才出面對(duì) 該項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)， 后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目收支情況， 聯(lián)邦政府通過(guò)聯(lián)邦審計(jì)總署 （ BRH）、各州政府通過(guò)州審計(jì)總局（ LRH）進(jìn)行后評(píng)價(jià)。聯(lián)邦審計(jì)總署和各州審計(jì)總局相互獨(dú)立， 從法律上無(wú)隸屬關(guān)系， 這些機(jī)構(gòu)的 建立和運(yùn)行都是建立在審計(jì)法的基礎(chǔ)上， 其后評(píng)價(jià)工作不受政府的干擾而具有相 對(duì)獨(dú)立性。四、對(duì)開(kāi)展我國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的建議根據(jù)本次考察收集到的資料， 結(jié)合我國(guó)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況， 現(xiàn)就如何 開(kāi)展我國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提出如下建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展我國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵 建國(guó)

11、以來(lái)， 我國(guó)修建了大批水利工程， 水利建設(shè)成績(jī)斐然， 但在水利工程項(xiàng) 目管理上還存在不少問(wèn)題。通過(guò)后評(píng)價(jià)可以評(píng)價(jià)已建水利工程實(shí)際產(chǎn)生的效果， 從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 以提高今后水利工程項(xiàng)目的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。 因此，我 國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)意義重大， 任務(wù)十分繁重。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從我國(guó)水利事業(yè)改 革和發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作， 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織， 主動(dòng)地將后評(píng)價(jià)工作擺到水利工程項(xiàng)目管理的議事日程上， 這是順利開(kāi)展我國(guó)水 利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。2、在充分借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立 足我國(guó)水利工程建設(shè)具體情況， 制定一套具有中國(guó)特色的水利項(xiàng)目后評(píng)

12、價(jià)的法規(guī)和規(guī)范，是順利開(kāi)展我國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的保證 .我國(guó)于 80 年代初開(kāi)展工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，至今只有十余年。水利工程項(xiàng) 目后評(píng)價(jià)主要是在 90 年代初開(kāi)展的。 1995 年 4 月 22 日，水利部印發(fā)的水利 工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）規(guī)定水利工程建設(shè)程序一般分為項(xiàng)目建議書(shū)、 可行性研究報(bào)告、 初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)） 、建設(shè)實(shí)施、 生產(chǎn)準(zhǔn)備、 竣工驗(yàn)收、 后評(píng)價(jià)等八個(gè)階段， 首次明確了后評(píng)價(jià)是水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序的一 個(gè)階段。但是，如何規(guī)范地開(kāi)展水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)， 至今尚無(wú)規(guī)范可依。 目前已進(jìn) 行的一些水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)多數(shù)是參照國(guó)家計(jì)委 1991年 7 月提出的國(guó)家

13、重 點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法（討論稿）的原則性規(guī)定，可操作性不夠強(qiáng)，后評(píng)價(jià)經(jīng) 費(fèi)來(lái)源不明確，因此，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利實(shí)際情況，在1993 年我部先后對(duì)丹江口、 潘家口、 鶴地、 宿鴨湖水庫(kù)等工程進(jìn)行兩批后評(píng)價(jià)試點(diǎn)的基礎(chǔ) 上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 并借鑒國(guó)外水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 盡快制定我國(guó) 水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法等法規(guī)和規(guī)范，使這項(xiàng)工作逐步走向科學(xué)化、 規(guī)范化、制度化。3、注重水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與立項(xiàng)時(shí)的項(xiàng)目評(píng)估及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的評(píng)價(jià)的 有機(jī)統(tǒng)一。水利工程項(xiàng)目管理過(guò)程中， 立項(xiàng)前的項(xiàng)目評(píng)估、 建設(shè)過(guò)程的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、 建成 后的后評(píng)價(jià)相互補(bǔ)充， 組成一個(gè)有機(jī)的評(píng)估體系。 立項(xiàng)前的評(píng)估尤

14、為重要， 即在 水利工程項(xiàng)目決策之前， 對(duì)擬建水利工程項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、 經(jīng)濟(jì)合理性、 環(huán)境 保護(hù)可靠性、建設(shè)可行性等分析評(píng)估， 做出預(yù)測(cè)結(jié)論， 為項(xiàng)目決策部門(mén)提供依據(jù)。建設(shè)過(guò)程的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，又具體包括項(xiàng)目的開(kāi)工評(píng)價(jià)、中間評(píng)價(jià)和竣工評(píng)價(jià)， 以監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的進(jìn)展情況， 為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的投資、 進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo) 控制提供依據(jù)。后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)程序的最后一個(gè)階段， 我國(guó)一般指項(xiàng)目竣工交付生產(chǎn) （使 用或運(yùn)營(yíng)） 13 年后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并幫助項(xiàng)目法人促進(jìn)項(xiàng) 目的進(jìn)一步完善和發(fā)展。 因此，項(xiàng)目立項(xiàng)前的評(píng)估、 建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及后 評(píng)價(jià)三者體現(xiàn)了事前、事中、事后評(píng)價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一，不能

15、把它們割裂開(kāi)。4、在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，在我國(guó)目前應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)環(huán)境效益的后評(píng)價(jià)水利工程的效益包括經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益和環(huán)境效益， 后評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)綜合評(píng)價(jià) 這三個(gè)方面的效益。 從我國(guó)近年來(lái)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)際情況看， 往往重視 社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的后評(píng)價(jià)， 對(duì)環(huán)境效益后評(píng)價(jià)研究得不夠深入， 容易被人忽 視?？疾熘形覀兏惺茏钌畹氖堑聡?guó)和法國(guó)十分重視水利工程的環(huán)境效益后評(píng)價(jià)， 兩國(guó)從七十年代后始終把環(huán)境保護(hù)、環(huán)境效益放在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的首位， 沒(méi)有環(huán)境效益， 特別對(duì)水環(huán)境可能帶來(lái)污染的任何項(xiàng)目的立項(xiàng)都是不可能的， 絕 不以犧牲環(huán)境為代價(jià)而

16、盲目追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。 這一點(diǎn)很值得我國(guó)在進(jìn)行水利 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)借鑒， 以便切實(shí)提高我國(guó)水利工程項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)水平， 實(shí)現(xiàn) 水利的可持續(xù)發(fā)展。5、建立和健全水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的反饋和擴(kuò)散機(jī)制，以切實(shí)提高我 國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。認(rèn)識(shí)世界的目的是為了改造世界，開(kāi)展水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作也不例外。 國(guó)外水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的成果都能有效地反饋到有關(guān)決策部門(mén)和項(xiàng)目法人。 我 國(guó)也有許多水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果成功地指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的例子。如 1989 年 10 月黃委會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行的 黃河三門(mén)峽水利樞紐工程環(huán) 境影響回顧評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū) 作為黃河小浪底工程的類(lèi)比工程， 為小浪底工程環(huán)境

17、保 護(hù)設(shè)計(jì)提供了重要的依據(jù)。 水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的有二個(gè)， 一是在于總結(jié)成 功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，為國(guó)家（行業(yè)或地市）改進(jìn)投資決策管理，提高決策水 平、管理水平和投資效果服務(wù)； 二是幫助項(xiàng)目法人促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)一步完善和發(fā)展， 提高工程效益。 要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目的， 必須建立健全水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的反 饋和擴(kuò)散機(jī)制， 只有這樣才能充分利用后評(píng)價(jià)成果， 針對(duì)存在的問(wèn)題， 采取對(duì)策 和措施，從而達(dá)到提高水利工程管理水平和最佳經(jīng)濟(jì)效益。6、培養(yǎng)和培訓(xùn)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)人才。 水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)， 目前我國(guó)尚沒(méi)有形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高的水利 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。 為加快我國(guó)水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作， 急需培養(yǎng) 水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的人才，這可通過(guò)多種方式進(jìn)行，如由水利高校正規(guī)培養(yǎng)， 也可由有關(guān)部門(mén)、 學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)有計(jì)劃地組織各種層次的水利工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)培訓(xùn) 班、研討班，還可以選擇德才兼?zhèn)涞默F(xiàn)職人員出國(guó)進(jìn)修等方式。當(dāng)然，后評(píng)價(jià)人 才的培養(yǎng)應(yīng)有計(jì)劃