突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理

1、.Public Health Emergency Management 突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理主講人：肖淑敏博士.1199,192477,20.l3月上旬收治“怪病”患者；l3月27日第一例死亡；l3月28日第二、三例死亡；l3月29日第四、五例死亡；l3月31日上報安徽省衛(wèi)生廳；l4月13日衛(wèi)生部專家抵達阜陽；l4月15日 阜陽市政府通過當(dāng)?shù)孛襟w第一次公開病情但公開的信息稱該病為呼吸道感染疾病 并非傳染病 ；l4月23日確診為腸道病毒EV71感染；l4月25日阜陽媒體發(fā)布官方消息；l4月26日衛(wèi)生部部長陳竺赴阜陽；l4月27日新華社向全國發(fā)布消息。時間表疫情公布5天28天上

2、報第一列死亡.謠言人傳染人傳染“禽流感禽流感”小兒非典小兒非典手足口病手足口病口蹄疫口蹄疫.謊言辟謠（4.15）市醫(yī)院兒科專家就出現(xiàn)呼吸道疾病問題答記者問；有關(guān)人士就近期阜城出現(xiàn)呼吸道感染癥狀較重患兒問題答記者問。 . 最近呼吸道感染癥狀比較重的患兒，有“幾例”已死亡，但與前幾年比較，發(fā)病水平并沒有增高。謊言辟謠謊言辟謠 經(jīng)疾控中心專家流行病學(xué)調(diào)查，表明這幾例病沒有相互傳染聯(lián)系，至今未發(fā)現(xiàn)類似癥狀的患者。據(jù)調(diào)查，與過去3年此類疾病全市的發(fā)病、死亡水平相比，沒有特殊性.歷史驚人地相似l 在安徽阜陽的農(nóng)村，有一件怪在安徽阜陽的農(nóng)村，有一件怪事。從去年開始，那里的事。從去年開始，那里的100多名多名

3、嬰兒，陸續(xù)患上了一種怪病。本嬰兒，陸續(xù)患上了一種怪病。本來健康出生的孩子，在喂養(yǎng)期間，來健康出生的孩子，在喂養(yǎng)期間，開始變得四肢短小，身體瘦弱，開始變得四肢短小，身體瘦弱，尤其是嬰兒的腦袋顯得偏大。當(dāng)尤其是嬰兒的腦袋顯得偏大。當(dāng)?shù)厝朔Q這些孩子為大頭娃娃。地人稱這些孩子為大頭娃娃。 .歷史驚人地相似同一個上報者同一個上報者同樣的同樣的“路漫漫兮修遠路漫漫兮修遠”同一個父母官同一個父母官.2003年年5月衛(wèi)生部門檢測出劣質(zhì)奶粉，月衛(wèi)生部門檢測出劣質(zhì)奶粉，主管衛(wèi)生工作的副市長主管衛(wèi)生工作的副市長直到直到2004年年4月才知情月才知情 。.l03年1月，阜陽市人民醫(yī)院收治第一例大頭娃娃 ；l03年5月

4、，衛(wèi)生部門便檢測出劣質(zhì)奶粉 ；l03年10月，阜陽當(dāng)?shù)孛襟w進行了相關(guān)報道l04年1月，工商部門和質(zhì)檢部門曾經(jīng)組織力量在市場上進行 過一次大規(guī)模的清查 ；l04年4月15日，中央臺二套生活欄目曝光了阜陽劣質(zhì)奶粉；l04年4月16日，阜陽市政府才得知“大頭娃娃” 事件； （189名兒童成為畸形，13名兒童死亡）又一個時間表市政府知情16個月發(fā)現(xiàn).我我不不能能看看著著花花朵朵般般的的孩孩子子死死去去同一個報告人同一個報告人.我想說如果人民群眾還我想說如果人民群眾還能信任我在這個崗位上能信任我在這個崗位上，能把我的監(jiān)管工作和，能把我的監(jiān)管工作和其它衛(wèi)生報告制度建立其它衛(wèi)生報告制度建立起來，我不想去引咎

5、辭起來，我不想去引咎辭職，我還想繼續(xù)干下去職，我還想繼續(xù)干下去，我想找到了工作的薄，我想找到了工作的薄弱環(huán)節(jié)和缺點是為了改弱環(huán)節(jié)和缺點是為了改正，是為了加強。正，是為了加強。同一個父母官同一個父母官. | we did professional workServicesContact Us議題一：杜長平之是是非非？About Nordri討論Services議題二：劉曉琳之功過對錯？. | we did professional work問題分析ServicesThe TeamContact Us問題：1.兩個事件有什么相同和不同特點？兩個事件有什么相同和不同特點？2.分別應(yīng)屬于哪類事件？分別

6、應(yīng)屬于哪類事件？如何分析問題？ 界定問題分解問題 分析議題 優(yōu)先排序 關(guān)鍵分析 交流溝通 歸納建議 1 5 4 2 3 7 6 .兩個事件有什么相同和不同特點兩個事件有什么相同和不同特點關(guān)系到許多人的健康事件后果特別嚴(yán)重依靠個人力量無法解決必須借助政府和社會的力量有無突發(fā)性有無突發(fā)性有無傳染性有無傳染性有無可控制性有無可控制性不同點不同點：.課程概況課程概況21.課程的性質(zhì)課程的性質(zhì)l突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理是公共安全管理專業(yè)的是公共安全管理專業(yè)的專業(yè)課。專業(yè)課。l它是研究如何預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件它是研究如何預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及發(fā)生突發(fā)事件后如何恢復(fù)

7、到正常狀態(tài)的一門管以及發(fā)生突發(fā)事件后如何恢復(fù)到正常狀態(tài)的一門管理類科學(xué)。理類科學(xué)。l它既是公共衛(wèi)生學(xué)的一個重要分支學(xué)科，又是公共它既是公共衛(wèi)生學(xué)的一個重要分支學(xué)科，又是公共安全管理的重要組成部分。因而可以說，突發(fā)公共安全管理的重要組成部分。因而可以說，突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理是由公共衛(wèi)生學(xué)與公共安全管理相互衛(wèi)生事件管理是由公共衛(wèi)生學(xué)與公共安全管理相互結(jié)合的產(chǎn)物。結(jié)合的產(chǎn)物。 22.課程安排課程安排l課時：課時：32l主講教師：肖淑敏主講教師：肖淑敏辦公地點：文綜樓辦公地點：文綜樓512辦公時間：上班時間辦公時間：上班時間辦公電話：辦公電話：3986563電子信箱：電子信箱：23.課程要求課程要求2

8、4.學(xué)習(xí)方法l聽講思考提問記錄記憶l閱讀參考資料l討論l爭論l寫作業(yè)25.課程內(nèi)容第一章緒論 （4學(xué)時）第二章突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理系統(tǒng)（6-8學(xué)時）第三章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會心理管理（2學(xué)時）第四章國外突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理（2學(xué)時）第五章突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對（12-14學(xué)時）第六章案例分析與啟示（4學(xué)時）26.教材與參考書教材與參考書萬明國、王成昌，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，北京：中國經(jīng)萬明國、王成昌，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，北京：中國經(jīng)濟出版社，濟出版社，2009.10郭新彪、劉君卓，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指引（第郭新彪、劉君卓，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指引（第2版），北版），北京：化學(xué)

9、工業(yè)出版社，京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009.6王隴德王隴德 主編，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理主編，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理理論與實踐，北理論與實踐，北京：人民衛(wèi)生出版社，京：人民衛(wèi)生出版社，2008.1左群、楊瑛，突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控與救助，北京：人民軍醫(yī)左群、楊瑛，突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控與救助，北京：人民軍醫(yī)出版社，出版社，2005.10王明旭，劉家全，毛瑛主編王明旭，劉家全，毛瑛主編. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理. 北京：北京：軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)出版社，軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)出版社，2004.6楊開忠，陸軍等編著楊開忠，陸軍等編著. 國外公共衛(wèi)生突發(fā)事件管理要覽國外公共衛(wèi)生突發(fā)事件管理要覽

10、. 北京：北京：中國城市出版社，中國城市出版社，2003.827.課程任務(wù)課程任務(wù)評價模式評價模式Modes of Evaluation （1）作業(yè)作業(yè)25分：分：2周一次，約周一次，約8次次（2）案例分析項目案例分析項目20分分：方式：方式 5人小組準(zhǔn)備材料、發(fā)言稿、人小組準(zhǔn)備材料、發(fā)言稿、PPT；（3） 課堂表現(xiàn)：課堂表現(xiàn)：25分分（15分起點，倒扣與加分）：考勤、發(fā)言、筆記分起點，倒扣與加分）：考勤、發(fā)言、筆記等等等等（4） 期末考試期末考試30分分：閉卷，考概念和理論：閉卷，考概念和理論28.了解課程任務(wù)：案例分析項目了解課程任務(wù)：案例分析項目案例分析項目案例分析項目Case Anal

11、yses 要求要求 A. 獨立完成獨立完成 B. 人人參加，發(fā)揮合作作用人人參加，發(fā)揮合作作用 C. 提交匯報稿和提交匯報稿和PPT 工作程序工作程序 A. 志愿組成分析小組志愿組成分析小組 B. 選擇符合要求的案例選擇符合要求的案例 C. 分工調(diào)研、查資料分工調(diào)研、查資料 D. 討論形成觀點討論形成觀點 E. 寫匯報稿，做寫匯報稿，做PPT F. 課堂匯報課堂匯報29.Any question? .第一章第一章 緒論緒論31.l主要內(nèi)容u公共衛(wèi)生的概念、特點和價值u突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、分級、分類和特征u突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢重點難點u突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、分級u突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類教

12、學(xué)要求u掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、分級和分類u了解國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢第一章第一章 緒論緒論32.什么是公共衛(wèi)生？什么是公共衛(wèi)生？33.溫思絡(luò)的定義溫思絡(luò)的定義 lPublic Health is the science and the art of preventing disease, prolonging life and promoting physical and mental health and efficiency through organized community efforts for the sanitation of the environment, t

13、he control of community infections, the education of the individual in principles of personal hygiene, the organization of medical and nursing service for the early diagnosis and preventive treatment of disease, and the development of the social machinery which will ensure to every individual in the

14、 community a standard of living adequate for the maintenance of health; organizing these benefits in such fashion as to enable every citizen to realize his birthright of health and longevity. 通過有組織的社區(qū)努力來預(yù)防疾病、延長壽命、促進健康和提高效益的科學(xué)和藝術(shù)。這些努力包括：改善環(huán)境衛(wèi)生，控制傳染病，教育人們注意個人衛(wèi)生，組織醫(yī)護人員提供疾病早期診斷和預(yù)防性治療的服務(wù)，以及建立社會機制來保證每個人都達

15、到足以維護健康的生活標(biāo)準(zhǔn)。以這樣的形式來組織這些效益的目的是使每個公民都能實現(xiàn)其與生俱有的健康和長壽權(quán)利。34.美國醫(yī)學(xué)研究所的定義美國醫(yī)學(xué)研究所的定義 lThe definition of public health used throughout this report is “what we as a society do collectively to assure the conditions in which people can be healthy”l公共衛(wèi)生就是我們作為一個社會為保障人人健康的公共衛(wèi)生就是我們作為一個社會為保障人人健康的各種條件所采取的集體行動。各種條件所采取

16、的集體行動。 35.中國全國衛(wèi)生工作會議的定義中國全國衛(wèi)生工作會議的定義 l公共衛(wèi)生就是組織社會共同努力，改善環(huán)境衛(wèi)生條公共衛(wèi)生就是組織社會共同努力，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，預(yù)防控制傳染病和其他疾病流行，培養(yǎng)良好衛(wèi)件，預(yù)防控制傳染病和其他疾病流行，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式，提供醫(yī)療服務(wù)，達到預(yù)防生習(xí)慣和文明生活方式，提供醫(yī)療服務(wù)，達到預(yù)防疾病，促進人民身體健康的目的。疾病，促進人民身體健康的目的。 36.本課程采用的定義本課程采用的定義l公共衛(wèi)生是以保障和促進公眾健康為宗旨的公共事公共衛(wèi)生是以保障和促進公眾健康為宗旨的公共事業(yè)。通過國家和社會共同努力，預(yù)防和控制疾病與業(yè)。通過國家和社會共同努力

17、，預(yù)防和控制疾病與傷殘，改善與健康相關(guān)的自然和社會環(huán)境，提供基傷殘，改善與健康相關(guān)的自然和社會環(huán)境，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，培養(yǎng)公眾健康素養(yǎng)，創(chuàng)建人人享本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，培養(yǎng)公眾健康素養(yǎng)，創(chuàng)建人人享有健康的社會。有健康的社會。l公共衛(wèi)生的公共衛(wèi)生的宗旨宗旨是保障和促進公眾健康。是保障和促進公眾健康。 37.公共衛(wèi)生的任務(wù)公共衛(wèi)生的任務(wù) l國內(nèi)外對公共衛(wèi)生任務(wù)的研究國內(nèi)外對公共衛(wèi)生任務(wù)的研究 l四項基本任務(wù)四項基本任務(wù) 38.公共衛(wèi)生的特點公共衛(wèi)生的特點 l公共事業(yè)相關(guān)的屬性公共事業(yè)相關(guān)的屬性l對政治的敏感性對政治的敏感性 l對科學(xué)的依賴性對科學(xué)的依賴性 l對公眾參與的需求性對公眾參與的需求性 39

18、.公共衛(wèi)生的價值公共衛(wèi)生的價值 公共衛(wèi)生的生命和健康價值公共衛(wèi)生的社會價值公共衛(wèi)生的經(jīng)濟價值40.突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念及特征概念及特征41.公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件l是指已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的、對公眾健康造成或是指已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的、對公眾健康造成或者可能造成重大損失的事件。者可能造成重大損失的事件。42.概念概念/突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件（狹義）（狹義）是指突然發(fā)生，是指突然發(fā)生，造成造成或者或者可能造成可能造成社會公眾健康社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒重大食物和職業(yè)中毒以及以

19、及其他嚴(yán)重影響公眾健康的其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件事件 43.l（廣義）是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情(如鼠疫、霍亂、SARS、人禽流感等)、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，影響公共安全的毒物泄露事件，食品安全，重大動物疫情，以及由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會治安等突發(fā)事件嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。44. 重大傳染病疫情重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。發(fā)病率水平的情

20、況。群體性不明原因群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。45.重大食物和職業(yè)中毒重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。 其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件是指嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故是指嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會安全事

21、件等引發(fā)的嚴(yán)重影響和危害公眾身心健康和生災(zāi)害、社會安全事件等引發(fā)的嚴(yán)重影響和危害公眾身心健康和生命安全的事件。如：農(nóng)藥中毒；其他化學(xué)中毒事件；環(huán)境衛(wèi)生事命安全的事件。如：農(nóng)藥中毒；其他化學(xué)中毒事件；環(huán)境衛(wèi)生事件；免疫接種事件；醫(yī)院內(nèi)感染；放射性衛(wèi)生事件等。件；免疫接種事件；醫(yī)院內(nèi)感染；放射性衛(wèi)生事件等。46.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征突發(fā)性突發(fā)性群體性或公共性群體性或公共性嚴(yán)重性嚴(yán)重性緊迫性復(fù)雜性復(fù)雜性易變性易變性47.突發(fā)性突發(fā)性1公共性公共性2危害嚴(yán)重性危害嚴(yán)重性3處置工作復(fù)雜性處置工作復(fù)雜性4突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征148.突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)公共衛(wèi)

22、生事件特征1. 突發(fā)性突發(fā)性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件都是突然發(fā)生，突如其來的。一般講，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生是不易預(yù)測的，但突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和轉(zhuǎn)歸也具有一定的規(guī)律性。突發(fā)性突發(fā)性1公共性公共性2危害嚴(yán)重性危害嚴(yán)重性3處置工作復(fù)雜性處置工作復(fù)雜性4突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征249.突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征2. 公共性公共性 突突發(fā)公共衛(wèi)生事件所危及的對象，不是特定的人，而是不特定的社會群體。所有事件發(fā)生時在事件影響范圍內(nèi)的人都有可能受到傷害。突發(fā)性突發(fā)性1公共性公共性2危害嚴(yán)重性危害嚴(yán)重性3處置工作復(fù)雜性處置工作復(fù)雜性4突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征350

23、.突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征3. 危害嚴(yán)重性危害嚴(yán)重性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能對公眾健康和生命安全、社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等造成不同程度的危害，這種危害既可以是對社會造成的即時性嚴(yán)重?fù)p害，也可以是從發(fā)展趨勢看對社會造成嚴(yán)重影響的事件。突發(fā)性突發(fā)性1公共性公共性2危害嚴(yán)重性危害嚴(yán)重性3處置工作復(fù)雜性處置工作復(fù)雜性4突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征451.第一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件會直接危及人民群眾的生命安全和身第一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件會直接危及人民群眾的生命安全和身體健康。體健康。突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病的爆發(fā)，可能長期得不突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病的爆發(fā)，可能長期得不到科學(xué)的認(rèn)

24、識，使其對人類的威脅不能得到有效控制，影響長到科學(xué)的認(rèn)識，使其對人類的威脅不能得到有效控制，影響長遠。如發(fā)生在遠。如發(fā)生在19181918年的年的“西班牙流感西班牙流感”，致使，致使20002000萬人在流感萬人在流感中死亡，受這次流感的影響，美國人的平均壽命下降了中死亡，受這次流感的影響，美國人的平均壽命下降了1010歲，歲，而病毒至今也沒有能夠有效控制而病毒至今也沒有能夠有效控制 52.第二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件會使人們產(chǎn)生不良心理反應(yīng)，出現(xiàn)不第二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件會使人們產(chǎn)生不良心理反應(yīng)，出現(xiàn)不合理的行為表現(xiàn)，危及社會秩序，影響社會穩(wěn)定。合理的行為表現(xiàn)，危及社會秩序，影響社會穩(wěn)定。從社會學(xué)角

25、從社會學(xué)角度來看，突發(fā)事件發(fā)生后，人們基于恐慌和緊張，面對現(xiàn)實的度來看，突發(fā)事件發(fā)生后，人們基于恐慌和緊張，面對現(xiàn)實的或想像的威脅，會產(chǎn)生一些不受通常行為規(guī)范所指導(dǎo)的、自發(fā)或想像的威脅，會產(chǎn)生一些不受通常行為規(guī)范所指導(dǎo)的、自發(fā)的、無組織的同時也是難以預(yù)測的群體行為方式，如作出了許的、無組織的同時也是難以預(yù)測的群體行為方式，如作出了許多不合作和不合理的心理與行為反應(yīng)。多不合作和不合理的心理與行為反應(yīng)。 固執(zhí)地逃離，有病不敢去醫(yī)院就診，不愿意固執(zhí)地逃離，有病不敢去醫(yī)院就診，不愿意被隔離，不分場合地戴口罩，毫無節(jié)制地消被隔離，不分場合地戴口罩，毫無節(jié)制地消毒、服藥等毒、服藥等53.第三、突發(fā)公共衛(wèi)生

26、事件會影響經(jīng)濟發(fā)展和國家安全。第三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件會影響經(jīng)濟發(fā)展和國家安全。突突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅僅是一個公共衛(wèi)生領(lǐng)域的問題，而且發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅僅是一個公共衛(wèi)生領(lǐng)域的問題，而且是一個社會問題，涉及到交通運輸、教育秩序、商品銷售、是一個社會問題，涉及到交通運輸、教育秩序、商品銷售、旅游、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域。旅游、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域。 旅游業(yè)遭受重創(chuàng)；航空業(yè)雪上加霜；餐飲服務(wù)業(yè)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)；航空業(yè)雪上加霜；餐飲服務(wù)業(yè)每況愈下；對外商務(wù)陰云密布。這些極大地影響了每況愈下；對外商務(wù)陰云密布。這些極大地影響了經(jīng)濟增長，對社會的穩(wěn)定形成了隱性的威脅經(jīng)濟增長，對社會的穩(wěn)定形成了隱性的威脅54.For rep

27、lacing the placeholder text you need to click on the placeholder text and insert your own text.The text that you insert will retain the same style and format as the placeholder text.For replacing the placeholder text you need to click on the placeholder text and insert your own text.The text that yo

28、u insert will retain the same style and format as the placeholder text.突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征4. 處置工作復(fù)雜性處置工作復(fù)雜性 許多突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅僅是一個公共衛(wèi)生問題，還是一個社會問題，需要各有關(guān)部門共同努力，甚至全社會都要動員起來參與這項工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理涉及多系統(tǒng)、多部門，政策性很強，因此，必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，才能最終恰當(dāng)應(yīng)對，將其危害降低到最低程度。 突發(fā)性突發(fā)性1公共性公共性2危害嚴(yán)重性危害嚴(yán)重性3處置工作復(fù)雜性處置工作復(fù)雜性4突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征555.For

29、 replacing the placeholder text you need to click on the placeholder text and insert your own text.The text that you insert will retain the same style and format as the placeholder text.For replacing the placeholder text you need to click on the placeholder text and insert your own text.The text tha

30、t you insert will retain the same style and format as the placeholder text.突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征4. 處置工作復(fù)雜性處置工作復(fù)雜性 突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的影響表現(xiàn)為直接危害和間接危害兩類。直接危害一般為事件直接導(dǎo)致的即時性損害。間接危害一般為事件的繼發(fā)性損害或危害，例如，事件引發(fā)公眾恐懼、焦慮情緒等對社會、政治、經(jīng)濟產(chǎn)生影響突發(fā)性突發(fā)性1公共性公共性2危害嚴(yán)重性危害嚴(yán)重性3處置工作復(fù)雜性處置工作復(fù)雜性4突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級判定標(biāo)準(zhǔn)分級判

31、定標(biāo)準(zhǔn)57. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例第十條規(guī)定：第十條規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求，制定全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報請國應(yīng)的要求，制定全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。務(wù)院批準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國突發(fā)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本行政事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 （各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)（各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織在

32、省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定）下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定）58. 2006年2月26日, 國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布； 2006年3月21日,區(qū)長辦公會議討論通過蕭山區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 (蕭政辦發(fā)200666號) 59.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級: 按照國家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級規(guī)定，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四個級別: 特別重大（級） 重大（級） 較大（級）1. 一般（級） 60.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院

33、衛(wèi)生行政部門組織國家級突發(fā)公由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織國家級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會進行評估判定；共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會進行評估判定；重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同省級衛(wèi)生行政部門由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同省級衛(wèi)生行政部門組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會進行評估判定；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會進行評估判定；較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省級衛(wèi)生行政部門會同地市級衛(wèi)生行政部門由省級衛(wèi)生行政部門會同地市級衛(wèi)生行政部門組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會進行評估判定；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會進行評估判定；一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般突發(fā)

34、公共衛(wèi)生事件由地市級衛(wèi)生行政部門會同縣級衛(wèi)生行政部門由地市級衛(wèi)生行政部門會同縣級衛(wèi)生行政部門組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會進行評估判定。組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會進行評估判定。61.-1突發(fā)公共衛(wèi)生事件62. 特別重大（特別重大（級）級）1 1有下列的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1）肺鼠疫、肺炭疽在我區(qū)發(fā)生并有擴散趨勢。63. 特別重大（特別重大（級）級）2 22）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。64. 特別重大（特別重大（級）級）3 33）相鄰地區(qū)和我區(qū)均出現(xiàn)群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。兩周內(nèi)/臨床表現(xiàn)相同的/并出現(xiàn)死亡病例病例數(shù)不斷增加或疫區(qū)

35、范圍不斷擴大經(jīng)國家衛(wèi)生行政部門組織調(diào)查仍原因不明65. 特別重大（特別重大（級）級）4 44）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病在我區(qū)重新流行。？全球首次發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)不斷出現(xiàn)病例或出現(xiàn)死亡；？我國首次發(fā)生具有較強傳染性和較高死亡率的傳染病，病例數(shù)不斷增加或范圍不斷擴大；？我國已消滅的傳染?。禾旎ā⒓够乙岸局瓴±?6. 特別重大（特別重大（級）級）5 55）轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。哪些菌、毒株？病原微生物實驗室生物安全管理條例中規(guī)定的第一類病原微生物（詳見衛(wèi)生部衛(wèi)科教發(fā)200615號文件印發(fā)人間傳染的病原微生物名錄）后

36、果？已經(jīng)對人群造成嚴(yán)重健康危害67. 特別重大（特別重大（級）級）6 66）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并在我區(qū)出現(xiàn)輸入病例，嚴(yán)重危及公共衛(wèi)生安全的事件。68. 特別重大（特別重大（級）級）7 77）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件在我區(qū)發(fā)生。69.-2突發(fā)公共衛(wèi)生事件（）70. 重大（重大（ 級）級）1 1有下列的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1）在一個平均潛伏期內(nèi)全區(qū)發(fā)生5例以上（含5例）肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的鎮(zhèn)、街道。一個平均潛伏期？/ 6天71. 重大（重大（ 級）級）2 2（2）發(fā)生傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流

37、感疑似病例。72. 重大（重大（ 級）級）3 3（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個平均潛伏期內(nèi)全區(qū)發(fā)病20例以上（含20例）73. 重大（重大（ 級）級）4 4（4）霍亂在一個鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上（含30例）；或疫情波及2個以上鎮(zhèn)、街道且有繼續(xù)擴散趨勢。74. 重大（重大（ 級）級）5 5（5）乙、丙類傳染病疫情波及2個以上鎮(zhèn)、街道，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期發(fā)病水平2倍以上。75. 重大（重大（ 級）級）6 6（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我區(qū)發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。 哪些傳染??？埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等76. 重大（重大（ 級）級）7 7（7）發(fā)生群體性不明

38、原因疾病，并擴散到原發(fā)地以外的鎮(zhèn)、街道。省級以上衛(wèi)生行政部門組織調(diào)查仍原因不明77. 重大（重大（ 級）級）8 8（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。 指：同種同源的醫(yī)源性感染（包括醫(yī)院感染），發(fā)生5例以上病例或者直接造成3人以上死亡。78. 重大（重大（ 級）級）9 9（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。 經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門組織專家鑒定79. 重大（重大（ 級）級）1010（10）一次食物中毒人數(shù)100人以上（含100人）并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以上（含10例）死亡病例。一次食物中毒是指具有相同暴露史的，食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品或食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)

39、的急性和亞急性食源性疾病80. 重大（重大（ 級）級）11 11（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上（含50人）；或死亡5人以上（含5人）；或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上（含5人）的。81. 重大（重大（ 級）級）1212（12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我區(qū)人員感染或死亡。因境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄病原微生物實驗室生物安全管理條例中規(guī)定的第一類病原微生物，或烈性生物毒素，已經(jīng)造成我境內(nèi)人員感染發(fā)病或死亡。82. 重大（重大（ 級）級）1313（13）省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件在我區(qū)發(fā)生。83.-3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）84. 較大（較大（

40、級）級）1 1有下列九種情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）：（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)4例以下（含4例），流行范圍局限在1個鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)。85. 較大（較大（ 級）級）2 2（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個平均潛伏期內(nèi)全區(qū)發(fā)病10例以上（含10例）；或流行范圍波及2個以上鎮(zhèn)、街道。86. 較大（較大（ 級）級）3 3（3）霍亂在一個鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以上（含10例）；或疫情波及2個以上鎮(zhèn)、街道。87. 較大（較大（ 級）級）4 4（4）乙、丙類傳染病疫情在一個鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)，一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。88. 較大（較大（ 級

41、）級）5 5（5）在一個鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。89. 較大（較大（ 級）級）6 6（6）一次食物中毒人數(shù)100人以上（含100人）；或出現(xiàn)死亡病例。90. 較大（較大（ 級）級）7 7（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。91. 較大（較大（ 級）級）8 8（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒1049例；或死亡4人以下（含4人）；或者發(fā)生職業(yè)性炭疽4人以下（含4人）的。92. 較大（較大（ 級）級）9 9（9）市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。93.-4突發(fā)公共衛(wèi)生事件（） 94. 一般（一般（ 級）級）1 1有下列五種情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（

42、級）：（1）腺鼠疫在一個鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)9例以下（含9例）。95. 一般（一般（ 級）級）2 2（2）霍亂在一個鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)爆發(fā)，1周內(nèi)發(fā)病9例以下（含9例）。96. 一般（一般（ 級）級）3 3（3）一次食物中毒人數(shù)3099例，未出現(xiàn)死亡病例。97. 一般（一般（ 級）級）4 4（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9例以下（含9例），未出現(xiàn)死亡病例。98. 一般（一般（ 級）級）5 5（5）區(qū)衛(wèi)生局認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。99.突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類分類100.v 按事件的表現(xiàn)形式分類按事件的表現(xiàn)形式分類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類 在

43、一定時間、一定范圍、一定人群中，當(dāng)病例數(shù)累計達到規(guī)定預(yù)警值時所形成的事件。例如：傳染病、不明原因疾病、預(yù)防接種反應(yīng)等，以及縣以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 在一定時間、一定范圍，當(dāng)環(huán)境危害因素達到規(guī)定預(yù)警值時形成的事件，病例為事后發(fā)生，也可能無病例。例如：生物、化學(xué)、核和輻射事件（發(fā)生事件時尚未出現(xiàn)病例），包括：傳染病菌種、毒株丟失；病媒、生物、宿主相關(guān)事件；化學(xué)物泄漏事件、放射源丟失、核污染輻射及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件（尚未出現(xiàn)病例或病例事后發(fā)生。101.群體性不明原因疾病重大食物中毒和職業(yè)中毒事件新發(fā)傳染性疾病重大環(huán)境污染事故核及其它輻射事故v 按事件的成因和性質(zhì)按事件的成

44、因和性質(zhì)重大急性傳染病疫情生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件群體性預(yù)防接種和群體性藥物反應(yīng)自然災(zāi)害 其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類102.按按事事件件的的成成因因和和性性質(zhì)質(zhì)分分類類 1 1重大傳染病疫情重大傳染病疫情 是指傳染病在集中的時間、地點發(fā)生，導(dǎo)致大量的傳是指傳染病在集中的時間、地點發(fā)生，導(dǎo)致大量的傳染病病人出現(xiàn)，其發(fā)病率遠遠超過平常的發(fā)病水平。這些染病病人出現(xiàn)，其發(fā)病率遠遠超過平常的發(fā)病水平。這些傳染病包括傳染病包括傳染病防治法傳染病防治法規(guī)定的規(guī)定的3 3類類3737種法定傳染??；種法定傳染??；衛(wèi)生部根據(jù)需要決定并公布列入乙類、丙類傳染病的其他衛(wèi)生

45、部根據(jù)需要決定并公布列入乙類、丙類傳染病的其他傳染病；省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定并公布的按照傳染??；省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定并公布的按照乙類、丙類傳染病管理的其他傳染病。乙類、丙類傳染病管理的其他傳染病。103.全國法定傳染病報告發(fā)病、死亡統(tǒng)計表全國法定傳染病報告發(fā)病、死亡統(tǒng)計表l2011年年104.2 2群體性不明原因的疾病群體性不明原因的疾病 是指在一定時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼是指在一定時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)多個共同臨床表現(xiàn)患者，又暫時不能明確診斷的疾病。這出現(xiàn)多個共同臨床表現(xiàn)患者，又暫時不能明確診斷的疾病。這種疾病可能是傳染病，可能是群體性

46、癔病，也可能是某種中毒。種疾病可能是傳染病，可能是群體性癔病，也可能是某種中毒。如傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生之初，由于對病原方面認(rèn)識不清，如傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生之初，由于對病原方面認(rèn)識不清，雖然知道這是一組同一癥狀的疾病，但對其發(fā)病機制、診斷標(biāo)雖然知道這是一組同一癥狀的疾病，但對其發(fā)病機制、診斷標(biāo)準(zhǔn)、流行途徑等認(rèn)識不清，這便是群體性不明原因疾病的典型準(zhǔn)、流行途徑等認(rèn)識不清，這便是群體性不明原因疾病的典型案例。隨著科學(xué)研究的深入，才逐步認(rèn)識到其病原體是由冠狀案例。隨著科學(xué)研究的深入，才逐步認(rèn)識到其病原體是由冠狀病毒的一種變種所引起。病毒的一種變種所引起。按按事事件件的的成成因因和和性性質(zhì)質(zhì)分分

47、類類 105.按按事事件件的的成成因因和和性性質(zhì)質(zhì)分分類類 3 3重大食物和職業(yè)中毒重大食物和職業(yè)中毒 是指由于食物和職業(yè)的原因而發(fā)生的人數(shù)眾多或者傷是指由于食物和職業(yè)的原因而發(fā)生的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。如亡較重的中毒事件。如20022002年年9 9月月1414日，南京市湯山鎮(zhèn)發(fā)日，南京市湯山鎮(zhèn)發(fā)生一起特大投毒案，造成生一起特大投毒案，造成395395人因食用有毒食品而中毒，人因食用有毒食品而中毒，死亡死亡4242人。人。20022002年初，保定市白溝鎮(zhèn)苯中毒事件，箱包年初，保定市白溝鎮(zhèn)苯中毒事件，箱包生產(chǎn)企業(yè)數(shù)名外地務(wù)工人員中，陸續(xù)出現(xiàn)中毒癥狀，并生產(chǎn)企業(yè)數(shù)名外地務(wù)工人員中，陸

48、續(xù)出現(xiàn)中毒癥狀，并有有6 6名工人死亡。名工人死亡。 106.2010年食物中毒統(tǒng)計。中毒原因報告起數(shù)中毒人數(shù)死亡人數(shù)微生物性81458516化學(xué)性4068248有毒動植物及毒蘑菇771151112不明原因229658合 計2207383184107.按按事事件件的的成成因因和和性性質(zhì)質(zhì)分分類類 4 4新發(fā)傳染性疾病新發(fā)傳染性疾病 狹義是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。廣義是指一個國家狹義是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。廣義是指一個國家或地區(qū)新發(fā)生的、新變異的或新傳入的傳染病。世界上或地區(qū)新發(fā)生的、新變異的或新傳入的傳染病。世界上新發(fā)現(xiàn)的新發(fā)現(xiàn)的3232種新傳染病中，有半數(shù)左右已經(jīng)在我國出現(xiàn)，種新傳染病中，

49、有半數(shù)左右已經(jīng)在我國出現(xiàn)，新出現(xiàn)的腸道傳染病對人類健康構(gòu)成的潛在危險十分嚴(yán)新出現(xiàn)的腸道傳染病對人類健康構(gòu)成的潛在危險十分嚴(yán)重，處理的難度及復(fù)雜程度進一步加大。重，處理的難度及復(fù)雜程度進一步加大。 108.按按事事件件的的成成因因和和性性質(zhì)質(zhì)分分類類 5 5群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng) 是指在實施疾病預(yù)防控制時，出現(xiàn)疫苗接種人群或是指在實施疾病預(yù)防控制時，出現(xiàn)疫苗接種人群或預(yù)防性服藥人群的異常反應(yīng)。這類反應(yīng)原因較為復(fù)雜，預(yù)防性服藥人群的異常反應(yīng)。這類反應(yīng)原因較為復(fù)雜，可以是心因性的、也可以是其他異常反應(yīng)可以是心因性的、也可以是其他異常反應(yīng) 109.按按事事

50、件件的的成成因因和和性性質(zhì)質(zhì)分分類類 6 6重大環(huán)境污染事故重大環(huán)境污染事故 是指在化學(xué)品的生產(chǎn)、運輸、儲存、使用和廢棄處置過是指在化學(xué)品的生產(chǎn)、運輸、儲存、使用和廢棄處置過程中，由于各種原因引起化學(xué)品從其包裝容器、運送管道、程中，由于各種原因引起化學(xué)品從其包裝容器、運送管道、生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)中泄漏，造成空氣、水源和土壤等周圍環(huán)生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)中泄漏，造成空氣、水源和土壤等周圍環(huán)境的污染，嚴(yán)重危害或影響公眾健康的事件。如境的污染，嚴(yán)重危害或影響公眾健康的事件。如20042004年年4 4月，發(fā)生在重慶江北區(qū)某企業(yè)的氯氣儲氣罐泄漏事件，造月，發(fā)生在重慶江北區(qū)某企業(yè)的氯氣儲氣罐泄漏事件，造成成7 7人

51、死亡，人死亡，1515萬人疏散的嚴(yán)重后果。萬人疏散的嚴(yán)重后果。 110.111.112.2011年年2月月25日，第十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了日，第十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了刑法刑法(修正案八修正案八)，對，對刑法刑法第三百三十八條第三百三十八條“重大環(huán)境污染事重大環(huán)境污染事故罪故罪”做了較大修改。做了較大修改。修改前修改前：“違反國家規(guī)定，違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大造

52、成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”修改后修改后：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下，處三年以下有期

53、徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。以下有期徒刑，并處罰金?！?13.按按事事件件的的成成因因和和性性質(zhì)質(zhì)分分類類 7 7核事故和放射事故核事故和放射事故 是指由于放射性物質(zhì)或其他放射源造成或可能造是指由于放射性物質(zhì)或其他放射源造成或可能造成公眾健康嚴(yán)重影響或嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件。如成公眾健康嚴(yán)重影響或嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件。如19921992年，山西沂州鈷年，山西沂州鈷-60-60放射源丟失，不僅造成放射源丟失，不僅造成3 3人人死亡，數(shù)人住院治療，還造成了百余人受到過量輻死亡，數(shù)人

54、住院治療，還造成了百余人受到過量輻射的慘痛結(jié)局。射的慘痛結(jié)局。 114.115.116.117.搶鹽之相親版搶鹽之相親版：我有鹽！我有鹽！女：有房嗎？ 男：沒有 女：有車嗎？ 男：沒有 女：有存款嗎？ 男：沒有 女：那還來相親！ 男：我有鹽！ 女：老公！上聯(lián)：日本是大核民族日本是大核民族下聯(lián)：中國是鹽荒子孫中國是鹽荒子孫橫批：有碘意思有碘意思 上聯(lián)：大核民族五十七座核電密布大核民族五十七座核電密布 意欲核威意欲核威下聯(lián)：鹽荒子孫五十六個民族搶鹽鹽荒子孫五十六個民族搶鹽 鹽面何在鹽面何在橫批 核出此鹽核出此鹽 上聯(lián)：日本人在核輻射中等待碘鹽日本人在核輻射中等待碘鹽下聯(lián)：中國人搶碘鹽以等待核輻射中

55、國人搶碘鹽以等待核輻射橫批：無鹽以對無鹽以對 118.119.120.按按事事件件的的成成因因和和性性質(zhì)質(zhì)分分類類 8 8生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件 是指恐怖組織或恐怖分子為了達到其政治、經(jīng)濟、宗教、是指恐怖組織或恐怖分子為了達到其政治、經(jīng)濟、宗教、民族等目的，通過實際使用或威脅使用放射性物質(zhì)、化學(xué)毒民族等目的，通過實際使用或威脅使用放射性物質(zhì)、化學(xué)毒劑或生物戰(zhàn)劑，或通過襲擊或威脅襲擊化工（核）設(shè)施（包劑或生物戰(zhàn)劑，或通過襲擊或威脅襲擊化工（核）設(shè)施（包括化工廠、核設(shè)施、化學(xué)品倉庫、實驗室、運輸槽車等）引括化工廠、核設(shè)施、化學(xué)品倉庫、實驗室、運輸槽車等）引起有毒有害物

56、質(zhì)或致病性生物釋放，導(dǎo)致人員傷亡，或造成起有毒有害物質(zhì)或致病性生物釋放，導(dǎo)致人員傷亡，或造成公眾心理恐慌，從而破壞國家和諧安定，妨礙經(jīng)濟發(fā)展的事公眾心理恐慌，從而破壞國家和諧安定，妨礙經(jīng)濟發(fā)展的事件。如件。如19951995年，發(fā)生在日本東京地鐵的沙林毒氣事件，造成年，發(fā)生在日本東京地鐵的沙林毒氣事件，造成55105510人中毒，人中毒，1212人死亡。人死亡。 121.122.按按事事件件的的成成因因和和性性質(zhì)質(zhì)分分類類 9 9自然災(zāi)害自然災(zāi)害 是指自然力引起的設(shè)施破壞、經(jīng)濟嚴(yán)重?fù)p失、人員是指自然力引起的設(shè)施破壞、經(jīng)濟嚴(yán)重?fù)p失、人員傷亡、人的健康狀況及社會衛(wèi)生服務(wù)條件惡化超過了傷亡、人的健康

57、狀況及社會衛(wèi)生服務(wù)條件惡化超過了所發(fā)生地區(qū)的所能承受能力的狀況。主要有水災(zāi)、旱所發(fā)生地區(qū)的所能承受能力的狀況。主要有水災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)等。如災(zāi)、地震、火災(zāi)等。如19761976年，唐山地震造成年，唐山地震造成24.224.2萬萬人死亡。人死亡。 123.按按事事件件的的成成因因和和性性質(zhì)質(zhì)分分類類 1010其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件 是指針對不特定的社會群體，造成或可能造成社會公眾健是指針對不特定的社會群體，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，影響正常社會秩序的重大事件?？祰?yán)重?fù)p害，影響正常社會秩序的重大事件。其他一些影響公眾健康的事件，可能會因認(rèn)識水平、時間和其

58、他一些影響公眾健康的事件，可能會因認(rèn)識水平、時間和重視程度等的不同，而未能將其列為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，使重視程度等的不同，而未能將其列為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，使事件未能得到及時處置，從而使事件對公眾健康的影響進一事件未能得到及時處置，從而使事件對公眾健康的影響進一步擴大。因此，在重視重大急性傳染病、重大食物和職業(yè)中步擴大。因此，在重視重大急性傳染病、重大食物和職業(yè)中毒事件的同時，也應(yīng)充分重視其他影響公眾健康的相關(guān)事件。毒事件的同時，也應(yīng)充分重視其他影響公眾健康的相關(guān)事件。 124.突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢發(fā)展趨勢125. 全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和趨勢全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和趨勢1.1.規(guī)模大規(guī)模大2.2.損失嚴(yán)重?fù)p失嚴(yán)重3.3.影響廣泛影響廣泛4.4.關(guān)注程度高關(guān)注程度高5.5.原因復(fù)雜原因復(fù)雜6.6.新傳染病不斷出現(xiàn)新傳染病不斷出現(xiàn)126.疫病名疫病名死亡率死亡率鼠疫30%-100%霍亂30%-100%埃博拉50%90%艾滋病毒61%瘋牛病100%禽流感33.30%尼巴病毒50%左右猴痘10%127.案例案例1禽流感禽流感 據(jù)報道，英國政府的公開報告