在產業(yè)集群轉型升級工作現(xiàn)場會上的講話

1、李莎：在產業(yè)集群轉型升級工作現(xiàn)場會上的講話 在產業(yè)集群轉型升級工作現(xiàn)場會上的 講話 李莎 同志們：現(xiàn)在開會。這次現(xiàn)場會，是省經信委、省財政廳聯(lián)合召開的。主要任務是，深入貫徹落實省委、省政府關于大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群的部署要求，總結去年以來我們推進產業(yè)集群轉型升級工作的進展情況，并對下一步工作進行研究部署。上午，我們調研了濰坊市動力裝備支柱產業(yè)集群發(fā)展情況，實地參觀了濰柴內燃機實驗室、濰柴鑄鍛廠、北汽福田車聯(lián)網平臺、坊子區(qū)鑄造公共平臺等4個重點項目。下午，我們召開座談會，就產業(yè)集群轉型升級工作進行座談交流。 同志們，剛才，7個市分別介紹了在推動產業(yè)集群轉型升級方面的政策措施、經驗做法和取得的成

2、效，并對下一步工作提出了思路措施和意見建議；濰坊市金融辦的負責同志介紹了加強金融與產業(yè)集群合作共贏的想法和建議；科瑞集團介紹了在行業(yè)大數(shù)據、質量控制保障、高效物流、供應鏈金融、現(xiàn)場技術支持等方面提供公共服務的典型經驗。大家講的都很好，聽了很受鼓舞和啟發(fā)。省財政廳姜廳長對下一步推動產業(yè)集群轉型升級工作作了明確部署和具體要求，我完全贊同。請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點想法和要求。 高質量發(fā)展的基礎在于高素質產業(yè)，現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群代表產業(yè)發(fā)展新趨勢，集群式發(fā)展可以促進優(yōu)質資源集中，加快形成產業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢，全面提升產業(yè)、區(qū)域的競爭力。黨的十九大報告提出，要促進我國產業(yè)邁向

3、全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。當前，我省經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期。面對這一重大機遇和挑戰(zhàn)，省委、省政府把實施新舊動能轉換重大工程作為實現(xiàn)高質量發(fā)展、打造經濟文化強省的戰(zhàn)略選擇。推進新舊動能轉換，是一項系統(tǒng)工程，必須通盤考慮、著眼長遠、突出重點、抓住關鍵。2月22日，省委、省政府召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會。劉家義書記在講話中強調，綜合試驗區(qū)建設必須從山東實際出發(fā)，抓住重點、突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢資源，構建布局結構優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動力強的現(xiàn)代產業(yè)集群。 多年來，各級財政部門為加快推動產業(yè)集群發(fā)展做了大

4、量卓有成效的工作。特別是去年，省財政廳會同省經信委等部門，出臺了關于支持開展產業(yè)集群轉型升級示范工作的通知，啟動了支柱產業(yè)集群三年培育計劃和主導產業(yè)集群轉型升級行動。目前，經過兩批評選認定，共培育支柱產業(yè)集群7個、主導產業(yè)集群14個。從剛才各市發(fā)言和我們前期調度的情況看，通過財政資金的引導和撬動，我省優(yōu)勢產業(yè)集群的體制機制逐步完善，結構調整步伐加快，科技創(chuàng)新能力增強，內部協(xié)同日益緊密，轉型升級的成效十分明顯。據我們了解，工信部等部委正在研究培育世界級先進制造業(yè)集群的工作方案，省里也將面向產業(yè)聚集區(qū)開展一次專項提升行動?？梢哉f，我們推進產業(yè)集群轉型升級這項工作，抓住了發(fā)展先進制造業(yè)、建設制造強省

5、、加快工業(yè)新舊動能轉換的“牛鼻子”，抓得恰逢其時，抓得富有成效。 目前，我省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設已經起勢。下一步，各級經信部門要以此次會議為契機，將發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群作為統(tǒng)領工業(yè)新舊動能轉換的關鍵性工作，用足用好綜合試驗區(qū)建設重大戰(zhàn)略機遇，用足用好各級財政部門的支持政策，以優(yōu)質的制度供給、創(chuàng)新供給、要素供給和服務供給，加快把新興產業(yè)集群培育大，把傳統(tǒng)產業(yè)集群改造好，凝聚起產業(yè)集群高質量發(fā)展的強大動能。 一要加強頂層設計，在規(guī)劃引導上實現(xiàn)新突破。高標準、高起點、前瞻性強的規(guī)劃是產業(yè)集群轉型升級的先決條件。各市要進一步研究制定現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，支持產業(yè)鏈上中下游集群發(fā)展，同類產品、

6、同類企業(yè)集聚發(fā)展，制造業(yè)與互聯(lián)網、服務業(yè)融合發(fā)展，培育特色優(yōu)勢突出的產業(yè)集群。探索建立產業(yè)集群評價指標體系，做好產業(yè)集群發(fā)展數(shù)據統(tǒng)計，搞好績效評價，為產業(yè)集群發(fā)展提供調度監(jiān)測、行業(yè)分析、產業(yè)預警等宏觀指導和服務。 二要突出創(chuàng)新發(fā)展，在協(xié)同創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新是產業(yè)集群轉型升級的重要引擎。要把創(chuàng)新能力建設擺到產業(yè)集群建設的重要位置，把企業(yè)自主創(chuàng)新、平臺化協(xié)同創(chuàng)新結合起來，在鼓勵集群內企業(yè)加大研發(fā)投入、盡快涌現(xiàn)一批創(chuàng)新成果的同時，探索建立跨區(qū)域、同類型產業(yè)集群之間的協(xié)同創(chuàng)新體系。比如，淄博、東營都著力培育高端化工產業(yè)集群，濰坊的動力裝備、濟寧的裝備制造、臨沂的工程機械產業(yè)集群之間也存在互通互補的

7、產業(yè)關聯(lián)。類似這樣的集群，可以參照制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設模式，由骨干企業(yè)牽頭，整合全省乃至全國同類型產業(yè)集群的力量，建立突破地域限制、多個集群聯(lián)動、創(chuàng)新資源共享的公共創(chuàng)新平臺，通過聯(lián)合攻關、成果共享，提升我省優(yōu)勢產業(yè)的核心競爭力。 三要持續(xù)加快技術改造，在動能轉換上實現(xiàn)新突破。技術改造是產業(yè)集群轉型升級的重要支撐。要深入實施山東省實施新一輪高水平企業(yè)技術改造三年行動計劃（2021-2021年）（魯政辦字202121號），積極引導產業(yè)集群圍繞技術改造與先進技術、主導產業(yè)、骨干企業(yè)、市場需求、財稅貢獻、綠色發(fā)展的“六個對接”。圍繞集群主導產業(yè)，著力培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)“做大一個、跟進一批、

8、帶動一片”的集群效應。對產業(yè)集群內質量效益高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好、牽引作用足重大技術改造項目，優(yōu)先納入新舊動能轉換重大項目庫，會同有關部門，在審批立項、環(huán)境評估、貸款融資、建設用地等方面給予重點支持。 四要完善公共服務，在服務配套上實現(xiàn)新突破。服務體系是產業(yè)集群轉型升級的主要保障。要進一步加強產業(yè)公共服務平臺建設，積極探索公共服務平臺共建共享機制，鼓勵引導各類投資主體參與公共服務平臺建設，推動公共服務平臺的統(tǒng)一布局和建設。這次，我們請科瑞集團介紹經驗，也是想給大家啟發(fā)一下思路。剛才，濰坊市在匯報下一步工作時，也介紹了探索建設鑄造共享工廠的設想。這項工作，我們已經謀劃了一段時間?？偟南敕ㄊ?，

9、瞄準鑄造行業(yè)產業(yè)基礎不強、散亂污現(xiàn)象突出等問題，按照“綠色、智能、共享”的思路，推動建設1個公共服務平臺和多個區(qū)域性共享工廠的“1+N”體系，探索補齊行業(yè)發(fā)展短板、解決重污染行業(yè)環(huán)保問題的新路子。去年，我們按照這個模式，在印染行業(yè)進行了探索，第一家共享工廠已經在泰安投產，目前看效果不錯。希望濰坊市和有關企業(yè)高度重視、科學謀劃、積極推進，爭取盡快見到成效。也懇請姜廳長和財政廳的同志給予大力支持。另外，要進一步發(fā)揮好社會組織的作用，引導產業(yè)集群依法組建行業(yè)協(xié)會、商會和聯(lián)盟，加快建立專業(yè)化市場服務體系。目前，依托煙臺、聊城、濱州等市的高端鋁產業(yè)集群，我們正在積極推動建立山東省鋁行業(yè)協(xié)會。鋁產業(yè)是我省重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，具有先進的產能優(yōu)勢和完備的產業(yè)鏈條，在國內乃至世界比較優(yōu)勢明顯，具備成長為世界級集群的基礎。我們要積極支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，成為產業(yè)集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、信息交流、互助合作、人才培養(yǎng)的綜合性服務平臺。 同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群，是實施新舊動能