在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

1、李莎：在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的 講話 李莎 同志們：現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是省經(jīng)信委、省財(cái)政廳聯(lián)合召開(kāi)的。主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的部署要求，總結(jié)去年以來(lái)我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的進(jìn)展情況，并對(duì)下一步工作進(jìn)行研究部署。上午，我們調(diào)研了濰坊市動(dòng)力裝備支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，實(shí)地參觀了濰柴內(nèi)燃機(jī)實(shí)驗(yàn)室、濰柴鑄鍛廠、北汽福田車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、坊子區(qū)鑄造公共平臺(tái)等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。下午，我們召開(kāi)座談會(huì)，就產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)行座談交流。 同志們，剛才，7個(gè)市分別介紹了在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成

2、效，并對(duì)下一步工作提出了思路措施和意見(jiàn)建議；濰坊市金融辦的負(fù)責(zé)同志介紹了加強(qiáng)金融與產(chǎn)業(yè)集群合作共贏的想法和建議；科瑞集團(tuán)介紹了在行業(yè)大數(shù)據(jù)、質(zhì)量控制保障、高效物流、供應(yīng)鏈金融、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持等方面提供公共服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)。大家講的都很好，聽(tīng)了很受鼓舞和啟發(fā)。省財(cái)政廳姜廳長(zhǎng)對(duì)下一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)工作作了明確部署和具體要求，我完全贊同。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)想法和要求。 高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，集群式發(fā)展可以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源集中，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十九大報(bào)告提出，要促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向

3、全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)這一重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，省委、省政府把實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略選擇。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須通盤(pán)考慮、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。2月22日，省委、省政府召開(kāi)全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)。劉家義書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)，綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)必須從山東實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)、突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。 多年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)為加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展做了大

4、量卓有成效的工作。特別是去年，省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委等部門(mén)，出臺(tái)了關(guān)于支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工作的通知，啟動(dòng)了支柱產(chǎn)業(yè)集群三年培育計(jì)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。目前，經(jīng)過(guò)兩批評(píng)選認(rèn)定，共培育支柱產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群14個(gè)。從剛才各市發(fā)言和我們前期調(diào)度的情況看，通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)，我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的體制機(jī)制逐步完善，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，內(nèi)部協(xié)同日益緊密，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效十分明顯。據(jù)我們了解，工信部等部委正在研究培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的工作方案，省里也將面向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開(kāi)展一次專項(xiàng)提升行動(dòng)?？梢哉f(shuō)，我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)這項(xiàng)工作，抓住了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)制造強(qiáng)省

5、、加快工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“牛鼻子”，抓得恰逢其時(shí)，抓得富有成效。 目前，我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)起勢(shì)。下一步，各級(jí)經(jīng)信部門(mén)要以此次會(huì)議為契機(jī)，將發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群作為統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵性工作，用足用好綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，用足用好各級(jí)財(cái)政部門(mén)的支持政策，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、創(chuàng)新供給、要素供給和服務(wù)供給，加快把新興產(chǎn)業(yè)集群培育大，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群改造好，凝聚起產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。 一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在規(guī)劃引導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)新突破。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、前瞻性強(qiáng)的規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的先決條件。各市要進(jìn)一步研究制定現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，支持產(chǎn)業(yè)鏈上中下游集群發(fā)展，同類產(chǎn)品、

6、同類企業(yè)集聚發(fā)展，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群。探索建立產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，搞好績(jī)效評(píng)價(jià)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供調(diào)度監(jiān)測(cè)、行業(yè)分析、產(chǎn)業(yè)預(yù)警等宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。 二要突出創(chuàng)新發(fā)展，在協(xié)同創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。要把創(chuàng)新能力建設(shè)擺到產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要位置，把企業(yè)自主創(chuàng)新、平臺(tái)化協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入、盡快涌現(xiàn)一批創(chuàng)新成果的同時(shí)，探索建立跨區(qū)域、同類型產(chǎn)業(yè)集群之間的協(xié)同創(chuàng)新體系。比如，淄博、東營(yíng)都著力培育高端化工產(chǎn)業(yè)集群，濰坊的動(dòng)力裝備、濟(jì)寧的裝備制造、臨沂的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群之間也存在互通互補(bǔ)的

7、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。類似這樣的集群，可以參照制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)模式，由骨干企業(yè)牽頭，整合全省乃至全國(guó)同類型產(chǎn)業(yè)集群的力量，建立突破地域限制、多個(gè)集群聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新資源共享的公共創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)、成果共享，提升我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 三要持續(xù)加快技術(shù)改造，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換上實(shí)現(xiàn)新突破。技術(shù)改造是產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。要深入實(shí)施山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2021年）（魯政辦字202121號(hào)），積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群圍繞技術(shù)改造與先進(jìn)技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、市場(chǎng)需求、財(cái)稅貢獻(xiàn)、綠色發(fā)展的“六個(gè)對(duì)接”。圍繞集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“做大一個(gè)、跟進(jìn)一批、

8、帶動(dòng)一片”的集群效應(yīng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)質(zhì)量效益高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、牽引作用足重大技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先納入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在審批立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)估、貸款融資、建設(shè)用地等方面給予重點(diǎn)支持。 四要完善公共服務(wù)，在服務(wù)配套上實(shí)現(xiàn)新突破。服務(wù)體系是產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極探索公共服務(wù)平臺(tái)共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類投資主體參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一布局和建設(shè)。這次，我們請(qǐng)科瑞集團(tuán)介紹經(jīng)驗(yàn)，也是想給大家啟發(fā)一下思路。剛才，濰坊市在匯報(bào)下一步工作時(shí)，也介紹了探索建設(shè)鑄造共享工廠的設(shè)想。這項(xiàng)工作，我們已經(jīng)謀劃了一段時(shí)間?？偟南敕ㄊ?，

9、瞄準(zhǔn)鑄造行業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、散亂污現(xiàn)象突出等問(wèn)題，按照“綠色、智能、共享”的思路，推動(dòng)建設(shè)1個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)和多個(gè)區(qū)域性共享工廠的“1+N”體系，探索補(bǔ)齊行業(yè)發(fā)展短板、解決重污染行業(yè)環(huán)保問(wèn)題的新路子。去年，我們按照這個(gè)模式，在印染行業(yè)進(jìn)行了探索，第一家共享工廠已經(jīng)在泰安投產(chǎn)，目前看效果不錯(cuò)。希望濰坊市和有關(guān)企業(yè)高度重視、科學(xué)謀劃、積極推進(jìn)，爭(zhēng)取盡快見(jiàn)到成效。也懇請(qǐng)姜廳長(zhǎng)和財(cái)政廳的同志給予大力支持。另外，要進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和聯(lián)盟，加快建立專業(yè)化市場(chǎng)服務(wù)體系。目前，依托煙臺(tái)、聊城、濱州等市的高端鋁產(chǎn)業(yè)集群，我們正在積極推動(dòng)建立山東省鋁行業(yè)協(xié)會(huì)。鋁產(chǎn)業(yè)是我省重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有先進(jìn)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，在國(guó)內(nèi)乃至世界比較優(yōu)勢(shì)明顯，具備成長(zhǎng)為世界級(jí)集群的基礎(chǔ)。我們要積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，成為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、信息交流、互助合作、人才培養(yǎng)的綜合性服務(wù)平臺(tái)。 同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，是實(shí)施新舊動(dòng)能