乾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案報(bào)告書.docx

1、乾縣美麗鄉(xiāng)村建立實(shí)施方案為了全面貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建立，努力形 成城鄉(xiāng)區(qū)域開展一體化新格局，為全面建成小康乾縣奠定根底，按照 中省關(guān)于加快“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)會(huì)議精神及文 件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定“美麗鄉(xiāng)村“建立實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)圍繞全縣美麗鄉(xiāng)村建立總規(guī)劃，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以 展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程為載體，大力推 進(jìn)“環(huán)境提升“、“創(chuàng)業(yè)增收、“文明培育"和“效勞提升“四大工 程，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)開展、農(nóng)民增收、社會(huì)保障、社 區(qū)效勞以及農(nóng)民素質(zhì)的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園" 乾

2、縣美麗鄉(xiāng)村建立品牌，將全縣農(nóng)村建立成為生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、 魅力宜游、統(tǒng)籌開展的美麗鄉(xiāng)村。二、工作原那么一堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾利益放在首位，充分發(fā)揮 農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建立中的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參 與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)視權(quán)，著重解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí) 的問題，真正做到美麗鄉(xiāng)村建立依靠農(nóng)民、美麗鄉(xiāng)村建立成果由全體 農(nóng)民共享。二堅(jiān)持量力而行。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)根底、資源秉賦、區(qū)位優(yōu)勢、 人文積淀等條件，實(shí)行梯次培育，突出建立重點(diǎn)，分類制定創(chuàng)立工程, 防止無序冒進(jìn)，確保取得實(shí)效?；w育活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)和美?；鶎咏M織健全，社會(huì)管理民主，“一事一議制度得到全面落實(shí)。農(nóng)村治安 狀

3、況良好，無發(fā)生重大刑事案件和其他群體性事件。農(nóng)村精神文明創(chuàng)立活動(dòng)深入開展，農(nóng)民 幸福指數(shù)明顯提高。三、主要任務(wù)一)實(shí)施村莊優(yōu)化整治工程1、精心編制規(guī)劃。聘請具有較高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取民意的 根底上，本著“傳承先周古豳文化內(nèi)涵，注重展現(xiàn)地域文化特色的原那么，精心編制美麗 鄉(xiāng)村建立規(guī)劃。規(guī)劃要突出活動(dòng)廣場、公共廁所、中小超市、污水及垃圾處理設(shè)施等，尤其 是群眾戶型設(shè)計(jì)要大膽創(chuàng)新，既突出地方特色，又融進(jìn)現(xiàn)代化元素，真正做到內(nèi)部構(gòu)造合理、 外部新穎別致、配套設(shè)施齊全。通過落實(shí)規(guī)劃所配套的建立工程和資金，統(tǒng)籌移民搬遷、農(nóng) 村住房改造、通村示范公路和通組連戶路建立等工程，加快推進(jìn)

4、美麗鄉(xiāng)村建立。2、加強(qiáng)根底設(shè)施建立。精心實(shí)施農(nóng)村交通路網(wǎng)體系建立，升等改造彬湫等6條188.7公里 縣級(jí)公路，完成太蒙等14條175. 6公里縣鄉(xiāng)道路改造工程，維修加固統(tǒng)巖河橋、高渠橋等 8座農(nóng)村危橋，提高農(nóng)村群眾出行條件。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲用水平安工程，加快紅巖河水庫建 立，維修加固李家川水庫、漫灘水庫，建立曹家店等30處農(nóng)村集中供水工程，著力解決群 眾飲水困難。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成太峪拜家河等30個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村和義門鴨河灣等15 個(gè)舊改村電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，利用三年時(shí)間，完成營造 林12萬畝，森林覆蓋率到達(dá)43.6%：到2015年底，186個(gè)新村到達(dá)省級(jí)“三化一

5、片林建 立標(biāo)準(zhǔn)，綠化率到達(dá)30肱鎮(zhèn)村公路全面綠化到位，綠化率到達(dá)35%。3、集中推進(jìn)村莊整治。堅(jiān)持把村莊環(huán)境連片整治作為建立“美麗鄉(xiāng)村的根底性工作，按 照城鄉(xiāng)一體化建立的要求，不斷深化農(nóng)村城市化管理模式，集中開展點(diǎn)、線.、面環(huán)境綜合整 治，徹底改善農(nóng)村面貌。永壽縣美麗鄉(xiāng)村建立實(shí)施方案發(fā)布時(shí)間：2013-8-22瀏覽次41: 161次 來源：咸陽財(cái)政信息網(wǎng)C2013-2015)建立美麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)開展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有 力舉措，是現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建立和生態(tài)文明建立的主要抓手，也是我縣今后一事一議財(cái)政 獎(jiǎng)補(bǔ)工程的主要內(nèi)容，為切實(shí)做好美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)，確保建出成

6、效、建出亮點(diǎn)、檢出特色， 現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定永壽縣2013年至2015年美麗鄉(xiāng)村建立實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以“美麗鄉(xiāng)村、福安永壽為主 題，以“科學(xué)規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居村莊美、產(chǎn)業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美為目標(biāo)， 以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，大力實(shí)施村莊優(yōu)化整治、人居環(huán)境提升、農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育四大工程，著力推開工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步開 展，加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游、具有永壽地域特色的 美麗鄉(xiāng)村。二、總體目標(biāo)按照“重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)、轉(zhuǎn)型跨越、爭創(chuàng)品牌的要求全面推進(jìn)美麗

7、鄉(xiāng)村建立，到2015 年，建立美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)，全縣50%村到達(dá)美麗鄉(xiāng)村建立標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村垃圾集中處理穗 固率100%,農(nóng)村生活污水治理村莊覆蓋率達(dá)100%,村莊綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)民人均純 收入到達(dá)10000元以上：創(chuàng)立省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建立先進(jìn)縣。三、根本原那么以人為本，農(nóng)民主體。始終把維護(hù)農(nóng)民切身利益放在首位，更加注重保障和改善民生。積極 發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，通過民主決策、民主管理，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，依靠 農(nóng)民群眾的智慧和力量建立美好家園。全域規(guī)劃，示范帶動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)編制美好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，切實(shí) 做到先規(guī)劃后建立。按照統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、量力而為、分批實(shí)施的

8、思路，先行抓好交通 主干道沿線,和風(fēng)景區(qū)的美好鄉(xiāng)村建立，逐村整體推進(jìn)，逐步配套完善，確保建一個(gè)成一個(gè)。統(tǒng)籌兼顧，彰顯特色。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展、根底設(shè) 施、綠化美化、歷史遺存與文化保護(hù)開發(fā)等各項(xiàng)建立。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方 式，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，表達(dá)永壽地域丈化風(fēng)格，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展，實(shí)現(xiàn) 人與自然和諧相處。因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、難易結(jié)合，因地制宜、因村施策、重 點(diǎn)突破?，F(xiàn)階段以舊村改造和村莊整治為主，不搞大拆大建，防止“千村一面。積極發(fā)揮 政府主導(dǎo)作用，建立政策扶持、資源整合、部門協(xié)作、各方參與的工作機(jī)制，合力推進(jìn)美好

9、 鄉(xiāng)村建立。四、建立內(nèi)容一實(shí)施村莊優(yōu)化整治工程。1、建立健全規(guī)劃體系。按照“全域規(guī)劃、全域整治、全域建立的要求，科學(xué)編制縣域美 麗鄉(xiāng)村建立總體規(guī)劃，明確創(chuàng)立主題、目標(biāo)方向、總體布局以及建立導(dǎo)引。配套編制糖品線 路、精品村和歷史文化村落保護(hù)利用的建立詳規(guī)，科學(xué)定位景觀帶和節(jié)點(diǎn)村的功能、規(guī)模和 特色。強(qiáng)化與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體*見劃的對(duì)接，確保規(guī)劃能落地、可實(shí)施。要廣泛 聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，傳承優(yōu)秀文化，注重展現(xiàn)地域特色和關(guān)中風(fēng)格。對(duì)村落尚未定 型、可深度打造的村莊，或者歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村，應(yīng)聘請資質(zhì)高、視野廣、理念 新的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)全面編制建立規(guī)劃；對(duì)村落形態(tài)已經(jīng)根本定型，不可能

10、拆建新建的，規(guī)劃應(yīng)側(cè) 重于局部改造和節(jié)點(diǎn)姓立。2、分類推進(jìn)全域整治。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，開展點(diǎn)、線、面綜合整治，惠及全體農(nóng)民。 一是以整鎮(zhèn)整治為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)和諧生態(tài)村建立。改變單點(diǎn)式的整治方法，把全鎮(zhèn)范圍的環(huán) 境整治工程一次性打包實(shí)行市場化運(yùn)作，整體推進(jìn)村容村貌整治，以道路硬化、垃圾清運(yùn)、 污水治理、綠化亮化等為重點(diǎn)，配套推進(jìn)平安飲水工程、氏居改造、信息化電氣化等建立， 統(tǒng)籌交通沿線整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村工業(yè)污染治理等，以到達(dá) 改變農(nóng)村整體面貌的效果。二是精心打造美麗鄉(xiāng)村建立精品線路、精品村和精品區(qū)塊。結(jié)合 美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)、先進(jìn)村創(chuàng)立，突出沿路、沿江、沿景區(qū)連片整治，

11、全面提升“兩清兩治一 綠清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六亂、村容美化的清潔家園水平。在提升 整治村各項(xiàng)根底設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)或示范村的根底上，實(shí)施以''一規(guī)二特三化為重點(diǎn)的精品村建立， 一規(guī)即規(guī)劃引領(lǐng)，居住、商貿(mào)、休閑、生產(chǎn)功能合理，房屋式樣美觀實(shí)用，村莊表達(dá)特色： 二特即特色文化保護(hù)開發(fā)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育；三化即凈化、美化、亮化。依托區(qū)域自然、 產(chǎn)業(yè)、文化特色，開展連片整治，建立假設(shè)干個(gè)精品村為主體的精品區(qū)塊。三是大力實(shí)施中 心村培育工程，明確各類村莊的功能定位和開展方向，重點(diǎn)培育建立中心村。建立工程統(tǒng)籌 推進(jìn)機(jī)制，交通、水利、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、土地整治等建立工程向中心村建立

12、傾斜， 不斷提升中心村根底設(shè)施配套水平和公共效勞能力。3、加強(qiáng)根底設(shè)施配套。加快城鎮(zhèn)根底設(shè)施向農(nóng)村延伸，抓好農(nóng)村人飲工程和農(nóng)田水利建立， 解決好農(nóng)村居民飲水平安問題，到2015年，重點(diǎn)修復(fù)建立抽水淮溉工程13三堅(jiān)持建管并舉。整合資源，優(yōu)先配置重點(diǎn)工程，強(qiáng)化工程 績效考核，科學(xué)管理和使用工程資金。把長效管理作為重中之重，穩(wěn) 固建立成果，落實(shí)完善村莊長效保潔機(jī)制。四堅(jiān)持特色培育。圍繞建立“宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美"的美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)各村實(shí)際，注重環(huán)境提升，突出抓好農(nóng)民增收及文明素質(zhì) 培養(yǎng)，推進(jìn)旅游開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。加大城市文化向農(nóng)村 延伸，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建立，豐富農(nóng)村基層文化生活。五

13、堅(jiān)持開展創(chuàng)新。拓展思路，把開展產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)作為重中之重，鼓勵(lì)各村結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，爭創(chuàng)工業(yè)特色強(qiáng)村、農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)村、 休閑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，并注重建立重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)開展的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新中開 展，在開展中創(chuàng)新。三、建立內(nèi)容一實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程1、加快鄉(xiāng)村道路建立。實(shí)施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點(diǎn)道路工程， 2013年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成貫穿縣域南北的大通道。到2015年底， 建成縣鎮(zhèn)示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里，全面實(shí)現(xiàn)村莊道路水泥 化目標(biāo)，農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率到達(dá)80%以上。堅(jiān)持“誰受益，誰管護(hù)的原那么，對(duì)縣鄉(xiāng)村道 路按責(zé)任主體分類實(shí)施養(yǎng)護(hù)管

14、理，提高縣內(nèi)道路通行質(zhì)量。2、全而開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治。全面推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾 標(biāo)準(zhǔn)化處置模式，加快改水、改路、改廚、改用I、改圈“五改步伐，到2015年，農(nóng)村垃 城集中收集行政村實(shí)現(xiàn)全域或蓋，每個(gè)鎮(zhèn)建有1個(gè)以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施，農(nóng)村生活污水 治理行政村覆蓋率到達(dá)50%以上，無害化廁所普及率達(dá)80%,農(nóng)村沼氣普及率到達(dá)15%。下 大力氣治理農(nóng)村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂現(xiàn)象，加 強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，落實(shí)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，探索建 立政府補(bǔ)助、以村集體和群眾為主的籌資機(jī)制，確保垃圾、污水處理等設(shè)施正常運(yùn)行。3

15、、大力推進(jìn)村莊美化綠化。開展綠色村莊創(chuàng)立活動(dòng)，加強(qiáng)“三旁兩地村旁、屋旁、路 旁、坡耕地、拋荒地的造林綠化工作，建立村莊公共綠地。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后栽種 瓜果、綠化小品，形成房前屋后果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。 完成造林3萬畝，綠化道路520公里，新建綠色家園示范村30個(gè)。實(shí)施“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村工程， 在183個(gè)行政村安裝路燈2萬盞。4、完善農(nóng)業(yè)供水和灌溉工程體系。建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關(guān)、大楊、漠 西等鎮(zhèn)節(jié)水示范園區(qū)。開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建立，新建修復(fù)抽水站238眼，新打修復(fù)機(jī)電 井296眼，配套渠系建筑物23480座，鋪設(shè)低壓暗管陜西省美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)方案

16、為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照2013年全國一事 一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作現(xiàn)場會(huì)關(guān)于“將美麗鄉(xiāng)村建立作為一事 一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向，從今年起啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建 立試點(diǎn)的要求，根據(jù)財(cái)政部？關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)的通知？財(cái)農(nóng)改2013 3號(hào)， 結(jié)合我省實(shí)際，特制定本試點(diǎn)方案。一、美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀和黨的十八大精神，按照建立“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美西部強(qiáng)省 的總體要求，充分發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決 策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢， 發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過23 年的努力，在全

17、省率先建立一批“宜居、宜業(yè)、宜游的 美麗鄉(xiāng)村，探索總結(jié)好的做法經(jīng)歷和有效模式，為在全省 范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建立積累經(jīng)歷，完善政策，最終實(shí)現(xiàn) 陜西農(nóng)村“村新、景美、業(yè)盛、人和“的目標(biāo)。二、美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)的根本原那么堅(jiān)持以人為本，尊重民意。始終把農(nóng)民群眾的利益放 在首位，始終堅(jiān)持一事一議民主議事制度，議字領(lǐng)先，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)視權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng) 民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建立的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出重點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作 用，要立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展實(shí)際，依托自然地理?xiàng)l件， 適應(yīng)資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜, 因勢利導(dǎo)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)

18、持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公 助和財(cái)政資金“四兩撥千斤作用，最大限度的整合、調(diào) 集各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，集中力量辦大事。堅(jiān)持以縣為主，統(tǒng)籌推進(jìn)。不斷完善一事一議財(cái)政獎(jiǎng) 補(bǔ)“以縣為主的工作機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)在美麗鄉(xiāng)村建立中 的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)視等責(zé)任，形成齊抓共管、 分工負(fù)責(zé)、全力推進(jìn)的工作格局。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，影顯特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在建立 模式上、進(jìn)度上、政策支持上不搞一刀切，使美麗鄉(xiāng)村建 立真正符合城鄉(xiāng)開展規(guī)律，符合各地實(shí)際情況，符合群眾 開展要求。同時(shí)，深化鄉(xiāng)村治理和公共效勞供應(yīng)保障機(jī)制 等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建立的體制機(jī)制。綜合考慮各種因素，2013年

19、全省在眉縣、乾縣、耀州、 漢陰、白水等5個(gè)縣區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)，市級(jí) 選擇藍(lán)田、戶縣、渭濱、岐山、太白、彬縣、秦都、永壽、 臨消、大荔、西鄉(xiāng)、楊陵等12個(gè)縣區(qū)和韓城市進(jìn)展美 麗鄉(xiāng)村建立自主試點(diǎn)，取得經(jīng)歷后逐步在全省范圍推開。四、美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)的主要內(nèi)容一繼續(xù)抓好村級(jí)公益事業(yè)建立，逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、 村莊亮化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化等目標(biāo)，改善 村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為開展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅 游、農(nóng)家樂等形式創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化 升級(jí)。二加強(qiáng)中心村和農(nóng)村新社區(qū)建立，推動(dòng)有條件的行政 村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口適 度集中居住，節(jié)約集約土地。三圍繞

20、移民搬遷和重點(diǎn)鎮(zhèn)建立，配合做好相關(guān)的水、 電、路、亮化等根底設(shè)施，進(jìn)一步滿足農(nóng)村公共效勞需求。四探索建立農(nóng)村根底設(shè)施和公益事業(yè)的長效管護(hù)機(jī) 制。五、開展美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)的工作措施一制定美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)實(shí)施方案。各試點(diǎn)縣區(qū) 要根據(jù)中省文件要求，盡快明確試點(diǎn)范圍、支持重點(diǎn)、扶 持政策、資金工程管理、績效評(píng)價(jià)等內(nèi)容，制定美麗鄉(xiāng)村 建立試點(diǎn)2013-2015年實(shí)施方案。試點(diǎn)實(shí)施方案及2013 年實(shí)施的具體工程匯總表經(jīng)所在市綜改辦審核后以縣區(qū) 人民政府名義于8月20日前報(bào)送省綜改辦審批后抓緊組織 實(shí)施。二科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)規(guī)劃。試點(diǎn)縣區(qū)要 綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)開展水平等因素， 突出地

21、方特色，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分年度實(shí)施。結(jié)合城鄉(xiāng)一 體化和重點(diǎn)鎮(zhèn)建立規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集 處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè) 施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應(yīng)的 建立標(biāo)準(zhǔn)和模式。三加大美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)資金投入和整合力度。除中、 省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，試點(diǎn)縣區(qū)都要調(diào)整支出構(gòu)造，按 照每年不少于500萬元的規(guī)模增加對(duì)美麗鄉(xiāng)村建立的投 入。在此根底上，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤作 用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會(huì)各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng) 村建立。要適應(yīng)公共資源加速向農(nóng)村傾斜、延伸的新形勢， 發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)平臺(tái)作用，最大限度的整合涉農(nóng)資 金，統(tǒng)籌村級(jí)建立性資金的

22、使用，提高財(cái)政資金使用效率。四加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)工程和資金監(jiān)管。美麗鄉(xiāng)村 建立試點(diǎn)實(shí)行工程庫管理。各地在試點(diǎn)村的選擇上，要結(jié) 合移民搬遷，綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然條件等 因素，注重長遠(yuǎn)性，選點(diǎn)要相對(duì)集中，堅(jiān)決反對(duì)村村點(diǎn)火、 戶戶冒煙，嚴(yán)禁大拆大建和搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、樣?工程；在工程立項(xiàng)過程中，要嚴(yán)格遵守一事一議民主議事 程序，健全自下而上民主決策機(jī)制，嚴(yán)禁加重農(nóng)民員擔(dān)或 違背農(nóng)民意愿搞行政命令和“運(yùn)動(dòng)式的創(chuàng)立活動(dòng)；在工 程實(shí)施過程中，發(fā)揮綜改、財(cái)政等部門牽頭組織作用，發(fā) 揮交通、水利、住建、文化等部門的協(xié)調(diào)配合作用，加強(qiáng) 監(jiān)視檢查和竣工驗(yàn)收；在工程資金撥付過程中，要實(shí)行縣 區(qū)報(bào)

23、賬制，嚴(yán)格資金使用管理，強(qiáng)化約束機(jī)制，試點(diǎn) 縣區(qū)實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建立資金專戶管理，切實(shí)防止借整 合之名改變資金性質(zhì)及用途或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn) 資金。加強(qiáng)監(jiān)視檢查和績效考評(píng)，嚴(yán)格問責(zé)制度，對(duì)資金 使用管理中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依照？財(cái)政違法行為處分 處分條例？國務(wù)院令第427號(hào)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)展嚴(yán)肅處理。五加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤檢查。各試點(diǎn)縣區(qū)要充分 認(rèn)識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建立的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，深入基 層開展調(diào)研和督導(dǎo)，及時(shí)掌握新情況，解決新問題，進(jìn)一 步細(xì)化實(shí)施方案，明確建立重點(diǎn)，完善支持政策，健全工 作機(jī)制。省、市綜改、財(cái)政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，注意總結(jié)規(guī) 律性經(jīng)歷和成熟模式，為在全省范圍試點(diǎn)奠定根底。

24、六加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn) 有農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，加強(qiáng)政策制定和 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)資金和 政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應(yīng)，扎實(shí)推動(dòng)美 麗鄉(xiāng)村建立試點(diǎn)工作。各市、縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)， 精心組織實(shí)施，確保美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。彬縣美麗鄉(xiāng)村建立實(shí)施方案發(fā)布時(shí)間：2013-8-22 瀏覽次數(shù)：113次 來源：成陽財(cái)政信息網(wǎng)C 2013-2015 年為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高城鄉(xiāng)一體化開展水平，為建立成陽市域副中心、打造“美麗 彬縣奠定根底，按照建立“三富一強(qiáng)一美新陜西的

25、總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí) 施方案。一、指導(dǎo)思想和根本原那么一指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊抓住關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西 咸國際化大都市建立的有利時(shí)機(jī)，以“美麗鄉(xiāng)村、幸福彬縣為主題，圍繞“四美三宜的 總體要求即科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、農(nóng)民增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居、 宜業(yè)、宜游，以提升農(nóng)氏生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，發(fā)揮一事一議財(cái) 政獎(jiǎng)補(bǔ)自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導(dǎo)向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，以一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程為載體，努力建立一批領(lǐng)先關(guān)中的“宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)“村 新、景美、業(yè)盛、人和的目標(biāo)。二根本原那么規(guī)劃先行。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)科學(xué)編制“美麗鄉(xiāng)村“建立規(guī)劃，注 重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃的 銜接，突出地域