河口區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告[新].doc

1、河口區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告河口區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告 河口區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出重大戰(zhàn)略部署。今年省委、省政府出臺(tái)了山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20XX-2022年)和山東省推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作方案等文件，明確了新時(shí)代我省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和實(shí)施路徑。近期，河口區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織開展了鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，采取調(diào)研座談和問卷調(diào)查的方式，了解農(nóng)村居民對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知和期盼。調(diào)查結(jié)果顯示：農(nóng)村居民對(duì)近年來農(nóng)村發(fā)展變化體會(huì)深刻，對(duì)鄉(xiāng)村未來生活充滿信心，農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知曉度和對(duì)美好生活的期盼均較高，同時(shí)也反映出當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的一些制約因素，并提出相關(guān)意見建

2、議，供參考。 一、農(nóng)村居民對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知和期盼 本次調(diào)研在全區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)(街)五個(gè)村，對(duì)1080個(gè)樣本開展了問卷調(diào)查。本次調(diào)研深入農(nóng)村住戶，采取與村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談和入戶問卷調(diào)查的形式，對(duì)全區(qū)223戶農(nóng)村居民進(jìn)行入戶訪問。從性別來看男性占比54.3%，女性占比45.7%，從年齡結(jié)構(gòu)來看，35-50歲年齡段人口占比較大，占41.2%，其他年齡段從高到低分為50-60歲、20-35歲、60歲以上、小于20歲，分別占比29.0%、13.0%、15.7%、1.1%。調(diào)研對(duì)象的學(xué)歷水平在各層次均有分布，初中學(xué)歷的最多，占47.5%，未上學(xué)的占5.8%，小學(xué)占29.0%，高中(中專)占16.1%，

3、大專以上的1.6%。從調(diào)查對(duì)象的身份來看，主要以村民為主，占92.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部占7.2%。 (一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知曉率較高。十九大報(bào)告提出堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨各項(xiàng)工作的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全省各級(jí)黨委政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)加大宣傳和工作力度。從問卷調(diào)查情況來看，受訪者知道“鄉(xiāng)村振興”的知曉率達(dá)92%。但通過走訪了解到，大多數(shù)受訪者只是在媒體上看到過或是聽人說過，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容不很清楚，融入感不強(qiáng)。 (二)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村變化感受深切。近年來，全區(qū)各級(jí)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)，完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、

4、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴問題，廣大農(nóng)民對(duì)道路建設(shè)和醫(yī)療保障的滿意度不斷提高。在這次調(diào)查中，當(dāng)問及“您認(rèn)為家鄉(xiāng)變化最大體現(xiàn)在哪些方面時(shí)”(多選)，有68.1%的受訪者認(rèn)為家鄉(xiāng)變化最大體現(xiàn)在村里道路變好變寬了，有53.0%的受訪者認(rèn)為醫(yī)療方便了，有32.5%的受訪者認(rèn)為工作機(jī)會(huì)多了，有25.7%的受訪者認(rèn)為房子大了。 (三)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最感興趣的是“生活富?！?。人民群眾的獲得感是鄉(xiāng)村振興實(shí)施成效的衡量標(biāo)志，鄉(xiāng)村振興要讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處，切實(shí)感覺到生活質(zhì)量提高、居住環(huán)境改善。在問及“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后您最感興趣是什么”時(shí)，選擇人數(shù)最多的是生

5、活富裕占比43.5%，其次為選擇生態(tài)宜居占比為22.2%，產(chǎn)業(yè)興旺人數(shù)占比16.4%，而對(duì)于鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效選擇的人數(shù)較少，選擇的人數(shù)分別占比10.7%、7.2%。生活富裕和生態(tài)宜居在鄉(xiāng)村振興的五項(xiàng)構(gòu)成中關(guān)注度居前，是廣大農(nóng)民最大關(guān)切。 (四)農(nóng)村居民最期盼得到資金及技術(shù)扶持。在“影響鄉(xiāng)村振興制約因素”多選項(xiàng)中，農(nóng)村居民認(rèn)為影響鄉(xiāng)村振興的因素方面，居前3位的是資金、人才和技術(shù)，73.0%的農(nóng)民認(rèn)為資金是影響鄉(xiāng)村振興的主要因素，51.1%的農(nóng)民認(rèn)為人才是影響鄉(xiāng)村振興的主要因素，45.8%的農(nóng)民認(rèn)為技術(shù)是影響鄉(xiāng)村振興的主要因素，列第4、5位的是市場(chǎng)和土地。在“您最想?yún)⒓优嘤?xùn)的項(xiàng)目”多選項(xiàng)中，56

6、%的受訪者希望通過參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，有27%的受訪者希望參加外出打工技能培訓(xùn)，有8%的受訪者希望得到國(guó)家有關(guān)政策的培訓(xùn)。農(nóng)村居民對(duì)提供資金、人才、技術(shù)扶持的選擇比重最高，與各級(jí)政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)知不謀而合。 二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的制約因素 (一)農(nóng)村居民參與度不夠。通過調(diào)研走訪了解到，受農(nóng)村教育經(jīng)濟(jì)條件限制，很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級(jí)的要求，“等靠要”思想嚴(yán)重，對(duì)一些惠及自身的項(xiàng)目，存在政府投入就干，不投入就無法運(yùn)作，缺乏積極主動(dòng)地融入鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí)。 (二)人才流失嚴(yán)重。目前農(nóng)村普遍缺乏有學(xué)識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的

7、青年骨干人才，農(nóng)村廣闊的舞臺(tái)、政策和資不足以吸引他們返鄉(xiāng)務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，他們大多選擇在外奮斗，很少有人愿意在農(nóng)村的地盤上打拼。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，高中(中專)學(xué)歷占16.1%，而大專以上的農(nóng)民僅占1.6%。全區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主體的文化程度普遍偏低，農(nóng)村受過較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村精英人才大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化素質(zhì)低、年齡偏大的勞動(dòng)力，使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。 (三)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境還需改善，農(nóng)民增收問題仍需加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)生存較難，調(diào)查顯示，資金、人才、技術(shù)是當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的問題，盡管我區(qū)也出臺(tái)過有關(guān)政策措施，但人才回流農(nóng)村的效果不明

8、顯。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最多的期盼就是生活富裕，盡管20XX年我區(qū)農(nóng)民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.7%，20XX年上半年農(nóng)民人均可支配收入增幅也在8.2%，但受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格上漲、居民醫(yī)療教育支出大等問題的影響，農(nóng)民增收問題仍需加強(qiáng)。 (四)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待提高。鄉(xiāng)村文明建設(shè)，是“鑄魂強(qiáng)農(nóng)”工程和新時(shí)代文明傳習(xí)中心建設(shè)的有力抓手，提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，培養(yǎng)時(shí)代新農(nóng)民，才能為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的精神力量。通過問卷顯示，只有10%的農(nóng)民比較關(guān)注鄉(xiāng)村文明建設(shè)。我區(qū)目前鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)陣地和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給質(zhì)量有待進(jìn)一步增加和提升。 三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉

9、及方方面面，應(yīng)形成組合拳，以規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持為基礎(chǔ)，實(shí)施分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織、人員、產(chǎn)業(yè)三個(gè)關(guān)鍵性建設(shè)。 (一)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是選好基層黨支部領(lǐng)頭人，一個(gè)好的帶頭人，能抓出一個(gè)好班子、建設(shè)一個(gè)好村子。配強(qiáng)支部班子，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍，提高農(nóng)村干部專業(yè)技術(shù)水平，激發(fā)他們的工作激情，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)，培育職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)本領(lǐng)。四是壯大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，高起點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (二)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，優(yōu)化公共服務(wù)改善人居環(huán)境。一是推進(jìn)基礎(chǔ)

10、設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸和覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理能力，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)造可持續(xù)的良好人居環(huán)境。三是提高農(nóng)村教育水平。良好的教育水平才能使年輕人不用擔(dān)心下一代的教育問題，從而安心在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大在農(nóng)村的教育投入，提高鄉(xiāng)村教師待遇，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。 (三)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)增加收入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。一是相關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助村級(jí)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是依托本地農(nóng)業(yè)特色資，以品牌意識(shí)拓展市場(chǎng)。三是根據(jù)地域特點(diǎn)大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 (四)加大資金扶持力度。一是繼續(xù)加大財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。二是繼續(xù)探索政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。三是進(jìn)一步健全涉農(nóng)投融資政策，切實(shí)解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)投放“三農(nóng)”貸款積極性。四是建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，重點(diǎn)發(fā)展符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體需求的多