攀枝花市的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理

1、攀枝花市的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理王彩玉單位：攀枝花市交通運(yùn)輸管理處 所在城市：四川省攀枝花市 郵政編碼：617000摘要:在各種不同的運(yùn)輸方式中，因?yàn)楣吠ㄟ^(guò)人口密集的區(qū)域，所以依托公路的危險(xiǎn)品運(yùn)輸較其他運(yùn)輸方式更為危險(xiǎn)。本文分別從道路運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員以及營(yíng)運(yùn)車(chē)輛三個(gè)方面加強(qiáng)攀枝花市危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理，并為不斷提升道路運(yùn)輸行業(yè)管理水平提出合理性建議。關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)品 運(yùn)輸 管理 建議Based On The Dangerous Goods Transport Management Of PanZhihuaCaiyu WangAffiliation:PanZhihua transport adminis

2、tration;City:PanZhihua in Sichuan province;P.C.e-mail:617000.Abstract:In the various modes of transport, for the roads through the dense area, so transporting the dangerous goods on highway is more dangerous than others.To improve the PanZhihua's management level of dangerous goods transportatio

3、n,analized from three different aspects including the enterprise of transportation, employees and Commercial vehicles,and proposed rationality Suggestions to improve the standard of the management.Keywords:Dangerous goods,transportation,Management,suggestionKeywords:Dangerous goods,transportation,Ma

4、nagement,suggest1 引言危險(xiǎn)品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。對(duì)于危險(xiǎn)品的安全管理，安全生產(chǎn)法固體廢物污染環(huán)境防治法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)作出了明確的規(guī)定。安全生產(chǎn)法第三十二條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)品或者處置廢棄危險(xiǎn)品的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。相對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用四個(gè)環(huán)節(jié)而言，運(yùn)輸環(huán)節(jié)由于處于跨區(qū)域流動(dòng)狀態(tài)，存在的問(wèn)題最多，發(fā)生的事故也最多，因此，對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾砭惋@得尤為重要。攀枝花作為鋼城和釩鈦之都的工業(yè)化城市，危險(xiǎn)品運(yùn)輸將更加頻

5、繁，對(duì)攀枝花市的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理對(duì)于提升我市道路運(yùn)輸管理水平將具有舉足輕重的作用。2 對(duì)公司的管理2.1 制度 1.全面落實(shí)資質(zhì)制度，推行道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸招投標(biāo)。國(guó)家已對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)施了資質(zhì)認(rèn)定制度，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，打破地方壟斷，引導(dǎo)化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用企業(yè)實(shí)施化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸招投標(biāo)。招投標(biāo)，一方面可以減低生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)的物流成本，另一方面可以扶持化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展，使整個(gè)化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、托運(yùn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)刃袨橹鸩阶呦虺墒?、?guī)范，進(jìn)入良性循環(huán)的好局面。攀枝花市目前具有道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)的有25家（其中：50

6、-99輛的企業(yè)1家，10-49輛的企業(yè)14家，10輛以下的企業(yè)10家）。 2.危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量考核監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量事故處理制度，提升服務(wù)質(zhì)量。具體包括以下內(nèi)容: 服務(wù)質(zhì)量管理考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；企業(yè)各相關(guān)部門(mén)人員的質(zhì)量管理監(jiān)督職責(zé)；生產(chǎn)崗位服務(wù)規(guī)范；企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法或規(guī)定；服務(wù)質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；重特大服務(wù)質(zhì)量事故處理規(guī)定。3.危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。包括以下內(nèi)容：安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和安全管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度（含一崗雙責(zé)）；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度；安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度；安全生產(chǎn)投入保障制度；車(chē)輛等設(shè)施、設(shè)備技術(shù)安全管理制度 ；企業(yè)

7、員工和車(chē)輛保險(xiǎn)制度（含駕駛員）；現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化操作制度（含駕駛員安全行車(chē)操作規(guī)程）；安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度 ；實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀安裝、使用、管理制度；安全應(yīng)急救援管理制度；安全檔案管理制度；生產(chǎn)安全事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查處理制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；重大危險(xiǎn)源安全管理制度；消防、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、防災(zāi)等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度；駕駛員“五統(tǒng)一”安全管理制度。公司的安全生產(chǎn)制度是企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的重要內(nèi)容。攀枝花市每年的3到4月開(kāi)展上一年度道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)交叉檢查和質(zhì)量信譽(yù)考核工作，2009年共評(píng)出了 AAA級(jí)6家， AA級(jí)17家。各企業(yè)都有健全的安全管理制度

8、和經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、安全、技術(shù)、勞動(dòng)等機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的管理制度，配備有專(zhuān)職安全管理人員，有齊全的崗位安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制度，擁有5輛以上的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，各種基礎(chǔ)臺(tái)帳（包括車(chē)輛調(diào)度記錄、一日三檢記錄、安全學(xué)習(xí)記錄、車(chē)輛技術(shù)檔案、從業(yè)人員檔案、維修檔案等）基本健全，基本做到“制度齊全、責(zé)任落實(shí)、人員齊備、運(yùn)行有序”，達(dá)到道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定中對(duì)企業(yè)資質(zhì)條件的要求。 2.2 GPS監(jiān)控全球定位系統(tǒng)(英文簡(jiǎn)稱(chēng)GPS)，全球定位系統(tǒng)主要是對(duì)車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保車(chē)輛運(yùn)行安全。通過(guò)安裝GPS，不但使管理部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車(chē)輛的運(yùn)行情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，方便了車(chē)輛調(diào)度，同時(shí)對(duì)車(chē)輛超速、違章停靠等行為

9、能夠發(fā)出指令給予糾正，尤其在車(chē)輛發(fā)生事故的時(shí)候，可以第一時(shí)間取得情況，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，降低事故損失。攀枝花市25家危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)都建立了三級(jí)工作平臺(tái)，車(chē)輛全部安裝了GPS車(chē)載平臺(tái)。制定了GPS監(jiān)控管理辦法及獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，對(duì)本公司營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，落實(shí)崗位責(zé)任制度，使用了全省統(tǒng)一的值班監(jiān)控日志，保存相關(guān)信息，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行和有效監(jiān)控。駕駛員的超速違章的情況較往年明顯減少，超速駕駛得到控制。2.3 監(jiān)督檢查 1.定期進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估，落實(shí)制度加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)源頭管理。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快，由于不同運(yùn)輸企業(yè)的籌建方式不同，其生產(chǎn)及

10、安全管理狀況也存在差異，道路運(yùn)輸條例頒布實(shí)施之后，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)估成為當(dāng)務(wù)之急。評(píng)估應(yīng)包括運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓(xùn)和教育、事故防范、運(yùn)輸安全管理、車(chē)輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項(xiàng)制度。通過(guò)評(píng)估來(lái)規(guī)范市場(chǎng)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)，有效控制事故的源頭，遏制事故的發(fā)生。2. 落實(shí)日常路檢路查，維護(hù)正常危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。在日常的路檢路查中將危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查是否有危險(xiǎn)品運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，以及是否隨車(chē)攜帶道路運(yùn)輸證，從業(yè)資格證，駕駛證等應(yīng)該隨車(chē)攜帶的相關(guān)證件和是否配備了保障營(yíng)運(yùn)安全的相關(guān)設(shè)備設(shè)施

11、。對(duì)查處要責(zé)令公司進(jìn)行教育并給予相應(yīng)的處罰。3 對(duì)從業(yè)人員的管理3.1 從業(yè)人員資質(zhì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；年齡不超過(guò)60周歲；3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故；取得經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸或者貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格2年以上；接受相關(guān)法規(guī)、安全知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，了解危險(xiǎn)貨物性質(zhì)、危害特征、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。 3.2 從業(yè)人員培訓(xùn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門(mén)組織實(shí)施，每季度組織一次考試。攀枝花市從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娜藛T首先應(yīng)有所屬危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證，符合從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臈l件報(bào)道路運(yùn)

12、輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，由指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分駕駛員，押運(yùn)員和裝卸管理員三類(lèi)進(jìn)行培訓(xùn)，必須經(jīng)過(guò)4天的從業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)考試后才可獲得相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)。資格證的有效期均為6年，6年后又要重新經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得相應(yīng)的資格。攀枝花市截止2010年6月共培訓(xùn)考試合格的危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員383名，押運(yùn)員319名，裝卸管理人員132名。3.3 從業(yè)人員管理公司在錄用駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理人員時(shí)，應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，并定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全及法律法規(guī)教育。避免個(gè)別經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾泶嬖诼楸运枷牒蛢e幸心理，將企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，尤其在日常運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中監(jiān)督管理。駕駛員必須有車(chē)輛在營(yíng)運(yùn)的過(guò)程中，應(yīng)隨車(chē)攜

13、帶駕駛證，從業(yè)資格證。在路檢路查中不隨車(chē)攜帶或者證件不齊的，將按照相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰。攀枝花市25家危貨企業(yè)均配備有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的取得從業(yè)資格的駕駛員人員和押運(yùn)人員，都與駕駛員、押運(yùn)員簽定了安全責(zé)任書(shū)，明確了安全責(zé)任。重視從業(yè)人員安全教育工作，堅(jiān)持每個(gè)月二次的安全學(xué)習(xí)，部分企業(yè)堅(jiān)持每周一次的班組安全學(xué)習(xí)，做到安全學(xué)習(xí)有內(nèi)容、有記錄，缺席有補(bǔ)課。4 對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的管理從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)要求5輛以上專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法（GB18565）的要求，車(chē)輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷和直線(xiàn)限值（GB1589）的要求，技術(shù)等級(jí)應(yīng)達(dá)

14、到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求（GT/T198）規(guī)定的耳機(jī)以上技術(shù)等級(jí)，并安裝GPS定位系統(tǒng)。罐式專(zhuān)用先喝了的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)合格，運(yùn)輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的罐式專(zhuān)用車(chē)輛的罐體容積不得超過(guò)20立方米，運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)貨物的罐式專(zhuān)用車(chē)輛的罐體容積不得超過(guò)10立方米，當(dāng)罐式集裝箱除外。運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的非罐式車(chē)輛，核定載質(zhì)量不得超過(guò)10噸。市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者建立車(chē)輛技術(shù)管理制度，按照汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好；督促道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者每年按時(shí)到符合

15、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能監(jiān)測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，評(píng)定車(chē)輛技術(shù)等級(jí)；對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛由司機(jī)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收回道路運(yùn)輸證。目前，截止2010年6月，攀枝花市共有危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛363輛（其中：罐車(chē)125輛，廂式車(chē)79輛，欄板貨車(chē)159輛），均安裝了GPS定位系統(tǒng)。車(chē)輛每年審驗(yàn)一次，對(duì)車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)范圍、車(chē)輛二級(jí)維護(hù)執(zhí)行情況、車(chē)輛類(lèi)型及等級(jí)、車(chē)輛服務(wù)設(shè)施、運(yùn)管費(fèi)繳迄以及質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行審驗(yàn)。對(duì)不符合條件的道路運(yùn)輸車(chē)輛將收回道路運(yùn)輸證。攀枝花市運(yùn)管處還在日常的路檢路查中，對(duì)車(chē)輛的道路運(yùn)輸證進(jìn)行檢查，對(duì)過(guò)期或者不攜帶的將按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。攀枝花

16、市取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸證的車(chē)輛都按道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志（GB1339292）的規(guī)定懸掛標(biāo)志燈、牌，單車(chē)配備了GPS定位系統(tǒng)，配備了消防滅火器材和必要的工具，車(chē)輛定期參加二級(jí)維護(hù)和技術(shù)性能檢測(cè)，車(chē)輛技術(shù)等級(jí)全部達(dá)到要求。罐體車(chē)輛經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢查合格，并取得質(zhì)監(jiān)部門(mén)核發(fā)的罐體檢測(cè)合格證，無(wú)移動(dòng)罐車(chē)經(jīng)營(yíng)情況。各企業(yè)都統(tǒng)一建立了車(chē)輛技術(shù)檔案并使用了運(yùn)單，根據(jù)實(shí)際情況建立了相應(yīng)的車(chē)輛管理制度和管理臺(tái)帳，做到堅(jiān)持車(chē)輛趟次檢查和定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，駕駛員也普遍提高了安全意識(shí)，基本做到一日三檢，堅(jiān)持“病車(chē)”不上路。許多企業(yè)還要求每月對(duì)車(chē)輛進(jìn)行一次強(qiáng)制檢測(cè)和重大節(jié)日前的強(qiáng)制檢查，保證車(chē)輛技術(shù)狀況良

17、好。全年未發(fā)生重特大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸責(zé)任事故。5 進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的建議 攀枝花市將進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的管理工作，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序；積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，完善各種檔案、臺(tái)帳并分類(lèi)歸檔管理；繼續(xù)組織開(kāi)展交叉檢查工作，交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)管理，市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)還存在一定的局限性，對(duì)此提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：5.1 準(zhǔn)入條件的完善在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入條件中，新增企業(yè)必須在銀行帳戶(hù)中存入相當(dāng)金額的違章保證金，由銀行凍結(jié)。在準(zhǔn)入條件中增加違章保證金的目的，是防止企業(yè)在違章后，因無(wú)力繳納罰款而導(dǎo)致處罰難以執(zhí)行到位的情況，違章保證金是動(dòng)態(tài)變

18、化的，會(huì)隨著企業(yè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的增加而增加。另外，這樣也可以從經(jīng)濟(jì)上促使危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸守法經(jīng)營(yíng)，減少違章的發(fā)生。5.2 推動(dòng)執(zhí)法體制改革，改變多頭執(zhí)法的現(xiàn)狀建議將現(xiàn)在的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍與交警聯(lián)合，組成一支行業(yè)管理警察隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)交通行政執(zhí)法，徹底改變執(zhí)法難問(wèn)題和多頭管理問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)法律規(guī)定，只有警察才擁有對(duì)公民的人身強(qiáng)制權(quán)，比如將違法者拘留等，而運(yùn)管機(jī)構(gòu)工作人員由于沒(méi)有對(duì)人身的強(qiáng)制權(quán)，造成的執(zhí)法難問(wèn)題比比皆是。5.3 以立法推進(jìn)科技化，以科技強(qiáng)化行業(yè)管理國(guó)家應(yīng)對(duì)汽車(chē)行車(chē)記錄儀的產(chǎn)品規(guī)格和性能指標(biāo)作出統(tǒng)一的規(guī)定，以便于管理部門(mén)的監(jiān)管。現(xiàn)在許多客車(chē)都安裝了行車(chē)記錄儀，但由于產(chǎn)品規(guī)格不統(tǒng)一，產(chǎn)品

19、質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致行車(chē)記錄儀無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，更談不上利用記錄儀進(jìn)行有效監(jiān)管。5.4 制定和健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)及管理制度對(duì)危險(xiǎn)品尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品有一個(gè)嚴(yán)格、具體的界定；明確規(guī)定貨物代理與承運(yùn)方的責(zé)任；建立嚴(yán)格的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理監(jiān)督機(jī)制；對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品泄露事故制定具體的管理辦法；創(chuàng)建危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理制度及救援體系。無(wú)論是安全法規(guī)還是管理制度的制定和完善，都應(yīng)該加大對(duì)危險(xiǎn)品物流安全管理的獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步保證危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。5.5 加強(qiáng)對(duì)托運(yùn)人的管理，切實(shí)抓好化學(xué)危險(xiǎn)品托運(yùn)行為條例在第三十八條中明確：“通過(guò)公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)?！钡珬l例卻沒(méi)有明

20、確違反了應(yīng)如何處理的問(wèn)題。在日常的危運(yùn)過(guò)程中，由于托運(yùn)方未履行職責(zé)，導(dǎo)致無(wú)危運(yùn)資質(zhì)的運(yùn)輸車(chē)輛沖擊危運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生?；瘜W(xué)危險(xiǎn)品由于其爆炸、燃燒、腐蝕、有毒、放射等危險(xiǎn)品性，作為危運(yùn)管理部門(mén)日常對(duì)危運(yùn)市場(chǎng)及道路的監(jiān)督檢查中，往往由于遇到查處了裝有化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛難以處理的問(wèn)題。不查處又不作為，查處后，車(chē)輛停放問(wèn)題又變成了安全問(wèn)題。化學(xué)危險(xiǎn)品的托運(yùn)，是危險(xiǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)中不可分割的部分，托運(yùn)人的職責(zé)不落實(shí)，為降低物流成本片面追求經(jīng)濟(jì)利益而罔顧公共安全，置國(guó)家及人民的利益于不顧，是不負(fù)責(zé)任的典型體現(xiàn)。因此應(yīng)在有關(guān)的法律、法規(guī)中落實(shí)托運(yùn)人的法律責(zé)任，并落實(shí)有關(guān)部門(mén)對(duì)托運(yùn)方的監(jiān)管責(zé)

21、任，從源頭上把好危運(yùn)的托運(yùn)。5.6 建設(shè)全國(guó)性的危運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的信息平臺(tái)，為危運(yùn)及管理工作提供準(zhǔn)確有效的信息由于我國(guó)的危運(yùn)市場(chǎng)是開(kāi)放的市場(chǎng)，建立全國(guó)性危運(yùn)信息平臺(tái)，有利于危運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。通過(guò)信息平臺(tái)可以及時(shí)了解和掌握危運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的情況，在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸招投標(biāo)、托運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品及簽訂運(yùn)輸合同提供準(zhǔn)確方便的信息。在全國(guó)開(kāi)展道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治工作后，全國(guó)各地進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了危運(yùn)市場(chǎng)，由于歷史遺留的車(chē)輛“大噸小標(biāo)”等問(wèn)題的存在，致使相當(dāng)部分的罐式危運(yùn)貨車(chē)無(wú)法換領(lǐng)道路運(yùn)輸證。這些車(chē)輛為了生存，大量的假牌假證出現(xiàn)了，給管理部門(mén)日常的稽查工作增加了難度。通過(guò)危運(yùn)信息平臺(tái)，危運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的情況一目了然，為對(duì)于打擊無(wú)牌無(wú)證非法營(yíng)運(yùn)和規(guī)范危運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序提供有力依據(jù)。5.7 實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤(pán)棋，切實(shí)解決好危管工作中存在的地區(qū)性差異問(wèn)題建立全面統(tǒng)一的、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)是我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)管理的首要任務(wù)。由于各地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)及政策理解的不統(tǒng)一，存在著明顯的地區(qū)性差異，有些地方為了吸引稅費(fèi)，肆意放寬有關(guān)政策，降低運(yùn)輸企業(yè)及危運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)費(fèi)、稅收標(biāo)準(zhǔn)，吸引外省、市的個(gè)體業(yè)戶(hù)車(chē)輛到該區(qū)域掛戶(hù)。根據(jù)了解，這些掛戶(hù)車(chē)輛不但不按規(guī)定上線(xiàn)檢測(cè)，甚至連車(chē)也不用到當(dāng)?shù)鼐涂深I(lǐng)取到各種證件，當(dāng)