江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實施辦法

1、江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實施辦法第一條為了建立和完善安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對重大事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全， 根據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 江蘇省安全生產(chǎn)條例和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第16號）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（ 以下簡稱安監(jiān)部門）和有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門（以下簡稱有關(guān)部門）實施監(jiān)管監(jiān)察（ 煤礦除外） ，適用本辦法。第三條

2、本辦法所稱安全生產(chǎn)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第四條重大事故隱患按照其可能造成人員傷亡程度和經(jīng)濟(jì)損失情況劃分3 個等級：?可能造成3 人以上 10 人以下（不含本數(shù)，下同）死亡，或者 10 人以上 50 人以下人重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的，為三級重大事故隱患?？赡茉斐?0 人以上 30 人以下死亡，或者50 人以上 100 人以下重傷 （包括急性工業(yè)中毒）， 或者 5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

3、的，為二級重大事故隱患。可能造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的，為一級重大事故隱患。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是重大事故隱患排查治理的責(zé)任主體。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的重大事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、 場所、 設(shè)備發(fā)包、出租的 , 應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議中必須明確各方對重大事故隱患排查治理的管理職責(zé)。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合安監(jiān)部門和有關(guān)部門依法履行重大事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕和阻撓。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程

4、的要求，建立健全重大事故隱患排查治理各項制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下基本制度：（一 ）重大事故隱患定期排查制度生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合自身的特點，建立和健全安全生產(chǎn)隱患定期排查與整治制度，并建立隱患排查檔案。并于每月2 日前向所在地安監(jiān)部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表由各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。（二 ）重大事故隱患評估制度存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對重大事故隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，制定重大事故隱患整改的技術(shù)措施和應(yīng)急方案，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。（三 ）重大事故隱患報告制度三級以上重大事故隱患由生產(chǎn)

5、經(jīng)營單位向所在地縣（市、 區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門申報。其中， 二級以上重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門向設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門上報；一級重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門向省安監(jiān)部門或有關(guān)部門上報。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1、重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2、重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；3、重大事故隱患的治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等六個方面內(nèi)容。（ 四 ）重大事故隱患整改資金保證制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證重大事故隱患排查治理所需的專項資金并專

6、款專用（五）重大事故隱患整改效果評價制度生產(chǎn)經(jīng)營單位在重大事故隱患整改治理工作結(jié)束后，有條件 的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱 患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資 質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。經(jīng)整改治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安 監(jiān)部門或有關(guān)部門提由恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安監(jiān)部門或有關(guān) 部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當(dāng)包括整改治 理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)由具的評價報告等。第九條 安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單 位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重 大事故隱患

7、，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書。必要時，報告同級人民政府 并對重大事故隱患實行桂牌督辦。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被桂牌督辦 的重大事故隱患治理結(jié)束前，安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督 檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn) 許可證。第十條 安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事 故隱患整改的進(jìn)度、效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故 隱患整改完成后應(yīng)當(dāng)向安監(jiān)部門或有關(guān)部門提由恢復(fù)生產(chǎn)的書面 申請，經(jīng)安監(jiān)部門或有關(guān)部門審查通過后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，同時摘除重大事故隱患掛牌。安監(jiān)部門或有關(guān)部門在收到被掛牌單位的申請報告后，在 10個工作日內(nèi)對其進(jìn)行審查驗收，審查合格的

8、，對該項重大事故隱患進(jìn)行核銷，同意其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，并摘除重大事故隱患單位警示牌；審查不合格的，由安監(jiān)部門或有關(guān)部門依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改通知書，確屬整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。審查驗收前，應(yīng)當(dāng)由專家組或有資質(zhì)的評價機構(gòu)提出重大事故隱患整改效果的專項評審意見。重大事故隱患整改審查驗收實行分級負(fù)責(zé)。三級重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查驗收；二級重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查驗收；一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查驗收。其中，重大事故隱患涉及市、縣有關(guān)部門和單位的

9、，由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查驗收；重大事故隱患涉及省、市有關(guān)部門和中央企業(yè)的，由省安監(jiān)部門或有關(guān)部門審查驗收。第十一條安監(jiān)部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公告重大事故隱患。三級重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公告；二級重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公告；一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關(guān)部門在相關(guān)政府網(wǎng)站上公告。公告內(nèi)容包括重大事故隱患的部位、場所及危害；重大事故隱患整改的措施、時間、責(zé)任人、責(zé)任單位等。第十二條安監(jiān)部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每月將本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，分別于次月5 日前逐級報送至省安監(jiān)部門或有關(guān)部門。第十

10、三條安監(jiān)部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對重大事故隱患實行掛牌督辦。三級重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)掛牌督辦；二級重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)掛牌督辦；一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)掛牌督辦。第十四條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患排查治理專項資金，專門用于本地區(qū)范圍內(nèi)重大事故隱患的排查治理工作。第十五條各地重大事故隱患排查治理情況，應(yīng)當(dāng)列入各級人民政府及有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行重大事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。第十七條依據(jù)國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

11、暫行規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的, 由安監(jiān)部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；（五）未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn) 經(jīng)營的。第十八條依據(jù)國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理 暫行規(guī)定，承擔(dān)檢測檢驗、安全評價的中介機構(gòu)，由具虛假評價 證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以 上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或 者違法所得不足

12、五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下 的罰款，同時可對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營 單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng) 的資質(zhì)。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān) 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政 處罰。第二十條 安監(jiān)部門或有關(guān)部門的工作人員未依法履行職責(zé) 的，按照有關(guān)規(guī)定處理。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附：江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患桂牌督辦制度附:江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患 掛牌督辦制度第一條為加強對重大事故隱患整改工作的監(jiān)督管理，防止 和減少事

13、故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和 國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通 知、江蘇省安全生產(chǎn)條例 等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任 主體，應(yīng)當(dāng)定期或不定期開展隱患排查治理工作。發(fā)現(xiàn)重大事故 隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時向安監(jiān)部門或有關(guān)部門報告，重大事 故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危 害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。第三條安監(jiān)部門或有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)重大事故 隱患桂牌督辦工作。第四條重大事故隱患桂牌督辦實行分級負(fù)責(zé)制。三級重大 事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)

14、責(zé)桂牌督辦；二 級重大事故隱患由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)桂牌督辦； 一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)桂牌督辦。其中，重大事故隱患涉及市、縣有關(guān)部門和單位的，由設(shè)區(qū) 的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門桂牌督辦；重大事故隱患涉及省、市有關(guān)部門和中央企業(yè)的，由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門或有關(guān)部門報省安監(jiān)部門或有關(guān)部門掛牌督辦。第五條安監(jiān)部門或有關(guān)部門按照職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患登記、督辦、摘牌銷號制度。第六條省安委會在安全生產(chǎn)網(wǎng)站等媒體，對各地、 各部門、各單位的重大事故隱患和整改銷號情況進(jìn)行公告，以接受全社會監(jiān)督。第七條對確定為被掛牌督辦的單位（以下簡稱被掛牌單位），由安監(jiān)部門或有關(guān)部門按照職責(zé)分工

15、在單位的醒目位置懸掛 " 重大事故隱患單位" 警示牌，警示牌標(biāo)明存在重大事故隱患場所、隱患內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。第九條被掛牌單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是事故隱患整改的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)重大事故隱患的整改工作。第十條被掛牌單位要制定切實可行的重大事故隱患整改方案，明確整改過程中防止事故發(fā)生的措施。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。第十一條重大事故隱患涉及其他單位的，由被掛牌單位和相關(guān)單位共同承擔(dān)整改責(zé)任，協(xié)商治理措施，共同消除事故隱患。第十二條被掛牌單位應(yīng)切實履行銷號程序，重大事故隱患通過治理后，應(yīng)及時向掛牌督辦單位提出復(fù)查驗收申請報告。掛牌督辦單位在收到被掛牌單位的申請報告后，應(yīng)在10 個工作日內(nèi)對其進(jìn)行現(xiàn)場審查驗收，審查合格的，對該項重大事故隱患進(jìn)行核銷，同意其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，并摘除重大事故隱患單位警示牌；審查不合格的，由安監(jiān)部門或有關(guān)部門依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改指令，確屬整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。審查驗收前，應(yīng)當(dāng)由專家組或有資質(zhì)的評價機構(gòu)提出重大事故隱患整