對總承包工程施工配合費問題的處理

1、對總承包工程施工配合費問題的處理【案例背景】某新建綜合服務中心辦公樓，建筑面積21000平方米，地下一層、地上 17 層，框架剪力墻結構。外立面為玻璃幕墻和鋁塑板幕墻，室內為中級裝飾。根據項目特點，建設單位將土建（含安裝）公開招標發(fā)包給某建筑公司作為總包單位，外立面玻璃幕墻和鋁塑板幕墻工程、內裝飾工程、電梯分別發(fā)包。中標價分別為土建（含安裝）萬元，幕墻萬元，內裝飾萬元，電梯萬元。該工程為某縣重點工程，資金來源為縣財政撥款。建設單位要求創(chuàng)省雙優(yōu)工程，工期緊，專業(yè)分包多。為此，在土建招標時招標文件中明確總承包服務費按分部分項工程費的3%計取?！窘裹c問題】施工過程中總包單位和各專業(yè)分包方發(fā)生以下爭執(zhí)

2、：1 .主體工程完工后各專業(yè)分包方開始進場施工，總包單位要向各專業(yè)分包方收取不等外腳手架、塔吊和施工電梯使用費。專業(yè)分包方將問題反映到建設方，并隨后向監(jiān)理發(fā)出相應索賠報告，聲明在專業(yè)招標工程量清單中未列相應清單項目。在建設方準備召開協(xié)調會前，總包單位將外腳手架和塔吊拆除方案上報給監(jiān)理，理由是土建主體工程量已基本完成，塔吊、外腳手架可以拆除，剩余工程量使用施工電梯滿足施工需求。2 .電梯設備進場時將臨時施工場地混凝土硬化地面壓壞，總包單位要求電梯分包方負責修復或承擔維修費用。3 .因總包單位主體工程量已完成，大部分人員已退場，工人臨時宿舍大部分已空置。各分包方人員進場后，總包方以創(chuàng)建省文明工地為

3、由不允許再搭臨設，可以按成本價300 元平方米買下空置的活動板房。4 .各分包方進場后，總包單位認為分包方各自裝水、電表再布置臨水、臨電線路，不利于安全管理，影響省文明工地創(chuàng)建，不再接表計量，水電費包干使用。分別向幕墻施工單位收取25 萬元，內裝飾施工單位收取30 萬元，電梯施工方5 萬元。【明確責任】土建施工單位作為本工程總承包人，投標報價中已計取總承包配合費， 理應承擔施工總承包責任，發(fā)包人平行發(fā)包的各專業(yè)承包工程均納入總承包管理?？偝邪藨獙Ω鲗I(yè)承包人的施工作業(yè)予以配合， 保證專業(yè)承包工程的正常施工。并明確總承包方配合工作和管理職責范圍。1 .總承包配合工作和職責總承包配合工作包括提供

4、腳手架，專業(yè)分包單位所需的現場現有的垂直運輸機械、安全防護設施、臨時材料堆場及需土建專業(yè)配合的專業(yè)工程的收口收邊等?？偘奖仨殞Ω鲗I(yè)承包人的材料堆放場地、臨時設施、臨時辦公用房、 生活設施等提供相應的地點，并按文明施工要求統(tǒng)一布局和管理。總承包人負責現場臨時施工道路和場地硬化，確保工程各專業(yè)施工需要。 總承包人有義務保證其通暢和完好，并協(xié)調各專業(yè)分包方的需求，滿足大型機械和設備進退場的要求?？偝邪鼏挝回撠熖峁╇娫?、水源接口，各專業(yè)分包方裝表計量，水電費上交總包方。水、 電表外線路按照總包方文明工地施工要求各專業(yè)分包方自己負責施工，費用自理。安全問題各專業(yè)分包方負直接責任，總包方負全責?？偝邪?/p>

5、方須為各專業(yè)承包人提供其垂直運輸機械能力范圍內的垂直運輸服務，并合理安排使用時間。機械使用時間為各專業(yè)承包方進場至施工結束，其費用已包含在總承包服務費中?？偝邪鼏挝粦幌拗扑袑I(yè)承包人在施工期間利用總承包人搭設的腳手架，腳手架搭設應滿足專業(yè)承包人的施工要求。（ 1）外腳手架搭設時，總承包方應根據圖紙，滿足外立面幕墻施工驗收規(guī)范和安全文明施工要求。（ 2）內裝飾滿堂腳手架、電梯安裝腳手架不在總承包配合范圍之內。2 .總承包管理工作和責任總承包方對專業(yè)承包人的管理工作內容包括工程質量、進度、 安全文明、資料等管理?？偝邪俗鳛楣こ淌┕べ|量主體，必須按照工程創(chuàng)優(yōu)的要求對其 他專業(yè)承包人實行質量監(jiān)管

6、?？偝邪奖仨毎凑展こ炭傮w進度要求對其他專業(yè)承包人實行進度監(jiān)管，使各專業(yè)承包人的進度滿足工程施工總進度要求?？偝邪綉撠煂ΜF場施工做好日常管理工作，并根據安全文明施工要求做好檢查和監(jiān)督工作，使之達到安全文明工地標準。工地的日常清潔衛(wèi)生由總承包方負責，應考慮生活和施工垃圾的管理、清理和外運。其他專業(yè)分包人根據產生的垃圾量合理承擔相應費用?？偝邪截撠煂κ┕み^程的資料的監(jiān)督，竣工資料的歸類及匯總，并在需要由總承包方簽字蓋章的文件上簽字蓋章。3 .總承包的配合、管理工作所需費用均包含在總承包服務費中，施工中不許總承包方向其他專業(yè)分包人隨意收取其他費用?！緦徲嬏幚怼扛鶕邪脚浜瞎ぷ骱凸芾砺氊煼秶?，

7、考慮土建招標時招標文件僅列出總承包服務按分部分項工程費3%計取，而未像這樣詳細明確總承包方配合工作和管理職責范圍，特對已發(fā)生的爭執(zhí)問題作如下處理：1 .總承包方上報的腳手架和塔吊拆除方案不予批準。待外立面幕墻施工完畢后方可拆除，但對因幕墻施工方自身原因造成工期拖延的應承擔延期期間外腳手架材料租賃費用；塔吊應在外立面幕墻和內裝飾工程基本完成，提前將電梯設備吊裝到位情況下，監(jiān)理可根據實際情況審批同意拆除塔吊。2 .總承包方負責毀壞的硬化場地修復，費用自理。3 .空置臨時板房按50 元平方米租賃給各專業(yè)承包人，人為毀壞的負責賠償，使用后總承包方負責回收。4 考慮安全文明施工需要，同意總承包方提出的包干使用方案。但具體費用應以各專業(yè)招標控制價中所包含的施工用水、電費為基準， 分別為幕墻施工單位18 萬元， 內裝飾施工單位23 萬元， 電梯施工方 3 萬元。【成效與意義】該項目審核后施工各方沒有再發(fā)生爭執(zhí)，遇到一些問題也能友好協(xié)商解決。本案例在政府財政投資項目中具有一定的代表性。作為政府工程， 項目建設方多為政府職能部門，合同多采用國家標準建設工程施工合同范本，而范本合同中專用條款需細化部分多過于簡單，這給項目實施過程帶來很多隱患，提供施工索賠的機會，不利于建設工程成本控制。 如果在審計過程