城市新區(qū)入海排污口整治工作方案.docx

1、城市新區(qū)入海排污口整治工作方案為認(rèn)真貫徹生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)省關(guān)于加強(qiáng) 入海排污口整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、市關(guān)于落實(shí)省總灣長(zhǎng)會(huì)議精神開(kāi)展海 洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題大排查大整改的通知市入海排污口整治工作方案 要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際/制定本方案。一、指導(dǎo)思想以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，開(kāi)展入海排污口整治，實(shí)施規(guī)范化管理 有效管控陸源污染物排海，建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。二、基本原則（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。按照"取締一批、合并一批、規(guī)范 批”要求，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈、排污量大、對(duì)海洋環(huán)境影響突出的排 污口。對(duì)涉及群眾日常生活或短期內(nèi)難以完成整治的排污口，妥善處置

2、，防 止一堵了之、一關(guān)了之等”一刀切"行為。（二）堅(jiān)持分類(lèi)整治，促進(jìn)規(guī)范監(jiān)管。根據(jù)排污口責(zé)任主體、所屬行業(yè)及 排放特征，對(duì)不同類(lèi)型的排污口實(shí)行分類(lèi)整治，”一口一策”制定整治措施， 對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和海域加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督管理，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰、設(shè)置規(guī)范、監(jiān) 管到位的管控體系。（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)施綜合治理。把排污口整治工作與城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、漁港碼頭污染防治設(shè)施建設(shè)、水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境 綜合整治等工作緊密結(jié)合，陸海統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理，把排污問(wèn)題有 沒(méi)有解決、環(huán)境質(zhì)量會(huì)不會(huì)改善、人民群眾是不是滿(mǎn)意作為衡量整治工作成 效的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升人民群眾的環(huán)境幸福感、獲得感和安全感

3、。三、工作目標(biāo)2022年底前，完成670個(gè)入海排污口的分類(lèi)、命名與編碼，對(duì)工業(yè)、 工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖等排污口統(tǒng)一規(guī)范樹(shù)立標(biāo)志牌，印發(fā)實(shí)施方案，確保完成三 分之一整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)完成二分之一的整治任務(wù)，其中工業(yè)生產(chǎn)廢 水排污口全部完成整治；2022年底前，完成全部入海排污口整治任務(wù)，排污 口規(guī)范化建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高，近岸海域水質(zhì)進(jìn)一步提升，海洋生態(tài) 環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。四、工作任務(wù)（一）編制整治方案L編制整治方案落實(shí)責(zé)任分工。結(jié)合入海排污口排查、監(jiān)測(cè)和初步溯源 結(jié)果，科學(xué)合理編制整治方案，重點(diǎn)落實(shí)各類(lèi)排污口整治的主管部門(mén)和責(zé)任 主體，明確整治要求、整治措施和完成時(shí)限，按照”一口一策”的原

4、則建立 整治臺(tái)賬。2. 建立整治銷(xiāo)號(hào)和調(diào)度通報(bào)制度。管委和牽頭部門(mén)參照市入海排污口 整治銷(xiāo)號(hào)制度開(kāi)展整治銷(xiāo)號(hào)工作。3. 建立入海排污口動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。依托省入海排污口管理APP系統(tǒng)， 對(duì)已完成整治的入海排污口要及時(shí)整理整治成果、整治前后對(duì)比照片等資料, 并進(jìn)行上傳存檔，整治情況實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。（二）實(shí)施分類(lèi)整治1. 對(duì)前期溯源排污口的整治根據(jù)前期初步溯源結(jié)果，參照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的黃河和渤海入海(河) 排污口排查整治分類(lèi)規(guī)則，我區(qū)入海排污口主要包括三大類(lèi)，分別是工業(yè) 排污口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口和其他排污口。(1)工業(yè)排污口。對(duì)于工業(yè)企業(yè)廠區(qū)雨水排口，要明溝明渠，安裝安全防 護(hù)設(shè)施，并設(shè)立初期雨水收集池。

5、(2 )農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口。按照省加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案、市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)等要求, 推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，鼓勵(lì)采取進(jìn)排水改造、生物凈化等技術(shù)措施開(kāi)展集中連 片池塘養(yǎng)殖區(qū)域和工廠化養(yǎng)殖尾水處理，推動(dòng)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排 放；實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施,支持生態(tài)溝渠、 生態(tài)塘等尾水處理設(shè)施升級(jí)改造。合并一批集中分布、連片聚集的非工廠化 水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口，規(guī)范整治一批布局不合理、責(zé)任不明晰、不利于維護(hù)管理 和監(jiān)管，以及群眾反映強(qiáng)烈、污染較為嚴(yán)重的水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口。省海水養(yǎng)殖 尾水排放標(biāo)準(zhǔn)制定后，指導(dǎo)開(kāi)展工廠化海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，合并一批

6、集中分 布、連片聚集的非工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口，規(guī)范整治一批布局不合理、責(zé)任 不明晰、不利于維護(hù)管理和監(jiān)管，以及群眾反映強(qiáng)烈、污染較為嚴(yán)重的水產(chǎn) 養(yǎng)殖排污口。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、黑臭水體治理和新農(nóng)村建設(shè)等工作，開(kāi)展 涉農(nóng)排污口整治。其中，未實(shí)現(xiàn)畜禽糞污全部還田利用的規(guī)?；陨闲笄蒺B(yǎng) 殖場(chǎng)要規(guī)范設(shè)置排污口，確保達(dá)標(biāo)排放；規(guī)?；韵滦笄蒺B(yǎng)殖戶(hù)確保糞污零 排放。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排污口應(yīng)符合省農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分散式農(nóng)村生活污水排污口要進(jìn)行封堵或拆除，采取 納入污水管網(wǎng)、罐車(chē)收集等措施集中收集處理生活污水。其他排污口要實(shí)現(xiàn) 廢棄物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾及時(shí)清理。(3 )其他排口。結(jié)合

7、排污口實(shí)際情況，進(jìn)行規(guī)范整治。2. 對(duì)整治中有可能存在的其他排污口，一并出臺(tái)整治方案如下：(1 )工業(yè)排污口。核實(shí)本區(qū)域工業(yè)排污口排污許可證辦理情況，尚未辦理 的要盡快依法補(bǔ)辦。非法工業(yè)廢水排污口一律取締，限期拆除，并依法處罰。 排污口責(zé)任單位要對(duì)排污口 "一管到底”，廢水出廠界、輸送途中及入海、 入河口處均應(yīng)達(dá)到省流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)要求，未經(jīng)處理的工業(yè)企業(yè) 生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁直排外環(huán)境。原則上一個(gè)排污口只對(duì)應(yīng)一個(gè)排污單位，確需多 個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的，各排污單位應(yīng)在排水匯入排污管線前安裝必 要的監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施，便于分清各自責(zé)任，并在污許可證中載明。工業(yè)園區(qū)內(nèi) 企業(yè)現(xiàn)有排污口應(yīng)盡

8、可能清理合并，污水通過(guò)截污納管由園區(qū)污水集中處理 設(shè)施統(tǒng)一處理。已廢棄的工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口要采取拆除、封堵措施，確保 不再具備排水能力。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部生活污水排污口，原則上應(yīng)接入城市或園 區(qū)污水管網(wǎng)集中處理，因條件限制無(wú)法集中處理的，應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理 設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后排放。涉油類(lèi)企業(yè)要在雨水排放口前設(shè)置單獨(dú)除油處理設(shè) 施，火電、鋼鐵、水泥、電鍍、印染、制藥、制革、農(nóng)藥行業(yè)、機(jī)械加工、 汽車(chē)修理等對(duì)水環(huán)境影響較大的企業(yè)，需設(shè)立初期雨水收集池。(2城鎮(zhèn)生活污水排污口。結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、改造計(jì)劃， 進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口，加強(qiáng)污水截流、收集，加快實(shí)施 雨污分流改造，杜絕

9、生活污水直排。對(duì)于城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)存在 的生活污水排污口，其排放的污水能夠被城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施有效處理的, 原則上予以清理合并，污水通過(guò)截污納管由集中處理設(shè)施進(jìn)行處理。積極推 進(jìn)污水處理廠合理布局，鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)尾水回用，增加河流生態(tài)基流，改善入海 河流沿岸生態(tài)環(huán)境。(3 )港口碼頭排污口。港口碼頭生產(chǎn)廢水和生活污水排污口，參照工業(yè) 企業(yè)生產(chǎn)、生活污水排污口整治要求，優(yōu)先接入公共污水處理系統(tǒng)收集處理； 因條件限制無(wú)法接入公共污水處理系統(tǒng)的，應(yīng)自建污水處理系統(tǒng)，確保達(dá)標(biāo) 排放。根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要，分類(lèi)開(kāi)展港口碼頭雨水排口整治。煤炭、礦石堆 場(chǎng)等碼頭，要設(shè)置隔油、沉淀以及初期雨水收集或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施

10、；省漁港名錄 內(nèi)的漁港，設(shè)置沉淀及初期雨水收集或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，防止污染物傾倒、混排入 海。(4)城鎮(zhèn)雨洪排口。規(guī)范雨洪排口管理，進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡護(hù)，對(duì)于非降 雨時(shí)排水或雨污混流排口，要及時(shí)查明原因，采取有效措施，實(shí)施雨污分流 改造。(5 )溝渠、河港等。將溝渠、河港等排口納入規(guī)范管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任， 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期維護(hù)清理，保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)鹽田排淡溝管理，嚴(yán)禁 高濃度殘余苦鹵以及其他污水非法排放。(三) 規(guī)范監(jiān)督管理1. 分類(lèi)命名、編碼和標(biāo)志牌樹(shù)立。按照關(guān)于做好我省入海排污口分類(lèi)、 命名與編碼、標(biāo)志牌設(shè)置等工作的通知要求，開(kāi)展分類(lèi)命名、編碼和標(biāo)志 牌樹(shù)立。對(duì)排污口分類(lèi)、命名和編碼進(jìn)行修改確認(rèn)

11、，將正確信息錄入省入海 排污口管理APP系統(tǒng)。同時(shí)，按要求篩選擬設(shè)置標(biāo)志牌的入海排污口清單， 報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審核，并開(kāi)展樹(shù)標(biāo)立牌工作。2. 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。針對(duì)工業(yè)企業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施等類(lèi)型 排污口，要按要求開(kāi)展執(zhí)法檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)。 規(guī)模以上的（入海廢污水量300噸/日及以上或10萬(wàn)噸/年及以上）排污 口每半年開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)，規(guī)模以下的每年開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)。3. 嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。要依法加大入海排污口監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)未經(jīng)同意設(shè) 置或不按規(guī)定排污的行為，依法予以查處；對(duì)私設(shè)暗管接入他人排污口等逃 避監(jiān)管的行為，依法予以嚴(yán)厲查處。對(duì)存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排 水不

12、暢、檢修維護(hù)難等問(wèn)題的排污口和排污管線，應(yīng)督促責(zé)任單位有針對(duì)性 地采取調(diào)整排污口位置、排污管線走向、更新維護(hù)設(shè)施等措施進(jìn)行整治。對(duì) 采用暗溝或者管道方式直接向海域或入海河流最后一個(gè)監(jiān)控?cái)嗝嬉韵聟^(qū)域排 放廢水的，要督促責(zé)任單位在岸邊設(shè)置檢查井，便于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。建立新 增入海排污口設(shè)置備案制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)排污口審核或備案信息。五、工作安排（一）分類(lèi)命名、編碼和樹(shù)標(biāo)立牌。2022年8月23日前，完成對(duì)入 海排污口分類(lèi)、命名和編碼的修改確認(rèn)，篩選應(yīng)設(shè)置標(biāo)志牌的入海排污口清 單并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審核。2022年11月15日前，組織完成標(biāo)志牌的樹(shù)立。（二）完成整治任務(wù)。2021年底前，在完成三分之一整治任務(wù)的基礎(chǔ) 上，力爭(zhēng)完成二分之一的整治任務(wù)；2022年底前，完成全部入海排污口整 治任務(wù)。六、工作要求（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。入海排污口整治工作是省委省政府和市委市政府貫徹落實(shí)中央重大決策部署的具體行動(dòng)，是各級(jí)環(huán)保督察關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題, 各部門(mén)單位要高度重視，加大資金投入、配強(qiáng)工作力量，倒排工期、掛圖作 戰(zhàn)，以強(qiáng)有力的工作措施和嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)為整治工作提供堅(jiān)實(shí)保障，確保 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。（二）壓實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)鎮(zhèn)政府是入海排污口整治工作的責(zé)任主體，要堅(jiān)持"一把手"負(fù)總責(zé)、親自抓，壓緊壓實(shí)各類(lèi)排污口整改具體責(zé)任