甌海區(qū)麗岙街道農(nóng)房集聚置換實施細(xì)則試行2012529

1、甌海區(qū)麗岙街道農(nóng)房集聚置換實施細(xì)則（試行）（2012年5月30日凌晨修改）為著力改善人居環(huán)境，大力推進城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，依照國有土地上房屋征收與補償條例（國務(wù)院第590號令）、中共溫州市委 溫州市人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的若干意見（溫委20111號）、溫州市區(qū)城市建設(shè)房屋征收、城中村改造、農(nóng)房集聚建設(shè)補償實施辦法（溫政發(fā)201219號）等文件精神及相關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合本街道實際，特制定本實施細(xì)則。第一章 置換對象和房源第一條 置換對象為甌海區(qū)麗岙街道范圍內(nèi)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋或合法房屋宅基地的住戶。第二條 無房戶不列入農(nóng)房集聚置換的范疇，可參照政府有關(guān)保障性住房政策執(zhí)行。本街道可視

2、情況在農(nóng)房集聚建設(shè)中設(shè)置一定比例的保障性住房用于解決無房戶的住房問題。第三條 對產(chǎn)權(quán)有爭議的、違反計劃生育法律法規(guī)政策未按規(guī)定處罰完畢等情況的置換對象，一律暫緩參與置換。（待議）第四條 置換的房源為甌海區(qū)麗岙街道范圍內(nèi)麗北社區(qū)一期（下川）、白門社區(qū)一期（下章）、麗中社區(qū)一期（下呈）以及區(qū)政府提供給我街道用于農(nóng)房置換的其它房源。置換的房源為公寓式住宅。第五條 被置換的宅基地（房屋），按照土地利用總體規(guī)劃，屬復(fù)墾區(qū)的，必須進行宅基地復(fù)墾；屬建設(shè)用地的，應(yīng)征收為國有，按規(guī)劃進行改造建設(shè)。第二章 置換方式第六條 本期置換以產(chǎn)權(quán)置換為主，符合規(guī)劃連片利用或復(fù)墾條件的置換對象可申請選擇貨幣補償。選擇貨幣補

3、償?shù)?，其合法建筑或未?jīng)登記的建筑經(jīng)認(rèn)定為合法建筑由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照簽訂協(xié)議書當(dāng)年進行評估后補償。第七條 置換對象系建設(shè)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口的，在“并列第一”規(guī)定時間內(nèi)，簽約、騰空并經(jīng)驗收合格的本村在冊常住農(nóng)業(yè)戶口，且屬原始取得的宅基地（房屋），可以在以下三種方式中選定一種置換方式。第一種方式：按合法房屋建筑面積（包括未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑經(jīng)查證認(rèn)定為合法的）11等面積確定置換建筑面積。第二種方式：按其房屋的合法宅基地建筑基底面積不大于三倍標(biāo)準(zhǔn)，確定置換的建筑面積（簡稱“一翻三”）。第三種方式：按在冊常住農(nóng)業(yè)戶口人均建筑面積3050確定置換的建筑面積（簡稱“人均保底面積”）。第八條 置換對

4、象系建設(shè)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口的，可以在以下二種方式中選定一種置換方式。第一種方式：按合法房屋建筑面積（包括未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑經(jīng)查證認(rèn)定為合法的）11等面積確定置換建筑面積。第二種方式：按人均建筑面積 20 確定置換的建筑面積（另有房屋應(yīng)合并計算）。在“并列第一”規(guī)定時間內(nèi)簽約、騰空并經(jīng)驗收合格的，且在房源許可情況下，可增購至人均建筑面積30。 第九條 改造范圍內(nèi)的“混合戶”（指家庭成員中既有農(nóng)業(yè)戶口又有非農(nóng)業(yè)戶口），“一翻三”和“人均保底面積”均按比例計算應(yīng)置換的建筑面積。第十條 非麗岙戶籍的外來戶，以宅基地置換公寓式住宅的，按合法建筑面積（包括未經(jīng)登記的建筑經(jīng)認(rèn)定為合法的）1:1比例置換公寓式住

5、宅。第十一條 村集體所有用房、宗教場所、宗族祠堂等特殊用房按“一事一議”的方式進行相應(yīng)的處理。第三章 面積認(rèn)定與補償?shù)谑l 置換房屋建筑面積的認(rèn)定。（一）房屋的合法建筑面積，以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)。（二）其他合法有效證件中載明的建筑面積或未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑經(jīng)查證認(rèn)定為合法的，以實地測量的建筑面積為準(zhǔn)。第十三條 置換對象在同一行政村范圍內(nèi)已有房屋被其他建設(shè)項目部分征收并安置的，剩余房屋面積如要選擇第七條第三種方式置換，與原已安置的建筑面積合并計算。第十四條 屬于置換對象的農(nóng)戶，在本街道范圍內(nèi)有兩處（含）以上住房（宅基地），未全部置換的，如要選擇“一翻三”或“人均保底面積”置換，剩余房

6、屋建筑面積與置換房面積合并計算。第十五條 對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)給予適當(dāng)殘值補償。對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律處理，一律不予補償。第十六條 農(nóng)房改造集聚建設(shè)合法房屋的殘值根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟補償，補償標(biāo)準(zhǔn)為鋼混結(jié)構(gòu)800元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)600元/平方米、磚木結(jié)構(gòu)400元/平方米。簡易棚、茅房等其他附屬設(shè)施和道坦均不計算置換面積，但給予一定經(jīng)濟補償，標(biāo)準(zhǔn)如下：道坦為水泥地面的按155元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補償；泥土地面的按100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補償；簡易棚、茅房等其它附屬設(shè)施統(tǒng)一按占地面積200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補償。農(nóng)房改造集聚建設(shè)合法房屋的室

7、內(nèi)裝飾補償經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估后予以補償。第十七條 實施單位應(yīng)當(dāng)向置換對象支付搬遷費。搬遷費根據(jù)房屋合法建筑面積（包括未經(jīng)登記的建筑經(jīng)認(rèn)定為合法的）按戶支付。期房安置的，搬遷費按兩次計算。具體標(biāo)準(zhǔn)：100平方米以下的600元，100（含）至200平方米以下的700元，200（含）平方米以上的800元。第十八條 置換對象選擇產(chǎn)權(quán)置換的，過渡期間周轉(zhuǎn)用房由置換對象自行解決。臨時安置期從置換對象接到拆除通知書并騰空舊房之日起至新房交付之日止。新房交付后按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放4個月的裝修期臨時安置費。選擇貨幣補償?shù)慕o予4個月的臨時安置費。臨時安置費住宅按8元/（平方米·月)執(zhí)行。第十九條

8、 農(nóng)房集聚建設(shè)項目建設(shè)周期不超過36個月，實施單位在協(xié)議書約定的建設(shè)周期以內(nèi)（期房安置的）未能提供安置房的，自逾期之日起按照原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時安置費，直至交付新房之日止。第二十條 工業(yè)用房按以下標(biāo)準(zhǔn)予以補償置換：（一）工業(yè)用房土地使用權(quán)按每畝合法用地調(diào)換300辦公用房,并互不計算差價。（二）被置換房屋及裝修由相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按重置價結(jié)合成新評估,并按等額回購辦公用房,其價格按簽訂工業(yè)用房置換補償協(xié)議書當(dāng)年房地產(chǎn)市場評估價的70%結(jié)算。（三）實施單位應(yīng)從其舊房搬遷之日起到辦公用房交付使用之日止支付臨時安置費，辦公用房交付后, 實施單位再按原標(biāo)準(zhǔn)支付4個月的臨時安置費。合法（視同合法

9、）工業(yè)用房的臨時安置費按8元/（平方米·月）執(zhí)行。（四）被置換合法工業(yè)用房中可移動的設(shè)備的搬遷費、拆裝費以及搬遷不可移動設(shè)備而造成設(shè)備報廢或無法恢復(fù)使用的,經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定后由實施單位給予置換對象一次性補償。對置換工業(yè)廠房造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被置換前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。（五）被置換人在2012年6月18日前簽訂協(xié)議并騰空搬遷的，由實施單位按舊房及裝修補償金額20%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，補助款按等額回購辦公用房, 其價格按簽訂工業(yè)用房置換補償協(xié)議書當(dāng)年房地產(chǎn)市場評估價的70%結(jié)算。第二十一條 營業(yè)用房和其他非住宅用房面積認(rèn)定與補償方案另行制定。第四章 置換

10、價格第二十二條 合法建筑面積1:1等同面積置換部分，其置換新房價格按2850元/計價。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑經(jīng)查證認(rèn)定為合法的，按3000元/計價。第二十三條 選擇合法宅基地基底面積不大于三倍置換方式的，空翻部分建筑面積按5000元/計價。第二十六條 選擇人均50置換方式的，空翻部分建筑面積按6500元/計價。第二十四條 非農(nóng)業(yè)家庭戶口選擇人均30建筑面積置換方式的，其空翻部分建筑面積，按6500元/計價。第二十五條 因置換房源套型設(shè)計原因，置換房源套型面積超出應(yīng)置換建筑面積10（含）以內(nèi)的，按5000元/計價（每戶只享受一個套型差），超出部分在10平方米以外的，按7500元/計價。第二十六條 朝

11、向與層次差價按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 置換對象可申請選擇跨功能區(qū)房源置換，置換房源由區(qū)政府統(tǒng)籌安排。置換價格與結(jié)算按區(qū)政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 置換對象要求分套置換的，在房源許可情況下，經(jīng)實施單位審核同意，分套后住宅建筑面積不得小于60（含），每戶只能享受一個套型差。第二十九條 置換對象自愿退出農(nóng)村宅基地而取得國有土地劃撥使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的住房，在保證人均30建筑面積以上自住房的基礎(chǔ)上，可將土地性質(zhì)屬于國有劃撥的多余房源經(jīng)補交土地出讓金后上市交易。第三十條 選擇1：1等面積置換方式的，在確保人均30建筑面積的基礎(chǔ)上，可由實施單位按簽訂協(xié)議書時點舊房市場評估價給予貨幣補償，貨幣回購款

12、、定金、銀行按揭款可直接轉(zhuǎn)為申請預(yù)訂置換房款。置換對象選擇“一翻三”或“人均保底面積”方式置換的，不予貨幣回購。第三十一條 地下車庫的安置。在簽訂房屋置換協(xié)議書同時認(rèn)購?fù)＼囄徊㈩A(yù)繳定金的，以每戶一個車位按簽訂協(xié)議書當(dāng)年市場評估價的80%結(jié)算。第五章 戶人口數(shù)與戶口的認(rèn)定第三十二條 家庭戶、戶人口數(shù)認(rèn)定時間節(jié)點均為報名截止日。第三十三條 置換人口認(rèn)定程序： （一）房屋置換人選擇“人均保底面積”方式置換的，需向?qū)俚卮逦瘯?、社區(qū)居委會、經(jīng)濟合作社提供戶口簿、身份證、結(jié)婚證、獨生子女父母光榮證等相關(guān)證明材料。 （二）村委會、社區(qū)居委會、經(jīng)濟合作社形成初審意見后，由實施單位向?qū)俚毓才沙鏊藢嵡闆r。認(rèn)定

13、結(jié)果由實施單位在其范圍內(nèi)公示，公示期限不少于7天。 （三）公示期間，置換對象及其他相關(guān)人員對認(rèn)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿之前以書面方式向區(qū)人口認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請復(fù)核，并提供相關(guān)證明材料。復(fù)核結(jié)論由區(qū)人口認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在其范圍內(nèi)公示，公示期限不少于7天。 （四）復(fù)核結(jié)論公示期間仍有異議的，由區(qū)人口認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組作出最終認(rèn)定。 第三十四條 置換人口認(rèn)定類別：（一）在冊屬地常住戶口，有下列情形的，認(rèn)定為應(yīng)計算置換建筑面積的人口數(shù)： 1.戶籍關(guān)系外遷或被注銷的義務(wù)兵和符合國家規(guī)定的初級士官（已提干的除外）、在讀學(xué)生、援外工作人員、留學(xué)生、現(xiàn)正在勞動教養(yǎng)、拘役和服刑的人員。 2.大、中專學(xué)校畢

14、業(yè)生自主擇業(yè)，其戶口未予回遷的人員。3.已婚但尚未生育子女的，可增加1個人口數(shù)。4.婚娶而戶籍未遷入的，在戶口遷入后可計入該戶人口；出嫁而戶籍未遷出的，由嫁入地街道（鎮(zhèn)）出具其不享受農(nóng)房改造集聚建設(shè)的證明后可計入該戶人口，但不可單獨立戶。5.在本實施細(xì)則生效之前，因違反計劃生育政策而超生的子女，已全額繳納或補繳社會撫養(yǎng)費，且已登記在冊為屬地常住戶口的。6.離婚家庭，擁有房屋所有權(quán)的一方可按共同生活的在冊人口計算。7.多子女戶共同贍養(yǎng)的老人，按照贍養(yǎng)人員共同協(xié)商達成的協(xié)議書確定。（二）在冊屬地常住農(nóng)業(yè)戶口的，有下列情形的，可認(rèn)定為應(yīng)計算置換建筑面積的人口數(shù)：1.因服役“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，退役時自主就業(yè)或

15、回鄉(xiāng)的；未予轉(zhuǎn)遷戶口的退役士兵、復(fù)員士官，但系村集體經(jīng)濟組織成員的。2.已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫婦，獨生子女計為2個人口數(shù)（已婚的除外）。3.因土地被征收而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的戶籍，未安置落實到單位工作，仍為村集體經(jīng)濟組織成員的人員。根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)計入置換建筑面積人數(shù)的其他情況人員。第三十五條 有下列情形之一的，不可計入置換建筑面積的人口： 1.在認(rèn)定可計算置換建筑面積人口截止日之后違反計劃生育政策而超生的子女。 2.家庭成員中現(xiàn)仍為農(nóng)業(yè)戶口，但現(xiàn)在黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的在編工作人員且已享受過政府住房優(yōu)惠政策的人員（住房優(yōu)惠政策包括：房改房、經(jīng)濟適用房、單位聯(lián)建房、單位自管住房、房管直管公

16、房、廉租房或住房貨幣化補貼等）。第三十六條 關(guān)于華僑戶計算置換建筑面積人口的規(guī)定：（1）原為屬地常住戶口，且在屬地村尚有住房，現(xiàn)已定居國外的華僑戶，根據(jù)浙江省華僑權(quán)益保障暫行規(guī)定（浙政發(fā)200675號）第十四條的規(guī)定，應(yīng)享受當(dāng)?shù)卮迕裢却觥Ｒ远ň訃庵爸脫Q對象直系親屬農(nóng)業(yè)戶口在冊人數(shù)為依據(jù)，可計算為置換建筑面積的人口。（2）尚未加入外國籍但國內(nèi)戶口已經(jīng)被注銷，且在轄區(qū)內(nèi)有宅基地（房屋）的華僑華人，視同為本村村民，可計算為置換建筑面積的人口。（3）已婚已育的新生代華僑按一家四口計算人口。（4）已婚未育和未婚的按實際計算人口。第三十七條 其他情況的人員，由相關(guān)村委會向麗岙街道辦事處提出，由麗岙

17、街道辦事處上報區(qū)人口認(rèn)定小組進行確定。第六章 優(yōu)先與獎勵政策第三十八條 有下列情況之一的，可以優(yōu)先安排進入農(nóng)房集聚點，但無選房優(yōu)先權(quán)。1.已取得合法建房手續(xù)但尚未建房的農(nóng)戶，沿河沿路農(nóng)戶，農(nóng)房改造集聚點被征地戶；2.符合申請建房條件的D級危房戶、受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅住戶、住房困難戶、無房戶；3.連片申請置換對象； 4.整村（含自然村）申請置換對象。第三十九條 房屋置換人在補償方案確定的簽約期限內(nèi)達成補償協(xié)議并提前搬遷的，按下列規(guī)定給予獎勵，獎勵金按被置換舊房的合法建筑面積在置換新房辦理結(jié)算手續(xù)時一次性兌現(xiàn)。（一）在“并列第一”規(guī)定的時間內(nèi)，簽約、舊房騰空并經(jīng)驗收合格后住宅給予獎勵200元/平方米

18、。 （二）在“并列第一”規(guī)定的時間內(nèi)，簽約、舊房騰空并經(jīng)驗收合格后置換對象，以戶為單位自愿繳納預(yù)訂繳款額，按繳款額的多少給予獎勵，一次性繳納置換協(xié)議預(yù)算總房款80%的，獎勵600元/；繳納70%的，獎勵500元/；繳納60%的，獎勵400元/；繳納50%的，獎勵300元/。（三）農(nóng)房改造集聚建設(shè)行政村、自然村整村搬遷置換或符合規(guī)劃可利用連片改造的，并在“并列第一”規(guī)定的時間內(nèi)置換簽約率、舊房騰空率及拆除率均達到100% ，給予以下兩種獎勵。1.行政村整體搬遷置換的，每戶可增購建筑面積50平方米，增購價格為安置當(dāng)年市場評估價的80%；自然村或符合規(guī)劃可利用連片整體置換的，每戶可增購建筑面積30平

19、方米，增購價格為安置當(dāng)年市場評估價的80%。2.行政村整體搬遷置換的，每平方米獎勵400元；自然村或符合規(guī)劃可利用連片整體置換，每平方米獎勵200元。（四）自然村或連片在2012年6月8日前經(jīng)實施單位丈量評估的另給予每平方米100元獎勵；在2012年6月18日前簽約、舊房騰空并予以拆除的，再給予每平方米200元獎勵。第四十條置換對象選擇貨幣補償?shù)模砂磁f房市場評估價的10%給予獎勵。第四十一條 支持置換對象向銀行申請辦理住房按揭貸款、小額聯(lián)保貸款。第七章 置換程序第四十二條 產(chǎn)權(quán)置換房屋實行“早搬遷先認(rèn)購”原則。置換對象在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽約和搬遷的為“并列第一”，領(lǐng)取順序號，按抽簽產(chǎn)生認(rèn)購順

20、序號進行認(rèn)購；置換對象未在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽約和搬遷的，按其實際的搬遷先后順序領(lǐng)取順序號，在“并列第一”認(rèn)購后進行認(rèn)購。 第四十三條 農(nóng)房集聚置換依照本村、本街道、 全區(qū)的順序予以置換。鼓勵跨街道（鎮(zhèn)）異地集聚置換。置換程序：（一）自愿申請。凡符合置換條件的對象，以戶為單位向所在村委會書面承諾自愿退出現(xiàn)有農(nóng)村宅基地（房屋），并書面申請自愿置換。申請置換對象需交納定金5萬元。（二）審核認(rèn)定。經(jīng)宅基地（房屋）所在村委會核實，報街道辦事處認(rèn)定；宅基地（房屋）置換先后次序的確定，由實施單位根據(jù)實際情況制定。（三）公示公告。對經(jīng)認(rèn)定符合條件的置換對象一律實行公示制度。公示內(nèi)容包括農(nóng)戶人口、置換面積、置換

21、地點、舊房處理情況等。經(jīng)公示無異議的，由實施單位按有關(guān)辦法確定置換戶，并進行公告。堅持“三公開、一監(jiān)督”，即公開置換政策、公開置換對象、公開置換房源、接受群眾監(jiān)督。（四）簽定協(xié)議。由實施單位與置換戶簽訂置換協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括置換地點、建筑面積、付款方式、交付時間及舊房拆除期限等。置換戶要在約定期限內(nèi)自行拆除原住房及附屬建筑物，并經(jīng)驗收合格后方可辦理相關(guān)置換手續(xù)。（五）注銷權(quán)證。向置換戶交房之前，由實施單位統(tǒng)一向上級主管部門申報注銷置換戶原住房土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證。（六）選房交房。選房按“并列第一”、預(yù)繳房款的比例結(jié)合繳款時間先后，確定順序號。置換戶憑置換協(xié)議書、舊房拆除驗收合格證和認(rèn)購定

22、位單等結(jié)清房款，辦理交房入住手續(xù)。農(nóng)房改造集聚建設(shè)采取綜合評分法。第八章 監(jiān)督與管理第四十四條 按照“公開、公平、公正”的原則，對弄虛作假獲得農(nóng)房置換或經(jīng)濟補償?shù)?，?jīng)查實，嚴(yán)肅處理、解除協(xié)議、收回安置房或補償款，由有關(guān)部門注銷置換房所有權(quán)證，違反法律的要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。第四十五條 農(nóng)房集聚建設(shè)列入麗岙街道辦事處的年度工作重要目標(biāo)責(zé)任制。麗岙街道辦事處負(fù)責(zé)研究制定考核細(xì)則，建立督查機制，進行農(nóng)房集聚建設(shè)工作的專項督查。第四十六條 相關(guān)單位、各行政村（經(jīng)合社、聯(lián)村管委會）、社區(qū)要協(xié)助實施單位做好相關(guān)工作。對農(nóng)房集聚置換工作完成較好的行政村（經(jīng)合社、聯(lián)村管委會）、社區(qū)，麗岙街道辦事處給予適當(dāng)?shù)木衽c物質(zhì)獎勵。第九章 相關(guān)權(quán)益第四十七條 通過集聚置換房屋的村民，除不再享有申請、使用農(nóng)村宅基地權(quán)利外，實行“三分三改”后，原村民待遇不變、土地承包權(quán)不變（農(nóng)村土地綜合整治立項的宅基地復(fù)墾的耕地和農(nóng)村土地承包法規(guī)定的情形除外）、股份分紅權(quán)不變，并繼續(xù)享有法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)權(quán)利。第十章 糾紛的解決與法律責(zé)任第四十八條 農(nóng)房置換全過程中的各類糾紛與爭議由街道協(xié)同村兩委、經(jīng)濟合作社、聯(lián)村管委會、社區(qū)居委會等干部調(diào)解解決。調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。第四十九條 房屋置換補償安置協(xié)議書簽訂之后，一方當(dāng)事人違約的，另一