《行政組織學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

1、行政組織學(xué)期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)第一章 行政組織學(xué)導(dǎo)論一、單項(xiàng)選擇題（每題只有一個正確答案） 1以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織為（D ）。 A非正式組織B企業(yè)組織C行政組織D正式組織 2組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（A ）。A非正式組織B互利性組織C規(guī)范性組織D正式組織 3以鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（C ）。A企業(yè)組織B規(guī)范性組織C強(qiáng)制性組織D功利性組織 4以組織的參與者或成員為主要的受惠對象，組織的目的在于維護(hù)及促進(jìn)組織成員所追求的利益

2、，此種類型的組織為（B ）。A 服務(wù)性組織B互利性組織C文化性組織D群眾性組織5行政組織是追求（A ）。 A公共利益的組織 B利潤最大化的組織 C公共價值的組織 D行政權(quán)力的組織二、多項(xiàng)選擇題（每題有兩個和兩個以上正確答突） 1學(xué)者們從不同的角度和方法去透視組織，給子不同的定義，目前學(xué)界對組織界定的取向，主要有以下幾種（ABCD ）。 A靜態(tài)的組織觀 B動態(tài)的組織觀 C生態(tài)的組織觀 D精神的組織觀 2 按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，人們把組織分為（BD ）。 A 營利組織 B正式組織 C非營利組織 D非正式組織 3美國學(xué)者艾桑尼以組織中人員對上級服從程度、上級對下級權(quán)力運(yùn)用的關(guān)系，將組織劃分

3、為（ABC ）。 A 強(qiáng)制性組織 B。功利性組織 C規(guī)范性組織 D集權(quán)性組織 4美國著名社會學(xué)家、交換學(xué)派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標(biāo)和受益者的關(guān)系，把組織劃分為（ABCD ）。 A 互利組織 B服務(wù)組織 C企業(yè)組織 D公益組織 5從系統(tǒng)論的角度來看，任何一種社會組織大體都發(fā)揮三種功能：（BCD）。 A“調(diào)節(jié)”功能 B“聚合”功能 C“轉(zhuǎn)換”功能 D“釋放”功能 6組織是一個縱橫交錯的權(quán)責(zé)體系，構(gòu)成組織權(quán)責(zé)體系的三大要素為（BCD ）。 A職務(wù)B職權(quán) C職責(zé)D職位 7世界銀行在其1997年的世界發(fā)展報告中指出，以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)性的任務(wù)處于每個政府使命的核心地位，這些使命是（BCD ）。 A建立

4、法律基礎(chǔ)B保持非扭曲的政策環(huán)境 C投資于基本的社會服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施D保護(hù)環(huán)境三、名詞解釋1組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達(dá)成一定目標(biāo)而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。 2行政組織就是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。 3非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。 4正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。 5團(tuán)體意識是指組織成員對組織在思想上、認(rèn)識上、感情上和行為上擁

5、有共同一致的價值觀、團(tuán)體意識是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。四、簡答題 1簡述組織的構(gòu)成要素。答：1（1）組織目標(biāo)；（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置；（3）人員構(gòu)成；（4）權(quán)責(zé)體系；（5）制度規(guī)范；（6）資金設(shè)備；（）技術(shù)；（8）信息溝通；（9）團(tuán)體意識；（IO）環(huán)境。 2簡述正式組織及其特征。答：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特征有：（1）經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)的形成；（2）有較為明確的組織目標(biāo)；（3）組織內(nèi)部分成各個部門，各個部門的職責(zé)、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；州組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進(jìn)行法定安排，每個人承擔(dān)一定的角色；間有明確的法律、制度

6、和行為規(guī)范。 3簡述非正式組織及其特點(diǎn)。答：非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有的特點(diǎn)是：（1）自發(fā)性。（2）內(nèi)聚性。（3）不穩(wěn)定性。（4）領(lǐng)袖作用較大。 4簡述組織的功能與作用。答：（1）組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；（2）組織能夠產(chǎn)生一種協(xié)同效應(yīng)，提高組織工作的效率；（3）組織能夠滿足人們的需要。 5與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點(diǎn)？答：（1）行政組織是唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)；（2）行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；（3）行政組織是可以合

7、法行使行政權(quán)的組織；（4）行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織；（5）行政組織是追求公共利益為目的的組織。 6簡述行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)。答：（1）政治性和社會性的統(tǒng)一；（2）應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)范性的統(tǒng)一。五、論述題 1試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢。答：（1）行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；（2）管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；（3）專業(yè)化和職業(yè)化趨向；（4）組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)；（5）法律限制和程式化；（6）重視社會的目的；（7）國際影響和國際化的趨向。 2試論行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。答：（1）政治和社會秩序的維持者

8、；（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具。 3試論行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。答：（1）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)；（3）共有資源和自然資源的保護(hù)；（4）宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；（5）社會收人的公平分配。 4試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。答：（1）了解和掌握行政組織管理與運(yùn)行的規(guī)律；（2）促進(jìn)和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強(qiáng)政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。第二章 組織理論的發(fā)展一、單項(xiàng)選擇題每題只有一個

9、正確答案） 1（C ）是科學(xué)管理運(yùn)動的先驅(qū)者，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”。 A古里特B懷特 C泰勒D韋伯21911年，泰勒發(fā)表了（B ）一書，掀起了一場科學(xué)管理的革命。 AK公共組織理論 B科學(xué)管理原理 C組織結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì) D一般管理和工業(yè)管理 3行政管理學(xué)派的代表人物（B ），被譽(yù)為“管理理論之父”。 A泰勒B法約爾 C卡斯特D梅奧 4德國著名的社會學(xué)家韋伯在（D ）一書中，提出了理想型官僚組織理論。 A管理的一般原則 B高級管理人員的職能 C工業(yè)管理與一般管理 D社會和經(jīng)濟(jì)組織的理論 5在霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了（C ）一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點(diǎn)。 A管理

10、心理學(xué) B人類動機(jī)的理論 C工業(yè)文明中的人的問題 D組織與管理 6阿吉里斯在個性與組織一書中提出了（A ）。 A“成熟與不成熟理論” B“Y”理論 C“需要層次理論” D“公平”理論 7（A ）由于在決策理論研究方面的貢獻(xiàn)而榮獲1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。 A西蒙B舒爾茨C布坎南D斯蒂格利獲 8馬斯洛在其代表性著作人類動機(jī)的理論和激勵與個人中，提出了著名的（B）理論。 A期望B需要層次C公平D權(quán)變 9美國學(xué)者巴納德在1938年出版的經(jīng)理人員的職能這本書中，系統(tǒng)地提出了（D）理論。 A行政生態(tài)B一般系統(tǒng)C社會人D動態(tài)平衡組織 10社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國著名的社會學(xué)家（D ）。 A羅森茨韋克

11、B卡斯特C孔茨D帕森斯二、多項(xiàng)選擇題（每題有兩個和兩個以上正確答案） 1古典組織理論的主要代表人物有（ABCD ）。 A泰勒B法約爾C韋伯D梅奧 2韋伯對行政組織理論的建構(gòu)是從權(quán)力分析開始的，認(rèn)為存在著三種純粹形態(tài)的合法權(quán)力，它們是（BCD ）。 A行政的權(quán)力 B理性法律的權(quán)力 C傳統(tǒng)的權(quán)力 D超凡的權(quán)力 3美國行為科學(xué)家赫茨伯格在其工作的推力和工作與人性等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（BC ）。 A物質(zhì)因素， B激勵因素 C保健因素 D精神因素 4西蒙指出，決策有（BC ）兩種極端的類型。 A風(fēng)險型決策 B程序化決策 C非程序化決策 D確定型決策 5里格斯指出，“棱柱型社會”具有以

12、下三個基本特征：（BCD ）。 A過渡性 B異質(zhì)性 C形式主義 D重疊性 6里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中，將社會形態(tài)劃分為（ABC ）三種基本模式。 A農(nóng)業(yè)社會 B棱柱社會 C工業(yè)社會 D信息社會三、名詞解釋 1霍桑實(shí)驗(yàn)答：人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學(xué)說是從ZO世紀(jì)ZO年代中期到3O年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的，因而得名霍桑試驗(yàn)。霍桑試驗(yàn)從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實(shí)驗(yàn)，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因

13、素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。 2“需要層次論”答：馬斯洛創(chuàng)立的。他在其代表性著作人類動機(jī)的理論和激勵與個人中，對人的行為和動機(jī)進(jìn)行了深人的研究，提出人的動機(jī)是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發(fā)展的重要性可以劃分為5個基本的層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。馬斯洛認(rèn)為，只有滿足了人低層次的需求后，人才會有更高層次的追求。在管理中，應(yīng)從滿足員工不同的需求人手，以激勵和調(diào)動員工工作的積極性。 3帕森斯答：美國著名的社會學(xué)家，社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者。帕森斯對社會生活中的組織現(xiàn)象有其獨(dú)特的研究，他認(rèn)為，所有社會組織本身就是一個社會系統(tǒng)，每個大

14、的社會系統(tǒng)下面又分有若干小的社會系統(tǒng)，整個社會則是一個最大的社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)在本質(zhì)上是由組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組織時，應(yīng)重點(diǎn)研究這些行為活動及角色關(guān)系。帕森斯認(rèn)為，各種社會組織都面臨適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、內(nèi)部整合和模式維持等四個基本的問題，組織存在的目的就是要解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。 4“成熟一不成熟理論” 答：阿吉里斯創(chuàng)立的。他在個性與組織一書中指出，組織中的人性是發(fā)展的，它們會經(jīng)歷一個從不成熟到成熟的過程。這一過程也是從被動到主動、從依賴到獨(dú)立、從不自覺到自覺的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理

15、者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經(jīng)歷，進(jìn)行角色體驗(yàn)，強(qiáng)化工人的責(zé)任，依靠工人的自我管理。5棱柱模式理論答：美國當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的?！袄庵Ｊ嚼碚摗笔菍⑸鐣螒B(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當(dāng)于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻(xiàn)，也是里格斯的理論特色。四、簡答題 1簡述科學(xué)管理學(xué)派的組織觀。答：（1）科學(xué)管理的中心問題是提高效率；（2）要提高工作效率，就必須為工作挑選第一流的工人；（3）實(shí)行刺激性工資

16、制度，實(shí)行“差別計(jì)件制”，按組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；（4）將組織的計(jì)劃職能和執(zhí)行職能分開；（5）實(shí)行職能工長制；（6）實(shí)行組織控制的例外原則。 2簡述法約爾的組織管理原則。答：（1）實(shí)行專業(yè)分工；（2）權(quán)力與責(zé)任相一致；（3）紀(jì)律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一指導(dǎo)；（6）個人利益服從組織利益；（7）理想的工作報酬；（8）權(quán)力集中；（9）等級鏈；（10）秩序；（11）公平；（1）人員任期穩(wěn)定；（13）主動性；（14）團(tuán)隊(duì)精神。 3（1）明確的分工；（2）嚴(yán)格的層級節(jié)制；（3）嚴(yán)明的組織紀(jì)律；（4）規(guī)范的錄用制度；（5）實(shí)行任命制；（6）固定的薪俸制度。 3簡述韋伯理想型官僚組織的基本特

17、征。答：（1）明確的分工；（2）嚴(yán)格的層級節(jié)制；（3）嚴(yán)明的組織紀(jì)律；（4）規(guī)范的錄用制度；（5）實(shí)行任命制；（6）固定的薪俸制度。 4簡述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點(diǎn)。答：（1）組織不僅是一個技術(shù)一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)；（2）組織成員不單純是受經(jīng)濟(jì)獎勵的激勵，而且受不同的社會和心理因素的激勵；（3）在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對組織效率起著重要影響；（4）考慮到各種社會心理因素，應(yīng)對傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式作實(shí)質(zhì)性修正；（5）領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才能詞時應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。五、論述題1評析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。答：傳統(tǒng)的、古典的組織

18、理論比較偏重于對組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟(jì)技術(shù)的角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點(diǎn)是：（1）組織是一個分工的系統(tǒng)；（2）組織是一個層級節(jié)制的系統(tǒng)；（3）組織是一個權(quán)責(zé)分配的系統(tǒng)；（4）組織是一套法令和規(guī)章的體系；（5）組織是有目標(biāo)的系統(tǒng)。 從上述組織觀念出發(fā)，他們所強(qiáng)調(diào)和追求的組織管理原則為：（1）組織結(jié)構(gòu)的體系化；（2）組織工作的計(jì)劃化；（3）組織運(yùn)行的規(guī)范化；（4）組織管理的效率化。 古典管理理論所提出的這些觀點(diǎn)，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。 傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻(xiàn)，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，

19、這主要表現(xiàn)在： （!）傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動態(tài)面。他們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何分工、如何建立層級控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對非正式組織的研究，忽視對組織當(dāng)中人的行為的研究。 （2）傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個體的利益。 （3）傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強(qiáng)凋?qū)θ诉M(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動性和積極性。 （4）在研究取向上，將組織當(dāng)作一個封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽

20、略了外在環(huán)境的不確定性。2評析行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點(diǎn)。答：行為科學(xué)時期的組織理論的要點(diǎn)主要有：(1）組織是一個心理。社會系統(tǒng)；（2）組織是一個平衡系統(tǒng)；（3）組織是一個提供合理決策的機(jī)構(gòu)；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個影響力系統(tǒng)；（6）組織是一個溝通系統(tǒng)；（7）組織是一個人格整合系統(tǒng)；（8）組織是一個人一機(jī)配合的系統(tǒng)。 行為科學(xué)時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。在研究取向上，他們面對現(xiàn)實(shí)，廣泛收集資料，不困于偏見；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動態(tài)的研究，對組織實(shí)行行為的研究；從對組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織，由此創(chuàng)造了極

21、為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。 行為科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起了管理哲學(xué)的變革。他們促成了組織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)，由唯我獨(dú)尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。 但是，行為科學(xué)時期的組織研究也有其缺失，主要表現(xiàn)在：(1）重視事實(shí)真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；（2）過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認(rèn)組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性；（3）行為科學(xué)家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學(xué)的研究精神；（4）行為科學(xué)研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對人的影

22、響；（5）有輕視正式組織作用的傾向。第三章 行政環(huán)境的組織與管理一、單項(xiàng)選擇題每題只有一個正確答案） l（D ）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境 A韋伯 B鄧哈特 C孔茨 D鄧肯 2（A ）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個方面。 A卡斯特和羅森茨韋克 B羅森布魯姆和法約爾 C帕森斯和里格斯 D斯蒂格利茨和巴納德 3存在于組織邊界之外，對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（C）。 A 組織氣候 D組織文化 C組織環(huán)境 D組織戰(zhàn)略 4組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素

23、被稱為組織的（ B）。 A一般環(huán)境 B內(nèi)部環(huán)境 C外部環(huán)境 D組織環(huán)境 5組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素被稱為組織的（C ）。 A一般環(huán)境 B內(nèi)部環(huán)境 C外部環(huán)境 D組織環(huán)境二、多項(xiàng)選擇題（每題有兩個和兩個以上正確答案） 1鄧肯將組織環(huán)境分為（BC ）。 A一般環(huán)境 B內(nèi)部環(huán)境 C外部環(huán)境 D特殊環(huán)境 2鄧肯從組織環(huán)境的（ ）和（CD ）兩個維度對影響組織的環(huán)境因素進(jìn)行了深人的分析。 A內(nèi)部與外部 B直接與間接 C簡單與復(fù)雜 D靜態(tài)與動態(tài) 3依據(jù)學(xué)者們的研究，組織的環(huán)境分析過程主要包括（ABCD ）等基本階段。 A環(huán)境掃描 B環(huán)境監(jiān)視 C環(huán)境預(yù)測 D環(huán)境評價 4伯恩斯和斯

24、塔克將組織結(jié)構(gòu)劃分為（BC ）。 A平行式組織結(jié)構(gòu) B機(jī)械式組織結(jié)構(gòu) C有機(jī)式組織結(jié)構(gòu) D矩陣式組織結(jié)構(gòu) 5行政組織環(huán)境的基本特點(diǎn)為（ABCD）。 A環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性 B環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性 C行政組織環(huán)境的差異性 D行政組織環(huán)境的相互作用性 6組織的環(huán)境大致可以分為（AD ）和（ ），他們都不同程度地對組織的管理帶來影響。 A一般環(huán)境 B社會環(huán)境 C政治環(huán)境 D工作環(huán)境 7依據(jù)鄧肯的環(huán)境模式理論，從簡單與復(fù)雜、靜態(tài)與動態(tài)兩個維度，組織存在的環(huán)境狀態(tài)分別是：（ABCD ）。 A靜態(tài)一簡單的環(huán)境 B靜態(tài)一復(fù)雜的環(huán)境 C動態(tài)一簡單的環(huán)境 D動態(tài)一復(fù)雜的環(huán)境三、名詞解釋1組織環(huán)境是指存在

25、于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。 2內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素。 3外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素。 4行政組織的環(huán)境分析，就是組織管理者對組織的環(huán)境進(jìn)行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。四、簡答題 1簡述行政組織環(huán)境的特點(diǎn)。答：(1）環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；（）環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性；（3）行政組織環(huán)境的差異性；（4）行政組織環(huán)境的相互作用性。2簡述影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素。答：（1）政治環(huán)境

26、；（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境；（3）法律環(huán)境；（4）科學(xué)技術(shù)環(huán)境；（5）文化環(huán)境。3行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個方面？答：（1）資源的提供者；（二）服務(wù)的對象；（3）利益群體；（4）政府組織。4簡述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點(diǎn)。答：艾德奇認(rèn)為，每個組織的工作環(huán)境，可能在以下六個方面發(fā)生變化。這六個方面分別是：（1）環(huán)境的容納力；（2）環(huán)境的同質(zhì)性程度；（3）環(huán)境的穩(wěn)定性；（4）環(huán)境的集中與分散程度；（5）組織領(lǐng)域的一致性程度；（6）環(huán)境的混亂程度。五、論述題1聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。答：組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：（1）資源的儲備；（2）平衡策略；（3）預(yù)測和計(jì)劃策略

27、；（4）平抑以及定量配給的策略；（5）結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。 組織應(yīng)對環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：（1）競爭策略；（2）合作策略；（3）參與管理；（4）公共關(guān)系。 第四章 行政組織的結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)一、單項(xiàng)選擇題（每四只有一個正確答案） 1組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（B ）。 A部門化 B層級化 C功能化 D專業(yè)化 2行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（D ）。 A層級化 B專業(yè)化 C功能化 D部門化3領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目稱之為（A）。 A管理幅度 B管理層次 C管理級別 D管理范圍 4在單位和人數(shù)不變的情況下，管理層次和管理

28、幅度的關(guān)系為”（A ）。 A反比例關(guān)系 B正比例關(guān)系 C垂直關(guān)系 D平衡關(guān)系 5在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)或部門，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主處理事務(wù)，不受上級機(jī)關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為（D ）。 A分離制 B完整制 C集權(quán)制 D分權(quán)制 6在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，上級機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機(jī)關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系為（C ）。 A分離制 B完整制 C集權(quán)制 D分權(quán)制 720世紀(jì)60年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)，此書名為（A ）。 A戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu) B組織管

29、理戰(zhàn)略 C戰(zhàn)略管理 D組織與戰(zhàn)略二、多項(xiàng)選擇題（每題有兩個和兩個以上正確答案） 1社會組織的結(jié)構(gòu)與其他生物的和機(jī)械的系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都具有如下共同的特點(diǎn)（ABCD ）。 A穩(wěn)定性 B層級性 C相對性 D開放性及變異性 2組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為（AB ）兩大類。 A組織的“顯結(jié)構(gòu)” B組織的“潛結(jié)構(gòu)” C組織的“權(quán)力結(jié)構(gòu)” D組織的“職能結(jié)構(gòu)” 3組織結(jié)構(gòu)的“潛結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成要素包括（ABCD ）。 A目標(biāo)認(rèn)同程度 B價值趨同程度 C氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度 D能力互補(bǔ)程度 4組織結(jié)構(gòu)分化的方式和途徑為（CD ）。 A交叉整合 B職能分解 C平行分化 D垂直分化 5促進(jìn)組織活動一體化的手段和途徑主要有（ABCD

30、 ）。 A目標(biāo)手段 B政策手段 C組織手段 D，信息溝通手段 6組織設(shè)計(jì)中應(yīng)注意組織設(shè)計(jì)的程序問題。一般來講，組織設(shè)計(jì)的程序可有兩種（BD ）。 A 計(jì)劃設(shè)計(jì) B演繹設(shè)計(jì) C項(xiàng)目設(shè)計(jì) D歸納設(shè)計(jì)三、名詞解釋l行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關(guān)系模式。 2 行政組織結(jié)構(gòu)的層級化就是將行政組織系統(tǒng)縱向劃分為若干個層級，每一層級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管轄范圍和管理權(quán)限從高到低逐級縮小。 3行政組織結(jié)構(gòu)的分部化就是將行政組織按照不同的功能、活動范圍橫向劃分為若干個職能部門，各職能部門的工作性質(zhì)不同，但行政地位、管轄范圍和權(quán)限是平行和相同的。 4組織的“顯結(jié)構(gòu)”是指構(gòu)成

31、組織結(jié)構(gòu)的外在因素的集合。 5組織的“潛結(jié)構(gòu)”:我們把組織當(dāng)中人的目標(biāo)價值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱之為組織的“潛結(jié)構(gòu)”或“潛結(jié)構(gòu)”因素。 6管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額。 7管理幅度為一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。 8集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系；或者上級機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。 9分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)置不

32、同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地處理事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。10組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。四、簡答題 1簡述組織結(jié)構(gòu)的特征。答：（1）組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；（2）組織結(jié)構(gòu)的層級性；（3）組織結(jié)構(gòu)的相對性；（4）組織結(jié)構(gòu)的開放性及變異性。 2簡述組織結(jié)構(gòu)的功能與作用。答：（1）整合功能；功效率功能；（3）控制功能利溝通功能；（5）心理需求功能。 3簡述組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)缺點(diǎn)。答

33、：行政組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)點(diǎn)是：（1）權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和監(jiān)督；（3）在層級化下，組織目標(biāo)明確，分工明確，工作程序明確，有利于調(diào)動下屬和工作人員的積極性。組織結(jié)構(gòu)的層級化是公共管理效率化的有力保證。 層級化的缺點(diǎn)表現(xiàn)為：（1）過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的行政距離，造成溝通上的障礙，這種差距亦是形成“官本位”的一個根源。 4促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？答：（1）組織活動的日趨復(fù)雜和組織規(guī)模的擴(kuò)張，促使組織必須將組織

34、工作予以分析、劃分和分類，以適應(yīng)專業(yè)分工和事業(yè)發(fā)展的需要；（2）通過分部化，可使各部門皆具有明確的分工與職責(zé)范圍，使各部門能夠?qū)Ｋ酒渎毑⒂行б婧陀行实芈男懈髯缘穆毮埽唬?）通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇，避免因工作劃分不當(dāng)造成的困難；（4）分部化符合專業(yè)化的需要，能夠適才適用，專才專用，利于發(fā)揮專業(yè)人員的作用；（5）組織協(xié)調(diào)與控制的需要。 5簡述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。答：（1）職掌明確，機(jī)能一致；（2）單一指揮；（3）從屬關(guān)系明確；（4）合理競爭；（5）主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合。 6影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些？答：（1）下級的教育、訓(xùn)練和技能；（

35、二）工作性質(zhì)與計(jì)劃程度；（3）管理技術(shù)與工藝水平；（4）權(quán)力模式和授權(quán)的程度；（5）組織環(huán)境和組織狀況。 7簡析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段。答：1）目標(biāo)手段；（2）政策手段；（3）組織手段；（4）信息溝通手段。 8簡述行政組織設(shè)計(jì)的程序與步驟。答：（互）明確組織目標(biāo)；（二）決定達(dá)成目標(biāo)所需的計(jì)劃與配置單位；（3）決定實(shí)施計(jì)劃的作業(yè)與配置職位；（4）權(quán)責(zé)區(qū)分；（5）制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。五、論述題 1試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級機(jī)關(guān)或單位完全掌握

36、組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來講，其優(yōu)點(diǎn)在于：（正）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門、分歧互異現(xiàn)象；功能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能；組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。 弊病在于：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；初下級機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推倭責(zé)任礎(chǔ)誤時機(jī)、缺乏效率的流弊；川在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知

37、控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。 分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命i將設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。 分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：（1）分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個人獨(dú)裁；（2）分級治事，分層負(fù)責(zé)，富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜的功效；（4）可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨(dú)立、

38、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：（1）單純強(qiáng)調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會損害統(tǒng)一，甚至?xí)?dǎo)致分裂；（2）過份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政出多門，不易達(dá)成組織目標(biāo)；（3）過份分權(quán)致使各機(jī)關(guān)彼此獨(dú)立，無上級的監(jiān)控，可能引起相互之間的對立和沖突，相互制肘與摩擦。 2試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析。答：（1）組織的環(huán)境；（2）組織戰(zhàn)略；（3）組織的技術(shù)；（4）組織規(guī)模；（5）組織成員的因素。 3試論行政組織設(shè)計(jì)與管理的原則。答：（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標(biāo)；（2）分層管理，分權(quán)治事；（3）職掌明確，權(quán)責(zé)一致；（4）以人為本，人性管理；（5）經(jīng)濟(jì)效能，講求效率；

39、（6）適應(yīng)環(huán)境，保持彈性；（）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。 第五章 中國行政組織結(jié)構(gòu)一、單項(xiàng)選擇題（每題只有一個正確答案） 1國務(wù)院是由（AD ）組織產(chǎn)生。 A全國人大 B中共中央 C全國政協(xié) D中央軍委 2國務(wù)院是最高國家（BCD ）。 A權(quán)力機(jī)關(guān) B行政機(jī)關(guān) C議事機(jī)關(guān) D參政機(jī)關(guān) 3秦朝的郡縣制奠定了以（C ）為特征的行政建制。 A地方分權(quán) B委員會制 C中央集權(quán) D內(nèi)閣制 4我國地方各級政府是（D 的執(zhí)行機(jī)關(guān)。 A各級政協(xié) B各級黨委 C各級法院 D各級國家權(quán)力機(jī)關(guān) 5省級政府每屆任期（B ）。 A3年 B5年 C4年 D6年 6中國當(dāng)前的城市，在行政級別上分為（A ）個層次。 A4 B3 C

40、5 D2 7市級政府對上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，并接受（C ）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 A全國人大 B同級人大 C國務(wù)院 D全國政協(xié) 8民族自治地方分為自治區(qū)、（B ）和自治縣三級。 A自治鄉(xiāng) B自治州 C自治市 D自治地方二、多項(xiàng)選擇題（每題有兩個和兩個以上正確答案） 1國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)，它（A ）。 A由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生B由中共中央產(chǎn)生 C行使最高國家權(quán)力 D在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位 2我國省級政府包括（B ）。 A省級政府 B 特別行政區(qū)政府 C自治區(qū)政府 D直轄市政府 3縣級政府包括（ABCD ）政府。 A自治縣 B市轄區(qū) C旗 D自治旗 4鄉(xiāng)級政府行使的職權(quán)有（ABC ）

41、。 A行政執(zhí)行權(quán) B行政管理權(quán) C行政保護(hù)權(quán) D制定行政規(guī)章權(quán) 5民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是（ABC ）的人民代表大會和人民政府。 A自治區(qū) B自治州 C自治縣 D自治鄉(xiāng) 6我國特別行政區(qū)享有（BCD ）。 A外交權(quán) B立法權(quán) C獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán) D獨(dú)立的地方財政權(quán)三、名詞解釋1總理負(fù)責(zé)制是指總理對國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任。 2 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3民族區(qū)域自治制度是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自

42、治權(quán)。四、簡答題1簡述國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。答：（1）國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；（2）國務(wù)院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督；（3）國務(wù)院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。2簡述國務(wù)院作為最高國家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)。答：（1）國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等行政工作；（2）國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。（3）國務(wù)院規(guī)定中央和省級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。（4）國務(wù)

43、院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級國家行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。3簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。答：（1）行政立法權(quán)；（2）行政提案權(quán)；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)。4簡述省級政府職權(quán)的主要內(nèi)容。答：（1）行政立法權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（3）地方行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)；（6）行政保護(hù)權(quán)。5簡述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。答：（1）堅(jiān)持以民族聚居原則為基礎(chǔ)；（2）參酌現(xiàn)實(shí)條件和歷史情況；（3）以維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標(biāo)；（4）保障少數(shù)民族的自治權(quán)利。6特別行政區(qū)長官

44、行使的主要職權(quán)有哪些？答：（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）批準(zhǔn)向立法會提出有關(guān)財政收人或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（l3）處理請?jiān)?、申訴事項(xiàng)。五、論述題 1試述國務(wù)院的法律地位。答：中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)?！彼鞔_界定了國務(wù)院在國家機(jī)關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。 （1）國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是：國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；國務(wù)院接受全國人大及