供銷合作社工作規(guī)則

1、吉林市供銷合作社工作規(guī)則（2002年1月1日）第一章總則一、根據中華全國供銷合作總社章程、中華全國供銷合作總社工作規(guī)則和吉林市人民政府工作規(guī)則，結合本社實際，制定本規(guī)則。二、吉林市供銷合作社（以下簡稱“市社”）工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的各項方針政策，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面履行對行業(yè)組織的指導、協(xié)調、服務和監(jiān)督等管理職能、社有資產出資人代表職能和為“三農”服務的公共事物管理職能，實行科學民主決策，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的工作機制。三、市社機關工作人員要依法履行職責，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓進取，忠于職守，服從

2、命令，顧全大局，踐行為農服務宗旨。四、市社機關各部門要按照規(guī)定職能行使職權，進一步轉變供銷社職能，創(chuàng)新管理方式，改進工作作風，強化服務意識，提高行政效能，切實貫徹吉林市黨委、政府和全國供銷合作總社以及省社的各項工作部署。五、市社實行理事會主任負責制。理事會主任作為法定代表人，領導市社的全面工作。理事會副主任按照各自分工協(xié)助理事會主任工作。六、市社設監(jiān)事會，依據社章和本規(guī)則履行職責。第二章主要職責七、制定全市供銷合作社的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，指導縣（市）供銷社的改革和發(fā)展。八、貫徹黨和國家有關方針政策，反映農民的合理要求，維護各級供銷社的合法權益。九、指導全市供銷合作社發(fā)展專業(yè)合作社和專業(yè)市場，加

3、強農村綜合服務體系建設；參與和推動農業(yè)產業(yè)化經營，引導農民有組織地進入市場。十、抓好農村合作經濟的發(fā)展，總結推廣典型經驗。十一、開拓農副產品國內國際市場，組織供銷社系統(tǒng)開展招商引資工作，為全市農村合作經濟組織提供信息服務。十二、負責全市再生資源的行政管理工作；承擔市政府和有關部門委托的任務，協(xié)調做好國家調控化肥、農藥、農用物資，國家指定的防汛救災物資的儲備供應工作。十三、指導市供銷社直屬企業(yè)經營活動；行使直屬企業(yè)出資人的職能；指導全市各級供銷社社有資產的管理工作。十四、負責直屬企業(yè)領導班子的考核任免、市社控股或相對控股企業(yè)高層經營管理人員的考核、調整；負責黨的組織建設、精神文明建設、黨的紀檢、

4、行政監(jiān)察和思想工作。十五、完成市政府交辦其它事項。第三章工作安排部署十六、市社及各處室要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性，做好年度工作安排部署，根據形勢和任務的變化及時做出調整。十七、市社根據吉林市黨委、政府及省供銷合作總社的工作部署提出全市供銷合作社年度重點工作目標和任務措施，確定需討論的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、需制發(fā)的公文、需召開的全市性會議等事項，形成年度工作安排并下發(fā)執(zhí)行。十八、市社各處室要根據市社年度工作安排，提出處室工作要點，認真組織實施，并在年中和年末向市社報告執(zhí)行情況。第四章會議制度十九、市社實行黨委會議、理事會主任辦公會議、社務工作會議和監(jiān)事會會議制度。二十、黨委會議由黨委書記召集和主

5、持，黨委成員參加。根據需要可召開黨委擴大會議，有關人員列席。（一）黨委會議的主要內容：1、研究貫徹吉林市黨委、政府重要決定、重要會議精神以及領導同志的指示精神，提出具體的意見和措施，審議通過黨委報吉林市黨委、政府和省供銷社的重要請示和報告；2、研究決定全市供銷合作社改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的重大舉措與涉及全局性的重大問題和突發(fā)性事件的處理；3、研究討論市社機關和直屬企業(yè)黨的建設、黨風廉政建設和思想政治工作以及派駐市社紀檢組的工作；4、研究決定市社內社機構及人員編制的配備，按照干部管理權限和有關程序，研究推薦、提名、任免干部和干部教育、監(jiān)督、獎懲、晉升、調動等事項；5、召開黨委民主生活會，組織黨委中

6、心組學習；6、研究討論市社領導分工以及需要由黨委會議決定的其它事項。（二）黨辦要認真做好會議記錄，原始記錄要編頁碼，妥善保管,未經黨委書記同意，不得借給他人查閱。決定事項應編發(fā)會議文件，并由黨委書記簽發(fā)。（三）各處室、各市直企業(yè)需提請市社黨委研究的議題由主辦處室提出議案，經市社分管領導審閱，提交黨委書記審定后安排會議研究。二十一、主任辦公會議由市社主任或受主任委托的副主任召集并主持，相關處室負責人及有關人員參加。（一）主任辦公會議的主要內容：1、討論上報市政府、省社的重要請示、報告和印發(fā)各縣市區(qū)供銷社及有關部門的重要文件。2、研究市社的重點工作及改革發(fā)展方案并做出具體部署。3 、研究決定全市供

7、銷合作社中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排。4 、討論決定市社機關年度財務預算執(zhí)行和決算審計情況、基建項目計劃、維修計劃、各類資金的使用安排等重大事項，討論決定區(qū)社直屬企業(yè)有關重大事項。5 、研究市社日常工作中需要集體研究決定的事項，聽取市社各處室的工作匯報。6、其它需要經市社主任辦公會議研究決定的事項。（二）由主任主持召開的辦公會議應由各處室提出初步意見，經分管副主任同意，由主任確定后召開。由分管副主任主持召開的辦公會議應由各處室提出意見，經分管副主任同意后召開。（三）會議決定事項需印發(fā)會議紀要的，由記錄人員擬好會議紀要，經辦公室分管主任審核，呈會議主持人簽發(fā)。二十二、市社監(jiān)事會會議由市社監(jiān)事會主

8、任或受主任委托的副主任召集并主持，區(qū)社監(jiān)事參加。（一）監(jiān)事會會議的主要內容：1、研究通過監(jiān)事會工作計劃和工作總結；2、研究通過監(jiān)事會重要的檢查工作報告；3、研究通過監(jiān)事會對理事會的質詢和建議；4、研究制定監(jiān)事會工作制度；5、與兼職監(jiān)事溝通情況。（二）監(jiān)事會會議的召開根據工作需要確定。會議決定事項需印發(fā)會議紀要的，由記錄人員擬好會議紀要，經辦公室分管主任審核，呈會議主持人簽發(fā)。二十三、社務工作會議由市社主任、副主任、相關處室及直屬企事業(yè)單位副處級以上干部參加，主任或受委托的副主任召集并主持，對有關重要會議精神、重大事件處理情況等進行通報，研究部署當期重要工作。二十四、會務工作由辦公室承擔，負責議

9、題的收集、時間地點人員的通知、會議的記錄并負責督辦。參加會議人員接到會議通知，按要求出席會議，因特殊原因不能出席的要提前向主要領導請假。二十五、市社及各處室召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，提高會議質量。凡是通過報紙、文件、信息、電話、傳真等形式能解決問題的，堅決不開會議；必須召開的會議，要周密安排，盡可能壓縮會議時間，力爭開短會，開小會。各種會議應本著就近節(jié)約的原則安排食宿，不得隨意或變相提高會議費用標準。第五章公文處理二十六、各縣市區(qū)供銷社、市社直屬企業(yè)報送市社的公文，應當符合吉林市黨委、政府有關規(guī)定。除市社領導交辦事項和必須直接報送的事項外，一般不得直接向市社領導個人報送公文。二十七

10、、公文收文制度。市社收到的各類公文，由區(qū)社辦公室收文后送辦公室負責人審核，確認為辦件或閱件。會議文件應及時交辦公室處理。（一）如屬辦件，根據處室和直屬單位職責分工交有關部門辦理，內容涉及幾個部門的，確定一個主辦部門。緊急公文，在批轉時復印送主辦部門，并提出辦理時限。（二）如屬閱件，由辦公室負責人提出擬辦意見，呈送有關領導審閱；領導有批示的，按批示意見辦理。文件閱后及時送回辦公室，不得橫傳。公文傳閱（在市社領導、處室滯留時間）不超過3天。有特殊要求時遵循提高工作效率、特事特辦、急事急辦的原則。（三）各處室、直屬單位對交辦文件要及時登記辦理、提出意見，一般應在7個工作日內處理完畢。對不屬于本部門職

11、責范圍或者不適宜由本部門辦理的，應在2日內退回辦公室并說明理由。二十八、公文擬制、審批制度。（一）以市社名義發(fā)文，文稿由主辦處室或單位主要負責人審核，經辦公室復核后，按簽發(fā)權限送區(qū)社領導審簽。以市社名義制發(fā)的上行文，由市社主任或主任委托的其他領導簽發(fā)。以市社名義制發(fā)的下行文、平行文，由市社主任或分管主任簽發(fā)。重大事項必須由市社主任簽發(fā)。公文一經簽批，一律不得改動。（二）處室對外發(fā)文一律以市社辦公室名義制發(fā)，文稿由主辦處室或單位主要負責人審核、簽字，經辦公室復核后發(fā)。重大事項必須由市社主任或分管主任簽發(fā)。（三）以黨委名義發(fā)文，文稿由主辦處室或單位主要負責人審核、把關，經辦公室核稿后，呈送市社黨委

12、書記簽發(fā)。（四）公文送負責人簽發(fā)前，應當由辦公室進行復核。復核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合有關規(guī)定等。（五）便函類或向外報送的各種報表、證明等需要加蓋市社印章的，需經辦公室主任審批，重大事項需由市社主任或分管主任審批。二十九、公文立卷、歸檔和銷毀制度。（一）公文立卷，應當根據其相互聯(lián)系、特征和保存價值分類整理，以便保管和利用。電報傳真隨同文件一起立卷。聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復制件。（二）公文辦理完畢，應根據檔案法和市社有關規(guī)定，及時收集公文定稿、正本和會簽稿、重要修改稿等，保證有關材料的齊全、完整。市

13、社發(fā)文原稿及正文兩份由辦公室存檔；市社辦公室發(fā)文，原稿及正文一份由主辦處室存檔，辦公室存正文一份；黨委發(fā)文原稿及正文一份由黨委秘書負責存檔。案卷應當確定保管期限，按照有關規(guī)定定期移交區(qū)社檔案室歸檔。個人不得保存應歸檔的公文。（三）沒有歸檔價值和存查價值的公文，經過鑒別和主管領導人批準，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應當進行登記，并由兩人監(jiān)銷，確保不丟失、不漏銷。三十、公文保密制度。上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，下級機關經本單位負責人或者辦公室負責人批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的機關、時間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報不得翻印、復制，不得密電明復、明電密復。參加會議帶回的密級文

14、件和資料，一律由辦公室登記保存，因工作需要可向辦公室借閱。嚴格按規(guī)定范圍閱讀密級文件，任何人不得隨意擴大閱讀范圍，也不許向規(guī)定范圍以外的人員透露文件內容。個人不得將密級文件帶出辦公室，特殊情況需要帶出的，須經主管領導批準，派文書人員送閱，閱后立即帶回。傳閱文件由辦公室組織，并履行簽字手續(xù)，杜絕文件橫傳，閱后應及時退回。三十一、辦公室負責對上級機關和本機關下發(fā)公文貫徹落實情況的督促檢查工作。三十二、嚴格控制市社發(fā)文數(shù)量。市社各處室要認真履行各自的行政職責，屬處室范圍內的事務，由處室自行以便函處理，蓋處室印章。第六章作風紀律要求三十三、堅持以人為本，創(chuàng)建學習型組織。建立共同愿景，實現(xiàn)個人發(fā)展和組織

15、發(fā)展共進的目標。完善學習型組織體系，采取講座、集中培訓、自學、深度話談等多種形式進行團體學習和實踐，突出對干部學習力、創(chuàng)造力、協(xié)作力的培養(yǎng)，增強組織的競爭力。建立相對穩(wěn)定、連續(xù)的學習制度、學習投入機制、激勵機制、監(jiān)督機制、獎勵機制和考核獎懲機制，保證學習效果。市社領導同志和各處室負責人要做學習的表率。三十四、市社領導及各處室負責人要深入基層，了解情況，指導工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，簡化接待。三十五、市社領導及各處室負責人必須堅決執(zhí)行市社的決定，如有不同意見可在市社內部提出，在未重新做出決定前，不得有任何與市社相違背的言論和行為；代表市社發(fā)表講話，以及個人發(fā)表涉及未經區(qū)社研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經市社同意。三十六市社實行定期工作報告制度。各處室要結合實