公路救援設(shè)備及其現(xiàn)狀

1、公路救援設(shè)備及其救援現(xiàn)狀隨著人們對(duì)高速公路安全、快捷、舒適、美觀”的要求越來越高的同時(shí)，高速公路交通事故多發(fā)，交通中斷時(shí)間較長(zhǎng)，服務(wù)水平有不高的矛盾和問題日漸顯現(xiàn)。在發(fā)生交通事故后，清障作業(yè)處治是否及時(shí)，中斷高速公路交通時(shí)間是否合理這個(gè)問題，已經(jīng)引起高速公路各級(jí)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注。下面，四川省成綿（樂）高速公路建設(shè)指揮部結(jié)合綿廣路的營(yíng)運(yùn)情況對(duì)高速公路清障救援工作現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施發(fā)表自己的一點(diǎn)看法，供有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考。一、高速公路清障救援工作現(xiàn)狀在全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)前，各路公司在清障救援人員、設(shè)備配置上也主要因自身情況來考慮，沒有完全建立各路公司協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后高速公路路網(wǎng)格局完全形

2、成，各路段發(fā)生交通事故中斷交通而影響全路網(wǎng)的現(xiàn)象逐漸表現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、尚未建立有效的高速公路清障救援系統(tǒng)要建立高速公路清障救援系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程。一個(gè)快速、安全、高效的高速公路清障系統(tǒng)，它必須做到快速準(zhǔn)確的事件響應(yīng)、合理高效的現(xiàn)場(chǎng)清障作業(yè)、完善的信息服務(wù)”，三者之中合理高效的現(xiàn)場(chǎng)清障又是高速公路清障系統(tǒng)中的重點(diǎn)，快速準(zhǔn)確的事件響應(yīng)、完善的信息服務(wù)二者是必不可少的輔助項(xiàng)目，三者相輔相成。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)前高速公路快捷的格局沒有完全形成，高速公路的清障救援系統(tǒng)無法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)以后具備了建立全省高速公路清障救援系統(tǒng)的條件，成立了全省高速公路監(jiān)控收費(fèi)結(jié)算中心，建立了“

3、12122'高速公路服務(wù)救助熱線電話，但是受到管理體制的影響，省中心也不能行使全省路網(wǎng)內(nèi)清障作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度的權(quán)利。2003年以后，川高公司對(duì)全省高速公路清障救援系統(tǒng)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，制定了高速公路清障設(shè)備管理辦法，要求各路公司在現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)調(diào)度，逐漸形成全路網(wǎng)的清障救援系統(tǒng)。川高公司也加大了資金投入，為部分路公司引進(jìn)了60噸大型清障車。但是由于全省高速公路清障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，清障作業(yè)成本高，而需要跨路公司作業(yè)的設(shè)備均是大型拖車和吊車，所以，各路公司一般是盡自己的力量完成本路段的清障作業(yè)，難免出現(xiàn)清障不及時(shí)，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。2、高速公路清障沒有形成專業(yè)化由于道路清障沒有

4、形成專業(yè)化，因此在人員配置，機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范管理上都還沒有完全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)事件響應(yīng)快速準(zhǔn)確和完善的信息服務(wù)沒有同步發(fā)展，使各路公司在交通事故清障信息化程度不高，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合實(shí)施能力不強(qiáng)。社會(huì)勞動(dòng)部門對(duì)高速公路清障人員還沒有納入專業(yè)技術(shù)工種的管理，實(shí)行持證上崗，川高系統(tǒng)對(duì)排障人員的專業(yè)培訓(xùn)、考核體系沒有建立。隨著惡性交通事故頻率的上升，車輛燃燒、危化品車輛事故的增多，對(duì)排障人員的素質(zhì)要求也相應(yīng)提高，一個(gè)合格的排障人員除掌握路政常識(shí)外，還要具備全面熟練的操作、維護(hù)保養(yǎng)清障機(jī)械的能力，具有一定的醫(yī)療救護(hù)、心理救護(hù)、?；诽幹?、消防知識(shí)。在“119120”專業(yè)救護(hù)人員到場(chǎng)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)合理控制，對(duì)傷員

5、進(jìn)行必要的救護(hù)，否則處置不當(dāng)極易誘發(fā)二次事故，同時(shí)給滯留在事故現(xiàn)場(chǎng)的司乘人員造成我們只管道路，不管傷員冷漠清障的尷尬局面作風(fēng)。3、排障機(jī)械配置不齊，設(shè)備落后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃隨著我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，車輛結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，高檔轎車、多軸車、超限車增多，惡性交通事故的比例增加，高速公路清障作業(yè)的難度增大。過去配置的清障車、吊車已不能完全適應(yīng)清排障需要，大噸位拖車配置數(shù)量較少，小噸位清障車較多，形成小馬拉大車”,存在較大安全隱患。而且清障車功能單一，沒有具備背、拖雙重功能，清障時(shí)間過長(zhǎng)，容易誘發(fā)二次事故?，F(xiàn)場(chǎng)散落貨物的清理完全靠人工作業(yè)，造成清障作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，工效低。排障機(jī)械配置數(shù)量少，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，

6、沒有根據(jù)道路特征、車輛通行量、主要行駛車輛類型、事故發(fā)生頻率等因素來考慮排障基地建設(shè)，排障設(shè)備配置，單車管轄的里程太長(zhǎng)，影響到清障作業(yè)的及時(shí)性。4、交通管制方式不靈活，公路設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用按照交通事故的處理程序，高速交警負(fù)責(zé)對(duì)道路實(shí)施交通管制和事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，路公司負(fù)責(zé)對(duì)路產(chǎn)損失的勘驗(yàn)和理賠，在現(xiàn)場(chǎng)雙方各自按照分工實(shí)施作業(yè)，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)交通管制方式。從2006年2月起為避免二次事故的發(fā)生，保證現(xiàn)場(chǎng)人員的安全，高速交警執(zhí)行了現(xiàn)場(chǎng)封閉勘驗(yàn)，占用了部分封道時(shí)間，造成交通管制時(shí)間延長(zhǎng)。在高速公路設(shè)計(jì)中，考慮到特殊，f#況下疏導(dǎo)分流交通，每23公里設(shè)置了一處中央活動(dòng)護(hù)欄，但是由于被盜現(xiàn)象、社會(huì)車輛逃

7、費(fèi)違章調(diào)頭現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)中央活動(dòng)護(hù)欄被固定封閉，沒有在高速公路交通阻斷的情況下起到緩解交通，合理分散交通流的作用，因而使我們的交通管制方式顯得不靈活，沒有讓高速公路設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，我國(guó)高速公路突發(fā)事件緊急救援體系還未形成，尚沒有相應(yīng)的法規(guī)給予保證。如事故發(fā)生后，大部分是靠交警巡查或過路司機(jī)及路過者的口頭報(bào)案來對(duì)傷者進(jìn)行搶救，很多地區(qū)交通和信息不便或路遇者視而不見，導(dǎo)致傷者得不到及時(shí)救治而亡者不在少數(shù)；再加上基礎(chǔ)醫(yī)療水平較低，醫(yī)院因傷者無住院抵押金而拒絕治療等情況普遍存在，致使一些不應(yīng)該死亡的傷者喪生，不僅使交通事故損失增大，而且將社會(huì)置于冷漠的地位，導(dǎo)致社會(huì)道德水平發(fā)生扭曲。從官方統(tǒng)

8、計(jì)的資料顯示，高速公路交通事故所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失大大高于普通公路。高速公路里程的增加，在有效改善公路結(jié)構(gòu)與效率的同時(shí)，由于其快速的特性,也帶來了高速公路交通事故增多的負(fù)面影響。中國(guó)每年死于交通事故的人數(shù)達(dá)7萬人以上,而高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。中國(guó)從第一條高速公路開通運(yùn)營(yíng)至現(xiàn)在才十幾年歷史，緊急救援體系并不完善。有專家曾對(duì)中國(guó)部分高速公路進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示到目前為止，中國(guó)還有59.6%的高速公路部門沒有建立救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)法國(guó)民防的統(tǒng)計(jì)，同樣傷勢(shì)的重傷員，在30分鐘內(nèi)獲救，其生存率為80%,在90分鐘內(nèi)獲救，其生存率僅為10%以下。很明顯，事故發(fā)生后盡快搶救，縮短被困傷員

9、的獲救時(shí)間，是減少事故死亡率的關(guān)鍵，而交通事故發(fā)生后的半小時(shí)被稱為“生命黃金半小時(shí)”，因此建立適合我國(guó)國(guó)情的高速公路緊急救援體系已刻不容緩。2010年底，全國(guó)公路總里程達(dá)到398.4萬公里，其中高速公路達(dá)到7.4萬公里。隨著高速公路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾?，加之我?guó)冰凍雨雪天氣、洪水災(zāi)害天氣異常突出，致使高速公路交通事故頻發(fā)，清障與保暢壓力增大，應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援設(shè)備是公路安全暢通的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是快速、高效進(jìn)行公路應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援的重要物資保障。應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援設(shè)備配備與管理得當(dāng)，所發(fā)揮的作用不可估量。1、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備狀況目前，我國(guó)各省高速公路現(xiàn)有的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備數(shù)量少，使用年限長(zhǎng)，技術(shù)狀況差，工作

10、效率和安全性能低下，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要；應(yīng)急救援設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，設(shè)備機(jī)械性能與高速公路發(fā)展規(guī)模不適應(yīng)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化水平不適應(yīng)，與機(jī)械設(shè)備的環(huán)保化、多功能化、智能化和機(jī)動(dòng)快捷化的需求不適應(yīng)，公路搶險(xiǎn)救援設(shè)備的發(fā)展與需求之間的矛盾日益突出；高速公路搶險(xiǎn)救援設(shè)備專用性強(qiáng)，社會(huì)擁有量少，難以走租賃渠道，且靠租賃難以解決燃眉之急。需要專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)范化的配置；各市公路局有相當(dāng)一部分筑養(yǎng)路設(shè)備用于高速公路搶險(xiǎn)救災(zāi)。但是，筑路設(shè)備種類單一、功能單調(diào)，匹配程度差，適應(yīng)性不廣，很大程度上影響了搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急保障任務(wù)的有效實(shí)施和順利完成。這些問題需要經(jīng)過科學(xué)配套、及時(shí)更新，強(qiáng)化管理等來改

11、變。2、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備配備公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備是處置公路突發(fā)災(zāi)害的關(guān)鍵，應(yīng)根據(jù)我國(guó)公路災(zāi)害的損壞對(duì)象、類型及高速公路運(yùn)行狀況，其配備原則、目的、類型、標(biāo)準(zhǔn)及方案如下。2.1、 配備原則設(shè)備配備堅(jiān)持以人為本的理念，以“保安全、保暢通”為重點(diǎn)，以“科學(xué)、高效、節(jié)能”為發(fā)展方向，以“技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越、常用適用、機(jī)動(dòng)快捷、經(jīng)濟(jì)合理”為原則。著重考慮，設(shè)備環(huán)保性能有明顯優(yōu)勢(shì)，數(shù)量上缺口較大，配套上科學(xué)、實(shí)用，價(jià)格上經(jīng)濟(jì)合理，性能上安全、可靠，操作上方便、快捷、高效。2.2、 配備目的按公路法、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例等法規(guī)以及省市相關(guān)規(guī)章制度等要求，結(jié)合各市轄區(qū)高速公路管

12、養(yǎng)里程，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)配備，精心實(shí)施，以達(dá)到“設(shè)備配套，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，快速處置，優(yōu)化服務(wù)”之目的，實(shí)現(xiàn)高速公路“安全、暢通”。2.3、 配備類型高速公路應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援設(shè)備因公路搶修部位的不同、作業(yè)的不同所配設(shè)備不一樣。以交通運(yùn)輸部頒布的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)每100KM機(jī)械配備參考表為標(biāo)準(zhǔn)，考慮公路等級(jí)、交通流量、地域、養(yǎng)護(hù)里程等因素，采用加權(quán)法確定裝備數(shù)量。(1)、除雪設(shè)備。按每百公里標(biāo)準(zhǔn)配2臺(tái)多功能除雪車，同時(shí)配置10個(gè)除雪鏟，并同步配置30型裝載機(jī)23個(gè)。除雪時(shí)，卸掉鏟斗，安裝除雪鏟，方便快捷、動(dòng)力充足；不除雪時(shí)，安裝鏟斗進(jìn)行道路清障、水毀搶險(xiǎn)等作業(yè)，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用。從而克服因融雪劑撒布量大

13、、平地機(jī)除雪能耗高，對(duì)生態(tài)環(huán)境、對(duì)路面造成的危害，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保。(2)、清障設(shè)備。按每百公里標(biāo)準(zhǔn)配備12臺(tái)清障車。而實(shí)際發(fā)生事故時(shí)，需要大、中、小清障車、吊車等配套作業(yè)。為滿足高速公路清障應(yīng)急需要，應(yīng)對(duì)各種車型清障車、吊車等逐步配套齊全。清障車逐漸成為高速公路上不可少的救援設(shè)備。(3)、托盤車。目前，各省市高速公路搶險(xiǎn)救援用托盤車較為欠缺，使用時(shí)，須高價(jià)從社會(huì)上租賃，不但租賃價(jià)格高，而且難以保證設(shè)備及時(shí)到位。當(dāng)車輛嚴(yán)重毀損，清障車輛無法進(jìn)行拖牽時(shí)，須放置在托盤車上進(jìn)行清理。為做到及時(shí)清理，為此，建議每百公里標(biāo)準(zhǔn)配備12臺(tái)托盤車。3、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備管理高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備管理，實(shí)行“統(tǒng)一

14、領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，分級(jí)管理”的體制，設(shè)備以市為單位進(jìn)行存放、使用、管理，納入省國(guó)有固定資產(chǎn)管理。3.1、 落實(shí)設(shè)備三級(jí)負(fù)責(zé)制建立省、市、高管處三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備管理機(jī)制，采取行之有效的管理措施，保證機(jī)械設(shè)備從采購(gòu)、使用、維修直至報(bào)廢、更新全過程管理。省公路局根據(jù)“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的原則，明確本轄區(qū)公路機(jī)械設(shè)備管理的管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位，確定各自的工作職責(zé)和責(zé)任。省公路局為設(shè)備監(jiān)管單位，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。落實(shí)設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、資金，統(tǒng)一采購(gòu)，合理分配，全面做好監(jiān)督管理；市公路局為設(shè)備產(chǎn)權(quán)人，承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度使用全市各高管處的設(shè)備，具體負(fù)責(zé)設(shè)備建檔、使用、更新管理，推廣使用新技術(shù)、新工藝

15、；高速公路管理處是設(shè)備直接使用者，承擔(dān)直接管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)設(shè)備存放保管、使用、維護(hù)、修理以及資料填報(bào)、整理、歸檔等管理。3.2、 成立應(yīng)急處置中心各市根據(jù)高速公路管轄里程及區(qū)位布局成立12個(gè)公路應(yīng)急處置中心，設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)，設(shè)備集中使用，專業(yè)化、規(guī)范化、機(jī)械化救援處置。目前，山東臨沂在京滬高速公路成立一個(gè)應(yīng)急處置中心，負(fù)責(zé)京滬及日東兩條高速282.15公里，有各種應(yīng)急處置設(shè)備130臺(tái)套，有專業(yè)救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)快速、高效、機(jī)動(dòng)、靈活處置目的，機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好。3.3、 保障設(shè)備技術(shù)狀況發(fā)揮最大效能(1)、加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)管。各市公路局按照機(jī)械的使用性能分類管理，建立機(jī)械設(shè)備登記臺(tái)帳，完善機(jī)械檔案管理，

16、一機(jī)一檔、分類編號(hào)、妥善保管；建立養(yǎng)護(hù)機(jī)械的清查盤點(diǎn)制度，核定機(jī)械技術(shù)狀況，做到物、賬、卡三相符；規(guī)范機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程，做好維修保養(yǎng)、成本測(cè)算、管理使用的原始記錄。(2)、推行高速公路應(yīng)急救援設(shè)備管理信息系統(tǒng)。推行、完善“高速公路應(yīng)急救援設(shè)備管理信息系統(tǒng)”，指導(dǎo)各基層單位完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。省局對(duì)各市公路局、各高管處，市局對(duì)各高管處，各類機(jī)械設(shè)備做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(3)、切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)使用管理。建立源頭管理工作機(jī)制，完善設(shè)備的作業(yè)方案，制定技術(shù)使用要點(diǎn)，促進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)使用、規(guī)范操作，從源頭上保障機(jī)械的技術(shù)使用狀況；建立設(shè)備的跟蹤管理工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)作業(yè)檢查、指導(dǎo)，及時(shí)糾正、解決技術(shù)故障等問題；建立與設(shè)備廠家的長(zhǎng)效合作機(jī)制，對(duì)疑難問題及時(shí)得到廠家的技術(shù)支持。(4)、定期開展搶險(xiǎn)演練，確保熟練使用。3.4、 確保各項(xiàng)管理