公共政策概論期末考試必過

1、公共政策概論期末復(fù)習(xí)資料第一章緒論一、單項(xiàng)選擇題1、公共政策是(A)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理過程中所制定的行為準(zhǔn)則。A.政府B.企業(yè)C.個(gè)人D.社會(huì)組織2、美國(guó)學(xué)者戴維伊斯頓認(rèn)為(C)A.公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。B.公共政策是一種具有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃。C.公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配。D.凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策。3、公共政策的核心要素是(A)A.利益B.權(quán)力C.公共D.權(quán)威4、公共政策是對(duì)全社會(huì)的利益做(B)的分配。A.強(qiáng)制性B.權(quán)威性C.限制性D.利益性5、公共政策的本質(zhì)是(D)的集中反映。A.公共權(quán)力B.社會(huì)

2、需求C.集體利益D.社會(huì)利益6、 公共政策的基本特征不包括(B)。A整體性B、系統(tǒng)性C層次性D、超前性 二、多項(xiàng)選擇題1、公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行(ABCD中所制定的行為準(zhǔn)則。A.選擇B.綜合C.分配2、社會(huì)利益的內(nèi)容包括(A.社會(huì)分享性的公共利益C.私人獨(dú)享性的個(gè)人利益3、利益的動(dòng)態(tài)性包括(ABCD)A.利益選擇B.利益整合C.利益分配4、政策的導(dǎo)向是(BD)的導(dǎo)向。A.文化B.觀念C.條件D.行為5、公共政策的導(dǎo)向功能的作用形式包括(A.客觀引導(dǎo)B.直接引導(dǎo)C.間接引導(dǎo)D.落實(shí)ABC)B.組織分享性的共同利益D.集體分享性的個(gè)人利益D.利益落實(shí)BC)D.主觀引導(dǎo)第二章公共政策主

3、體一、單項(xiàng)選擇題1.(D)是公共政策主體的核心力量。C.司法機(jī)關(guān)D.執(zhí)政黨A)。C.議會(huì)負(fù)責(zé)制D.總統(tǒng)負(fù)責(zé)制A.立法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)2.在我國(guó)，政策過程的特點(diǎn)是(A.黨政二元結(jié)構(gòu)B.兩黨制3. (B)是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律和政策，管理國(guó)家內(nèi)政外交等行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。A.立法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.執(zhí)政黨4.將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學(xué)者(C)A.托馬斯戴伊B.古德諾C.詹姆斯-E .安德森D.羅伯特達(dá)爾5.直接或間接地參與公共政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指(A)A.公共政策主體B.公共政策客體C.非官方

4、決策主體D.執(zhí)政黨6.在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指(D)A.公民B.非政府組織C.利益集團(tuán)D.大眾傳媒二、多項(xiàng)選擇題1在我國(guó)，官方?jīng)Q策主體包括(A.立法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.執(zhí)政黨2公共政策主體體系包括(BC)。A.企業(yè)B.非官方?jīng)Q策者C.官方?jīng)Q策者D.核心主體3非官方?jīng)Q策主體包括(ABCD)。A.利益集團(tuán)B.政治黨派C.大眾傳媒D.思想庫(kù)和公民4.利益集團(tuán)的特征有(AB)A.共同的利益和主張B.影響而非主導(dǎo)公共政策的制定ABCD)。公共政策概論期末復(fù)習(xí)資料C.影響并主導(dǎo)公共政策的制定D.處于同一個(gè)組織之中5.美國(guó)學(xué)者詹姆斯-E.安德森將公共政策主體劃分為

5、(A.官方?jīng)Q策者B.非官方?jīng)Q策者C.企業(yè)D.核心主體第三章公共政策客體一、 單項(xiàng)選擇題1.社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距就形成了(A)A.社會(huì)問題B.公共問題C.集體問題D.個(gè)人問題2.根據(jù)受“問題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問題分為分配性問題、調(diào)節(jié)性問題和再分配問題的是美 國(guó)公共政策學(xué)家(B)A.史密斯B.西奧多羅威C.威廉鄧恩D.德羅爾3.社會(huì)問題的新特點(diǎn)不包括(C)A.全球性B.突發(fā)性C.多樣性D.復(fù)雜動(dòng)態(tài)性4.那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱為(A.公共政策客體B.目標(biāo)群體C.思想庫(kù)D.政策目標(biāo)5.公共政策的直接客體是(A)A.社會(huì)問題B.目標(biāo)群體C.個(gè)人問題D

6、.集體問題6.公共政策的間接客體是(B)A.社會(huì)問題B.目標(biāo)群體C.個(gè)人問題D.集體問題二、 多項(xiàng)選擇題1.美國(guó)公共政策學(xué)家西奧多羅威根據(jù)受“問題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問題分為(A.分配性問題B.C.再分配問題D.2.威廉鄧恩將問題分為(A.結(jié)構(gòu)優(yōu)良性問題C.結(jié)構(gòu)平衡問題D.結(jié)構(gòu)不良問題3.現(xiàn)代社會(huì)問題的新特點(diǎn)包括(ABCD)A.全球性B.突發(fā)性C.結(jié)構(gòu)不良性D.復(fù)雜動(dòng)態(tài)性4.對(duì)政策目標(biāo)群體邊界的界定一定要合乎(A.政策主體B.政策環(huán)境C.政策資源D.政策問題5.影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的因素主要有(A.客觀因素B.主觀因素C.環(huán)境因素D.軍事因素第四章公共政策環(huán)境一、單項(xiàng)選擇題1.從

7、系統(tǒng)論角度看，(A)可看做政策主體、 咨詢、決斷、執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體。A.公共政策B.公共政策主體C.公共政策客體D.公共政策主體能力2.(B)可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的系 統(tǒng)外部各種因素的總和。A.公共政策主體B.公共政策環(huán)境C.公共政策客體D.公共政策主體能力3.公共政策環(huán)境的特征不包括(C)A.系統(tǒng)性B.互動(dòng)性C.全球性D.復(fù)雜性和多樣性4.一個(gè)國(guó)家的社會(huì)狀況和自然狀況是指(B)AB)。B)ABC)調(diào)節(jié)性問題 整體性問題ABD)B.結(jié)構(gòu)適中問題BCD的要求。ABC)。政策客體和政策環(huán)境三者不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量

8、交換，由信息、A.國(guó)際政策環(huán)境B.國(guó)內(nèi)政策環(huán)境C.經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境D.政治法律環(huán)境5.人類生存和發(fā)展所依賴的各種自然條件的綜合是指(A)A.自然地理環(huán)境C.政治法律環(huán)境6.文化環(huán)境不包括以下（A.傳統(tǒng)習(xí)俗文化C.教 育 文 化 水 平二、多項(xiàng)選擇題。1.公共政策環(huán)境主要包括A.國(guó)內(nèi)政策環(huán)境C.客觀環(huán)境D.主觀環(huán)境2.國(guó)內(nèi)政策環(huán)境包括（ABCD）A.自然地理環(huán)境B.經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境C.政治法律環(huán)境D.文化環(huán)境3.國(guó)際政策環(huán)境包括（ABC）A.全球化B.信息化C.知識(shí)化D.動(dòng)蕩化4.政策環(huán)境與公共政策的辯證統(tǒng)一的關(guān)系是指（ABCD）A.相互聯(lián)系B.相互依存C.相互影響D.相互作用5.公共政策環(huán)境的特征包括

9、（ABCDE）A.系統(tǒng)性B.互動(dòng)性C.聯(lián)動(dòng)性與定向性D.復(fù)雜性和多樣性E.穩(wěn)定性與突發(fā)第五章公共政策工具（D）是最早試圖對(duì)政策工具加以分類的學(xué)者。 羅威 科臣2、第三部門研究的一個(gè)核心課題是（A）A公共責(zé)任B、公共利益C公共服務(wù)D、公共道德3、 （C）是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和機(jī) 構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過程（或一種活動(dòng)）。A管理B、強(qiáng)制C管制D、限制4、 首選的政策工具是（B）經(jīng)濟(jì)性工具B、自愿（自主）性工具強(qiáng)制性工具D、混合性工具 政策制定者希望通過政策實(shí)施所達(dá)到的效果指的是（ 政策效率B、政策社會(huì)效益 政策目標(biāo)D、政策經(jīng)濟(jì)效

10、益6、公共管理導(dǎo)論這本書的作者是（A）A、歐文-E.休斯B、薩拉蒙C亞瑟林格林D、林布?。值虏悸迥罚┒?、多項(xiàng)選擇題1、麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（A、命令型工具B、激勵(lì)型工具C、能力建設(shè)型工具D、系統(tǒng)變遷型工具2、薩拉蒙認(rèn)為第三部門（公益機(jī)構(gòu)）志愿失靈的主要表現(xiàn)是（A、慈善不足B、慈善活動(dòng)的狹隘性C、慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)D、慈善組織的業(yè)余性3、加拿大學(xué)者邁克爾豪利特和M.拉米什根據(jù)在提供公共物品和服務(wù)的過程中政府介入程度的大小將公共政策工具分為（BCD）A經(jīng)濟(jì)性工具B、自愿（自主）性工具C強(qiáng)制性工具D、混合性工具4、我國(guó)學(xué)者將政策工具分為（ABC）A市場(chǎng)化工具B、

11、工商管理技術(shù)C社會(huì)化工具D、經(jīng)濟(jì)性工具B.經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境D.文化環(huán)境D）B.政治文化D.心理文化AB）B.國(guó)際政策環(huán)境一、單項(xiàng)選擇題1、荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家A、薩拉蒙B、C林布隆D、A、C、5、A、C、C）ABCD）。ABCD）。5、家庭與社區(qū)作為一種政策工具的缺點(diǎn)是（ABC）A通常無法解決復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題B、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)要求由政府集中提供公共服務(wù)C依賴家庭與社區(qū)這類政策工具來解決問題是不公正、不公平的D不花政府的錢6、直接提供作為政策工具的優(yōu)點(diǎn)（ABC） 直接提供所要求的龐大機(jī)構(gòu)規(guī)模，使其能夠獲得高度工作績(jī)效所必需的資源、技巧和信息； 直接提供避免了間接提供所產(chǎn)生的一些問題，如討論、談判以及較高的信息需

12、求 直接提供允許交易內(nèi)部化， 從而使成本最小化。不花政府的錢第六章公共政策問題建構(gòu)公共政策分析和規(guī)劃的初步方法公共政策分析導(dǎo)論理解公共政策政策分析中的問題界定 的建立是社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步。一、單項(xiàng)選擇題將公共政策分析稱作“問題分析之學(xué)”A托馬斯戴伊B、羅威C、林布隆D、威廉鄧恩 “問題界定之父”是學(xué)者（B）A.安德森B.德瑞C.格斯頓D.林布隆 公共政策問題的論證中政策問題的（A功能論證B、小論證C、二級(jí)論證D、一級(jí)論證卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在（A）1、2、3、4、的是學(xué)者（D）B）是政策問題的最低層次。一書中提出了確定問題邊界的便捷計(jì)算方法。A.政策問題B.政策議程C.政策目

13、標(biāo)D.政策對(duì)象二、多項(xiàng)選擇題威廉.N.鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度把政策問題劃分為（BCD。A、結(jié)構(gòu)平衡B、結(jié)構(gòu)優(yōu)良C、結(jié)構(gòu)適度D、結(jié)構(gòu)不良公共政策問題構(gòu)建的步驟包括（以以以以1、2、A、B、C、D、ABCD）問題感知”體悟“問題情境” 問題搜索”認(rèn)定“元問題” 問題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問題” 問題陳述”建立“正式問題”3、4、美國(guó)學(xué)者詹姆斯.E.安德森提出的推動(dòng)社會(huì)問題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括（A政治領(lǐng)導(dǎo)者B、危機(jī)事件C、抗議活動(dòng)D、傳媒曝光政府認(rèn)同社會(huì)問題并使其成為公共政策問題的條件（ 政治領(lǐng)導(dǎo)者的需求屬于政府職能權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù) 屬于政府能力范圍內(nèi)的事務(wù) 大眾傳媒的曝光ABCD)5、BC)

14、A、B、C、D、層次分析的技術(shù)可以幫助分析者分清楚的原因包括（A可能的原因B、似然的原因C、受控的原因D、客觀原因ABC)第七章公共政策制定一、單項(xiàng)選擇題1、政策方案制定在整個(gè)政策過程中居于（A.權(quán)威B.重要C.次要D.樞紐2、 公共權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)特定的政策問題， 依據(jù)一定的程序和原則確定政策目標(biāo)、 設(shè)計(jì)政策方案并進(jìn)行優(yōu)選抉擇的 過程是 （C）A.政策評(píng)估B.政策執(zhí)行D）地位。ABCD5、A、B、C、D、B）5、初步篩選常用的方法有（ABC）A.經(jīng)驗(yàn)分析B.比較分析C.初步的預(yù)測(cè)分析D.可行性分析C.政策方案規(guī)劃D.政策終止 政策規(guī)劃的基本精髓就在于（B）A.重視感性B.重視理性C.領(lǐng)導(dǎo)者的能力

15、D.正確的政策問題 學(xué)習(xí)理論最典型的理論類型是美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家坎貝爾的（A.實(shí)驗(yàn)理論B.過程理論C.企業(yè)精神理論D.選擇理論 確定政策目標(biāo)是政策方案規(guī)劃過程中的（A.基礎(chǔ)B.關(guān)鍵C.樞紐D.前提擬定政策方案是政策方案規(guī)劃過程中的（A.基礎(chǔ)B.關(guān)鍵C.樞紐D.前提二、多項(xiàng)選擇題1、政策方案規(guī)劃的過程中的基本要素是（A.效果B.目標(biāo)C.價(jià)值D.方案2、設(shè)定政策目標(biāo)的基本原則（ABCD） 實(shí)事求是，面向未來 系統(tǒng)協(xié)調(diào)，具有針對(duì)性 具體明確，具有合理性 注重倫理考量，保持相對(duì)穩(wěn)定性BCD）3、4、5、6、A.B.C.D.D）A）BD)3、影響政策目標(biāo)確定的主要因素（A.個(gè)人因素B.價(jià)值因素C.政治因素

16、D.目標(biāo)的多重性及其沖突4、魏墨和維寧認(rèn)為政策備選方案的基本來源有（ 現(xiàn)有的政策提案 通用的解決方案 調(diào)整過的通用解決方案 非現(xiàn)成的解決方案A.B.C.D.ABCD)A）第八章 公共政策執(zhí)行一、單項(xiàng)選擇題1.政策過程的中介環(huán)節(jié)是指（C）A.政策制定B.政策評(píng)估C.政策執(zhí)行D.政策問題建構(gòu)2.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以A.執(zhí)行B.政策執(zhí)行與評(píng)估C.奧蘭克計(jì)劃D.公共政策學(xué)3.認(rèn)為政策執(zhí)行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的是學(xué)者（A.米歇爾希爾C.艾莫爾4.自上而下模式是以（A.行動(dòng)理論C.古典的行政模式1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫的（A）出版作為標(biāo)志。B.保羅-A.薩巴蒂爾D.

17、托馬斯戴伊C）為基礎(chǔ)的。B.現(xiàn)代行政模式D.組織理論5.在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的（A）。AC6.C財(cái)產(chǎn)B.工具 權(quán)威D.手段 自下而上研究途徑以（A）為出發(fā)點(diǎn)。A.組織中的個(gè)人B.組織政府D.領(lǐng)導(dǎo)者二、多項(xiàng)選擇題1.查爾斯瓊斯指出在政策執(zhí)行的諸多行為活動(dòng)中，以（A.解釋B.組織C.實(shí)施D.準(zhǔn)備ABC）三者最為重要。2.政策執(zhí)行的特征可以從以下角度來分析（BC）A.“接受”觀點(diǎn)B.“服從”觀點(diǎn)C.“務(wù)實(shí)”觀點(diǎn)D.“利益”觀點(diǎn)3.自上而下研究途徑的缺點(diǎn)是（ABCD）。A.過度重視高級(jí)官員的目標(biāo)和能力，忽視其他執(zhí)行機(jī)構(gòu)的影響B(tài).當(dāng)某些公共政策沒有適用的法律規(guī)章，而是由多元的政府機(jī)關(guān)

18、或法令規(guī)章共同執(zhí)行時(shí)就很難適用。C.容易低估基層官員和一些利益集團(tuán)采取各種對(duì)抗措施影響政策執(zhí)行的可能性。D. 政策制定和政策執(zhí)行的嚴(yán)格區(qū)分是無意義的。4.以下屬于第三代政策執(zhí)行研究的是（A.政策執(zhí)行循環(huán)模型B.政策執(zhí)行博弈模型C. 府際政策執(zhí)行溝通模式5.以下屬于微觀層面的政策執(zhí)行模型是（A.政策執(zhí)行循環(huán)模型C.政策執(zhí)行過程模型一、單項(xiàng)選擇題1.公共政策評(píng)估是對(duì)（A）所進(jìn)行的研究。A.政策實(shí)施效果B.公共政策全過程C.政策方案D.公共政策執(zhí)行2.公共政策評(píng)估過程包括評(píng)估準(zhǔn)備、（B）和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。A.評(píng)估調(diào)查B.評(píng)估實(shí)施C.評(píng)估執(zhí)行D.評(píng)估完成3.政策評(píng)估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)是（A）A.評(píng)估準(zhǔn)

19、備B.評(píng)估實(shí)施C.評(píng)估總結(jié)D.評(píng)估完成4.對(duì)公共政策效果進(jìn)行評(píng)估時(shí)所遵循的客觀尺度和準(zhǔn)則是（C）A.公共政策評(píng)估計(jì)劃B.公共政策評(píng)估方案C.公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)D.公共政策評(píng)估報(bào)告5.公共政策評(píng)估在本質(zhì)上是一種（B）A.事實(shí)判斷B.價(jià)值判斷C.經(jīng)濟(jì)效益判斷D.社會(huì)效益判斷6.公共政策的宏觀目標(biāo)是（A）A.促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展B.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展C.分配社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)公平D.保護(hù)環(huán)境與人的協(xié)調(diào)發(fā)展二、多項(xiàng)選擇題1.政策效果評(píng)估包括（CD的整合性評(píng)估。A.環(huán)境發(fā)展B.社會(huì)公平C.事實(shí)層面D.價(jià)值層面內(nèi)容2.美國(guó)的卡爾帕頓和大衛(wèi)沙維奇認(rèn)為大部分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以分為的類型包括（A.技術(shù)可行

20、性B.經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可行性C.政治可行性D.行政操作可行性3.政策主體通過政策評(píng)估獲得實(shí)施中的現(xiàn)行政策效果的信息后，必須對(duì)該項(xiàng)政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有（BCD）。A.政策制定B.政策補(bǔ)充C.政策修正D.政策終止4.公共政策評(píng)估過程包括的階段（ABC）A.評(píng)估準(zhǔn)備B.評(píng)估實(shí)施C.評(píng)估總結(jié)D.評(píng)估計(jì)劃5.評(píng)估實(shí)施階段的主要任務(wù)是（ABD）CD）。D.支持聯(lián)盟框架AB）。B.政策執(zhí)行博弈模型D.政策執(zhí)行系統(tǒng)模型第九章公共政策評(píng)估ABCD)A.采集評(píng)估信息B.分析評(píng)估信息C.落實(shí)評(píng)估資源D.得出評(píng)估結(jié)論第十章公共政策的利益分析二、單項(xiàng)選擇題1.本特利和杜魯門在分析美國(guó)政府過程中以利益集團(tuán)為分

21、析單位所使用的（A.經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法B.利益主體分析法B）奠定了現(xiàn)代意義上的利益分析法。C.倫理學(xué)分析法D.政治學(xué)分析法2.人類一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因是（A）oA.利益B.金錢C.社會(huì)地位D.名譽(yù)3.階級(jí)斗爭(zhēng)產(chǎn)生的物質(zhì)根源是（A.資源B. 土地C.利益糾紛D.權(quán)力4.社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是（D）A.偉大人物的推動(dòng)B.C.戰(zhàn)爭(zhēng)D.生產(chǎn)力5.制度變遷理論的代表人物是（A.詹姆斯布坎南B.C.諾斯D.霍布斯A）。生產(chǎn)關(guān)系C）圖洛克6.美國(guó)政治學(xué)家杜魯門于1971年出版的（A）揭示了團(tuán)體間的交互影響為政治活動(dòng)的中心這一事實(shí)。A.政府過程B.自由、市場(chǎng)和國(guó)家C.公共選擇D.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷二、多項(xiàng)選擇題1.以

22、下分析方法屬于利益分析方法的是（BC）A.政治學(xué)分析法B.經(jīng)濟(jì)分析法C.階級(jí)分析法D.倫理學(xué)分析法2.公共選擇理論的特征有（ABC）A.個(gè)人主義的方法論B.理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)C.交易政治學(xué)從供給和需求兩個(gè)方面進(jìn)行分析D.政府的主要職能通過改革交易費(fèi)用制度來降低交易費(fèi)用。3.政府利益的表現(xiàn)形式（ABC）A.政府工作人員的個(gè)人利益B.地方利益、部門利益等小集團(tuán)利益C.整個(gè)政府的機(jī)構(gòu)利益D.領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人利益4.按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為（A.公共利益B.正常利益C.超常利益D.失常利益5.公共利益的重要作用體現(xiàn)在（ABCD）A.政治領(lǐng)域的合法性功能B.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)功能 社會(huì)

23、領(lǐng)域的凝聚性功能 法律領(lǐng)域的限權(quán)和授權(quán)功能BCD)CD第十一章公共政策的政治學(xué)分析單項(xiàng)選擇題 研究個(gè)人權(quán)力和公共權(quán)力如何配置、權(quán)力資源如何分配的科學(xué)指的是（A.經(jīng)濟(jì)學(xué)B.政治學(xué)C.歷史學(xué)D社會(huì)學(xué)2認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配是學(xué)者（A.拉斯韋爾B.托馬斯戴伊C.戴維伊斯頓D.萊瑟姆3.精英理論的主要代表人物是（B）A.拉斯韋爾B.托馬斯戴伊C.戴維伊斯頓D.萊瑟姆二、多項(xiàng)選擇題1.美國(guó)學(xué)者戴維伊斯頓認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配，其定義內(nèi)容包括（A.公共政策的實(shí)質(zhì)是分配B.分配的內(nèi)容是價(jià)值C.分配是面向全社會(huì)的D.分配的行為與結(jié)果具有權(quán)威性2.公共政策政治學(xué)分析模

24、型主要包括（BC）A.多源流分析模型B.精英分析模型1.B）C）ABCD)C.集團(tuán)分析模型D.政策執(zhí)行博弈模型3.集團(tuán)分析模型的理論代表人物是（BCD）A.拉斯韋爾C.本特利第十二章公共政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析二、 單項(xiàng)選擇題1.研究人類經(jīng)濟(jì)行為尤其是經(jīng)濟(jì)選擇行為以及經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)科是（A.經(jīng)濟(jì)學(xué)B.政治學(xué)C.歷史學(xué)D.社會(huì)學(xué)2.與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將（C）看作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的一個(gè)內(nèi)生變量，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著 根本性作用。A.法律B.權(quán)力C.制度D.經(jīng)濟(jì)3.在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，正負(fù)效應(yīng)的總和是（B）A.福利B.個(gè)人福利C.社會(huì)福利D.集體福利4.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是（B）A.杜魯門B.庇古C.拉

25、斯韋爾D.德羅爾二、多項(xiàng)選擇題1.美國(guó)學(xué)者波齊曼提出目前存在的公共政策分析途徑包括（A.量化分析B.來自傳統(tǒng)公共行政的“政策途徑”，即P途徑。C.產(chǎn)生于工商管理，由私營(yíng)組織管理和經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合，介入到傳統(tǒng)公共行政學(xué)之中的“商業(yè)途徑”，即 途徑。D倫理學(xué)分析2.經(jīng)濟(jì)學(xué)從稀缺性角度看待人類行為，主要包括（ABCD）A.生產(chǎn)什么，即總量為既定的生產(chǎn)資源用來生產(chǎn)哪些產(chǎn)品和生產(chǎn)多少。生產(chǎn)要素得到最有效率的使用。C.為誰(shuí)生產(chǎn)，即生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何在消費(fèi)者、企業(yè)、政府和其他經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行分配。D既定的社會(huì)資源總量是否被充分利用以及如何得以充分利用。3.英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古采用的檢驗(yàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的標(biāo)準(zhǔn)是（CD）

26、A.社會(huì)政策的合理性B.制度法律的完善性C.國(guó)民收入的大小D國(guó)民收入的分配4.公共選擇理論是研究集體決策的科學(xué)，它的含義包括（AD）A.集體性B.個(gè)人性C.合法性D規(guī)則性5.公共選擇理論的主要內(nèi)容包括（ABC）A.政府源自個(gè)人間的社會(huì)契約B政府職能C.政府失靈D公共利益表達(dá)的康多塞悖論6、政府失靈的原因是（ABCD）A.公共決策的失誤C.官僚機(jī)構(gòu)的低效率7、 威廉姆森概括的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要特征包括（ABCD）A.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)充分假設(shè)制度有深刻的效率因素。B新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)制度的重要性不僅在于技術(shù)本質(zhì)，而且還在于管理方式結(jié)構(gòu)。C.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)用的是比較方法D新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為行為

27、假設(shè)被看做現(xiàn)實(shí)中的重要部分，這個(gè)層次的嚴(yán)重失敗將導(dǎo)致制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的危機(jī)。8、 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容包括（ABC）A.交易費(fèi)用理論B產(chǎn)權(quán)理論與國(guó)家理論C.企業(yè)理論D.政府職能第十三章公共政策的倫理學(xué)分析 一、單項(xiàng)選擇題B.杜魯門D.萊瑟姆A）BC)B.如何生產(chǎn)，即如何組織生產(chǎn)使B政府?dāng)U張或政府成長(zhǎng)D.尋租1.（0是指公共政策主體對(duì)公共政策價(jià)值物、公共政策價(jià)值關(guān)系、公共政策價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果的反應(yīng)，以 及由此形成的較為穩(wěn)定的心理取向、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為定勢(shì)。A.價(jià)值B.價(jià)值觀C.政策價(jià)值觀D.倫理學(xué)二、多項(xiàng)選擇題1.帕頓和沙維奇認(rèn)為倫理學(xué)的基本理論包括（ABC）A.描述性理論B.規(guī)范性理論C.批判性

28、理論D.事實(shí)性理論2.西蒙指出在任何決策中均包含（BCA.主觀因素B.事實(shí)因素C.價(jià)值因素D.客觀因素3.價(jià)值分析標(biāo)準(zhǔn)的類型分為（ABCDA.義務(wù)論標(biāo)準(zhǔn)B.目的論標(biāo)準(zhǔn)C.本質(zhì)論標(biāo)準(zhǔn)D.品德論標(biāo)準(zhǔn)4.價(jià)值評(píng)價(jià)的一般原則（ABCD）A.合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一B.社會(huì)選擇與個(gè)人選擇的統(tǒng)一C.兼顧與急需的統(tǒng)一D.擇優(yōu)與代價(jià)的統(tǒng)一第十四章公共政策的量化分析一、單項(xiàng)選擇題1.定量分析方法的方法論基礎(chǔ)是（A）A.實(shí)證主義哲學(xué)B.經(jīng)濟(jì)學(xué)C.數(shù)學(xué)D.倫理學(xué)二、多項(xiàng)選擇題1.定量分析方法的局限性表現(xiàn)在（ABCDA.定量研究以數(shù)量分析來解釋現(xiàn)象的特征，因之缺少背景和實(shí)踐材料，對(duì)于說明社會(huì)現(xiàn)象的特征不夠具體,能給人

29、們理解這些現(xiàn)象提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。B.在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，自然界與社會(huì)都存在著大量的模糊現(xiàn)象，事物都具有精確性和模糊性所構(gòu)成的二重性。C.定量分析方法在為社會(huì)問題建模時(shí)，往往只關(guān)注其中可以量化的變量，不考慮那些無法量化的關(guān)鍵因素。D.定量方法的科學(xué)主義方法論基礎(chǔ)遭到了歷史主義、后現(xiàn)代主義的批判。公共政策概論期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)（僅供參考）一、名詞解釋：1.公共政策：是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行 為準(zhǔn)則。2.公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。3.公共政策主體能力：是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其

30、程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付 或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。4.決策權(quán)力：可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者影響政策主體、推 動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。5.集權(quán)制：是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī) 制。6.分權(quán)制：是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。7.監(jiān)控系統(tǒng)：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。8.行動(dòng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。9.組織理論：認(rèn)

31、為政策執(zhí)行需要組織,沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。10.因果理論：大致包括兩類內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo) 的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；（2） 把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。13.系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng) 產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過程。11.管理理論：

32、認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益 集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理” 與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語(yǔ)。12.交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式 的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較 為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。14.演化理論：認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案的過程中，都存在著告許多不確定性和模糊 性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突，

33、因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的 形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。15.公共政策評(píng)價(jià)：是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行 為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。16.正式評(píng)價(jià)：是指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。17.非正式評(píng)價(jià)：是指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們 根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。18.完全理性思維：中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或

34、者能夠從實(shí)用主義的觀 點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為， 決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的 決策方案。25.系統(tǒng)：指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。19.經(jīng)濟(jì)合理性思維：是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。 這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定的理性追求，將對(duì) 于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。20.漸進(jìn)思維：指導(dǎo)下的公共決策者

35、通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的； 目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整； 他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦， 能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了； 他 們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修政。21.順序決策思維：主要用于當(dāng)知識(shí)和意見的一致性尚不充分的時(shí)候。在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇 一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。22.劇烈變革思維：主要運(yùn)用于新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速 和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較

36、大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。 當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返， 關(guān)系盤根 錯(cuò)節(jié)時(shí)， 就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。23.頭腦風(fēng)暴法：是一種專家會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本（）首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛 在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在1015人之間）一道開會(huì)研究，共同對(duì)某一問題做出集體判斷。24.德爾菲法：是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之 地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲（DEL PHD命名。這種技術(shù)最初是為軍事

37、策略問題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的， 后來逐步為政府部門和工商業(yè)所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空控測(cè)、住宅、部門預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。26.系統(tǒng)方法：就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，也就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn) 出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜 合而精確地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問題的一種方法。27.系統(tǒng)分析：最早是由美國(guó)蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題， 用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出 最優(yōu)

38、方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)， 為政策主體提供可靠的依據(jù)。28.決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國(guó)麻省理工學(xué)院的米切爾.S.斯科特和彼德.基恩于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人一機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。29.什么是知識(shí)經(jīng)濟(jì)？ 是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì) 相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為

39、核心，以人力資本 為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷 更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。194830.扁平式組織：削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系 與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu) 點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。31.公共決策體制：不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過 程中的活動(dòng)程序。32.公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問題的描述和記錄。33.公共政策案例分析： 是案例分析

40、方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā) 現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。34.公共問題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共 性社會(huì)問題。35.公共利益：是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。36.公共責(zé)任：指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也意指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程 度。37.政策協(xié)調(diào)：政策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)，最基本的是解決利益沖突。從利益關(guān)系上看，改革與發(fā)展就是要改變?cè)欣?益格局，調(diào)整好利益關(guān)系。當(dāng)政策措施涉及到社會(huì)階層的既得利益時(shí)，維護(hù)

41、自己在原有利益格局中的地位的人們 會(huì)反對(duì)政策，而能獲得新利益的人會(huì)擁護(hù)、支持政策。38.追蹤決策：選擇方案的過程，實(shí)際上是做出決策的過程。它既包括對(duì)原有決策方案失誤所作的調(diào)整、修政和跟蹤決策，還包括方案在實(shí)施過程中，因影響決策的各種主客觀條件發(fā)生重大變化，為保證方案目標(biāo)最優(yōu)的致性，所進(jìn)行的各種調(diào)整、改良、優(yōu)化等補(bǔ)充決斷和對(duì)策措施。41.公共文化：從本質(zhì)上來說，公共文化是以公共性為特征的。盡管公共性更多地被作為一個(gè)抽象的或哲學(xué)的概 念，但它卻現(xiàn)實(shí)地影響著每一個(gè)社會(huì)成員及其行為方式，從而塑造著社會(huì)公共生活的形態(tài)。二、問答題：1.簡(jiǎn)述公共政策的基本特征？答：整體性；超前性；層次性；多樣性和合法性。2

42、.簡(jiǎn)述公共政策的主要功能？答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問題而提出的。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向， 也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。(2)調(diào)控功能。 公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策， 在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控 制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控 制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。公共政策的調(diào)控功能，也有直接

43、的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。(3)分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)誰(shuí)受益-的問題，即把利益分配給誰(shuí)?離開了-究竟把利益分配給誰(shuí)-這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會(huì)失去其靈魂。3.簡(jiǎn)述公共政策分析要素的基本內(nèi)容？答：政策問題、政策目標(biāo)、政策方案、政策模型、政策資源、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。4.簡(jiǎn)述公共政策主體體系？答：公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。5.簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容？答：公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；弓I導(dǎo)公眾觀念、行力的能力；調(diào)控各種利益

44、 關(guān)系的能力；公平分配社會(huì)資源的能力；公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。6.簡(jiǎn)述提升政策主體能力的必要性？答：提升政策主體能力的必要性：從實(shí)踐來看，公共政策主體能力不足；公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增 加和多樣化的公眾需求；入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提 升。7.簡(jiǎn)述提升政策主體能力的途徑？答：提升政策主體能力的途徑是：公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。8.簡(jiǎn)述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成？及其各自的職責(zé)？P71答：公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成由： 信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。這些子系統(tǒng)各有分工，相互獨(dú)立， 又密切配合，協(xié)同一致，

45、促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。各自的職責(zé)：智囊系統(tǒng)負(fù)責(zé)提供多種可行性方案；信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)提供全面準(zhǔn)確的信息；決斷系統(tǒng)則在掌握科學(xué)信 息的基礎(chǔ)上，從多種方案中選擇最優(yōu)方案；監(jiān)控系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況，向決斷系統(tǒng)提供反饋信息，以利 于其追蹤決策的調(diào)整決策。9.簡(jiǎn)述公共決策體制的類型？答：層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制；個(gè)人決策模式和集體決策模式。11.試論述西方國(guó)家政府在公共政策體制中的地位和作用？答： 政府作為國(guó)家的行政管理機(jī)關(guān)， 是國(guó)家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者。 現(xiàn)代政府活動(dòng)的主要方式就是 制定和實(shí)施一定的政策。在各個(gè)國(guó)家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動(dòng)的制度化程度最高，是政策系

46、統(tǒng)的核心 主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。（1）西方國(guó)家中央政府在公共政策體制中的地位。西方國(guó)家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會(huì)閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一樣。實(shí)行 總統(tǒng)制的國(guó)家。在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家中，總統(tǒng)即是國(guó)家元首又是政府首腦，權(quán)力很大，許多重要的政策都直接出 自總統(tǒng)之手；實(shí)行議會(huì)制的國(guó)家。議會(huì)內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國(guó)家行政管理方面的權(quán)力，但政 府首腦有地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。廣義的政府也包括議會(huì)或國(guó)會(huì)。議會(huì)作為國(guó)家的立法結(jié)構(gòu)，是重大政策由議案到法案的必須之路。（2）西方國(guó)家的地方政府在公共決策體制中的地位。實(shí)行聯(lián)邦制的

47、國(guó)家。 作為聯(lián)邦制國(guó)家，美國(guó)的地方政府在公共政策中享有很大的權(quán)力。 實(shí)行單一制的國(guó)家。 英國(guó)是實(shí)行單一制的國(guó)家，英國(guó)的中央政府擁有著全國(guó)的立法、行政、軍事、財(cái)政等決策權(quán)力，各郡、區(qū)地方政府的權(quán)力來自中央政府，國(guó) 會(huì)以法律規(guī)定各地方政府的權(quán)力。10.簡(jiǎn)述信息系統(tǒng)的職責(zé)？答：信息系統(tǒng)的職責(zé)主要包括：有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方 面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料；有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋；研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā) 現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策

48、者反饋。12.試論述中國(guó)政府在公共政策體制中的地位和作用？答： 政府作為國(guó)家的行政管理機(jī)關(guān)， 是國(guó)家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者。 現(xiàn)代政府活動(dòng)的主要方式就是 制定和實(shí)施一定的政策。在各個(gè)國(guó)家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動(dòng)的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心 主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。我國(guó)的中央人民政府是全國(guó)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí) 是國(guó)家最高的行政管理機(jī)關(guān)。它除了具有一般國(guó)家政府的政治職能、社會(huì)管理職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng)濟(jì) 的職能；與此相關(guān)，其社會(huì)管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國(guó)政府的實(shí)際權(quán)力大，政策內(nèi)容廣， 職能部門多。同時(shí)，作為一個(gè)大國(guó)，由于

49、管理層次多，各地差別大，地方政府也擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)力。1）我國(guó)中央政府在公共決策體制中的地位。我國(guó)國(guó)務(wù)院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)行 政事務(wù)。2）我國(guó)地方政府在公共決策體制中的地位。我國(guó)地方政府在公共決策體制結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的地位。它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對(duì)所轄地域內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策， 因而在地方一級(jí)政府的政策制定活動(dòng)中擁有相當(dāng)?shù)膶?shí)際權(quán)力。13.試論述西方國(guó)家政黨在公共政策中的作用？答：現(xiàn)代國(guó)家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個(gè)國(guó)家公共決策 的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西

50、方國(guó)家都實(shí)行多黨制，只有英、美等國(guó)家實(shí)行兩黨制。西方國(guó)家的 政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭(zhēng)奪議會(huì)多數(shù)席位和國(guó)家元首、政府首腦的方式來實(shí)現(xiàn)的。在選舉活動(dòng)中，各政黨的 競(jìng)選綱領(lǐng)或黨的侯選人發(fā)表的競(jìng)選演說反映了黨的政策主張，表明了自己對(duì)各項(xiàng)社會(huì)重大問題的立場(chǎng)和態(tài)度，以 迎合不同類型選民的要求，爭(zhēng)取他們的選票，謀取選舉的勝利。在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策, 而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會(huì)利益。同時(shí)，在野的政黨雖然未能參加政府,但他們通過在議會(huì)中的各種活動(dòng)，通過對(duì)政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活

51、動(dòng)。西方國(guó)家政黨活動(dòng)的主要范圍是選舉和議會(huì)。黨的權(quán)力集中在 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會(huì)黨團(tuán)手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動(dòng)，沒有嚴(yán)密的組織體系和組織活動(dòng)。經(jīng)過選 舉上臺(tái)成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國(guó)家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再以黨的名義活動(dòng)。黨對(duì)議會(huì)黨團(tuán)成員一 般都有一定的紀(jì)律約束，要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張能在議會(huì)中通過，成為國(guó)家的政策和法律。執(zhí) 政黨對(duì)政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。17.大眾傳播媒介對(duì)決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：大眾播媒介對(duì)決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：縮短了公眾議程的時(shí)間；縮短了正式議程的時(shí)間； 擴(kuò)大了決策問題提出的數(shù)量。

52、18.決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？答：決策方案的具體內(nèi)容：方案執(zhí)行的必要說明；解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容；明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段；決策方案性質(zhì)的界定；方案聽需的各種條件的要求。14.試論述中國(guó)共產(chǎn)黨在公共政策中的作用？答：現(xiàn)代國(guó)家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個(gè)國(guó)家公共決策 的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。 中國(guó)共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對(duì)國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。凡是涉及有關(guān)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個(gè)領(lǐng)域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。黨

53、在提出各項(xiàng)方針政策之后，要由國(guó) 家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)據(jù)此制定國(guó)家的法律和政策，使黨的意志通過法定程序變成為國(guó)家意志。為保證自己的路 線、方針和政策能夠切實(shí)通過法定程序變成國(guó)家意志并得到貫徹執(zhí)行，黨還決定和影響了各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的人事任 免，推舉共產(chǎn)黨員執(zhí)掌國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)的重要權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)組織上的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，黨還確立了自己的指導(dǎo)思想在國(guó) 家意識(shí)形態(tài)中的主導(dǎo)地位，并通過宣傳、教育和思想政治工作，宣傳自己的路線、方針、政策，努力把黨的主張 變成群眾的自覺行動(dòng)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是互相聯(lián)系的。其中，思想領(lǐng)導(dǎo)的保證，而政治領(lǐng)導(dǎo) 是核心，是最重要的領(lǐng)導(dǎo)。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和

54、運(yùn)用政策在黨的全部領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的 重要地位和作用。為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)，黨還自上而下地建立了統(tǒng)一、嚴(yán)密的組織體系。黨的組織體系包括中央、地方和 基層三個(gè)層次。黨的地方各組織是與各級(jí)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)基本配套設(shè)置的，它們大致包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、 市、縣的各級(jí)黨委。各級(jí)地方黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在地區(qū)性政策制定的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。黨的 基層組織，對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策在本單位的貫徹實(shí)施進(jìn)行保證和監(jiān)督。我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這個(gè)制度中，共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，八個(gè)民主 黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨合作，共同參與國(guó)家政治生活的參政黨，他們以參與者的地位在政

55、策制定過程中 發(fā)揮了重要作用。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派對(duì)國(guó)家大政方針、社會(huì)主義建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問題進(jìn)行充分協(xié)商、討論，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有效政治機(jī)制。各民主黨派經(jīng)過政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決 策的各種意見和建議，按規(guī)定程序?qū)彾ê?，以正式文件的形式送達(dá)有關(guān)部門，從而對(duì)政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng) 產(chǎn)生重要作用的影響。15.試論述西方國(guó)家利益團(tuán)體對(duì)公共政策的影響？答：通過對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響；通過院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議 會(huì)通過對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過對(duì)其不利的法案；密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福 利、軍

56、事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工 作，以影響政府的政策。16.試論述我國(guó)各種群眾組織和人民團(tuán)體公共決策的影響？答：結(jié)合中的實(shí)際，可將公共決策的參與團(tuán)體劃分如下：職業(yè)團(tuán)體；群眾團(tuán)體；工作團(tuán)體。我國(guó)的群眾團(tuán)體，除了要維護(hù)它們所代表的那部分群眾的具體利益以外，它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨和政府 聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。因而，它們的這類活動(dòng)也是我國(guó)人民群眾有組織地參與和影響我國(guó)政策制定活動(dòng)的 重要途徑和方式。黨和國(guó)家的政策必須充分反映人民群眾的意愿和要求，聽取他們的意見和呼聲，獲取他們的廣 泛認(rèn)同和支持。黨和政府在制定有關(guān)的政策時(shí)，總要征求

57、有關(guān)群眾組織的意識(shí)。工、青、婦群眾組織還通過建立 自己的全國(guó)、地方和基層組織，把工作觸角深入到社會(huì)的各個(gè)基層單位中去，在不同的決策層次上參政議政，努 力把普通群眾的利益和要求反映給黨和政府，同時(shí)又團(tuán)結(jié)和組織群眾貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策。從一定 意義上說，這些群眾組織的活動(dòng)是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動(dòng)的某種延伸。由于傳統(tǒng)的全能政治的影響，中國(guó) 社會(huì)組織的發(fā)育是不大成熟的，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及多元化利益格局的出現(xiàn)，各種利益團(tuán)體也 將進(jìn)一步形成發(fā)展，成為一種重要的社會(huì)力量，并將對(duì)公共決策產(chǎn)生日益重要的影響。19.決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：效益標(biāo)準(zhǔn)；方案協(xié)調(diào)

58、性標(biāo)準(zhǔn)；方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。20.舉例說明什么是“浴盆模型”？答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行 的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)于早期失效、 偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。21.簡(jiǎn)述史密斯模型？答：史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。 理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采取適當(dāng)反 應(yīng)

59、的符合政策要求的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和 受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的 政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其他三個(gè)因素。人們習(xí)慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行 最簡(jiǎn)單地照章辦事，不太注意目標(biāo)群體，更少考慮到執(zhí)行機(jī)構(gòu)與環(huán)境因素的影響，而實(shí)踐證明，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo) 群體和環(huán)境因素這三個(gè)方面對(duì)政策執(zhí)行有著非常重要的影響。22.簡(jiǎn)述接受政策的三個(gè)層次？答：人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。服從是接受政策的最低層次反應(yīng)。認(rèn)同 是接受政策反應(yīng)的中

60、間層次。內(nèi)化是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解， 并積極地自覺行動(dòng)。24.簡(jiǎn)述政策環(huán)境因素及其基本特征？答：影響我國(guó)政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有：社會(huì)因素；政治因素；經(jīng)濟(jì)因素；科學(xué)技術(shù)因素；文化因素; 教育因素；人口因素；自然資源因素；生態(tài)因素；心理因素。政策環(huán)境因素的基本特征：多樣性；動(dòng)態(tài)性；交叉性；23.簡(jiǎn)述接受政策的基本原因？ 答：接受政策的基本原因：作為社會(huì)中的每一個(gè)成員， 即對(duì)權(quán)威的尊重，包括對(duì)政府所作的各種決定的服從；突發(fā)性。通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式， 自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策 的重要原因；人們遵