公共政策概論期末考試必過

1、公共政策概論期末復(fù)習(xí)資料第一章緒論一、單項選擇題1、公共政策是(A)對社會公共事務(wù)管理過程中所制定的行為準則。A.政府B.企業(yè)C.個人D.社會組織2、美國學(xué)者戴維伊斯頓認為(C)A.公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。B.公共政策是一種具有目標、價值與策略的大型計劃。C.公共政策是對全社會的價值做權(quán)威性的分配。D.凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策。3、公共政策的核心要素是(A)A.利益B.權(quán)力C.公共D.權(quán)威4、公共政策是對全社會的利益做(B)的分配。A.強制性B.權(quán)威性C.限制性D.利益性5、公共政策的本質(zhì)是(D)的集中反映。A.公共權(quán)力B.社會

2、需求C.集體利益D.社會利益6、 公共政策的基本特征不包括(B)。A整體性B、系統(tǒng)性C層次性D、超前性 二、多項選擇題1、公共政策是政府在對全社會公共利益進行(ABCD中所制定的行為準則。A.選擇B.綜合C.分配2、社會利益的內(nèi)容包括(A.社會分享性的公共利益C.私人獨享性的個人利益3、利益的動態(tài)性包括(ABCD)A.利益選擇B.利益整合C.利益分配4、政策的導(dǎo)向是(BD)的導(dǎo)向。A.文化B.觀念C.條件D.行為5、公共政策的導(dǎo)向功能的作用形式包括(A.客觀引導(dǎo)B.直接引導(dǎo)C.間接引導(dǎo)D.落實ABC)B.組織分享性的共同利益D.集體分享性的個人利益D.利益落實BC)D.主觀引導(dǎo)第二章公共政策主

3、體一、單項選擇題1.(D)是公共政策主體的核心力量。C.司法機關(guān)D.執(zhí)政黨A)。C.議會負責制D.總統(tǒng)負責制A.立法機關(guān)B.行政機關(guān)2.在我國，政策過程的特點是(A.黨政二元結(jié)構(gòu)B.兩黨制3. (B)是貫徹執(zhí)行國家法律和政策，管理國家內(nèi)政外交等行政事務(wù)的機關(guān)。A.立法機關(guān)B.行政機關(guān)C.司法機關(guān)D.執(zhí)政黨4.將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學(xué)者(C)A.托馬斯戴伊B.古德諾C.詹姆斯-E .安德森D.羅伯特達爾5.直接或間接地參與公共政策過程的各個環(huán)節(jié)，對公共政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活動有影響或試圖施加影響的個人、團體或組織是指(A)A.公共政策主體B.公共政策客體C.非官方

4、決策主體D.執(zhí)政黨6.在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指(D)A.公民B.非政府組織C.利益集團D.大眾傳媒二、多項選擇題1在我國，官方?jīng)Q策主體包括(A.立法機關(guān)B.行政機關(guān)C.司法機關(guān)D.執(zhí)政黨2公共政策主體體系包括(BC)。A.企業(yè)B.非官方?jīng)Q策者C.官方?jīng)Q策者D.核心主體3非官方?jīng)Q策主體包括(ABCD)。A.利益集團B.政治黨派C.大眾傳媒D.思想庫和公民4.利益集團的特征有(AB)A.共同的利益和主張B.影響而非主導(dǎo)公共政策的制定ABCD)。公共政策概論期末復(fù)習(xí)資料C.影響并主導(dǎo)公共政策的制定D.處于同一個組織之中5.美國學(xué)者詹姆斯-E.安德森將公共政策主體劃分為

5、(A.官方?jīng)Q策者B.非官方?jīng)Q策者C.企業(yè)D.核心主體第三章公共政策客體一、 單項選擇題1.社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距就形成了(A)A.社會問題B.公共問題C.集體問題D.個人問題2.根據(jù)受“問題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會問題分為分配性問題、調(diào)節(jié)性問題和再分配問題的是美 國公共政策學(xué)家(B)A.史密斯B.西奧多羅威C.威廉鄧恩D.德羅爾3.社會問題的新特點不包括(C)A.全球性B.突發(fā)性C.多樣性D.復(fù)雜動態(tài)性4.那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會成員被稱為(A.公共政策客體B.目標群體C.思想庫D.政策目標5.公共政策的直接客體是(A)A.社會問題B.目標群體C.個人問題D

6、.集體問題6.公共政策的間接客體是(B)A.社會問題B.目標群體C.個人問題D.集體問題二、 多項選擇題1.美國公共政策學(xué)家西奧多羅威根據(jù)受“問題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會問題分為(A.分配性問題B.C.再分配問題D.2.威廉鄧恩將問題分為(A.結(jié)構(gòu)優(yōu)良性問題C.結(jié)構(gòu)平衡問題D.結(jié)構(gòu)不良問題3.現(xiàn)代社會問題的新特點包括(ABCD)A.全球性B.突發(fā)性C.結(jié)構(gòu)不良性D.復(fù)雜動態(tài)性4.對政策目標群體邊界的界定一定要合乎(A.政策主體B.政策環(huán)境C.政策資源D.政策問題5.影響政策目標群體態(tài)度取向的因素主要有(A.客觀因素B.主觀因素C.環(huán)境因素D.軍事因素第四章公共政策環(huán)境一、單項選擇題1.從

7、系統(tǒng)論角度看，(A)可看做政策主體、 咨詢、決斷、執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)構(gòu)成的有機整體。A.公共政策B.公共政策主體C.公共政策客體D.公共政策主體能力2.(B)可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的系 統(tǒng)外部各種因素的總和。A.公共政策主體B.公共政策環(huán)境C.公共政策客體D.公共政策主體能力3.公共政策環(huán)境的特征不包括(C)A.系統(tǒng)性B.互動性C.全球性D.復(fù)雜性和多樣性4.一個國家的社會狀況和自然狀況是指(B)AB)。B)ABC)調(diào)節(jié)性問題 整體性問題ABD)B.結(jié)構(gòu)適中問題BCD的要求。ABC)。政策客體和政策環(huán)境三者不斷進行物質(zhì)、信息和能量

8、交換，由信息、A.國際政策環(huán)境B.國內(nèi)政策環(huán)境C.經(jīng)濟社會環(huán)境D.政治法律環(huán)境5.人類生存和發(fā)展所依賴的各種自然條件的綜合是指(A)A.自然地理環(huán)境C.政治法律環(huán)境6.文化環(huán)境不包括以下（A.傳統(tǒng)習(xí)俗文化C.教 育 文 化 水 平二、多項選擇題。1.公共政策環(huán)境主要包括A.國內(nèi)政策環(huán)境C.客觀環(huán)境D.主觀環(huán)境2.國內(nèi)政策環(huán)境包括（ABCD）A.自然地理環(huán)境B.經(jīng)濟社會環(huán)境C.政治法律環(huán)境D.文化環(huán)境3.國際政策環(huán)境包括（ABC）A.全球化B.信息化C.知識化D.動蕩化4.政策環(huán)境與公共政策的辯證統(tǒng)一的關(guān)系是指（ABCD）A.相互聯(lián)系B.相互依存C.相互影響D.相互作用5.公共政策環(huán)境的特征包括

9、（ABCDE）A.系統(tǒng)性B.互動性C.聯(lián)動性與定向性D.復(fù)雜性和多樣性E.穩(wěn)定性與突發(fā)第五章公共政策工具（D）是最早試圖對政策工具加以分類的學(xué)者。 羅威 科臣2、第三部門研究的一個核心課題是（A）A公共責任B、公共利益C公共服務(wù)D、公共道德3、 （C）是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機構(gòu)來執(zhí)行），要求或者禁止個人和機 構(gòu)的大部分私人活動與行為的一個過程（或一種活動）。A管理B、強制C管制D、限制4、 首選的政策工具是（B）經(jīng)濟性工具B、自愿（自主）性工具強制性工具D、混合性工具 政策制定者希望通過政策實施所達到的效果指的是（ 政策效率B、政策社會效益 政策目標D、政策經(jīng)濟效

10、益6、公共管理導(dǎo)論這本書的作者是（A）A、歐文-E.休斯B、薩拉蒙C亞瑟林格林D、林布隆（林德布洛姆）二、多項選擇題1、麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標，將政策工具分為（A、命令型工具B、激勵型工具C、能力建設(shè)型工具D、系統(tǒng)變遷型工具2、薩拉蒙認為第三部門（公益機構(gòu)）志愿失靈的主要表現(xiàn)是（A、慈善不足B、慈善活動的狹隘性C、慈善組織的家長作風D、慈善組織的業(yè)余性3、加拿大學(xué)者邁克爾豪利特和M.拉米什根據(jù)在提供公共物品和服務(wù)的過程中政府介入程度的大小將公共政策工具分為（BCD）A經(jīng)濟性工具B、自愿（自主）性工具C強制性工具D、混合性工具4、我國學(xué)者將政策工具分為（ABC）A市場化工具B、

11、工商管理技術(shù)C社會化工具D、經(jīng)濟性工具B.經(jīng)濟社會環(huán)境D.文化環(huán)境D）B.政治文化D.心理文化AB）B.國際政策環(huán)境一、單項選擇題1、荷蘭經(jīng)濟學(xué)家A、薩拉蒙B、C林布隆D、A、C、5、A、C、C）ABCD）。ABCD）。5、家庭與社區(qū)作為一種政策工具的缺點是（ABC）A通常無法解決復(fù)雜的經(jīng)濟問題B、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)要求由政府集中提供公共服務(wù)C依賴家庭與社區(qū)這類政策工具來解決問題是不公正、不公平的D不花政府的錢6、直接提供作為政策工具的優(yōu)點（ABC） 直接提供所要求的龐大機構(gòu)規(guī)模，使其能夠獲得高度工作績效所必需的資源、技巧和信息； 直接提供避免了間接提供所產(chǎn)生的一些問題，如討論、談判以及較高的信息需

12、求 直接提供允許交易內(nèi)部化， 從而使成本最小化。不花政府的錢第六章公共政策問題建構(gòu)公共政策分析和規(guī)劃的初步方法公共政策分析導(dǎo)論理解公共政策政策分析中的問題界定 的建立是社會問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步。一、單項選擇題將公共政策分析稱作“問題分析之學(xué)”A托馬斯戴伊B、羅威C、林布隆D、威廉鄧恩 “問題界定之父”是學(xué)者（B）A.安德森B.德瑞C.格斯頓D.林布隆 公共政策問題的論證中政策問題的（A功能論證B、小論證C、二級論證D、一級論證卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在（A）1、2、3、4、的是學(xué)者（D）B）是政策問題的最低層次。一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。A.政策問題B.政策議程C.政策目

13、標D.政策對象二、多項選擇題威廉.N.鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度把政策問題劃分為（BCD。A、結(jié)構(gòu)平衡B、結(jié)構(gòu)優(yōu)良C、結(jié)構(gòu)適度D、結(jié)構(gòu)不良公共政策問題構(gòu)建的步驟包括（以以以以1、2、A、B、C、D、ABCD）問題感知”體悟“問題情境” 問題搜索”認定“元問題” 問題界定”發(fā)現(xiàn)“實質(zhì)問題” 問題陳述”建立“正式問題”3、4、美國學(xué)者詹姆斯.E.安德森提出的推動社會問題加速進入政策議程的觸發(fā)機制包括（A政治領(lǐng)導(dǎo)者B、危機事件C、抗議活動D、傳媒曝光政府認同社會問題并使其成為公共政策問題的條件（ 政治領(lǐng)導(dǎo)者的需求屬于政府職能權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù) 屬于政府能力范圍內(nèi)的事務(wù) 大眾傳媒的曝光ABCD)5、BC)

14、A、B、C、D、層次分析的技術(shù)可以幫助分析者分清楚的原因包括（A可能的原因B、似然的原因C、受控的原因D、客觀原因ABC)第七章公共政策制定一、單項選擇題1、政策方案制定在整個政策過程中居于（A.權(quán)威B.重要C.次要D.樞紐2、 公共權(quán)力機關(guān)針對特定的政策問題， 依據(jù)一定的程序和原則確定政策目標、 設(shè)計政策方案并進行優(yōu)選抉擇的 過程是 （C）A.政策評估B.政策執(zhí)行D）地位。ABCD5、A、B、C、D、B）5、初步篩選常用的方法有（ABC）A.經(jīng)驗分析B.比較分析C.初步的預(yù)測分析D.可行性分析C.政策方案規(guī)劃D.政策終止 政策規(guī)劃的基本精髓就在于（B）A.重視感性B.重視理性C.領(lǐng)導(dǎo)者的能力

15、D.正確的政策問題 學(xué)習(xí)理論最典型的理論類型是美國社會心理學(xué)家坎貝爾的（A.實驗理論B.過程理論C.企業(yè)精神理論D.選擇理論 確定政策目標是政策方案規(guī)劃過程中的（A.基礎(chǔ)B.關(guān)鍵C.樞紐D.前提擬定政策方案是政策方案規(guī)劃過程中的（A.基礎(chǔ)B.關(guān)鍵C.樞紐D.前提二、多項選擇題1、政策方案規(guī)劃的過程中的基本要素是（A.效果B.目標C.價值D.方案2、設(shè)定政策目標的基本原則（ABCD） 實事求是，面向未來 系統(tǒng)協(xié)調(diào)，具有針對性 具體明確，具有合理性 注重倫理考量，保持相對穩(wěn)定性BCD）3、4、5、6、A.B.C.D.D）A）BD)3、影響政策目標確定的主要因素（A.個人因素B.價值因素C.政治因素

16、D.目標的多重性及其沖突4、魏墨和維寧認為政策備選方案的基本來源有（ 現(xiàn)有的政策提案 通用的解決方案 調(diào)整過的通用解決方案 非現(xiàn)成的解決方案A.B.C.D.ABCD)A）第八章 公共政策執(zhí)行一、單項選擇題1.政策過程的中介環(huán)節(jié)是指（C）A.政策制定B.政策評估C.政策執(zhí)行D.政策問題建構(gòu)2.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以A.執(zhí)行B.政策執(zhí)行與評估C.奧蘭克計劃D.公共政策學(xué)3.認為政策執(zhí)行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的是學(xué)者（A.米歇爾希爾C.艾莫爾4.自上而下模式是以（A.行動理論C.古典的行政模式1973年的普雷斯曼和韋達夫斯基寫的（A）出版作為標志。B.保羅-A.薩巴蒂爾D.

17、托馬斯戴伊C）為基礎(chǔ)的。B.現(xiàn)代行政模式D.組織理論5.在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的（A）。AC6.C財產(chǎn)B.工具 權(quán)威D.手段 自下而上研究途徑以（A）為出發(fā)點。A.組織中的個人B.組織政府D.領(lǐng)導(dǎo)者二、多項選擇題1.查爾斯瓊斯指出在政策執(zhí)行的諸多行為活動中，以（A.解釋B.組織C.實施D.準備ABC）三者最為重要。2.政策執(zhí)行的特征可以從以下角度來分析（BC）A.“接受”觀點B.“服從”觀點C.“務(wù)實”觀點D.“利益”觀點3.自上而下研究途徑的缺點是（ABCD）。A.過度重視高級官員的目標和能力，忽視其他執(zhí)行機構(gòu)的影響B(tài).當某些公共政策沒有適用的法律規(guī)章，而是由多元的政府機關(guān)

18、或法令規(guī)章共同執(zhí)行時就很難適用。C.容易低估基層官員和一些利益集團采取各種對抗措施影響政策執(zhí)行的可能性。D. 政策制定和政策執(zhí)行的嚴格區(qū)分是無意義的。4.以下屬于第三代政策執(zhí)行研究的是（A.政策執(zhí)行循環(huán)模型B.政策執(zhí)行博弈模型C. 府際政策執(zhí)行溝通模式5.以下屬于微觀層面的政策執(zhí)行模型是（A.政策執(zhí)行循環(huán)模型C.政策執(zhí)行過程模型一、單項選擇題1.公共政策評估是對（A）所進行的研究。A.政策實施效果B.公共政策全過程C.政策方案D.公共政策執(zhí)行2.公共政策評估過程包括評估準備、（B）和評估總結(jié)三個階段。A.評估調(diào)查B.評估實施C.評估執(zhí)行D.評估完成3.政策評估工作的基礎(chǔ)和起點是（A）A.評估準

19、備B.評估實施C.評估總結(jié)D.評估完成4.對公共政策效果進行評估時所遵循的客觀尺度和準則是（C）A.公共政策評估計劃B.公共政策評估方案C.公共政策評估標準D.公共政策評估報告5.公共政策評估在本質(zhì)上是一種（B）A.事實判斷B.價值判斷C.經(jīng)濟效益判斷D.社會效益判斷6.公共政策的宏觀目標是（A）A.促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展B.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展C.分配社會資源，維護社會公平D.保護環(huán)境與人的協(xié)調(diào)發(fā)展二、多項選擇題1.政策效果評估包括（CD的整合性評估。A.環(huán)境發(fā)展B.社會公平C.事實層面D.價值層面內(nèi)容2.美國的卡爾帕頓和大衛(wèi)沙維奇認為大部分評估標準可以分為的類型包括（A.技術(shù)可行

20、性B.經(jīng)濟和財政可行性C.政治可行性D.行政操作可行性3.政策主體通過政策評估獲得實施中的現(xiàn)行政策效果的信息后，必須對該項政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有（BCD）。A.政策制定B.政策補充C.政策修正D.政策終止4.公共政策評估過程包括的階段（ABC）A.評估準備B.評估實施C.評估總結(jié)D.評估計劃5.評估實施階段的主要任務(wù)是（ABD）CD）。D.支持聯(lián)盟框架AB）。B.政策執(zhí)行博弈模型D.政策執(zhí)行系統(tǒng)模型第九章公共政策評估ABCD)A.采集評估信息B.分析評估信息C.落實評估資源D.得出評估結(jié)論第十章公共政策的利益分析二、單項選擇題1.本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團為分

21、析單位所使用的（A.經(jīng)濟學(xué)分析法B.利益主體分析法B）奠定了現(xiàn)代意義上的利益分析法。C.倫理學(xué)分析法D.政治學(xué)分析法2.人類一切社會活動的動因是（A）oA.利益B.金錢C.社會地位D.名譽3.階級斗爭產(chǎn)生的物質(zhì)根源是（A.資源B. 土地C.利益糾紛D.權(quán)力4.社會發(fā)展的根本動力是（D）A.偉大人物的推動B.C.戰(zhàn)爭D.生產(chǎn)力5.制度變遷理論的代表人物是（A.詹姆斯布坎南B.C.諾斯D.霍布斯A）。生產(chǎn)關(guān)系C）圖洛克6.美國政治學(xué)家杜魯門于1971年出版的（A）揭示了團體間的交互影響為政治活動的中心這一事實。A.政府過程B.自由、市場和國家C.公共選擇D.經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷二、多項選擇題1.以

22、下分析方法屬于利益分析方法的是（BC）A.政治學(xué)分析法B.經(jīng)濟分析法C.階級分析法D.倫理學(xué)分析法2.公共選擇理論的特征有（ABC）A.個人主義的方法論B.理性經(jīng)濟人假設(shè)C.交易政治學(xué)從供給和需求兩個方面進行分析D.政府的主要職能通過改革交易費用制度來降低交易費用。3.政府利益的表現(xiàn)形式（ABC）A.政府工作人員的個人利益B.地方利益、部門利益等小集團利益C.整個政府的機構(gòu)利益D.領(lǐng)導(dǎo)的個人利益4.按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為（A.公共利益B.正常利益C.超常利益D.失常利益5.公共利益的重要作用體現(xiàn)在（ABCD）A.政治領(lǐng)域的合法性功能B.經(jīng)濟領(lǐng)域的意識形態(tài)功能 社會

23、領(lǐng)域的凝聚性功能 法律領(lǐng)域的限權(quán)和授權(quán)功能BCD)CD第十一章公共政策的政治學(xué)分析單項選擇題 研究個人權(quán)力和公共權(quán)力如何配置、權(quán)力資源如何分配的科學(xué)指的是（A.經(jīng)濟學(xué)B.政治學(xué)C.歷史學(xué)D社會學(xué)2認為公共政策是對全社會的價值做出有權(quán)威的分配是學(xué)者（A.拉斯韋爾B.托馬斯戴伊C.戴維伊斯頓D.萊瑟姆3.精英理論的主要代表人物是（B）A.拉斯韋爾B.托馬斯戴伊C.戴維伊斯頓D.萊瑟姆二、多項選擇題1.美國學(xué)者戴維伊斯頓認為公共政策是對全社會的價值做出有權(quán)威的分配，其定義內(nèi)容包括（A.公共政策的實質(zhì)是分配B.分配的內(nèi)容是價值C.分配是面向全社會的D.分配的行為與結(jié)果具有權(quán)威性2.公共政策政治學(xué)分析模

24、型主要包括（BC）A.多源流分析模型B.精英分析模型1.B）C）ABCD)C.集團分析模型D.政策執(zhí)行博弈模型3.集團分析模型的理論代表人物是（BCD）A.拉斯韋爾C.本特利第十二章公共政策的經(jīng)濟學(xué)分析二、 單項選擇題1.研究人類經(jīng)濟行為尤其是經(jīng)濟選擇行為以及經(jīng)濟政策的學(xué)科是（A.經(jīng)濟學(xué)B.政治學(xué)C.歷史學(xué)D.社會學(xué)2.與傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)不同，新制度經(jīng)濟學(xué)將（C）看作經(jīng)濟運行過程的一個內(nèi)生變量，在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中起著 根本性作用。A.法律B.權(quán)力C.制度D.經(jīng)濟3.在經(jīng)濟學(xué)范疇中，正負效應(yīng)的總和是（B）A.福利B.個人福利C.社會福利D.集體福利4.福利經(jīng)濟學(xué)之父是（B）A.杜魯門B.庇古C.拉

25、斯韋爾D.德羅爾二、多項選擇題1.美國學(xué)者波齊曼提出目前存在的公共政策分析途徑包括（A.量化分析B.來自傳統(tǒng)公共行政的“政策途徑”，即P途徑。C.產(chǎn)生于工商管理，由私營組織管理和經(jīng)濟理論相結(jié)合，介入到傳統(tǒng)公共行政學(xué)之中的“商業(yè)途徑”，即 途徑。D倫理學(xué)分析2.經(jīng)濟學(xué)從稀缺性角度看待人類行為，主要包括（ABCD）A.生產(chǎn)什么，即總量為既定的生產(chǎn)資源用來生產(chǎn)哪些產(chǎn)品和生產(chǎn)多少。生產(chǎn)要素得到最有效率的使用。C.為誰生產(chǎn)，即生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何在消費者、企業(yè)、政府和其他經(jīng)濟組織之間進行分配。D既定的社會資源總量是否被充分利用以及如何得以充分利用。3.英國經(jīng)濟學(xué)家庇古采用的檢驗社會經(jīng)濟福利的標準是（CD）

26、A.社會政策的合理性B.制度法律的完善性C.國民收入的大小D國民收入的分配4.公共選擇理論是研究集體決策的科學(xué)，它的含義包括（AD）A.集體性B.個人性C.合法性D規(guī)則性5.公共選擇理論的主要內(nèi)容包括（ABC）A.政府源自個人間的社會契約B政府職能C.政府失靈D公共利益表達的康多塞悖論6、政府失靈的原因是（ABCD）A.公共決策的失誤C.官僚機構(gòu)的低效率7、 威廉姆森概括的新制度經(jīng)濟學(xué)的重要特征包括（ABCD）A.新制度經(jīng)濟學(xué)充分假設(shè)制度有深刻的效率因素。B新制度經(jīng)濟學(xué)堅持認為資本主義經(jīng)濟制度的重要性不僅在于技術(shù)本質(zhì)，而且還在于管理方式結(jié)構(gòu)。C.新制度經(jīng)濟學(xué)用的是比較方法D新制度經(jīng)濟學(xué)認為行為

27、假設(shè)被看做現(xiàn)實中的重要部分，這個層次的嚴重失敗將導(dǎo)致制度經(jīng)濟學(xué)的危機。8、 新制度經(jīng)濟學(xué)的主要內(nèi)容包括（ABC）A.交易費用理論B產(chǎn)權(quán)理論與國家理論C.企業(yè)理論D.政府職能第十三章公共政策的倫理學(xué)分析 一、單項選擇題B.杜魯門D.萊瑟姆A）BC)B.如何生產(chǎn)，即如何組織生產(chǎn)使B政府擴張或政府成長D.尋租1.（0是指公共政策主體對公共政策價值物、公共政策價值關(guān)系、公共政策價值創(chuàng)造活動及其結(jié)果的反應(yīng)，以 及由此形成的較為穩(wěn)定的心理取向、評判標準和行為定勢。A.價值B.價值觀C.政策價值觀D.倫理學(xué)二、多項選擇題1.帕頓和沙維奇認為倫理學(xué)的基本理論包括（ABC）A.描述性理論B.規(guī)范性理論C.批判性

28、理論D.事實性理論2.西蒙指出在任何決策中均包含（BCA.主觀因素B.事實因素C.價值因素D.客觀因素3.價值分析標準的類型分為（ABCDA.義務(wù)論標準B.目的論標準C.本質(zhì)論標準D.品德論標準4.價值評價的一般原則（ABCD）A.合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一B.社會選擇與個人選擇的統(tǒng)一C.兼顧與急需的統(tǒng)一D.擇優(yōu)與代價的統(tǒng)一第十四章公共政策的量化分析一、單項選擇題1.定量分析方法的方法論基礎(chǔ)是（A）A.實證主義哲學(xué)B.經(jīng)濟學(xué)C.數(shù)學(xué)D.倫理學(xué)二、多項選擇題1.定量分析方法的局限性表現(xiàn)在（ABCDA.定量研究以數(shù)量分析來解釋現(xiàn)象的特征，因之缺少背景和實踐材料，對于說明社會現(xiàn)象的特征不夠具體,能給人

29、們理解這些現(xiàn)象提供經(jīng)驗基礎(chǔ)。B.在現(xiàn)實社會中，自然界與社會都存在著大量的模糊現(xiàn)象，事物都具有精確性和模糊性所構(gòu)成的二重性。C.定量分析方法在為社會問題建模時，往往只關(guān)注其中可以量化的變量，不考慮那些無法量化的關(guān)鍵因素。D.定量方法的科學(xué)主義方法論基礎(chǔ)遭到了歷史主義、后現(xiàn)代主義的批判。公共政策概論期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)（僅供參考）一、名詞解釋：1.公共政策：是政府依據(jù)特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行 為準則。2.公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。3.公共政策主體能力：是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其

30、程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付 或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。4.決策權(quán)力：可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權(quán)力，或者影響政策主體、推 動他去選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力。5.集權(quán)制：是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務(wù)，下級只能依照上級指令行事的決策機 制。6.分權(quán)制：是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級無權(quán)干預(yù)下級決策活動的決策體制。7.監(jiān)控系統(tǒng)：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機構(gòu)，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構(gòu)。8.行動理論：認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。9.組織理論：認

31、為政策執(zhí)行需要組織,沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。因為它適應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準確之特點。負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。10.因果理論：大致包括兩類內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當前情況導(dǎo)出設(shè)計目標 的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；（2） 把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。13.系統(tǒng)理論：認為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng) 產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。11.管理理論：

32、認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益 集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理” 與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。12.交易理論：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式 的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較 為理想的結(jié)果，但在實際中卻是行不通的。14.演化理論：認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案的過程中，都存在著告許多不確定性和模糊 性，多重目標實際上會產(chǎn)生矛盾與沖突，

33、因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標不斷地重新設(shè)計。政策制定是反復(fù)的 形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。15.公共政策評價：是指依據(jù)一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行 為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據(jù)。16.正式評價：是指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。17.非正式評價：是指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結(jié)論也不作嚴格要求，人們 根據(jù)自己掌握的情況對公共政策做出評價。18.完全理性思維：中存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應(yīng)當是合乎理性的，或

34、者能夠從實用主義的觀 點把人類的行動解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認為， 決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的 決策方案。25.系統(tǒng)：指由兩個以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體。19.經(jīng)濟合理性思維：是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。 這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟可行性這個核心問題上，用經(jīng)濟的數(shù)量規(guī)則來限定的理性追求，將對 于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。20.漸進思維：指導(dǎo)下的公共決策者

35、通常認為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當是通過緩慢地進展和小心的改變實現(xiàn)的； 目標應(yīng)當用可行的手段去衡量和加以調(diào)整； 他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦， 能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了； 他 們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修政。21.順序決策思維：主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候。在第一階段，決策者往往同時較多地選擇 一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。22.劇烈變革思維：主要運用于新設(shè)計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強調(diào)決策的迅速 和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較

36、大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。 當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返， 關(guān)系盤根 錯節(jié)時， 就可以運用這種思維方式進行決策。23.頭腦風暴法：是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本（）首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛 在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在1015人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。24.德爾菲法：是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之 地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲（DEL PHD命名。這種技術(shù)最初是為軍事

37、策略問題的預(yù)測而設(shè)計的， 后來逐步為政府部門和工商業(yè)所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空控測、住宅、部門預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。26.系統(tǒng)方法：就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，也就是從系統(tǒng)的觀點 出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜 合而精確地考察對象以達到最優(yōu)地處理問題的一種方法。27.系統(tǒng)分析：最早是由美國蘭德公司于20世紀40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題， 用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預(yù)期目標選出 最優(yōu)

38、方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)， 為政策主體提供可靠的依據(jù)。28.決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計算機系統(tǒng)，由美國麻省理工學(xué)院的米切爾.S.斯科特和彼德.基恩于20世紀70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計算機技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人一機計算機系統(tǒng)。29.什么是知識經(jīng)濟？ 是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟 相對應(yīng)的一種經(jīng)濟形態(tài)，是以知識資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為

39、核心，以人力資本 為動力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷 更新為目標的經(jīng)濟。194830.扁平式組織：削減了許多內(nèi)部層級，使自身結(jié)構(gòu)變得相對簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系 與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu) 點而成為公共組織的變革趨勢。31.公共決策體制：不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過 程中的活動程序。32.公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。33.公共政策案例分析： 是案例分析

40、方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā) 現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。34.公共問題：是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共 性社會問題。35.公共利益：是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。36.公共責任：指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也意指他們對其行為結(jié)果承擔責任的程 度。37.政策協(xié)調(diào)：政策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)，最基本的是解決利益沖突。從利益關(guān)系上看，改革與發(fā)展就是要改變原有利 益格局，調(diào)整好利益關(guān)系。當政策措施涉及到社會階層的既得利益時，維護

41、自己在原有利益格局中的地位的人們 會反對政策，而能獲得新利益的人會擁護、支持政策。38.追蹤決策：選擇方案的過程，實際上是做出決策的過程。它既包括對原有決策方案失誤所作的調(diào)整、修政和跟蹤決策，還包括方案在實施過程中，因影響決策的各種主客觀條件發(fā)生重大變化，為保證方案目標最優(yōu)的致性，所進行的各種調(diào)整、改良、優(yōu)化等補充決斷和對策措施。41.公共文化：從本質(zhì)上來說，公共文化是以公共性為特征的。盡管公共性更多地被作為一個抽象的或哲學(xué)的概 念，但它卻現(xiàn)實地影響著每一個社會成員及其行為方式，從而塑造著社會公共生活的形態(tài)。二、問答題：1.簡述公共政策的基本特征？答：整體性；超前性；層次性；多樣性和合法性。2

42、.簡述公共政策的主要功能？答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：導(dǎo)向功能。公共政策是針對社會利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向， 也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。(2)調(diào)控功能。 公共政策的調(diào)控功能是指政府運用政策， 在對社會公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進行調(diào)節(jié)和控 制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控 制，控制中達到了調(diào)節(jié)。公共政策的調(diào)控功能，也有直接

43、的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。(3)分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個誰受益-的問題，即把利益分配給誰?離開了-究竟把利益分配給誰-這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。3.簡述公共政策分析要素的基本內(nèi)容？答：政策問題、政策目標、政策方案、政策模型、政策資源、政策評價標準、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。4.簡述公共政策主體體系？答：公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準公共政策主體和社會公眾。5.簡述公共政策主體能力的內(nèi)容？答：公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：規(guī)制社會成員行為的能力；弓I導(dǎo)公眾觀念、行力的能力；調(diào)控各種利益

44、 關(guān)系的能力；公平分配社會資源的能力；公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。6.簡述提升政策主體能力的必要性？答：提升政策主體能力的必要性：從實踐來看，公共政策主體能力不足；公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增 加和多樣化的公眾需求；入世新環(huán)境和經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；知識經(jīng)濟要求公共政策主體能力的提 升。7.簡述提升政策主體能力的途徑？答：提升政策主體能力的途徑是：公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。8.簡述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成？及其各自的職責？P71答：公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成由： 信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。這些子系統(tǒng)各有分工，相互獨立， 又密切配合，協(xié)同一致，

45、促進公共政策大系統(tǒng)的運行得以順利展開。各自的職責：智囊系統(tǒng)負責提供多種可行性方案；信息系統(tǒng)負責提供全面準確的信息；決斷系統(tǒng)則在掌握科學(xué)信 息的基礎(chǔ)上，從多種方案中選擇最優(yōu)方案；監(jiān)控系統(tǒng)負責監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況，向決斷系統(tǒng)提供反饋信息，以利 于其追蹤決策的調(diào)整決策。9.簡述公共決策體制的類型？答：層級結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制；個人決策模式和集體決策模式。11.試論述西方國家政府在公共政策體制中的地位和作用？答： 政府作為國家的行政管理機關(guān)， 是國家各項重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者。 現(xiàn)代政府活動的主要方式就是 制定和實施一定的政策。在各個國家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系

46、統(tǒng)的核心 主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。（1）西方國家中央政府在公共政策體制中的地位。西方國家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一樣。實行 總統(tǒng)制的國家。在實行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)即是國家元首又是政府首腦，權(quán)力很大，許多重要的政策都直接出 自總統(tǒng)之手；實行議會制的國家。議會內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國家行政管理方面的權(quán)力，但政 府首腦有地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。廣義的政府也包括議會或國會。議會作為國家的立法結(jié)構(gòu)，是重大政策由議案到法案的必須之路。（2）西方國家的地方政府在公共決策體制中的地位。實行聯(lián)邦制的

47、國家。 作為聯(lián)邦制國家，美國的地方政府在公共政策中享有很大的權(quán)力。 實行單一制的國家。 英國是實行單一制的國家，英國的中央政府擁有著全國的立法、行政、軍事、財政等決策權(quán)力，各郡、區(qū)地方政府的權(quán)力來自中央政府，國 會以法律規(guī)定各地方政府的權(quán)力。10.簡述信息系統(tǒng)的職責？答：信息系統(tǒng)的職責主要包括：有計劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個方 面的歷史和現(xiàn)實的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料；有意識地收集、整理政策實施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時向決策者反饋；研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā) 現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時向決策

48、者反饋。12.試論述中國政府在公共政策體制中的地位和作用？答： 政府作為國家的行政管理機關(guān)， 是國家各項重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者。 現(xiàn)代政府活動的主要方式就是 制定和實施一定的政策。在各個國家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心 主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。我國的中央人民政府是全國人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，同時 是國家最高的行政管理機關(guān)。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會管理職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng)濟 的職能；與此相關(guān)，其社會管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國政府的實際權(quán)力大，政策內(nèi)容廣， 職能部門多。同時，作為一個大國，由于

49、管理層次多，各地差別大，地方政府也擁有相當?shù)臋?quán)力。1）我國中央政府在公共決策體制中的地位。我國國務(wù)院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行 政事務(wù)。2）我國地方政府在公共決策體制中的地位。我國地方政府在公共決策體制結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的地位。它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對所轄地域內(nèi)的事務(wù)進行決策， 因而在地方一級政府的政策制定活動中擁有相當?shù)膶嶋H權(quán)力。13.試論述西方國家政黨在公共政策中的作用？答：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策 的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西

50、方國家都實行多黨制，只有英、美等國家實行兩黨制。西方國家的 政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭奪議會多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實現(xiàn)的。在選舉活動中，各政黨的 競選綱領(lǐng)或黨的侯選人發(fā)表的競選演說反映了黨的政策主張，表明了自己對各項社會重大問題的立場和態(tài)度，以 迎合不同類型選民的要求，爭取他們的選票，謀取選舉的勝利。在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨制定政策, 而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實現(xiàn)黨所代表的社會利益。同時，在野的政黨雖然未能參加政府,但他們通過在議會中的各種活動，通過對政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活

51、動。西方國家政黨活動的主要范圍是選舉和議會。黨的權(quán)力集中在 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會黨團手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動，沒有嚴密的組織體系和組織活動。經(jīng)過選 舉上臺成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再以黨的名義活動。黨對議會黨團成員一 般都有一定的紀律約束，要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張能在議會中通過，成為國家的政策和法律。執(zhí) 政黨對政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。17.大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：大眾播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在三個方面：縮短了公眾議程的時間；縮短了正式議程的時間； 擴大了決策問題提出的數(shù)量。

52、18.決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？答：決策方案的具體內(nèi)容：方案執(zhí)行的必要說明；解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容；明確決策方案對應(yīng)的階段；決策方案性質(zhì)的界定；方案聽需的各種條件的要求。14.試論述中國共產(chǎn)黨在公共政策中的作用？答：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策 的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。 中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。凡是涉及有關(guān)國家和社會發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個領(lǐng)域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。黨

53、在提出各項方針政策之后，要由國 家立法機關(guān)和行政機關(guān)據(jù)此制定國家的法律和政策，使黨的意志通過法定程序變成為國家意志。為保證自己的路 線、方針和政策能夠切實通過法定程序變成國家意志并得到貫徹執(zhí)行，黨還決定和影響了各級政權(quán)機關(guān)的人事任 免，推舉共產(chǎn)黨員執(zhí)掌國家各級機關(guān)的重要權(quán)力，以實現(xiàn)組織上的領(lǐng)導(dǎo)。同時，黨還確立了自己的指導(dǎo)思想在國 家意識形態(tài)中的主導(dǎo)地位，并通過宣傳、教育和思想政治工作，宣傳自己的路線、方針、政策，努力把黨的主張 變成群眾的自覺行動。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是互相聯(lián)系的。其中，思想領(lǐng)導(dǎo)的保證，而政治領(lǐng)導(dǎo) 是核心，是最重要的領(lǐng)導(dǎo)。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和

54、運用政策在黨的全部領(lǐng)導(dǎo)活動中的 重要地位和作用。為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的實現(xiàn)，黨還自上而下地建立了統(tǒng)一、嚴密的組織體系。黨的組織體系包括中央、地方和 基層三個層次。黨的地方各組織是與各級地方國家機構(gòu)基本配套設(shè)置的，它們大致包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、 市、縣的各級黨委。各級地方黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在地區(qū)性政策制定的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。黨的 基層組織，對黨和國家各項方針政策在本單位的貫徹實施進行保證和監(jiān)督。我國實行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這個制度中，共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，八個民主 黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨合作，共同參與國家政治生活的參政黨，他們以參與者的地位在政

55、策制定過程中 發(fā)揮了重要作用。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對國家大政方針、社會主義建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問題進行充分協(xié)商、討論，進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有效政治機制。各民主黨派經(jīng)過政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決 策的各種意見和建議，按規(guī)定程序?qū)彾ê?，以正式文件的形式送達有關(guān)部門，從而對政府的政策制定和執(zhí)行活動 產(chǎn)生重要作用的影響。15.試論述西方國家利益團體對公共政策的影響？答：通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響；通過院外活動對議員施加壓力，使議 會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；密切與政府重要行政機關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會福 利、軍

56、事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務(wù)；通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構(gòu)的工 作，以影響政府的政策。16.試論述我國各種群眾組織和人民團體公共決策的影響？答：結(jié)合中的實際，可將公共決策的參與團體劃分如下：職業(yè)團體；群眾團體；工作團體。我國的群眾團體，除了要維護它們所代表的那部分群眾的具體利益以外，它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨和政府 聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。因而，它們的這類活動也是我國人民群眾有組織地參與和影響我國政策制定活動的 重要途徑和方式。黨和國家的政策必須充分反映人民群眾的意愿和要求，聽取他們的意見和呼聲，獲取他們的廣 泛認同和支持。黨和政府在制定有關(guān)的政策時，總要征求

57、有關(guān)群眾組織的意識。工、青、婦群眾組織還通過建立 自己的全國、地方和基層組織，把工作觸角深入到社會的各個基層單位中去，在不同的決策層次上參政議政，努 力把普通群眾的利益和要求反映給黨和政府，同時又團結(jié)和組織群眾貫徹落實黨和政府的各項方針政策。從一定 意義上說，這些群眾組織的活動是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動的某種延伸。由于傳統(tǒng)的全能政治的影響，中國 社會組織的發(fā)育是不大成熟的，但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善以及多元化利益格局的出現(xiàn)，各種利益團體也 將進一步形成發(fā)展，成為一種重要的社會力量，并將對公共決策產(chǎn)生日益重要的影響。19.決策方案評估的標準是什么？答：決策方案評估的標準：效益標準；方案協(xié)調(diào)

58、性標準；方案的適應(yīng)性標準；決策方案力度標準。20.舉例說明什么是“浴盆模型”？答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行 的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)于早期失效、 偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。21.簡述史密斯模型？答：史密斯認為，理想化的政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。 理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反 應(yīng)

59、的符合政策要求的群體或個體；執(zhí)行機構(gòu)是政府機構(gòu)中負責政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和 受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強調(diào)了執(zhí)行中理想化的 政策，而且也強調(diào)了執(zhí)行中的其他三個因素。人們習(xí)慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行 最簡單地照章辦事，不太注意目標群體，更少考慮到執(zhí)行機構(gòu)與環(huán)境因素的影響，而實踐證明，執(zhí)行機構(gòu)、目標 群體和環(huán)境因素這三個方面對政策執(zhí)行有著非常重要的影響。22.簡述接受政策的三個層次？答：人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同層次：服從、認同與內(nèi)化。服從是接受政策的最低層次反應(yīng)。認同 是接受政策反應(yīng)的中

60、間層次。內(nèi)化是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對政策內(nèi)容及其意義準確而深刻理解， 并積極地自覺行動。24.簡述政策環(huán)境因素及其基本特征？答：影響我國政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有：社會因素；政治因素；經(jīng)濟因素；科學(xué)技術(shù)因素；文化因素; 教育因素；人口因素；自然資源因素；生態(tài)因素；心理因素。政策環(huán)境因素的基本特征：多樣性；動態(tài)性；交叉性；23.簡述接受政策的基本原因？ 答：接受政策的基本原因：作為社會中的每一個成員， 即對權(quán)威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從；突發(fā)性。通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式， 自我利益的保護與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對象是服從政策 的重要原因；人們遵