【課件】6.3基層群眾自治制度課件-2021-2022學(xué)年高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

1、6.3 基層群眾自治制度中國(guó)政黨制度的內(nèi)容是什么、優(yōu)越性人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐目錄我國(guó)基層群眾自治的組織形式目錄我國(guó)基層群眾自治的組織形式1. 基層群眾自治：一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式 我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。含義：主體領(lǐng)導(dǎo)依托實(shí)質(zhì)內(nèi)容管轄范圍2. 基層民主的特點(diǎn)：發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性村（居）委會(huì)是國(guó)家（政權(quán)）機(jī)關(guān)嗎？性質(zhì)村（居）委會(huì)是干什么的？職能（任務(wù)）其

2、成員是如何產(chǎn)生的？村（居）民自治有何意義？結(jié)合教材內(nèi)容，思考問題：3.我國(guó)基層群眾自治的組織形式：一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式性質(zhì)農(nóng)村基層群眾性自治組織。 職能辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。產(chǎn)生由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。自治內(nèi)容在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解決的有效途徑。（1）村民委員會(huì)一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式性質(zhì)城市基層群眾性自治組織。職能是維護(hù)居民的合法權(quán)

3、益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。產(chǎn)生由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。自治內(nèi)容居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。意義大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。（2）城市居民委員會(huì)一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大和人民政府。街道辦事處是城市基層政權(quán)中政府的派出機(jī)關(guān)?；鶎诱?quán)和基層群眾性自治組織之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系，不是

4、上下級(jí)關(guān)系。注意：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 國(guó)家基層政權(quán)組織、 基層國(guó)家機(jī)關(guān)、 基層政府村委會(huì) 基層群眾性自治組織村黨支部 基層黨組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督中國(guó)政黨制度的內(nèi)容是什么、優(yōu)越性人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐目錄“我我覺得應(yīng)該規(guī)定村里重要事項(xiàng)要定期覺得應(yīng)該規(guī)定村里重要事項(xiàng)要定期張榜公布張榜公布”“我看村規(guī)民約讓村委會(huì)主任定就行了我看村規(guī)民約讓村委會(huì)主任定就行了”“我想把我想把畜生畜生毀壞他人莊稼被打死不毀壞他人莊稼被打死不賠償賠償寫進(jìn)去寫進(jìn)去”探究問題問題探究：你認(rèn)為哪些意見可以采納，哪些不應(yīng)該采納，為什么？第二位村民的意見不應(yīng)該采納。因?yàn)榘阉说纳蟠蛩啦毁r償有可能屬于違法行為。中華人民共和國(guó)村民

5、委員會(huì)組織法規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。第三位村民的意見不應(yīng)該采納。因?yàn)樵摯宕迕袷敲裰鞴芾淼闹黧w，村規(guī)民約應(yīng)經(jīng)過全體村民討論通過。探究回答高中政治統(tǒng)編新教材網(wǎng) 原創(chuàng)作品我我覺得應(yīng)該規(guī)定村里重覺得應(yīng)該規(guī)定村里重要事項(xiàng)要定期張榜公布要事項(xiàng)要定期張榜公布我我想把想把“畜生毀壞他人莊畜生毀壞他人莊稼被打死不賠償稼被打死不賠償”寫進(jìn)去寫進(jìn)去我我看村規(guī)民約讓村委會(huì)看村規(guī)民約讓村委會(huì)主任定就行了主任定就行了第一位村民的意見可以采納。因?yàn)閷?shí)行村務(wù)公開制度，有利于落實(shí)群眾的知情權(quán)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督，維護(hù)村民的合法權(quán)益。所以，涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)定期公布。你

6、還可以給你所在的村或社區(qū)提什么建議？1.發(fā)展基層民主的原因：（1）根本原因：（2）重要性：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。 發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。 基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐高中政治統(tǒng)編新教材網(wǎng) 原創(chuàng)作品二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2.基層民主實(shí)踐活動(dòng)：高中政治統(tǒng)編新教材網(wǎng) 原創(chuàng)作品二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2.基層民主實(shí)踐活動(dòng)：（1）民主

7、選舉l內(nèi)容：注意：自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。在農(nóng)村：在城市：作為基層群眾性自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉，無記名投票，公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2.基層民主實(shí)踐活動(dòng)：（2）民主協(xié)商l原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的

8、和諧。l范圍：我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商,在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2.基層民主實(shí)踐活動(dòng)：（3）民主決策l原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。l要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。注意：公民參與民主決策直接行使國(guó)家權(quán)力 公民參與民主決策公民享有決策權(quán)（我國(guó)公民沒有決策權(quán)）二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2.基層民主實(shí)踐活動(dòng)：（4）民主管理l原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則

9、，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。l要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐2.基層民主實(shí)踐活動(dòng)：（5）民主監(jiān)督l原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。l要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。形式內(nèi)容民主選舉直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)、居委會(huì)成員民

10、主協(xié)商有序參與，合理表達(dá)，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，集體做出決定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤區(qū)分民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督區(qū)分民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督誤區(qū)警示【誤區(qū)1 】村(居)民委員會(huì)屬于基層政權(quán)提示:村(居)民委員會(huì)是基層群眾性自治組織,不屬于基層政權(quán)。【誤區(qū)2】實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力,管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。提示:實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾直接行使民主權(quán)利

11、,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)?！菊`區(qū)3】 基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度。提示:基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度?！菊`區(qū)4】實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主的唯一途徑。提示:實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主的有效途徑，而不是唯一途徑。誤區(qū)警示【誤區(qū)5 】村民委員會(huì)成員由村黨員選舉產(chǎn)生，向村黨支部負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。提示:村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?！菊`區(qū)6】在農(nóng)村，通過民主評(píng)議對(duì)村委會(huì)實(shí)行民主監(jiān)督的職能，主要由村黨支部委員會(huì)承擔(dān)。提示:在農(nóng)村，通過民主評(píng)議對(duì)村委會(huì)實(shí)行民主監(jiān)督的職能，主要由村民會(huì)議承擔(dān)?！菊`區(qū)7】 村民或居民合理表達(dá)意見和建議是做好基層民