2019年第六次人口普查摸底工作實(shí)施方案

1、 .第六次人口普查摸底工作方案 根據(jù)第六次全國(guó)人口普查方案、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第六次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見(jiàn)的通知、公安部治安局關(guān)于印發(fā)第六次全國(guó)人口普查戶口整頓工作方案的通知、第六次全國(guó)人口普查摸底工作細(xì)則、北京市第六次全國(guó)人口普查戶口整頓和摸底工作方案精神，結(jié)合縣具體情況，特制定本工作方案。 一、戶口整頓和摸底工作目的 戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環(huán)節(jié)，是保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。其主要目的是摸清各類人口普查對(duì)象底數(shù)，糾正戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)，著力解決戶口登記中存在的問(wèn)題，為普查登記和落實(shí)實(shí)有人口管理提供基礎(chǔ)信息。 b5

2、E2RGbCAP 二、戶口整頓和摸底工作任務(wù) (一)核準(zhǔn)戶籍人口底數(shù)和戶口登記項(xiàng)目。重點(diǎn)核準(zhǔn)戶籍人口戶數(shù)、人數(shù)以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關(guān)系等主要戶口登記項(xiàng)目。 p1EanqFDPw (二)根據(jù)本普查小區(qū)建筑物情況和居住人口、戶口情況編制戶主姓名底冊(cè)。 (三)重點(diǎn)摸清以下六種人情況 1.具有本市戶籍人員生育的小孩未落常住戶口情況，包括收養(yǎng)、抱養(yǎng)小孩未落戶口情況; 2.手持各類證件未落戶口人口的情況，主要包括持遷移證、準(zhǔn)遷證、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)證、刑滿釋放證、護(hù)照等應(yīng)落未落戶口人員情況; DXDiTa9E3d 3.應(yīng)銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國(guó)(境)定居或加入外國(guó)籍、死亡等應(yīng)銷未

3、銷戶口情況; 4.人戶分離人員情況，包括有人無(wú)戶和有戶無(wú)人情況; 5.戶籍地在外省市的在京居住人員(暫住人口)情況; 6.常住在京的外籍、港澳臺(tái)及無(wú)國(guó)籍人員情況。 (四)摸清戶口登記中重登重統(tǒng)、漏登漏統(tǒng)情況。 (五)摸清因道路改擴(kuò)建、危舊房改造等整片拆遷地區(qū)形成的廢棄地址數(shù)及空掛戶口的戶數(shù)、人數(shù)情況。 (六)對(duì)沒(méi)有門(mén)牌號(hào)的村、街巷、住宅、樓房及時(shí)設(shè)置門(mén)樓牌號(hào)。 (七)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的出生、死亡、遷入、遷出、人戶分離等未辦理相關(guān)登記手續(xù)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促其及時(shí)辦理登記和注銷等手續(xù);對(duì)發(fā)現(xiàn)的重登重統(tǒng)、漏登漏統(tǒng)和戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)，要及時(shí)予以更正;對(duì)未登記暫住戶口的，要督促其依法辦理暫住登記，符合辦

4、理暫住證條件的，到居住地派出所申領(lǐng)暫住證。 RTCrpUDGiT (八)維護(hù)各類人口數(shù)據(jù)庫(kù)。公安派出所對(duì)新發(fā)現(xiàn)的人戶分離人員、暫住人員、境外人員、出生未落及死亡未銷戶口人員，要逐一錄入相應(yīng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)變化情況補(bǔ)充、修改、完善相應(yīng)人口信息。 5PCzVD7HxA 三、戶口整頓和摸底工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間 戶口整頓和摸底工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為2011年8月1日零時(shí) 四、戶口整頓和摸底工作方法步驟 戶口整頓和摸底工作分為四個(gè)階段： 第一階段：準(zhǔn)備階段(2011年7月底前) 1.制定工作方案及部署。縣人口普查辦公室和縣公安局制定縣第六次全國(guó)人口普查戶口整頓和摸底工作方案，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處

5、要會(huì)同轄區(qū)派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制定本地區(qū)的工作方案。 jLBHrnAILg 2.選調(diào)入戶人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口普查辦按照普查員選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)選調(diào)普查員，7月中旬前到崗到位。 3.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月底前縣普查辦和縣公安局完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等普查工作人員即普查指導(dǎo)員和普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，明確戶口整頓和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口數(shù)據(jù)資料表、登記表、統(tǒng)計(jì)表、匯總表及戶主姓名底冊(cè)的使用和填報(bào)等。 xHAQX74J0X 4.搞好宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所要通過(guò)黑板報(bào)、懸掛條幅、張貼宣傳畫(huà)、致被調(diào)查戶一封信、制作展板等多種形式，廣泛宣傳人口普查戶口整頓的目的、意義和任務(wù)，最大限度地爭(zhēng)取群眾

6、理解和支持配合。同時(shí)，要加大戶口政策的宣傳力度，積極動(dòng)員人戶分離人員、應(yīng)落未落戶口人員、應(yīng)銷未銷戶口人員及流動(dòng)人口主動(dòng)到派出所辦理相關(guān)戶口事項(xiàng)及暫住登記等。 LDAYtRyKfE 5.人口數(shù)據(jù)資料收集和整理。7月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人普辦會(huì)同派出所統(tǒng)計(jì)、整理、打印以居(村)委會(huì)為單位的戶籍人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表、暫住人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表和境外人員核對(duì)數(shù)據(jù)資料表，并根據(jù)普查小區(qū)劃分情況對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行切分。同時(shí)，要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、民政、計(jì)生、流管等部門(mén)溝通，收集2011年11月1日零時(shí)至2011年7月31日24時(shí)的相關(guān)人口資料，并按普查小區(qū)進(jìn)行整理。 Zzz6ZB2Ltk 6.物資準(zhǔn)備。備齊普查員開(kāi)展戶口整頓

7、和摸底工作必須的各種物資，印發(fā)宣傳材料，分發(fā)所需各種登記表、統(tǒng)計(jì)表和戶主姓名底冊(cè)。 dvzfvkwMI1 第二階段：入戶核對(duì)與戶主姓名底冊(cè)編制階段(8月1日8月31日) 1.普查員要沿各普查小區(qū)的邊界實(shí)地走一遍，明確自己負(fù)責(zé)的地域范圍，掌握本普查小區(qū)內(nèi)各種建筑物的用途、數(shù)量和分布情況，核實(shí)普查小區(qū)圖，按規(guī)定進(jìn)行修改。 rqyn14ZNXI 2.普查員要對(duì)普查小區(qū)圖上標(biāo)明的各種建筑物以及住房單元，采取逐一入戶進(jìn)行摸查。要摸清普查小區(qū)內(nèi)每座建筑物和住房單元是否有人居住，住了多少戶、多少人等，同時(shí)要對(duì)居住在這里的人口情況進(jìn)行了解;要摸清每座建筑物和住房單元上，是否有戶口寄掛和集體戶口;要注意掌握本普

8、查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的情況： EmxvxOtOco 1)對(duì)居住在本普查小區(qū)，行政隸屬關(guān)系隸屬其他社區(qū)居(村)委會(huì)或企事業(yè)單位的人員、港澳臺(tái)和外籍人員等，要摸清情況，根據(jù)地域原則一律在本普查小區(qū)進(jìn)行登記，不要漏掉。 SixE2yXPq5 2)對(duì)戶口在本普查小區(qū)，但由于拆遷、外出打工等原因全戶外出的人、戶以及空掛戶等，要根據(jù)戶籍資料進(jìn)行核對(duì)，掌握其去向、原因和離開(kāi)本普查小區(qū)的時(shí)間等。 6ewMyirQFL 3)對(duì)于戶口不在本普查區(qū)，但在本普查小區(qū)滯留且沒(méi)有固定住所的流動(dòng)人口，尤其是對(duì)住在本普查小區(qū)內(nèi)的橋洞、廣場(chǎng)、車(chē)站等居無(wú)定所的人，要認(rèn)真訪查，不要遺漏。 kavU42VRUs 4)對(duì)本普查小區(qū)

9、內(nèi)出生人口和死亡人口情況要認(rèn)真訪查。普查員可通過(guò)以下途徑切實(shí)掌握本普查小區(qū)內(nèi)的出生、死亡人口情況：查看婦女懷孕登記簿、兒童計(jì)劃免疫接種等有關(guān)記錄;走訪醫(yī)生、計(jì)劃生育員、社區(qū)居(村)委會(huì)干部、樓門(mén)長(zhǎng)等;參考戶籍及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和火葬場(chǎng)的相關(guān)資料等。 y6v3ALoS89 5)對(duì)以下人群要進(jìn)行重點(diǎn)訪查，不要漏掉：住在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和小區(qū)物業(yè)部門(mén)等單位內(nèi)的保安人員;住在飯館、商店、加工作坊以及建筑工地的工人;醫(yī)院里的護(hù)工;住在洗浴中心、發(fā)廊和地下室等場(chǎng)所中的各類人員。 M2ub6vSTnP 6)對(duì)于全戶在戶口整頓和摸底期間臨時(shí)外出的戶，普查員要在戶口整頓表和戶口姓名底冊(cè)上做備注，及時(shí)報(bào)告社區(qū)居(村)委會(huì)

10、人口普查小組，在戶口整頓和摸底期間通過(guò)多種途徑、多種方式聯(lián)系這部分人員。 0YujCfmUCw 3.普查員在入戶時(shí)，要攜帶本普查小區(qū)的戶口整頓表，摸清六種人口情況，核對(duì)并更新戶籍人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表，核對(duì)暫住人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表和境外人員核對(duì)數(shù)據(jù)資料表，填寫(xiě)人戶分離(有人無(wú)戶)與應(yīng)落未落戶口人員登記表、暫住人口登記表和境外人員登記表。對(duì)居民戶口簿登記項(xiàng)目與實(shí)際情況不一致的，要告知群眾持相關(guān)證件證明到派出所辦理變更更正手續(xù)。對(duì)拆遷地區(qū)形成的廢棄地址數(shù)量以及空掛戶口的戶數(shù)、人數(shù)等情況，填寫(xiě)廢棄地址及空掛戶口情況登記表。對(duì)沒(méi)有門(mén)樓牌號(hào)的村、街巷和居民住宅，派出所要根據(jù)北京市門(mén)樓牌管理暫行辦法規(guī)定，對(duì)符合

11、規(guī)定的及時(shí)填寫(xiě)門(mén)樓牌制作表上報(bào)分縣局制作安裝。 eUts8ZQVRd 4.編制戶主姓名底冊(cè) 普查員在入戶填寫(xiě)戶口整頓表時(shí)，要同時(shí)編制戶主姓名底冊(cè)。戶主姓名底冊(cè)的編制過(guò)程就是普查員將本普查小區(qū)內(nèi)所有普查對(duì)象的情況，真實(shí)、全面地記錄在冊(cè)的過(guò)程。戶主姓名底冊(cè)既是普查登記工作的主要依據(jù)和工具，同時(shí)也是抽取普查表長(zhǎng)表調(diào)查戶的抽樣框和各級(jí)人口普查辦公室指導(dǎo)工作、核查質(zhì)量、驗(yàn)收數(shù)據(jù)的重要依據(jù)。戶主姓名底冊(cè)具體編制方法詳見(jiàn)細(xì)則。 sQsAEJkW5T 普查員在入戶時(shí)，還要告知住戶11月1日11月10日為普查登記時(shí)間。對(duì)登記期間住戶有外出計(jì)劃的，要做好記錄，并留下聯(lián)系方式。 GMsIasNXkA 第三階段：戶主

12、姓名底冊(cè)核實(shí)與整改階段(9月1日12月31日) 1.戶主姓名底冊(cè)的核實(shí)階段 1)9月1日9月10日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查辦公室要組織普查指導(dǎo)員和普查員結(jié)合戶口整頓表和部門(mén)資料，對(duì)各普查小區(qū)戶主姓名底冊(cè)的匯總結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因，要把問(wèn)題解決在正式普查登記之前，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。 TIrRGchYzg 2)9月11日9月15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查辦對(duì)各類統(tǒng)計(jì)表和戶主姓名底冊(cè)進(jìn)行分類匯總，于9月16日將各類統(tǒng)計(jì)表和戶主姓名底冊(cè)匯總表報(bào)到縣普查辦。其中，將開(kāi)列到普查區(qū)的戶口整頓統(tǒng)計(jì)表(電子版)于9月17日前報(bào)縣普查辦(戶籍人口數(shù)據(jù)要與派出所9月15日下班時(shí)的派出所計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致)。

13、7EqZcWLZNX 3)10月10日10月15日，縣普查辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查辦要組織普查指導(dǎo)員和普查員采取多種方式，核實(shí)戶口整頓結(jié)束時(shí)點(diǎn)8月31日以后的普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊(cè)的變化情況，并據(jù)實(shí)更新。普查小區(qū)圖的核實(shí)內(nèi)容包括：本普查小區(qū)房屋的新建或拆遷情況;住戶搬遷情況等。戶主姓名底冊(cè)的核實(shí)內(nèi)容包括：本戶人口遷入、遷出、出生、死亡等變動(dòng)情況;本戶戶籍人口的戶籍變動(dòng)情況;本戶港澳臺(tái)和外籍人員變動(dòng)情況;本戶歸僑僑眷人員變動(dòng)情況等。10月16日將核實(shí)后的戶主姓名底冊(cè)報(bào)縣普查辦。 lzq7IGf02E 2.整改階段(9月20日12月31日) 1)9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查辦將戶口整頓表和登記表

14、移交當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。在移交?dāng)?shù)嘏沙鏊埃瑥?fù)印一套完整的資料，以備普查登記時(shí)參考。派出所利用戶口整頓表和登記表對(duì)新登記的人戶分離人員、暫住人員和境外人員及出生未落、死亡未銷人員信息進(jìn)行核實(shí)并錄入相應(yīng)人口數(shù)據(jù)庫(kù);對(duì)原有登記信息發(fā)生變化的，要補(bǔ)充、修改相應(yīng)人口數(shù)據(jù)。對(duì)戶口核對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的主要戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)及自然項(xiàng)目變更問(wèn)題，派出所要按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行變更和更正;對(duì)應(yīng)落未落、應(yīng)銷未銷等戶口問(wèn)題，符合政策規(guī)定的，要簡(jiǎn)化手續(xù)盡快辦結(jié)，不符合政策規(guī)定的，要注明原因暫不解決。12月31日前派出所完成數(shù)據(jù)維護(hù)工作，并將各種資料留存好以備檢查。 zvpgeqJ1hk 第四階段：檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段(2011年9月1