農(nóng)村公路養(yǎng)護辦法

1、XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法第一章總則第一條為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護，保障公路完好、安全與暢通，進一步鞏固農(nóng)村公路建設成果，提高使用效益，延長使用壽命，使之更好地服務于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國公路法、江蘇省公路條例、江蘇省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的意見以及泰州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障投入、因地制宜的原則，逐步建立起統(tǒng)一領導、分級管理、機構(gòu)精干、職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，建立完善市、鎮(zhèn)(園區(qū)、辦事處)、村三級管養(yǎng)體系，建立、健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，培育

2、競爭有序、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整、路權得到有效保護。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)按照公路工程技術標準(JTGB012003)»修建，符合省、市農(nóng)村公路規(guī)劃，經(jīng)縣級以上交通主管部門驗收并納入統(tǒng)計里程的縣道、鄉(xiāng)道、村道等級公路的管理和養(yǎng)護適用本辦法。第四條農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護是指為保持農(nóng)村公路及其附屬設施經(jīng)常處于完好狀態(tài)而進行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、預防修復災害性損壞，為提高使用質(zhì)量和服務水平而進行的小修保養(yǎng)、中修、大修、改善工程，以及為保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權而進行的管理活動。第二章體制職能第五條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實行統(tǒng)一領導、分級管理、以縣為主、鎮(zhèn)村配合”的管理體制

3、。第六條市政府成立市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領導小組，由市委農(nóng)工辦、市交通、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、公安、監(jiān)察、審計等相關部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，交通局局長任主任，分管副局長和公路管理站站長任副主任。第七條市交通局是我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主管部門，負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行上級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策、行業(yè)標準、管理辦法和實施意見；（二）擬定我市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)護計劃；（三）制定我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實施意見、考核細則和各項制度；（四）審批縣道、鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護建議計劃，考核計劃執(zhí)行情況，評定養(yǎng)護質(zhì)量；（五）與市財政局共

4、同籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用管理養(yǎng)護資金；（六）明確路政管理機構(gòu)及其工作職責，監(jiān)督各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）做好鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作；（七）建立、健全農(nóng)村公路安全管理網(wǎng)絡和突發(fā)事件應急處置預案，保障農(nóng)村公路的安全暢通；（八）匯總上報農(nóng)村公路管理養(yǎng)護各類報表。第八條市公路管理站受市交通局的委托具體承擔我市農(nóng)村公路縣道的管理養(yǎng)護工作，對鄉(xiāng)道、村道的路政管理實施行業(yè)管理。主要職能是：（一）負責縣道的路政管理工作，依法保護路產(chǎn)、路權不受侵害；（二）指導路政中隊做好鄉(xiāng)道、村道的路政管理，對路政中隊工作進行業(yè)務培訓和監(jiān)督考核；（三）編制縣道公路養(yǎng)護建議計劃，按照批準的計劃組織實施。第九條

5、各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）承擔本區(qū)域的鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護工作，擬定鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，做好鄉(xiāng)道、村道并協(xié)助做好縣道的路產(chǎn)路權保護工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室，各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）的主要負責人擔任辦公室主任，分管負責人擔任副主任，配備協(xié)管人員23人，人員在各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）現(xiàn)有工作人員中調(diào)整，原則上不再另增人員。農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護人員按縣道45公里/人，鄉(xiāng)道5-6公里/人，村道68公里/人配備。第十條各交管所增桂路政中隊牌子，配備34名路政管理專職人員，具體承擔轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)

6、縣道的路政管理工作。各路政中隊配備的路政管理專職人員原則上選用交管所現(xiàn)有人員。第十一條村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室做好村道的管理養(yǎng)護工作。各村（居）委會建立村道管理養(yǎng)護自治小組，自治小組成員由村干部兼任。第十二條市農(nóng)工辦、交通、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、公安、監(jiān)察、審計等相關部門在職責范圍內(nèi)協(xié)同做好農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作。第三章養(yǎng)護管理第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障投入、因地制宜、確保安全與暢通、專業(yè)養(yǎng)護與群防群治相結(jié)合的原則。第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護包括路基、路面、橋涵、綠化及沿線設施，要達到“路面整潔、橫坡適度、行

7、車舒適；路肩完整、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構(gòu)造物完好；沿線設施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀”的公路養(yǎng)護標準，力爭構(gòu)成暢、潔、綠、美、安的公路交通環(huán)境。農(nóng)村公路應完善安保設施，由市交通局統(tǒng)一制作標志、標牌、警示裝置、防護欄等，資金由市財政撥付。第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護分日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和專項工程三類。日常養(yǎng)護主要指路面保潔、路肩及邊坡維護、邊溝清理、橋涵及沿線設施的日常維護、綠化護管、除雪防滑等非專業(yè)養(yǎng)護管理工作。養(yǎng)護工程按其性質(zhì)、規(guī)模、技術難易程度分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善工程。專項工程主要指由自然災害、安全事故等突發(fā)事件造成道路損壞必須進行的搶修和修復工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護由各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）組織實施

8、，可采取經(jīng)常性、突擊性與季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合的方式進行。經(jīng)常性養(yǎng)護采用承包制或招投標等形式確定養(yǎng)護人員來完成；突擊性和季節(jié)性養(yǎng)護可采取發(fā)動群眾和雇工等形式完成。濱江公路的日常養(yǎng)護由市水利局負責；大、中修和專項、改善工程編制專項計劃報經(jīng)市政府批準后實施。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程遵循先急后緩，因地制宜，防治結(jié)合，規(guī)模適當”的原則編制年度實施計劃，縣道由市政府組織實施，鄉(xiāng)道、村道由各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）組織實施。農(nóng)村公路專項工程，根據(jù)其成因和規(guī)模，按原建設渠道由市政府或各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）組織實施。第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程根據(jù)工程規(guī)模應逐步采取招投標的方式選擇具有專業(yè)養(yǎng)護資質(zhì)的單位承擔，培育競爭有序、保障有力的農(nóng)

9、村公路養(yǎng)護工程市場。第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應視規(guī)模大小按照法律法規(guī)等有關規(guī)定進行交、竣工驗收和質(zhì)量管理。第十八條各級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)要根據(jù)本地農(nóng)村公路狀況，建立農(nóng)村公路災害防治工作應急保障機制，提高抗災害能力和事故應急救援能力，一旦發(fā)生自然災害，要在市、鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)一組織下，協(xié)調(diào)社會力量積極搶修，及時恢復、保證公路的正常通行。因嚴重自然災害致使農(nóng)村公路中斷或嚴重損壞時，市交通局、各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）應當按照各自職能分工，立即組織搶修，不能及時修復的，應當在相應路段設立明顯標志，公示繞行路線或者組織修建臨時道路。第十九條各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)必須建立、健全農(nóng)村公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度

10、，認真貫徹安全第一、預防為主的方針，加強安全教育和管理，嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。養(yǎng)護人員上路作業(yè)要著標志服，作業(yè)區(qū)域設立明顯警告、警示標志。嚴禁機械（具）帶病作業(yè)，消滅不安全隱患，杜絕各類事故發(fā)生第二十條農(nóng)村公路綠化要因路制宜、因地制宜，并與綠色通道建設相結(jié)合，做到防護與觀賞相結(jié)合，確保栽、管、護：職責明確。第二十一條市國土局、各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）及各相關單位應切實解決農(nóng)村公路養(yǎng)護用地及專用料場等相關事宜，為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供便利條件。第四章路政管理第二十二條市交通局、市公路管理站按照中華人民共和國公路法、交通部路政管理規(guī)定及江蘇省公路條例等法律法規(guī)行使農(nóng)村公路行政管理職能，依法制止、查處

11、各種違章利用、侵占、污染、損壞公路的行為，保障公路的完好、安全和暢通。市公路管理站（路政大隊）受市交通局委托具體負責縣道的路政管理工作；依法處理路政案件；指導路政中隊做好鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作，并對其進行監(jiān)督考核。各交管所（路政中隊）具體負責鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作，協(xié)助路政大隊做好縣道的路政管理工作。第二十三條農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，依據(jù)江蘇省公路條例的規(guī)定，以公路邊溝外緣起（無邊溝的以坡腳外3.5米）最小間距縣道、鄉(xiāng)道不小于10米，專用公路不小于15米。村道兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍，原則上不小于5米，根據(jù)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等有關規(guī)定劃定。任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設置交通以外的其它標

12、志，不得在公路和公路用地范圍內(nèi)擺攤設點，堆放物品，傾倒垃圾，設置障礙，挖溝引水或挖坑取土。需埋設管線、電纜等設施的，縣道、鄉(xiāng)道應經(jīng)市交通局許可后，方可實施。第二十四條農(nóng)村公路應當按照國家規(guī)定設置必要的交通標志、標線，確保路肩、邊坡、邊溝的完整。第二十五條禁止超限運輸車輛擅自行駛農(nóng)村公路。因超限運輸車輛行駛造成農(nóng)村公路損壞的，由市公路管理站依據(jù)超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定給予相應處罰，并承擔賠償責任。第二十六條農(nóng)村公路路政管理人員應積極維護公路路產(chǎn)路權，加強公路巡查，加強交通安全設施的維護和管理工作。發(fā)現(xiàn)公路損壞嚴重影響安全暢通的，要及時設置警示標志牌，并及時處置。要及時制止擅自占用公路、破壞公

13、路和公路附屬設施以及在公路用地控制區(qū)內(nèi)搭建違章建筑的違法行為。第五章資金管理第二十七條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護經(jīng)費應根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的需要，按照市鎮(zhèn)為主、省級補助、多元籌資”的原則籌集，主要用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和專項工程，實施分級負責、多渠道籌資解決。第二十八條管理養(yǎng)護經(jīng)費按照專戶存儲、?？顚Ｓ玫脑瓌t，市交通局、各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）分別設立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金帳戶，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。嚴格財經(jīng)紀律和財務制度，定期向社會公開資金籌措和使用情況，接受社會監(jiān)督。第二十九條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的來源：（一）省補農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金；（二）市政府每年安排專項配套資金用于農(nóng)

14、村公路管理養(yǎng)護，并列入年度財政預算；（三）市交通局征收留成的五小”車輛養(yǎng)路費原則上全額用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護；（四）各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）農(nóng)村公路管養(yǎng)資金按照養(yǎng)護公路里程核定標準進行籌集，由市財政代扣直接劃入市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專門帳戶；（五）企業(yè)或個人等社會捐助或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋梁）冠名權、路域資源開發(fā)權、綠化權等市場化運作方式籌集的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金；（六）專用公路根據(jù)受益原則采用由使用單位捐助等方式籌集農(nóng)村公路管養(yǎng)資金；（七）其他方式籌措的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。第三十條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的使用：（一）省補資金主要用于農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護，保障農(nóng)村公路管理機構(gòu)及相關部門的正常運轉(zhuǎn)，調(diào)控部分資金

15、用于小修保養(yǎng)和中修工程；（二）市籌措的養(yǎng)護資金主要用于縣道的大修工程和改善工程，對鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護工程進行適當補助；（三）各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）、村籌措到的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要用于鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理和養(yǎng)護工程，以鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）為單位?？顚Ｓ茫?jié)約部分結(jié)轉(zhuǎn)下年；（四）農(nóng)村公路遇到突大自然災害造成嚴重破壞時，市財政專項列支農(nóng)村公路受災搶修工程資金，由市交通局編制使用計劃，市財政局審核后按計劃撥款第三十一條省補資金及市、鎮(zhèn)籌措資金統(tǒng)一撥付至市交通局農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金帳戶，市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室根據(jù)年度計劃、管養(yǎng)合同及檢查考核結(jié)果將農(nóng)村公路管養(yǎng)資金分批支付（撥付）到各養(yǎng)護單位和管理部門。第三

16、十二條農(nóng)村公路管養(yǎng)資金的使用，必須按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，首先滿足日常管理養(yǎng)護和水毀等自然災害造成的公路搶修和修復工程的需要，然后視資金情況安排必要的養(yǎng)護工程。第三十三條所有管理養(yǎng)護資金都必須完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度，接受財政、審計部門定期或不定期的監(jiān)督和審計，確保資金使用的效率和安全。第六章考核與獎懲第三十四條市政府建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查、考核、驗收和監(jiān)督制度，按省交通廳制定的檢查驗收標準進行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查驗收。第三十五條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）三個文明建設年度目標責任考核內(nèi)容，考核結(jié)果與績效考核、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的計劃安排、養(yǎng)護資金的撥付及補助標

17、準桂鉤。第三十六條市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組每季度組織一次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作檢查，檢查結(jié)果作為獎懲各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作和撥付省補管理養(yǎng)護經(jīng)費的主要依據(jù)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室每月必須考核評比一次。對職責范圍內(nèi)管理養(yǎng)護工作進行自評，必須建立管理養(yǎng)護責任人檔案，并在醒目位置設立管護責任牌。第三十七條因養(yǎng)護管理不善，造成路況質(zhì)量下降影響交通的，扣減責任單位的養(yǎng)護資金；發(fā)生責任安全事故的，依法追究有關部門和責任人的責任。第三十八條擅自在農(nóng)村公路上設卡、收費、罰款、攔截車輛的，由市交通局或公路管理站依法責令其停止違法行為，仍不停止的按中華人民共和國公路法和江

18、蘇省公路條例的有關規(guī)定進行處罰。第三十九條截留、擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金等要按照有關規(guī)定予以處罰，并追究主要責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。第四十條市交通主管部門及公路管理站的管理人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章附則第四十一條本辦法自發(fā)布之日起實施O三、但愿有一天你會記起，我曾默默地，毫無希望地愛過你。我這扇門曾為你打開，只為你一人打開，現(xiàn)在，我要把它關上了。四、你看我的時候我裝做在看別處，你在看別處的時候我在看你。五、陸上的人喜歡尋根究底，虛度很多的光陰。冬天擔憂夏天的遲來，夏天擔心冬天的將至。所以你們不停

19、到處去追求一個遙不可及，四季如夏的地方，我并不羨慕。六、沒想到的是，一別竟是一輩子了。七、朋友們都羨慕我，其實羨慕他們的人是我。愛你，很久了，等你，也很久了，現(xiàn)在，我要離開你了，比很久很久還要久八、Dosomethingtodaythatyourfutureselfwillthankyoufor.從現(xiàn)在開始，做一些讓未來的你感謝現(xiàn)在的自己的事。九、有個懂你的人，是最大的幸福。這個人，不一定十全十美，但他能讀懂你，能走進你的心靈深處，能看懂你心里的一切。最懂你的人，總是會一直的在你身邊，默默守護你，不讓你受一點點的委屈。真正愛你的人不會說許多愛你的話，卻會做許多愛你的事。十、很久很久，沒有對方的消息，也不再想起這個人，也是不想再想起。十一、我不怕我會忘記他，他在我心底開出了花。十二、我還在原地等你，你卻已經(jīng)忘記曾來過這里。十三、那都是很好很好的，我卻偏偏不喜歡。十四、向來緣淺，奈何情深？十五、習慣難受，習慣思念，習慣等你，可是卻一直沒有習慣看不到你十六、愛一個人最好的方式，是經(jīng)營好自己，給對方一個優(yōu)質(zhì)的愛人。不是拼命對一個人好，那人就會拼命愛你。俗世的感情難免有現(xiàn)實的一面：你有價值，你的付出才有人重視。蘇苓十七、雨水落下來是因為天空無法承受它的重量，眼淚掉