路南區(qū)食品藥品安全重點(diǎn)工作安排

1、路南區(qū)2017年食品藥品安全重點(diǎn)工作安排2017年全區(qū)食品藥品安全工作將全面貫徹落實(shí)國家、省、市食品安全工作統(tǒng)一部署，牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”的要求，繼續(xù)以國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)為主線，以“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制為保障，堅(jiān)持黨政同責(zé)、社會(huì)共治，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，不斷提升食品藥品安全工作規(guī)范化水平，推進(jìn)全區(qū)食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。一、突出重點(diǎn)工作，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)（一）扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)城工作全面推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建工作，切實(shí)將創(chuàng)建活動(dòng)作為推動(dòng)各部門齊抓共管、引導(dǎo)群眾積極參與、系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作的重要載體。結(jié)合創(chuàng)建時(shí)限和創(chuàng)建指標(biāo)的調(diào)整，按

2、照“四個(gè)干”工作機(jī)制，梳理創(chuàng)建任務(wù)清單，建立創(chuàng)建工作臺(tái)賬，各相關(guān)單位每月按時(shí)上報(bào)創(chuàng)建進(jìn)度，確保各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)要求全面完成（責(zé)任單位：食安委成員單位）。（二）強(qiáng)化隱患排查治理按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的要求，針對(duì)“違禁超限”和“假冒偽劣”兩大突出問題，重點(diǎn)開展大宗食品的綜合治理，確保食品安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。開展出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等食品安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決取締。各監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域要增加抽檢頻次，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)范圍和品種，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患能力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要加強(qiáng)信息通報(bào)和分析研判，及時(shí)采取針對(duì)性措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高

3、食品安全監(jiān)管工作效能（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。（三）深入開展食品安全專項(xiàng)整治深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，采取明察暗訪、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等各種手段主動(dòng)排查、解決非法添加、制假售假等嚴(yán)重危害食品藥品安全的突出問題，圍繞“清底、治亂、整容”三大目標(biāo)，持續(xù)開展綜合治理，加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和登記管理。深入開展“三小”專項(xiàng)整治：重點(diǎn)針對(duì)“三小”（即小作坊、小攤販、小餐飲），嚴(yán)格落實(shí)河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例的要求，落實(shí)“三小”登記備案制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用執(zhí)法抽檢、市場巡查、有獎(jiǎng)舉報(bào)等手段，嚴(yán)厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為（責(zé)任單位

4、：市場監(jiān)管局、市城管局路南執(zhí)法大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。深入開展食用油專項(xiàng)治理：嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，對(duì)食用油生產(chǎn)加工分裝企業(yè)及使用食用油為原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行集中整治。嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”加工食品的違法行為，堅(jiān)決杜絕“地溝油”及其它不合格食用油流入餐桌（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、公安分局、農(nóng)經(jīng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。深入開展保健食品專項(xiàng)整治：以保健食品原料采購、檢驗(yàn)和使用為重點(diǎn)，對(duì)保健食品經(jīng)營企業(yè)許可情況、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理等情況進(jìn)行全面檢查。深入開展保健食品廣告專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加大對(duì)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣告牌等媒體保健食品廣告的檢查力度，對(duì)違法廣告一律查處，對(duì)有關(guān)企業(yè)予以曝光（

5、責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、宣傳部等）。深入開展鮮肉和肉制品專項(xiàng)整治：切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰、肉制品加工、流通、餐飲消費(fèi)、檢驗(yàn)檢疫等執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)非法使用違禁藥物養(yǎng)殖、“瘦肉精”、私屠濫宰、加工小作坊、無證無照經(jīng)營、食堂餐館等方面執(zhí)法整治，確保上市肉品質(zhì)量安全（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)局、市場監(jiān)管局、公安分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。深入開展食品添加劑專項(xiàng)整治：嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、食品生產(chǎn)企業(yè)、倉儲(chǔ)流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)和對(duì)易添加非食品添加劑化工類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)局、市場監(jiān)管局、公安分局）。深入開展酒類專項(xiàng)整治：嚴(yán)厲查處打擊使用工業(yè)酒精等非食用物

6、質(zhì)以及濫用甜味劑、色素等食品添加劑違法行為；對(duì)經(jīng)營散裝酒行為以及無證生產(chǎn)酒類產(chǎn)品和非法制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的“黑窩點(diǎn)”予以堅(jiān)決取締（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。(四)充分發(fā)揮投訴舉報(bào)的積極作用建立健全食品安全投訴舉報(bào)制度，加大對(duì)投訴舉報(bào)案件的督辦力度，定期對(duì)辦結(jié)情況進(jìn)行通報(bào)。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)案件，一律頂格處罰，對(duì)舉報(bào)人按高限兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。做到投訴舉報(bào)回復(fù)率100%、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)率100%，定期依法曝光食品安全典型案件，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與食品安全社會(huì)共治（責(zé)任單位：食安辦、市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局）。 （五）嚴(yán)懲重處違法犯罪堅(jiān)持重典治亂，加大對(duì)違法違規(guī)行為行政處罰力度，提高一般程序案

7、件比例。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，建立健全案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移送移交、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食安、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動(dòng)。始終保持對(duì)食品藥品違法犯罪的高壓圍剿態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊涉及面廣、社會(huì)影響大的食品藥品安全犯罪，每季度曝光典型案例，震懾違法犯罪（責(zé)任單位：食安辦、市場監(jiān)管局、公安分局、農(nóng)經(jīng)局）。二、強(qiáng)化檢查與抽檢，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢工作，通過源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管能力，抓好隊(duì)伍建設(shè)，守住不發(fā)生重大食品藥品安全事故的底線，努力讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)局、市場監(jiān)管局）。（一）督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查自

8、律。通過監(jiān)督、宣傳、指導(dǎo)、警示等舉措,督促種植養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度,建立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營檔案，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期制度；督促生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任主體，并全部安排專職食品安全管理人員，從原料進(jìn)廠到成品出廠每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行；督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬登記制度，禁止購進(jìn)和銷售不合格產(chǎn)品；督促餐飲服務(wù)開展明廚亮灶、清潔廚房建設(shè)和食品安全快速檢測(cè)工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐、電話訂餐等餐飲服務(wù)單位送餐服務(wù)行為，實(shí)施大型餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度（責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)局、市場監(jiān)管局）。（二）大力開展監(jiān)督檢查

9、根據(jù)監(jiān)管責(zé)任清單和企業(yè)分級(jí)分類管理要求，科學(xué)制定日常監(jiān)管計(jì)劃和專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保監(jiān)管全覆蓋。要以突擊檢查、聯(lián)合檢查為手段，重點(diǎn)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校（幼兒園）及其周邊、小作坊小攤販小餐飲、食品初加工集中點(diǎn)及投訴舉報(bào)頻次較高等問題易發(fā)多發(fā)場所和部位。大力提高對(duì)各環(huán)節(jié)抽查比例，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移、監(jiān)管力量下沉。建立檢查臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的規(guī)范化和痕跡化。開展出售過期食品藥品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等食品藥品安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決取締“黑工廠”、 “黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局、市城管局路南執(zhí)法大隊(duì)、教育局）。（三）加大監(jiān)督抽檢力度和頻次在

10、保持對(duì)蔬菜、果品、鮮肉、肉制品、鮮蛋、奶粉、米、面粉等大宗食品按計(jì)劃定期抽檢的同時(shí)，2017年監(jiān)督抽檢在環(huán)節(jié)上要向流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)傾斜；在項(xiàng)目上要突出農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標(biāo)，形成計(jì)劃制定、抽樣檢驗(yàn)、信息公布、核查處置與統(tǒng)計(jì)分析的工作閉環(huán)，不斷擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局）。三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升監(jiān)管能力（一）推進(jìn)企業(yè)定檔升級(jí)，動(dòng)態(tài)管理按照食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品銷售經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理要求，各相關(guān)單位要以定檔促升級(jí)，以量化促達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全長效機(jī)制，以量化評(píng)級(jí)工作為契機(jī)

11、，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施緊密銜接，提高監(jiān)管合力（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局）。（二）完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)網(wǎng)格，建立健全三級(jí)網(wǎng)格化制度建設(shè)，各層網(wǎng)格要保證本級(jí)網(wǎng)格員和機(jī)構(gòu)建設(shè)到位。各級(jí)網(wǎng)格要建立巡查臺(tái)賬，強(qiáng)化巡查及隱患排查的規(guī)范化和痕跡化，形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系，將所有監(jiān)管對(duì)象都納入監(jiān)管視野，以網(wǎng)定人定責(zé)，織密監(jiān)管網(wǎng)眼（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。（三）提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平以技能大培訓(xùn)為抓手，著力解決人員“能力不足”的問題。按照“全員覆蓋、分級(jí)分類、形式多樣、注重實(shí)效”的原則，對(duì)一線執(zhí)法人員定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，持續(xù)抓好認(rèn)

12、證審批、執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽驗(yàn)、政策法規(guī)、信息宣傳“五支”人才隊(duì)伍建設(shè)（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局）。四、落實(shí)各方責(zé)任，形成監(jiān)管合力（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量安全授權(quán)人、安全師配備等制度，推動(dòng)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。落實(shí)食品企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員40小時(shí)培訓(xùn)制度（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局）。（二）落實(shí)屬地管理責(zé)任按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要建立基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)制、工作機(jī)制、保障機(jī)制等各項(xiàng)長效

13、制度，充分發(fā)揮食品藥品安全協(xié)管員、信息員的食品安全監(jiān)管和巡查的重要作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品藥品安全隱患及時(shí)上報(bào)，對(duì)食品藥品安全隱患排查不力的，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究，使食品藥品安全屬地管理責(zé)任得到有效落實(shí)，基層食品藥品安全突出問題得到有效解決，廣大群眾食品藥品安全得到有效保障（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。（三）落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任各監(jiān)管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、銷售全過程的監(jiān)管，把食品藥品安全隱患消除在萌芽階段，消除在擺上百姓餐桌前。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的食品安全法根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確市場行為準(zhǔn)則，使監(jiān)管有法可依、依法行政。要建立對(duì)

14、食品安全的有效監(jiān)管模式，每個(gè)身負(fù)監(jiān)管之責(zé)的部門要各司其職、各盡其責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任不清的模糊地帶。要立足實(shí)際，不斷探索，逐步變?cè)瓉淼亩囝^管理模式為集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)食物鏈的全程監(jiān)督，讓安全隱患無隙可乘（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)局、市城管局路南執(zhí)法大隊(duì)等）。五、加強(qiáng)督導(dǎo)考核，落實(shí)保障措施（一）加大督導(dǎo)檢查力度區(qū)食安辦將對(duì)各執(zhí)法監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的食品藥品安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)食品藥品安全監(jiān)管措施有效落實(shí)，及時(shí)對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行梳理，通報(bào)相關(guān)單位，并督促整改，定期將督查督辦匯總情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。（二）完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)食品藥品安全相關(guān)監(jiān)管部門簽訂食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，根據(jù)責(zé)任書內(nèi)容對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。監(jiān)管員要建立監(jiān)管工作日志，內(nèi)容包括巡查范圍，發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場筆錄和整改意見記錄等。同時(shí)根據(jù)路南區(qū)食品藥品安全工作考核評(píng)價(jià)辦法，從隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)管工作開展情況、日常督辦事項(xiàng)等多個(gè)方面對(duì)相關(guān)單位工作情況進(jìn)行量化考核，對(duì)工作不力、造成不良影響的給予通報(bào)批評(píng)或問責(zé)，對(duì)考核優(yōu)異的給予表彰。（三）加大培訓(xùn)及科普宣傳力度統(tǒng)籌推進(jìn)食品藥品安全宣傳陣地和載體建設(shè)。深入開展“食品安全宣傳周”、“食品安全六進(jìn)”活動(dòng)。在全區(qū)各社區(qū)設(shè)置科普宣傳櫥窗，在所有村莊設(shè)置科普宣傳墻。爭取每個(gè)社區(qū)食品藥品科普宣傳廣告欄安裝3-10塊，每塊不低于3平方米；每個(gè)