憲政體制的必要性與作用

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上憲政體制的必要性與作用 一、憲政視野下服務型政府的內(nèi)涵 憲政是指民主與法治的完美結(jié)合，即以憲法為前提，以民主為核心，以法治為基礎，共同保障人民根本利益的政治形態(tài)。憲政視野下服務型政府的內(nèi)涵具體體現(xiàn)在兩個方面： 首先，憲政體制下的服務型政府是民主政府。民主是要在法律的基礎上得以體現(xiàn)，在人民使用權(quán)力的過程中要以法律為準繩，純粹的民主并不是憲政體制下服務型政府的職能。從某種意義上來說，憲政體制下的人民主權(quán)能為服務型政府的建設提供理論依據(jù)1。國家的權(quán)利屬于人民，政府的職能也是為人民服務，因此人民要求政府維護自身的合法權(quán)益是一種被賦予的權(quán)利，而政府也要有所作為，最大水準上滿足于

2、公民的合理合法要求;從另一方面來說，憲政體制下的民主政治也為服務型政府的構(gòu)建提供制度上的保障。例如每一個公民都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，具有高素質(zhì)的人經(jīng)過公民選舉進入到政府中成為了政府職員，既體現(xiàn)了政府的權(quán)利掌握在人民的手中，又體現(xiàn)出政府能滿足人民的利益，最終有利于實現(xiàn)公共利益。 其次，憲政體制下的服務型政府是法治政府。嚴格意義上來說，法治主義是憲政的關(guān)鍵所在。因為每個人處在這個世界上，在所難免會出現(xiàn)一些惡行，只有通過法治的手段才能避免人的惡性進一步膨脹。在憲政體制下的服務型政府，其權(quán)力的實施也要完全服從于法律，嚴禁在管理過程中行使憲法沒有賦予的職權(quán)。與此同時，服務型政府的權(quán)利在運行過程中也要受到

3、法律條件的制約，并要遵守程序上的正當原則2。由此看來，服務型政府有義務保障公民的合法權(quán)益不受到侵害，當政府人員在行使權(quán)力的過程中一旦發(fā)生違法的行為，也要承擔相對應的法律責任。憲政體制的作用就是防止政府職員權(quán)力的濫用，切實保障人民的根本權(quán)益。 最后，憲政視野下的服務型政府也是有限和有為能夠達到一種平衡狀態(tài)下的責任性的政府。美國的政治學家希瑟以前提出這樣一種觀點：憲政的政體在其結(jié)構(gòu)性和意義方面能夠促進具有活力的管理方式，并且能夠有效建立出提供各項權(quán)利的有限政府。如果說政府的權(quán)力在實際行使的過程中沒有一定的限制，就會成為肆無忌憚、成為破壞人民生活的一種力量。從這個角度上說，政府的責任就是限制政府權(quán)力

4、的有力武器。在這種責任的驅(qū)使下，政府的權(quán)力將不會肆無忌憚地行使和運用，也不會顯得過于專制武斷?？梢哉f，政府的責任和政府的權(quán)力應該是相輔相成、相得益彰的。要想在實際的生活中使政府的權(quán)力受到責任的有利影響，就要使這種責任受到一定外界的約束，使政府無法越權(quán)而最終達到成為有限政府的目的。在這個背景條件下，憲政無疑成為了制約政府權(quán)力的最好對象，其要求以民主為主要內(nèi)容，能有效防止政府的專制?？偠灾纫龅健坝邢蕖钡南嚓P(guān)要求，又要避免發(fā)生專制的暴政，引發(fā)人民的不滿情緒，就要做到“有為而治”，并以此來防止政府的無為狀態(tài)，最大化促進公共的利益。只有將自己打造成服務型政府，并在憲政的制度下通過協(xié)調(diào)與平衡的

5、手段，才能夠在最大水準上發(fā)揮出一個優(yōu)秀的政府的作用。 二、服務型政府建設中憲政的必要性 (一)憲政是建設服務型政府的前提條件社會上所追求的民主政府并不是指純粹的民主，而是憲政體制下的民主。之所以產(chǎn)生這樣的說法，是因為在純粹民主的政體下極有可能產(chǎn)生專制和獨裁的政府，不但無法保障公民的合法權(quán)益，也無法承擔政府的職能，并在很大水準上導致政府在民主權(quán)利上的濫用3。因此，只有在憲政的體制下，服務型政府才能有效構(gòu)建，其根本原因體現(xiàn)在：首先，憲政體制下的人民主權(quán)能夠為服務型政府的構(gòu)建提供理論依據(jù)，也就是政府的宗旨是為人民服務，因此人民有權(quán)利讓政府來滿足自己的合法利益;其次，憲政體制下的民主政治也為服務型政府

6、的構(gòu)建提供了制度上的保障，人民賦予政府的權(quán)力在行使的過程其權(quán)力也要由人民來掌控。 (二)憲法內(nèi)容的有效執(zhí)行即為憲政在憲政的體制下建設服務型政府，就要使憲法中具體的內(nèi)容得到有效執(zhí)行。在我國，憲法是國家的根本大法，是我國最為根本的法律體現(xiàn)。同時在運行的過程中，憲法要體現(xiàn)出動態(tài)的特點，也就是指利用靜態(tài)的法律條文來解決實際生活中所存有的問題。這種動態(tài)憲法的理念與憲政體制下服務型政府觀點相得益彰。如果傳統(tǒng)意義下的民主僅僅停留在憲法的層面上，那么服務型這一觀點也就只能停留在理論這一階段，無法真正解決實際生活中的一系列問題。從根本意義上來說，憲政就是指管理者拿起憲法作為強有力的武器，讓公民真正參與到政治生活

7、中，對政府的行為進行監(jiān)督，讓政府職員也能受到法律的制約，真正做到為人民服務。只有堅持這樣的做法，才能在維護公民合法權(quán)益的同時，讓政府也處于公正、廉潔的狀態(tài)4。在這一點上來看，要想建設憲政理念下的服務型政府，就一定要保證憲法的有效執(zhí)行。 (三)憲政體制下是建設服務型政府的基本保障服務型政府從另一角度上來看也是法治型政府，而法治型政府要在憲政的基礎上才能得以完成，由此可以看來實行憲政是建設法治型政府的基本保障，甚至可以說如果沒有憲政，就無法順利建設成法治型政府。法治型政府如果在憲政的理念下構(gòu)建起來，又在一定水準上體現(xiàn)為建設服務型政府的必經(jīng)之路5。因此說只有在憲政的體制下所建成的服務型政府，才能從根

8、本意義上來說是保障了廣發(fā)人民群眾的合法權(quán)益。憲政體制的發(fā)展決定了服務型政府的發(fā)展。 (四)憲政體制是解決政府問題的根本途徑建設服務型政府是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本訴求，同時也是世界各國共同追求的終極目標。一旦建設成服務型政府，將會從各個方面保障公民的權(quán)益，但是站在政府的角度上來看，通常情況下首先考慮的還是自身的利益，在自己利益得到最大化的基礎上再考慮他人的利益。因此說政府職員追求自身的利益無可厚非，但難免會產(chǎn)生因為過分追求自身的利益而不惜以犧牲廣大人民的利益為保證的情況產(chǎn)生。在這樣的環(huán)境下，憲政的必要性不言而喻，甚至可以說只有在憲政的體制下，政府所存有的問題才能有效得到解決，并可以在最大的水

9、準上抑制政府的私欲。在憲政體制的有效制約下，在當前社會政府所存有的官本位意識、人治現(xiàn)象以及服務意識淡薄的情況才能得以有效的改善，服務型政府也才能真正建成。 三、服務型政府建設中憲政的作用 在憲政體制下建設服務型政府，勢必會經(jīng)過曲折的道路，但我國在建設服務型政府的過程中，也體現(xiàn)出令人矚目的作用。 (一)推動民主制度的建立隨著我國社會主義進程的持續(xù)加快，民主化顯示出越來越高的水準，在憲政理念的推動下，我國已初步建立起一套民主制度。而人民代表大會制度作為我國根本的政治制度，其作用也正在顯現(xiàn)出來，在各方面作用的共同推動下，民主的原則已經(jīng)深入我國各個角落，在選舉政府公職人員時，其透明機制更是受到社會上的

10、廣泛關(guān)注。從這些現(xiàn)象上來看，都能體現(xiàn)出憲政在建設服務型政府的作用。 (二)保障人權(quán)成為憲法的基本人權(quán)隨著民主法治的深入人心，人權(quán)的價值已得到社會上各個階層的廣泛認同，我國的憲法經(jīng)過多次修訂，著重突顯了公民的基本權(quán)利和義務，并且多次提及公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論自由、出版自由等內(nèi)容。從這些方面上來看，都體現(xiàn)出人權(quán)在我國的重要性以及憲政在構(gòu)建服務型政府中的作用。 (三)促使憲法更加完善在憲政理念下，也推動了我國的憲法更加完善，我國憲法逐步完善體現(xiàn)在兩個方面：首先，憲法在條例上更加完善，將社會生活的方方面面都包含在憲法當中，尤其是和人民的切身利益息息相關(guān)的問題，在逐漸完善的憲法當中都得以體現(xiàn)，真正

11、做到有法可依、有法必依的水準;其次，憲政體制的核心價值觀念都在逐步完善的憲法當中得到了充分的體現(xiàn)，目前我國所執(zhí)行的憲法中，在民主、法治以及人權(quán)方面都做出了相關(guān)的規(guī)定，政府在執(zhí)行法律條例的過程中，也會顧全到人民民主等方面9。只有在這樣的作用下，人民和政府的關(guān)系才能達到一種平衡的狀態(tài)。因此，從憲法更加完善，使得政府在執(zhí)行過程中更好地體現(xiàn)為人民服務的宗旨，這一層面上來看，也能夠看出憲政所發(fā)揮出的巨大作用。 四、結(jié)論 從嚴格意義上來說，服務型政府并不是一個新穎的理念。但因為其在建設的過程中體現(xiàn)在多個視角、多個方面，因此要對服務型政府做出一個準確的定義并非易事。通過本文的相關(guān)論述，能夠得知在憲政的體制下建設服務型政府體現(xiàn)出顯著的作用和必要性。但與此同時，也要深刻意識到，建設憲政體制下的服務型政府并不是一朝一夕能夠完成的，在構(gòu)建的過程中，我國政府的內(nèi)部機構(gòu)的職能需要持續(xù)進