第5講_資源經(jīng)濟(jì)學(xué)問題

1、n在資源經(jīng)濟(jì)研究中，資源價值問題、資源資產(chǎn)問題、資源產(chǎn)權(quán)問題、資源產(chǎn)業(yè)問題、資源核算問題、資源市場問題等是資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本問題。第一節(jié) 自然資源價格n一、傳統(tǒng)的資源無價觀點不適合資源的節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展：n長期以來，由于普遍存在著“資源無限，可以任意采用”的思想，使得國家在制定和執(zhí)行價格政策時往往出現(xiàn)一種資源無價、原料低價、產(chǎn)品高價的傾向。n這種價格政策壓抑了人們對資源再生產(chǎn)的積極性，刺激了人們的消費(fèi)需求,進(jìn)而引起資源浪費(fèi)并導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染、資源枯竭，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，給實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來困難。二、資源的稀缺性以能源資源為例n1、化石燃料的有限性：n人類利用能源的歷史經(jīng)歷了幾個階段

2、：n18世紀(jì)以前，木材在世界能源消費(fèi)中長期占據(jù)首位；n19世紀(jì)下半葉，煤炭成為主要能源；n1965年，石油首次取代煤炭占據(jù)首位，開始了“石油時代”n當(dāng)前全球能源消耗中，石油、煤、天然氣三種化石燃料能源一直占據(jù)主導(dǎo)地位。n雖然太陽能、風(fēng)能、潮汐能等是可再生能源，但是目前其大規(guī)模使用仍面臨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的難題。n占全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主體的煤、石油、天然氣等都是不可再生資源，其存量隨人類的利用而逐漸減少。n化石燃料的有限性反映了整個能源資源的稀缺性。n根據(jù)自然資源對于人類和人類社會作用的考察，自然資源的有限性或稀缺性至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：n一、人類活動使某些自然資源數(shù)量減少、枯竭和耗盡n二、自然資源和

3、自然條件的貧化、退化和質(zhì)變n三、自然資源的生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)平衡被摧毀和破壞。2、化石燃料地理分布的嚴(yán)重不均衡加劇了能源資源的稀缺形勢n石油東半球高于西半球，沙特、伊拉克、阿聯(lián)酋、科威特、伊朗擁有全球石油儲量的2/3n世界煤炭儲量、密度分布，北半球高于南半球，特別高度集中在亞洲、北美、歐洲的中緯度地帶，合占世界煤炭的96%3、能耗的日益增長加劇了能源資源的稀缺性：n據(jù)統(tǒng)計，人類每年要燃燒40億噸煤、25億噸石油、并以每年3%左右速度增長。n未來發(fā)展中國家的能耗將以高于發(fā)達(dá)國家的速度增長。n一方面由于發(fā)展中國家工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)增長步伐加快，對能源、消耗品需求上升。n另一方面是由于發(fā)展中國家能耗強(qiáng)度（能源

4、消耗與GNP之比）高的加權(quán)效應(yīng)。n三、自然資源價格的依據(jù)：n1、自然資源的有用性構(gòu)成了自然資源價格的內(nèi)在依據(jù)。n自然資源是天然存在的，大自然的產(chǎn)物n自然資源對人類和人類社會具有使用價值和效用。2、自然資源的有限性、稀缺性構(gòu)成了自然資源價格的外在依據(jù)。n人類活動使某些自然資源數(shù)量減少、枯竭、耗盡n自然資源和自然條件的貧化、退化和質(zhì)變n自然資源的生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)平衡被摧毀和破壞四、自然資源定價的理論和方法：n自然資源包括未經(jīng)人類勞動參與、尚未參與交易的天然的自然資源都是有價值的。n自然資源的價值是資源所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的具體體現(xiàn)，這種價值取決于自然資源對人類的有用性、稀缺性和開發(fā)利用條件。n利用經(jīng)濟(jì)手

5、段，把價格作為一種工具，來調(diào)整自然資源的合理配置，從而達(dá)到既保護(hù)了資源又促進(jìn)生產(chǎn)這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的，是有一定參考價值的。n一般地說，自然資源的價值或價格包括兩部分：一是自然資源本身的價值，二是社會對自然資源進(jìn)行的人、財、物投入的價值。 馬克思關(guān)于自然資源價格的論述 n每一種商品都不是由這種商品本身包含的必要勞動時間決定的，而是由它的再生產(chǎn)所需要的社會必要勞動時間決定的。 n對于礦產(chǎn)及能源資源等的勘探、開采費(fèi)用，資源在加工、運(yùn)輸中形成的各種費(fèi)用，以及由于過度開采利用之后不得不投入大量人力、物力、財力挽回所造成生態(tài)惡化環(huán)境污染等問題的一系列投入，都應(yīng)視為再生產(chǎn)該資源的費(fèi)用而計入資源價值核算中。 1、

6、影子價格：n“影子價格”的含義是，假若在有限的資源條件下，要獲得最大的生產(chǎn)效益和社會福利，那么，這類資源應(yīng)當(dāng)具有“價格”。n實際上，這時的“影子價格”僅僅表示該資源稀缺時的使用價值。n“影子價格”對彌補(bǔ)和校正資源的市場價格或國家頒布的流通價格、合理地組織生產(chǎn)和使用資源提供了一個有力的手段。n薩繆爾森發(fā)展了丁伯根的“影子價格”理論，使其成為主要反映資源是否得到合理配置和利用的“預(yù)測價格”的概念，并從三個方面作出了比較具體的闡發(fā)和補(bǔ)充：n第一，“影子價格”是以線性規(guī)劃為計算方法的“計算價格”；n第二， “影子價格”是一種“資源價格”；n第三，“影子價格”以邊際生產(chǎn)力為基礎(chǔ)。n但是，由于計算方法上的

7、一些缺陷：n首先，在計算過程中的對偶性問題主要針n對物質(zhì)生產(chǎn)和流通范圍；其次，該方法所需資料和數(shù)據(jù)量大，計算復(fù)雜，尤其在實際工作上困難很多。n有的經(jīng)濟(jì)學(xué)者主張將機(jī)會成本概念引入“影子價格”，將資源的多用途性(多功能性)與稀缺性結(jié)合起來，并將應(yīng)用范圍從純物質(zhì)生產(chǎn)部門延伸到整個社會。這種方法得到世界銀行等國際組織的推薦。n聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的有關(guān)文獻(xiàn)中對影子價格的含義解釋為：“影子價格是商品或生產(chǎn)要素可得性的任何變化所帶來的福利增加”，這一概念中生產(chǎn)要素、可得性變化、福利的意義分別與資源、合理配置、盈利的意義是一致的。因此，其實質(zhì)仍說明影子價格是反映資源合理配置的資源價格。n我國國家計委在建設(shè)項目

8、經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)中對影子價格解釋為：“影子價格是為消除價格扭曲對投資決策的影響，合理度量資源、貨物與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值而測定的，比財務(wù)價格更為合理的價格”。并進(jìn)一步闡明：“所謂合理，從定價原則看應(yīng)能更好的反映產(chǎn)品的價值，反映市場供求情況，反映資源稀缺程度。從價格產(chǎn)生的效果看，應(yīng)能使資源配置向優(yōu)化方向發(fā)展?！眓不難看出，這是結(jié)合我國國情、重在應(yīng)用、既反映了資源真實經(jīng)濟(jì)價值，又反映了供求關(guān)系及國家政策的影子價格的典型含義。總之，影子價格不是目前實際價格，是虛擬用以反映貨物真實價值度量，在國民經(jīng)濟(jì)評價（估）中對項目投入物和產(chǎn)出物的計量尺度。它是本世紀(jì) 30 年代末、40 年代初由荷蘭及原蘇聯(lián)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)

9、家分別提出的，現(xiàn)已得到廣泛的應(yīng)用。2、機(jī)會成本、替代價格和補(bǔ)償價格法n（1）自然資源機(jī)會成本的理論和方法。n自然資源的機(jī)會成本，就是將其安排這種用途、而不安排另外幾種用途，或放棄其他用途所造成的損失、付出的代價，也可以說是一種自然資源不同使用方式、途徑的比較成本或比較利益的價格表述。n采用機(jī)會成本自然資源定價，不是按自然資源的某種直接使用的個別收益來確定，而是按其使用過程中的社會收益及其關(guān)系來確定。n該種自然資源的機(jī)會成本，一般參照其在各部門、各行業(yè)的效用，結(jié)合整個社會經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件來確定（2）自然資源的替代價格理論和方法。n可以認(rèn)為，任何一種不可再生性或非補(bǔ)償性自然資源的稀缺性都是相

10、對的，因為人們對某種自然資源的需求主要不是特定資源物質(zhì)本身，而是其物質(zhì)特性；這種自然資源的物質(zhì)特性和性能，又可通過一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件被另一種或另一些資源物質(zhì)所替代。n從社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點來看，不可再生性或非補(bǔ)償性自然資源的價格，應(yīng)該根據(jù)發(fā)現(xiàn)、開發(fā)和獲取替代資源的費(fèi)用(成本)來確定。（3）自然資源的補(bǔ)償價格理論和方法n人類在開發(fā)利用自然資源時，其規(guī)模和強(qiáng)度常常大大超過了資源自身恢復(fù)的能力，要使其繼續(xù)再生、恢復(fù)和更新，就必須予以人為的或人工的協(xié)助，這種人為、人工協(xié)助的耗費(fèi)，稱為“補(bǔ)償費(fèi)用”。n可再生性自然資源被使用、消耗后，可以自然地恢復(fù)和再生，此為耗費(fèi)補(bǔ)償?shù)纳舷蓿@部分使用和消費(fèi)是無償?shù)模?/p>

11、被使用、消耗后，超出了自然資源自然恢復(fù)、再生的限度和臨界值，就不能自然地恢復(fù)和再生，而只能依靠人為、人工的協(xié)助來恢復(fù)和再生，此為耗費(fèi)補(bǔ)償?shù)南孪?，這種自然資源的使用和消費(fèi)是有償?shù)摹自然資源的補(bǔ)償價格，即取其消費(fèi)補(bǔ)償價格的上、下限間的某個值或某個區(qū)間值。五、森林定價n 森林資源的價格，即林價。n林價有廣義和狹義兩種含義，從廣義講，林價是森林價值的貸幣表現(xiàn)，包括：森林中的立木價值；森林中的動植物、微生物等產(chǎn)品的價值；森林的生態(tài)效益價值。從狹義講，林價是森林活立木價值的貨幣表現(xiàn)，即立木價格。n通常評價森林資源的經(jīng)濟(jì)價值是指森林的木材價值，即立木價格n林價一般由宜林地的地租和有關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成。n(1

12、)宜林地地租。林價的確定是以劣等宜林地為基準(zhǔn)的。n宜林地的所有者要取得絕對地租。由于優(yōu)等宜林地效益更高，因而優(yōu)等宜林地所有者還實取得級差地租。級差地租和絕對地租歸宜林地所有者所有。n(2)營林成本：這是經(jīng)營森林時付出的成本，包括：na造林費(fèi)：種苗、整地、栽植、幼撫、施肥等費(fèi)用，為一次性投資。nb經(jīng)營費(fèi)：護(hù)林防火、防治病蟲害等設(shè)施裝備、藥物等費(fèi)用，n有一次性支付的，也有定期支付的。nc管理費(fèi)：行政管理、技術(shù)管理、科研、社會負(fù)擔(dān)及工資等費(fèi)用，為逐年支付的。由于森林資源周期較長，要考慮資本的時間價值 n(3)營林的利稅：營林也獲取收益和繳納稅金。n(4)其他費(fèi)用：包括林木生產(chǎn)中的各種損失，如森林火災(zāi)

13、、蟲災(zāi)、凍害等不可抗拒的損失，以及轉(zhuǎn)讓森林資源帶來的其他利益的損失，如可能導(dǎo)致水土流失、動植物生存環(huán)境以林為生的人的生活等的破壞，要給予一定補(bǔ)償。？思考：n資源定價中是否應(yīng)該包括n其可能造成的危害與損失n例：切爾諾貝利核泄漏事故n1986年4月26日，位于現(xiàn)烏克蘭境內(nèi)的切爾諾貝利核電站發(fā)生核泄漏事故，從而釀成世界和平利用核能史上的最慘重災(zāi)難。隨著20周年紀(jì)念日的到來，對當(dāng)年事故現(xiàn)場進(jìn)行加固的“掩體”工程也再次被提到議事日程。烏政府迄今已在核泄漏事故的善后事務(wù)上花費(fèi)了150億美元。n英國泰晤士報援引專家的話說，雖然發(fā)生泄漏事故的反應(yīng)堆核原料已經(jīng)處于封存狀態(tài)，但它的放射危險性將持續(xù)10萬年。泰晤士

14、報報道說，核泄漏事故后產(chǎn)生的放射污染相當(dāng)于日本廣島原子彈爆炸產(chǎn)生的放射污染的100倍。 切爾諾貝利處處立著核輻射的牌子切爾諾貝利切爾諾貝利核電站核電站4 4號發(fā)電機(jī)組外的石棺號發(fā)電機(jī)組外的石棺 n烏克蘭官員稱，他們即將啟動一項工程“新安全封閉”計劃，取代當(dāng)時建造的權(quán)宜掩體。烏克蘭官員稱，該項目計劃于明年啟動。這個耗資11億美元的加固型裝置其實是建造一個巨大鋼棚高108米、寬250米、長150米，建成后的這個鋼棚可以將整個4號反應(yīng)堆包裹。據(jù)稱，這樣一來，該地區(qū)可以安全度過100年。第二節(jié) 自然資源評價及動態(tài)配置n自然資源的動態(tài)配置及經(jīng)濟(jì)評價，即從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)布局的角度出發(fā)，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上

15、，綜合論證自然資源開發(fā)利用的可能性、方向和經(jīng)濟(jì)合理性。n自然資源的動態(tài)配置與評價，與自然資源的定價是相互聯(lián)系、互相作用的，自然資源定價應(yīng)考慮最佳動態(tài)配置的要求，同時自然資源的定價對資源的動態(tài)配置產(chǎn)生重要影響。一、自然資源評價：n （一）自然資源評價的原則n 1、要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和優(yōu)化配置的要求出發(fā)。n 2、在開發(fā)利用中，要保護(hù)自然資源，注意生態(tài)平衡。n 3、自然資源的經(jīng)濟(jì)評價必須綜合分析各種條件因素之間相互聯(lián)系和制約的作用，對影響一定生產(chǎn)部門或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素要進(jìn)行重點評價。n 4、經(jīng)濟(jì)評價必須在現(xiàn)代技術(shù)可能性的基礎(chǔ)上論證經(jīng)濟(jì)合理性。n社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，自然資源本身的數(shù)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)地

16、理條件，國家政策等等，往往是影響開發(fā)利用可能性和經(jīng)濟(jì)合理性的因素。（二）自然資源經(jīng)濟(jì)評價的主要內(nèi)容n1、自然資源的數(shù)量和質(zhì)量。n自然資源數(shù)量評價包括n（1）計算自然資源的絕對量n（2）自然資源絕對量與社會需要量對比的相對量。n質(zhì)量評價即礦物的品位，如含礦率、所含有害雜質(zhì)與有益伴生礦、礦層厚度、礦床埋藏深度、可否露天開采、礦物開采的采剝比、水文地質(zhì)狀況等，也屬質(zhì)量評價的內(nèi)容。n2、評價自然資源的地理分布特點及其相互結(jié)合狀況、季節(jié)分配變率等情況。n3、 深入分析主導(dǎo)因素。n即影響自然資源經(jīng)濟(jì)價值的主要因素。n不同的生產(chǎn)部門、范圍大小不等的不同地區(qū)，其主導(dǎo)因素均不相同。經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的變化也會使主導(dǎo)因

17、素發(fā)生轉(zhuǎn)變。n4、在深入分析自然資源主導(dǎo)因素、聯(lián)系次要因素，以及主導(dǎo)因素的數(shù)量與質(zhì)量系列指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將自然資源經(jīng)濟(jì)評價轉(zhuǎn)化為開發(fā)利用方案資料。n5、評價自然資源開發(fā)利用可能、方向的有利方面和不利方面，以及自然資源開發(fā)利用多種方案的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果，包括最佳效果和最差效果。（三）自然資源經(jīng)濟(jì)評價方法n1、實地調(diào)查，搜集原始資料。應(yīng)用遙感技術(shù)，則可大大n提高調(diào)查工作效率。n2、了解一定生產(chǎn)部門對自然資源的需要量和具體指標(biāo)，作為評價的標(biāo)準(zhǔn)，使評價工作更切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。n3、綜合各方面情況，建立比較方案，分析它們的經(jīng)濟(jì)效益，得出最佳方案。n4、將評價成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，指導(dǎo)生產(chǎn)，并接受生產(chǎn)實踐的檢驗

18、，達(dá)到為生產(chǎn)發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)的目的。二、自然資源動態(tài)配置n自然資源配置問題，其核心是將消費(fèi)在不同時期進(jìn)行優(yōu)化配制，以取得最佳效益，其決策和儲蓄決策類似。n自然資源配置包括兩方面內(nèi)容：一是在當(dāng)代人范圍內(nèi)對資源進(jìn)行空間上的配置。在市場規(guī)律作用下，通過交通運(yùn)輸將資源由生產(chǎn)地向消費(fèi)地流動。二是資源在代際范圍上的動態(tài)配置。n自然資源的動態(tài)配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍，更是一個倫理學(xué)、社會學(xué)問題。（一）自然資源動態(tài)配置的一般模型n 設(shè)有限自然資源的需求函數(shù)是線性的，Pt為t年的自然資源價格，Qt為t年的開采量，a為Pt的上限，b為資源邊際開采成本。則有n 式中：r為穩(wěn)定利率，入入為初期價格和邊際開采成

19、本之差，稱為邊際使用者成本。上式表現(xiàn)了自然資源的最優(yōu)動態(tài)配置。n由于自然資源是有限的，自然資源總量Q小于需求量，那么，當(dāng)滿足下面式子的情況下，TB最大，也就是自然資源達(dá)到了最優(yōu)配置：（二）不可再生資源的動態(tài)配置：n耗盡既是一種時期過程，也是一個時點狀態(tài)。n耗盡概念的相對性。開采成本由于礦藏越來越難開采會隨著時間逐漸上升，一直到開采成本終于變得太高而使得需求為零。耗盡狀態(tài)是開采成本和需求決定的；例如，對資源的需求向右上方移動將誘使人們進(jìn)一步開采這種資源，而這種資源在以前曾經(jīng)認(rèn)為是已耗盡的。n 1、最優(yōu)開采率n可耗盡礦藏的所有者面臨的決策問題:希望開采資源的凈收入流量的現(xiàn)值最大化n資源所有者通過開

20、采和出售這種資源，把財富(即地下礦藏)轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的收入。他的決策問題類似于任何其他的投資決策問題。n 如果他預(yù)計Rt在每一時期t都是一樣的，他將在初始期開采出所有的礦物，把所得的一部分用于當(dāng)前的消費(fèi)，把剩下的進(jìn)行投資以利率r產(chǎn)生利息。n根據(jù)前面的公式，最大化的結(jié)果是：n Ro=R1/(1+r)=R2/(1+r)2=.=Rt/(1+r)tn這就是說，每一時期的單位礦區(qū)使用費(fèi)的現(xiàn)值必須相等。n否則，資源所有者可以把開采從一個時期改到另一個時期，用這種方法增加他的礦藏的現(xiàn)值。只有在Rt以r的速率增長，或者說Rt的現(xiàn)值在各個時期保持不變的情況下，在每一時期才會開采某一數(shù)量的礦藏n n（1）對可耗盡資源

21、的市場穩(wěn)定的威脅。如果資源所有者預(yù)計開采出來的資源價格將下跌，他們可能會增加開采率，從而更加促進(jìn)了預(yù)計的價格下跌。如果他們預(yù)計開采出來的資源價格將有相當(dāng)大的增長，他們將把資源留在地下，從而加速了預(yù)計的價格增長。n對于開采出來的資源未來市場價格的預(yù)測，將使資源所有者對時期t末的資源保有儲量的資本價值Ko的估計值發(fā)生變化。隨著預(yù)期價格的變動，對于Ko的不斷再評價有助于使r和Rt的增長率恢復(fù)相等，從而給開采性資源市場帶來了穩(wěn)定的因素。n n（2）代際公平問題：n資源開采的高效率條件使得市場利息率r成了決定性的因素，而它是由當(dāng)代人決定的。因此高效率條件使當(dāng)代人在確立一種決定為子孫后代“節(jié)省”多少開采性

22、資源的標(biāo)準(zhǔn)方面，起著一種獨斷的作用。因而，資源開采的高效率條件不能夠用來判斷各代人之間的公平。n私人市場不一定能夠給出一個對社會來說最優(yōu)的資源開采率。n（3）私人資源所有者還面臨著一些風(fēng)險和不確定性因素n技術(shù)的不確定性，它使資源所有者無法確定未來的資源需求和未來的開采成本：有關(guān)財產(chǎn)權(quán)的不確定性，例如，當(dāng)資源所有者擔(dān)心資源寶藏有可能被政府沒收時，就會發(fā)生這種不確定性；關(guān)于資源價格的不確定性，這種不確定性往往由于缺少資源的期貨市場而加劇。2、資源稅n政府可以選擇的方案有：n（1）地產(chǎn)稅：可耗盡資源蘊(yùn)藏量可以作為地產(chǎn)征稅。對于一種給定的地產(chǎn)稅稅率，資源所有者交納的稅款直接隨著剩下的、尚未開采的儲量而

23、變化。剩下的資源越少，資源所有者交納的地產(chǎn)稅稅額就越少。因此，當(dāng)資源稅按照資源的保有儲量征收時，資源所有者這時就會通過增加他的資源開采率使開采資源的凈收入其流量現(xiàn)值最大化。地產(chǎn)稅數(shù)量越大，開采率增加得越快。n n（2）開采稅：政府也可以征收開采稅，這是一種對開采出來的資源按單位征收的捐稅。實際上，開采稅是政府在資源所有者得到他的礦區(qū)使用費(fèi)之前征收的一種事先規(guī)定好的礦區(qū)使用費(fèi)。n開采稅便資源所有者的單位開采成本增加，在其他情況不變的條件下，它將使當(dāng)前的資源開采率降低。開采稅傾向于減少資源開采率，開采稅越高，開未率減少得越多。n 某些政府設(shè)立了開采津貼，這實際上是一種負(fù)開采稅。開采津貼的作用是要增

24、加開采率。3、重復(fù)利用率:主要針對金屬資源n每次再循環(huán)時都要產(chǎn)生某些損失，每一次完全的資源重復(fù)利用(即制造、使用、重復(fù)利用)，都會使資源產(chǎn)生某種退化，同時還需要投入能量。資源使用者將根據(jù)相對成本的基礎(chǔ)在開采新資源和重復(fù)利用之間進(jìn)行選擇。在任何時期，重復(fù)利用的資源，只有在它們比新開采的資源更便宜的情況下，才能被使用。私人所有的使用資源的廠商將尋求使資源使用的總成本最小化。n 當(dāng)使用新采出資源的邊際成本等于使用重復(fù)利用的資源的邊際成本時，就達(dá)到了生產(chǎn)一定產(chǎn)出水平的最小成本。n （三）、可再生資源的動態(tài)配置三、 資源保護(hù)問題n 資源保護(hù)是一種特殊形式的動態(tài)配置，其目的同樣是使自然資源在時間上的配置對

25、社會最優(yōu)。n 一般動態(tài)配置的不確定性：n（1）在私人最優(yōu)條件與社會最優(yōu)條件預(yù)期之間，可能會出現(xiàn)背離。n（2）社會高效率的資源動態(tài)配置不一定能實現(xiàn)資源的代際公平n（3）在時間上最優(yōu)地配置自然資源，單純依賴市場機(jī)制是不可靠的。（一）時間跨度n在處理涉及到幾個連續(xù)時期、其中某一給定時期內(nèi)采取的行動將影響到以后若干時期的機(jī)會分配這樣一類資源配置問題時，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主要借用利息率來進(jìn)行分析，并通過對市場利息率的校正來克服市場利息率中的不足，以反映資本的社會機(jī)會成本。n但是，市場利息率是在資本投資市場中決定的，而資本投資的持續(xù)時間最長也不超過2040年，因此，當(dāng)收入的現(xiàn)值根據(jù)從市場利息率推出的社會貼現(xiàn)

26、率計算時，最多兩三代人之后，收入將減少到微乎其微的程度。（二）不確定性和風(fēng)險1、技術(shù)的不確定性：n（1）對新技術(shù)的負(fù)面影響缺乏了解(這可能會鼓勵過早地應(yīng)用這些技術(shù))，或沒有能力預(yù)見未來可能發(fā)展的新技術(shù)。對這類新技術(shù)的發(fā)展持過分樂觀的態(tài)度，將使可耗盡資源的開采率過高、并過早地耗盡這種資源，從而會使后代人付出很高的代價。相反，對未來技術(shù)的發(fā)展過分悲觀將使可耗盡資源開采率太低。n（2）資源利用技術(shù)的發(fā)展。技術(shù)發(fā)展將為目前認(rèn)為沒有利用價值的資源發(fā)現(xiàn)有價值的用途，將使目前價值較低的資源，找到新的和有價值的用途。如果讓目前似乎沒有什么價值的生物物種滅絕，迄今尚未發(fā)現(xiàn)的用途將永遠(yuǎn)失去。2、需求的不確定性n后

27、代人的興趣和偏好可能和當(dāng)代人大不相同?；谶@些理由，未來需求模式的變化，將如何影響未來的稀缺格局，同樣存在不確定性。n當(dāng)然，稀缺受到需求和供給兩方面條件的影響，而技術(shù)既影響供給，也影響需求。技術(shù)可能引入新的商品和滿足，對這些新的商品和滿足的實際需求在這些商品和滿足出現(xiàn)之前是不會產(chǎn)生的。n （三）不可逆性n 不可逆概念的相對性n代價為零的可逆選擇是不存在的，很多所謂不可逆的選擇，當(dāng)付出幾乎無限大的代價后，也是可以逆轉(zhuǎn)的。不可逆性這個概念能使我們注意到那些只有以極大代價才可逆轉(zhuǎn)的選擇。n 比如，某種生物物種的滅絕是不可逆的。通過改變遺傳信息，創(chuàng)造出某種證明是幾乎無法消滅的新的極為有害的(例如致病的

28、)有機(jī)體也是不可逆的。同樣，危險廢料的產(chǎn)生(例如核廢料、各種有毒的化學(xué)合成物)是不可逆的：后代人可能會發(fā)現(xiàn)隔絕這些廢料和無害處理這些廢料的有效方法，但是他們將被迫負(fù)擔(dān)巨大的代價。例如，地質(zhì)、水文和生態(tài)系統(tǒng)的大規(guī)模破壞是不可逆的，正在消失的荒野必須付出高昂代價才能恢復(fù)。四、資源保護(hù)的原則：n（一）效益成本方法的擴(kuò)展n1、選擇權(quán)價值：個人動機(jī)n2、存在價值：自然資源因存在而得到的效用，或因消失和滅絕而產(chǎn)生的負(fù)效用，就是存在的價值來源。n成本一收益分析方法擴(kuò)大到包括“非市場”貨物以及選擇權(quán)價值和存在價值等方面，對于完善這種方法顯然是一種貢獻(xiàn)。不過，成本一收益分橋方法依賴于貼現(xiàn)法，因此更適用于那些效果

29、局限在短期的方案，而對于評價那些產(chǎn)生長期結(jié)果的方案，則沒有什么說服力。(二)、最小安全標(biāo)準(zhǔn) SMSn1、最大最小原理：n社會應(yīng)選擇使最大損失額最小的策略。n2、1989年世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家Daly將最低安全標(biāo)準(zhǔn)定義為：n（1）社會使用可再生資源的速度不得超過可再生資源的更新速度。n（2）社會使用不可再生資源的速度不得超過作為其替代品的、可持續(xù)利用的可再生資源的開發(fā)速度。n（3）社會排放污染物的速度不得超過環(huán)境對污染物的吸收能力nSMS決策標(biāo)準(zhǔn)顯然是不完善的，但是它能使人們注意到不可逆的變化中包含的、常常是無法定量的極大的不確定性。(三)、代際公正n在動態(tài)資源配置問題中要考慮很多代人的機(jī)會，而在任

30、何一定時期，所有的財富都在活著的那代人手中掌握著，其所依據(jù)的貼現(xiàn)概念，完全是一種效率概念。因此，從社會選擇和分配公正的理論來看，完全由活著的那代人確定的貼現(xiàn)率，在用來作為裁決活著的和未出生的各代人之間沖突的決策規(guī)則的基礎(chǔ)時，顯然是獨斷專行的。也就是說，活著的這代人支配所有未來各代人的機(jī)會與選擇。第三節(jié) 自然資源核算與資產(chǎn)化管理n一、建立自然資源核算體系n 經(jīng)濟(jì)增長中的資源空心化現(xiàn)象：n 自然財富的持續(xù)減少和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，就是所謂的經(jīng)濟(jì)增長中的資源空心化現(xiàn)象。n 以國民生產(chǎn)總值為中心的現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系的重大弊端，是誘使人們單純追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)增長速度，而不顧自然資源過度開發(fā)和因此造成

31、的資源浪費(fèi)和破壞，并最終導(dǎo)致自然資源的不斷衰竭。n n（一）現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系的缺陷n 國民經(jīng)濟(jì)核算體系是用于測量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系和對其進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，包括經(jīng)濟(jì)-社會發(fā)展及其運(yùn)行狀態(tài)的主要方面和主要內(nèi)容。n目前，國際上通行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系主要有兩種：n一種是前蘇聯(lián)立足于計劃經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)而建立和使用的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)，它偏重于總產(chǎn)值的核算，而對像教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)則作為收入再分配進(jìn)行核算；n n另一種是西方國家立足于商品經(jīng)濟(jì)和市場機(jī)制，并在收入統(tǒng)計核算基礎(chǔ)上形成的國民核算體系(SNA)，它偏重于扣除中間產(chǎn)品產(chǎn)值重復(fù)計算的增加值核算

32、，并把科技、文化、教育、衛(wèi)生等視為勞務(wù)商品。nSNA通常采用GNP的指標(biāo)，屬于廣義上的NI；MPS通常采用社會總產(chǎn)值，是狹義上的NIn我國采用的是MPSn 隨著資源、環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展思想的提出，這兩種核算體系都存在著嚴(yán)重缺陷，主要表現(xiàn)在：n n 1沒有考慮自然資源存量的消耗與折舊。n自然資源作為社會物質(zhì)資料再生產(chǎn)過程的物質(zhì)基礎(chǔ)和創(chuàng)造物質(zhì)財富的源泉，反而不僅沒有給予體現(xiàn)其固有價值的標(biāo)價，而且也不計算其消耗或折舊費(fèi)用，不對自然資源的損耗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因而其價值和損失沒能在國民收入中得到任何反映。n2沒有真實反映或根本不考慮環(huán)境預(yù)防費(fèi)用。n環(huán)境預(yù)防費(fèi)用，是指防止環(huán)境被經(jīng)濟(jì)活動侵占以及用于恢

33、復(fù)或補(bǔ)償環(huán)境損失所發(fā)生的一切費(fèi)用，其中包括：污染物排放量的削減費(fèi)用，防止土壤侵蝕的防風(fēng)林和植被種植的建設(shè)費(fèi)用，清除和處理廢棄物的費(fèi)用，城市化帶來的負(fù)效應(yīng)(如城市規(guī)模擴(kuò)大引起勞動出行交通費(fèi)用的增加等)，以及因有損于人體健康的工作環(huán)境引起的各種間接費(fèi)用等。n 現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系將上述費(fèi)用的大部分看成并計入增加國民收入的項目。n3沒有體現(xiàn)環(huán)境退化的損失費(fèi)用。n環(huán)境污染除了引起不可逆轉(zhuǎn)的損失之外，還是導(dǎo)致環(huán)境資源質(zhì)量和生產(chǎn)力降低的主要因素。因此，從核算的角度考慮，環(huán)境污染方面的核算應(yīng)該包括以下四項主要指標(biāo)：n各種污染物產(chǎn)生的數(shù)量、因污染造成的經(jīng)濟(jì)一社會損失和環(huán)境損失、削減污染物產(chǎn)出量的費(fèi)用、削減污

34、染物排放量之后獲得的效益。n這些內(nèi)容，在現(xiàn)行的核算體系中遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的體現(xiàn)。（二）自然資源與環(huán)境的核算方法n “綠色GNP” (即可持續(xù)收入)n美國、法國和挪威等國在自然資源與環(huán)境核算方面的研究走在世界前列n聯(lián)合國統(tǒng)計署和環(huán)境規(guī)劃署的研究：n在現(xiàn)行的國民核算體系中引入包含經(jīng)過環(huán)境核算調(diào)整的凈國內(nèi)生產(chǎn)總值(EDP)和凈國民收入(EDI)，以便核算環(huán)境勞務(wù)、人工資本的折舊、估算經(jīng)濟(jì)活動造成的損失并剔除環(huán)境預(yù)防費(fèi)用的支出等。（三）中國自然資源核算體系框架n由圖可知，中國準(zhǔn)備實行的自然資源核算體系大體上分為三個層次：n一是對土地、淡水、森林、煤炭、石油等每一類自然資源進(jìn)行實物和價值核算，以反映各類資源

35、的增減變化；n二是進(jìn)行自然資源的綜合核算，以價值量的形式反映自然資源總量的增減變化；n三是把自然資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以便全面反映國民財富的增減變化、資本形成規(guī)模，以及國民生產(chǎn)總值和國民生產(chǎn)凈值的實際狀況。二、自然資源的資產(chǎn)化管理：n 資源的資產(chǎn)化管理是把自然資源作為商品，作為資產(chǎn)，投入社會的再生產(chǎn)，提供服務(wù)，以獲得資產(chǎn)收益。它包括資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理、經(jīng)營管理和收益管理等。n資源的資產(chǎn)化管理的目標(biāo)是資源資產(chǎn)的保值和增殖，是資源資產(chǎn)收益的最大化。n (一)自然資源資產(chǎn)化管理的特征n n 1、確保所有者權(quán)益。n第一，維護(hù)國有資源國家所有權(quán)的完整性和統(tǒng)一性。這就要求建立一個能代表國家行使所有

36、者職能的部門，專門進(jìn)行國家資源所有權(quán)的管理；n第二，明確國有資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)收益的國家所有性；n第三，目前由各主管部門以國家所有權(quán)取得的國有資源的收益，應(yīng)集中一部分到財政部或國有資產(chǎn)管理局，作為國有資源開發(fā)利用和耗竭補(bǔ)償基金，而不能搞部門所有、地方所有、集體所有，甚至個人所有。n2、自我積累增殖性。n將國有資源進(jìn)行資產(chǎn)化管理，就不可避免地要強(qiáng)調(diào)國有資源在社會再生產(chǎn)過程中的自我增殖和積累。n3、產(chǎn)權(quán)的可流轉(zhuǎn)性。n現(xiàn)階段在我國國有資源所有權(quán)占用中，應(yīng)保證戰(zhàn)略性的、重要的、大部分的稀缺自然資源歸國家擁有，而一些普通的、能夠在流轉(zhuǎn)中不損失其自然性質(zhì)，其利用不會對環(huán)境造成危害或嚴(yán)重危害的資源，應(yīng)允許其他

37、主體擁有。這是形成國有資源的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)性的基礎(chǔ)。n (二)自然資源資產(chǎn)化管理的必要性與可行性n一是實行國有自然資源資產(chǎn)化管理是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。n二是實行國有自然資源資產(chǎn)化管理是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，是國有自然資源管理體制轉(zhuǎn)軌的有效途徑。n資源資產(chǎn)化管理要求資源在發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)從粗放型經(jīng)營向適合國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的集約型發(fā)展戰(zhàn)賂轉(zhuǎn)變；在管理體制上，要建立起以產(chǎn)權(quán)約束為基礎(chǔ)的綜合資源管理體制。n三是實行國有自然資源資產(chǎn)化管理是貫徹憲法和各項自然資源專業(yè)法律的需要。n四是實行國有自然資源資產(chǎn)化管理是合理開發(fā)、利用和保護(hù)自然資源的需要。n五是實行自然資源的資產(chǎn)化管理，有利于落實政

38、府管理職能，理順各種關(guān)系提高資源管理水平和經(jīng)營效果。 （三）自然資源資產(chǎn)化管理的目標(biāo)與原則n 1、自然資源資產(chǎn)化管理的目標(biāo)n自然資源的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離；國家對自然資源的所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到實現(xiàn)；自然資源的培育、保護(hù)和發(fā)展走上良性循環(huán)軌道；資源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益和資源效益同步實現(xiàn)；自然資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，資源的價值得到反映和補(bǔ)償；資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，使自然資源參與到商品交換過程中去，進(jìn)而加入到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的行列。n2、自然資源資產(chǎn)化管理的原則n（1）先易后難，循序漸進(jìn)n（2）價值補(bǔ)償與價值實現(xiàn)n人類對其投入包括開發(fā)性投入、再生性投入、勘探性投入等。由于資源性資產(chǎn)的價值形成具有人工投入與天然生成的共生特性。人工投入的價值應(yīng)在產(chǎn)品成本中得到補(bǔ)償，而天然形成的價值則主要通過市場價格(價值)實現(xiàn)。自然資源的價值補(bǔ)償與價值實現(xiàn)是產(chǎn)權(quán)市場管理的關(guān)鍵，有利于自然資源資產(chǎn)化管理目標(biāo)的實現(xiàn)。n（3）市場化原則。n（4）協(xié)調(diào)性原則。n資源性資產(chǎn)管理體制要有利于合理協(xié)調(diào)中央和地方、不同所有制企業(yè)等利益主體的利益關(guān)系，有利于自然資源的優(yōu)化配置和自然資源的整體開發(fā)、合理利用，把自然資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)國家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。n （5）效益性原則。n自然資源的資產(chǎn)化管理要有益于最大限度地提高單位資源性資產(chǎn)的利用效益。n （6）可持續(xù)性原則。（