ISO14000標(biāo)準(zhǔn)條文及理解(PPT 44頁)

1、ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)條文及理解ISO14000ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系系列標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)（14000）環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系環(huán)環(huán) 境境 績績 效效 評評 價價環(huán)環(huán) 境境 審審 核核產(chǎn)產(chǎn) 品品 標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn) 中中 的的環(huán)環(huán) 境境 因因 素素環(huán)環(huán) 境境 標(biāo)標(biāo) 志志生命周期評價生命周期評價評價產(chǎn)品評價產(chǎn)品評價組織評價組織 主要內(nèi)容是介紹環(huán)境管理體系中主要術(shù)語主要內(nèi)容是介紹環(huán)境管理體系中主要術(shù)語及解釋，并對及解釋，并對ISO 14001 : 2004即即GB/T 24001-2004標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容逐一解釋以助加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容逐一解釋以助加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)中每一條款的內(nèi)容理解。對

2、標(biāo)準(zhǔn)中每一條款的內(nèi)容理解。一、定義簡介 (1)審核員:有能力實施審核的人員。 (2)持續(xù)改進(jìn):不斷對環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實 現(xiàn)對環(huán)境績效的改進(jìn)。 注:該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 (3)糾正措施:為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。 (4)文件:信息及其承載媒介。 注:媒介可以是紙張，計算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 (5)環(huán)境環(huán)境:組織運行活動的外部存在，包括空組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、氣、水、土地、自然資源、植物、動物、 人，以及它們之間的相互關(guān)系。人，以及它們之間的相互關(guān)系

3、。 注注:從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。到全球系統(tǒng)。 (6)環(huán)境因素環(huán)境因素:一個組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)一個組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。環(huán)境影響的環(huán)境因素。 (7)環(huán)境影響環(huán)境影響:全部或部分地由組織的環(huán)境因全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 (8)環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系(EM曰曰:組織管理體系的一組織管理體系的一部分，用來制定和實

4、施其環(huán)境方針，并部分，用來制定和實施其環(huán)境方針，并 管管理其環(huán)境因素。理其環(huán)境因素。 注注1管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要進(jìn)而實現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。素的集合。 注注2管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)職責(zé)計劃活動計劃活動慣例慣例程序程序過程過程資源資源環(huán)境方針環(huán)境方針制定計劃制定計劃規(guī)定職責(zé)規(guī)定職責(zé)實施行動實施行動實現(xiàn)方針實現(xiàn)方針評審差距評審差距持續(xù)保持并改進(jìn)持續(xù)保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系

5、 (9)環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo):組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的。己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的。 (10)環(huán)境績效環(huán)境績效:組織對其環(huán)境因素進(jìn)行管理組織對其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。所取得的可測量結(jié)果。 注注:在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織的在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織的環(huán)境方針環(huán)境方針.、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其他環(huán)、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其他環(huán)境績效要求對結(jié)果進(jìn)行測量。境績效要求對結(jié)果進(jìn)行測量。 (11)污染預(yù)防污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采或綜合采用用)過程、慣例、技術(shù)、過程、慣例、技術(shù)、 材料、

6、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注注:污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理?；厥?、再循環(huán)、再生和處理。 (12)程序程序:為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 注注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注注2當(dāng)程序形成文

7、件時，通常稱為當(dāng)程序形成文件時，通常稱為書面程序書面程序或或形成文形成文件的程序件的程序。含有程序的文件可稱為。含有程序的文件可稱為程序文件程序文件。 (13)相關(guān)方相關(guān)方:關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體。境績效影響的個人或團(tuán)體。 (14)內(nèi)部審核內(nèi)部審核:客觀地獲取審核證據(jù)并予以客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織對其設(shè)定的環(huán)境管理體評價，以判定組織對其設(shè)定的環(huán)境管理體 系審核準(zhǔn)則滿足程度所進(jìn)行系統(tǒng)的、獨立系審核準(zhǔn)則滿足程度所進(jìn)行系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。的并形成文件的過程。 注注:在許多情況下，特別是對于小型組織，在許多情況下，特別是對

8、于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系來獨立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。體現(xiàn)。 (15)不符合不符合:未滿足要求。未滿足要求。 (16)組織組織:具有自身職能和行政管理的公司、具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī) 構(gòu)、構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否有職能和行政管理的一部分，無論其是否有法人資格，公營或私營。法人資格，公營或私營。 注注:對于擁有一個以上運行單位的組織，可對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。以把

9、一個運行單位視為一個組織。 (17)預(yù)防措施預(yù)防措施:為消除潛在不符合原因所采為消除潛在不符合原因所采取的措施。取的措施。 (18)污染預(yù)防污染預(yù)防:為了降低有害的環(huán)境影響而采用為了降低有害的環(huán)境影響而采用(或綜合采或綜合采用用)過程、慣例、技術(shù)、過程、慣例、技術(shù)、 材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注注:污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服污染預(yù)防可包括污染源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、務(wù)的更改，資源的有

10、效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理?；厥?、再循環(huán)、再生和處理。 (19)程序程序:為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 注注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注注2當(dāng)程序形成文件時，通常稱為當(dāng)程序形成文件時，通常稱為書面程序書面程序或或形成文形成文件的程序件的程序。含有程序的文件可稱為。含有程序的文件可稱為程序文件程序文件。 (20)記錄:闡明己取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。 二、標(biāo)準(zhǔn)條款及理解 4.1總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，形成文件，實施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理

11、體系，并確定它將如何實現(xiàn)這些要求。 組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍并形成文件。 這一條款是一個關(guān)于建立和保持環(huán)境管理體系的總體性要這一條款是一個關(guān)于建立和保持環(huán)境管理體系的總體性要求，環(huán)境管理體系是一件工具，可幫助組織實施和系統(tǒng)地求，環(huán)境管理體系是一件工具，可幫助組織實施和系統(tǒng)地控制自己設(shè)定的環(huán)境績效水準(zhǔn)，并通過環(huán)境管理體系所提控制自己設(shè)定的環(huán)境績效水準(zhǔn)，并通過環(huán)境管理體系所提供的結(jié)構(gòu)化運行機(jī)制使組織的環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)。供的結(jié)構(gòu)化運行機(jī)制使組織的環(huán)境績效持續(xù)改進(jìn)。 本條款中，本條款中，建立建立是組織從決定按是組織從決定按ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)要求建標(biāo)準(zhǔn)要求建立環(huán)境管理體系開始，到形成體系的過

12、程，包括體系的策立環(huán)境管理體系開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定和體系文件的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置劃、目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定和體系文件的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源的安排等。和人員、資源的安排等。 保持保持是環(huán)境管理體系按規(guī)定的要求運行，并在運行過程是環(huán)境管理體系按規(guī)定的要求運行，并在運行過程中實施、實現(xiàn)組織環(huán)境方針，并通過審核、評審等方法改中實施、實現(xiàn)組織環(huán)境方針，并通過審核、評審等方法改進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時的調(diào)整修訂，及必要的支進(jìn)提高，也包括在新情況出現(xiàn)時的調(diào)整修訂，及必要的支持活動等。持活動等。 這一條款不僅要求環(huán)境管理體系的建立應(yīng)滿足這一條款不僅要求環(huán)境管理體系的

13、建立應(yīng)滿足18個條款要個條款要求，同時強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理體系建立之后應(yīng)繼續(xù)按求，同時強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理體系建立之后應(yīng)繼續(xù)按17個要素要個要素要求進(jìn)行環(huán)境管理求進(jìn)行環(huán)境管理 4. 2環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系酒圍內(nèi)，確保其： a)適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響; b)包括對持續(xù)改進(jìn)和市染預(yù)防的承諾; c)包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾 d)提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架; e)形成文件，付諸實施，并予以保持p f)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員z g)可為公眾所獲取。條文解析條文解析 由最高管理者制定；由最高管

14、理者制定； 三個承諾（持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防、遵守法規(guī)）；三個承諾（持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防、遵守法規(guī)）； 一個框架一個框架用于建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；用于建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； 形成文件、傳達(dá)全員；形成文件、傳達(dá)全員； 公眾易于獲取。公眾易于獲取。 思思 考考 條款理解: 環(huán)境方針確定了組織的行動綱領(lǐng)，及其應(yīng)履行的環(huán)境責(zé)任和環(huán)境績效水平，并以此為評判后續(xù)行動提供依據(jù)。方針應(yīng)適合于組織環(huán)境管理體系范圍內(nèi)活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響.并應(yīng)當(dāng)為目標(biāo)和指標(biāo)的制定提供指導(dǎo)。 國際上越來越多的組織，包括政府部門、行業(yè)協(xié)會和民間團(tuán)體都制定了一些指導(dǎo)原則。 這些指導(dǎo)原則能幫助組織明確應(yīng)當(dāng)在哪些方面做出環(huán)境承諾。組織在建立環(huán)境

15、方針時，可參考這些指導(dǎo)原則，制定出能適合自身個性的方針。 環(huán)境方針可以納入組織其他方針文件，或與它們相聯(lián)系。 方針應(yīng)當(dāng)傳達(dá)給所有為組織工作或代表組織工作的人員。 環(huán)境方針應(yīng)向公眾展示，讓公眾了解組織在環(huán)境方針的宗旨和追求，取得公眾的信任。組織制定環(huán)境方針時應(yīng)當(dāng)考慮: a.該組織的任務(wù)、前景、核心價值和信念; b.與組織的其他方針(如質(zhì)量、職業(yè)健康安全)相協(xié)調(diào); c.相關(guān)方的要求和與他們的信息交流; d.指導(dǎo)原則; e.當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域的特定條件; f.污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾; g.遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾 方針適宜性舉例 某煤礦的環(huán)境方針某煤礦的環(huán)境方針:合理開發(fā)利用資源，促進(jìn)礦井可持續(xù)合理開

16、發(fā)利用資源，促進(jìn)礦井可持續(xù)發(fā)展，有效地實施對環(huán)境污染，生態(tài)破壞的預(yù)防和治理。發(fā)展，有效地實施對環(huán)境污染，生態(tài)破壞的預(yù)防和治理。 某化工廠的環(huán)境方針某化工廠的環(huán)境方針:實施節(jié)能降耗，提高資源的有效利實施節(jié)能降耗，提高資源的有效利用。用。 某煉鋼廠的環(huán)境方針某煉鋼廠的環(huán)境方針:推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實施全過程污染控推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實施全過程污染控制，不斷減輕環(huán)境負(fù)荷，建設(shè)制，不斷減輕環(huán)境負(fù)荷，建設(shè) 世界一流清潔工廠，為改善地球生態(tài)作貢獻(xiàn)。世界一流清潔工廠，為改善地球生態(tài)作貢獻(xiàn)。 對于環(huán)境方針中有關(guān)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)、框架的理解對于環(huán)境方針中有關(guān)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)、框架的理解: 某家用電器企業(yè)的環(huán)境方針某家用

17、電器企業(yè)的環(huán)境方針:為保護(hù)地球臭氧層，我們將為保護(hù)地球臭氧層，我們將做出不懈努力。做出不懈努力。 環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo):減少氟里昂減少氟里昂(CFCs)的排放的排放 環(huán)境方針環(huán)境方針:努力實現(xiàn)資漉消耗最優(yōu)化努力實現(xiàn)資漉消耗最優(yōu)化 環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo):降低電能消耗降低電能消耗 環(huán)境指標(biāo)環(huán)境指標(biāo):單臺產(chǎn)品電能消耗降低單臺產(chǎn)品電能消耗降低5% 某開發(fā)新區(qū)的環(huán)境方針: 在開發(fā)建設(shè)新區(qū)的過程中，堅持環(huán)境保護(hù)基本國策，奉行管委會主任對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督，各部門分工合作，廣大群眾積極參與的原則，貫徹落實國家環(huán)境法律法規(guī)，推行區(qū)域環(huán)境綜合整治，實行污染預(yù)防和全過程控制，做到環(huán)境管理工作與環(huán)境績效的持續(xù)改

18、進(jìn)，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，把新區(qū)建成功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、空氣清新、水質(zhì)良好、寧靜舒適、環(huán)境優(yōu)美的園林式新城區(qū)。環(huán)境方針在管理上的要求: 形成文件; 一一傳達(dá)到全體員工; 一一可為公眾所獲取。 即環(huán)境方針應(yīng)形成文件并傳達(dá)，全體員工應(yīng)了解環(huán)境方針，并將其要求體現(xiàn)在實際的工作中。 環(huán)境方針應(yīng)具有公開性，在相關(guān)方需要時易于獲取，制訂時也要考慮相關(guān)方的要求，這里所說的公開性或可為公眾所獲取并不是組織必須將其方針向外界主動分發(fā)、傳遞或通知等，而是指相關(guān)方需要時能方便容易得到。 組織應(yīng)當(dāng)對環(huán)境方針進(jìn)行定期評審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。 如果該組織從屬于一個更大的組織，其方針

19、還應(yīng)符合后者的環(huán)境方針并得到后者的認(rèn)可。 4. 3策劃策劃 4.3.1環(huán)境因素環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來: a)識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制，或能夠施加影和服務(wù)中能夠控制，或能夠施加影 響的環(huán)境因素，響的環(huán)境因素，此時應(yīng)考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或此時應(yīng)考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素; b)確定對環(huán)境具有，或可能具有重大影響的因素確定對環(huán)境具有，或可能具有重大影響的因素(即重要環(huán)境因素即重要

20、環(huán)境因素。 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時更新。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時更新。 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。對重要環(huán)境因素加以考慮。4.3.1 條文解析條文解析 確定（識別）組織的環(huán)境因素；確定（識別）組織的環(huán)境因素； 評價出重要環(huán)境因素（包含潛在環(huán)境因素）評價出重要環(huán)境因素（包含潛在環(huán)境因素） 環(huán)境目標(biāo)要考慮重要環(huán)境影響因素；環(huán)境目標(biāo)要考慮重要環(huán)境影響因素； 組織內(nèi)部組織內(nèi)部 更新方法與依據(jù)更新方法與依據(jù)新的環(huán)境因素新的環(huán)境因素 外部社會外部社會 八字方針：識別、評價、考慮、更新。八字方針：識別、評價、

21、考慮、更新。 思思 考考條文理解 這一條款要求組織建立并保持一個或多個程序，用來: a.確定組織的環(huán)境因素; h.評價出重要環(huán)境因素; c.在建立目標(biāo)和指標(biāo)時考慮重要環(huán)境因素; d.及時更新有關(guān)信息。 首先這一條款提出程序化的要求，要求用程序來規(guī)范組織首先這一條款提出程序化的要求，要求用程序來規(guī)范組織環(huán)境因素的識別與評價工作，對新的環(huán)境因素的識別與評環(huán)境因素的識別與評價工作，對新的環(huán)境因素的識別與評價也同樣應(yīng)保持這一程序。環(huán)境因素的識別與重要環(huán)境因價也同樣應(yīng)保持這一程序。環(huán)境因素的識別與重要環(huán)境因素的評價是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，環(huán)境管理體系的多素的評價是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，環(huán)境管理體系的

22、多個要素均在評價重要環(huán)境因素的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，如目標(biāo)的個要素均在評價重要環(huán)境因素的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，如目標(biāo)的設(shè)定、指標(biāo)的設(shè)立、管理方案的制定、運行控制程序的內(nèi)設(shè)定、指標(biāo)的設(shè)立、管理方案的制定、運行控制程序的內(nèi)容、監(jiān)測的項目等。容、監(jiān)測的項目等。 識別環(huán)境因素時應(yīng)考慮到組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，包括識別環(huán)境因素時應(yīng)考慮到組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，包括產(chǎn)品的設(shè)計、原材料選擇、生產(chǎn)與加工、營銷、售后服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計、原材料選擇、生產(chǎn)與加工、營銷、售后服務(wù)等方面的環(huán)境因素等方面的環(huán)境因素;還應(yīng)考慮到組織可控制的與可望施加還應(yīng)考慮到組織可控制的與可望施加影響的環(huán)境因素。影響的環(huán)境因素。(1)可控制的是指組織可運用各

23、種行政、經(jīng)濟(jì)手段管理、控制或改變可控制的是指組織可運用各種行政、經(jīng)濟(jì)手段管理、控制或改變的。的。包括包括:組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，從上述方面進(jìn)行識別時，考慮組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，從上述方面進(jìn)行識別時，考慮:三種時態(tài)三種時態(tài):過去時，現(xiàn)在時，將來時。過去時，現(xiàn)在時，將來時。三種狀態(tài)三種狀態(tài):正常狀態(tài)，異常狀態(tài)，緊急狀態(tài)。正常狀態(tài)，異常狀態(tài)，緊急狀態(tài)。八個方面八個方面:-一一向大氣的排放一一向大氣的排放;一一一向水體的排放一一一向水體的排放;一一向土地的排放一一向土地的排放;一一原材料和自然資源的使用一一原材料和自然資源的使用;-一能源使用一能源使用:一一能量釋放一一能量釋放(如熱、輻射、振動等

24、如熱、輻射、振動等);一一一一-廢物和副產(chǎn)品廢物和副產(chǎn)品:一一物理屬性一一物理屬性.如大小、形狀、顏色、外觀等。如大小、形狀、顏色、外觀等。 (2)可望施加影響的環(huán)境因素是指僅能從管理上加以調(diào)整的環(huán)境因素，或技術(shù)上難以控 制的環(huán)境因素，它們主要體現(xiàn)在組織的供應(yīng)商，合同方等與組織關(guān)系較為密切的相關(guān)方等方面。 當(dāng)評價組織對活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素施加影響的能力時，組織應(yīng)當(dāng)考慮: 法律法規(guī)或活動的約束力; 組織的方針; 地方或區(qū)域性問題; 組織對相關(guān)方的義務(wù)和責(zé)任; 組織自身環(huán)境績效所受的影響，例如采購包含危險材料的產(chǎn)品等; 一般說來，組織對它所提供的產(chǎn)品的使用和處置(例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)

25、品)，控制作用有限?？尚袝r，它可以考慮通過用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來施加影響。 這些考慮應(yīng)用的示例包括: 一一承包方或分承包方的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計; 一一材料、產(chǎn)品或服務(wù)的提供和使用; 一一投放市場的產(chǎn)品的運輸、使用、再使用或再循環(huán)等。 重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重要環(huán)境影響的因素。評價環(huán)境因素既應(yīng)注重己產(chǎn)生重要環(huán)境影響的環(huán)境因素，也應(yīng)注重具有潛在環(huán)境影響的因素。 識別與評價環(huán)境因素的過程均應(yīng)按程序要求進(jìn)行，保證識別與評價的客觀性和再現(xiàn)性。 評價出重要環(huán)境因素是組織實施環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)，這些重要環(huán)境因素應(yīng)在組織制定目標(biāo)指標(biāo)、實施預(yù)防和控制等各個方面加以考慮，以將重要環(huán)境因素轉(zhuǎn)

26、化為具體的管理對象并提出管理要求。 進(jìn)行評價時的原則: 一一以法規(guī)和其他要求為準(zhǔn)繩; 以公司重要管理事項為依據(jù); 一一評價方法簡便科學(xué)。 組織的經(jīng)營、生產(chǎn)、產(chǎn)品、管理都在發(fā)展變化之中，外部社會對組織的要求也在變化之中。因此，重要環(huán)境因素也會由于管理的深入和外部要求的不同而發(fā)生變化。組織環(huán)境因素的識別與評價工作應(yīng)動態(tài)地適應(yīng)這些變化，及時更新有關(guān)信息;必要時調(diào)整環(huán)境因素的識別方法和評價依據(jù)。 4.3.2法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來： a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并 建立獲取這些要求的渠道; b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織

27、的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。條文解析條文解析法律法律 確定所需要的法律法規(guī)確定所需要的法律法規(guī) 確定所應(yīng)遵守的要求確定所應(yīng)遵守的要求 建立渠道建立渠道及時獲取以上信息及時獲取以上信息法規(guī)法規(guī)條例條例規(guī)章規(guī)章制度制度產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上級規(guī)定上級規(guī)定設(shè)計規(guī)范設(shè)計規(guī)范與官方協(xié)議與官方協(xié)議公約公約省、市環(huán)保局省、市環(huán)保局社會媒體社會媒體咨詢機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)下載網(wǎng)絡(luò)下載思思 考考公約公約條款理解: 組織應(yīng)建立并保持程序，程序中應(yīng)規(guī)定如何確定適用其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律和其他要求，組織還應(yīng)建立獲取這些法律法規(guī)和要求的渠道。這里

28、所說的法律法規(guī)與其他要求是與環(huán)境因素相關(guān)的，法律法規(guī)主要包括國家、地方政府或相關(guān)部門制訂、頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等。確定適用于組織環(huán)境因素的法律法規(guī)應(yīng)明確其中的要求，以此作為環(huán)境管理的依據(jù)。法律法規(guī)一般包括:一一國家或國際法律法規(guī)要求;一一省部級的法律法規(guī)要求;地方性法律法規(guī)要求。其他要求包括:一一和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定;一-和顧客的協(xié)議;一一非法規(guī)性指南，如國家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范，及相關(guān)方的要求等;一一自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范;一一自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾;一一行業(yè)協(xié)會的要求;一一和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議;一一組織或其上級組織對公眾的承諾;一一本單位的要求

29、。 組織應(yīng)建立有效暢通的渠道，通過這些渠道及時獲取并掌握最新適用的法律和其他要求，以調(diào)整組織的環(huán)境管理要求，適應(yīng)外部變化，保證組織持續(xù)地符合有關(guān)要求。應(yīng)理解每項法律法規(guī)和其他要求是如何應(yīng)用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素，以及在建立和保持環(huán)境管理體系時是否考慮了這些要求? 充分將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)換為適宜的環(huán)境管理體系要求，例如:在制訂重要環(huán)境因素有關(guān)的運行準(zhǔn)則時，確保考慮這些要求，使其與相應(yīng)的法律法規(guī)和其他要求保持一致。在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，也在考慮這些要求，并確保與其保持一致。 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過現(xiàn)場巡視對重要環(huán)境因素進(jìn)行抽樣，通過環(huán)境管理體系將具體線索追溯到特定的法律要求;也可以按相反順序，針對

30、具體法律法規(guī)要求，評價它們在組織正常運作中的遵循情況。 4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對污染預(yù)防、持 續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾。 組織在建立和評審目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外.還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。 組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括: a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé); b)實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。 條文

31、解析條文解析 每個相關(guān)職能部門均要有環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)；每個相關(guān)職能部門均要有環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)； 環(huán)境目標(biāo)的建立要考慮六點：環(huán)境目標(biāo)的建立要考慮六點：1）法律法規(guī)要求；）法律法規(guī)要求；2）重要環(huán)境影響因素；）重要環(huán)境影響因素；3）可行的技術(shù)方案；）可行的技術(shù)方案；4）財務(wù)；）財務(wù)；5）運行和經(jīng)營要求；）運行和經(jīng)營要求；6）相關(guān)方的觀點。）相關(guān)方的觀點。 污染預(yù)防的承諾。污染預(yù)防的承諾。條文解析條文解析 部門與崗位職責(zé)明確；部門與崗位職責(zé)明確； 確保資源提供；（人、技術(shù)、財力）確保資源提供；（人、技術(shù)、財力） 管理者代表四件工作管理者代表四件工作 建立建立實施實施保持保持匯報匯報思思 考考 條款理解:

32、 組織應(yīng)建立和保持目標(biāo)指標(biāo).要針對組織各職能和層次形成文件化的目標(biāo)和指標(biāo)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針保持一致，目標(biāo)、指標(biāo)是有層次的，將總目標(biāo)逐漸分解、落實到相關(guān)的職能和層次，一般地，目標(biāo)應(yīng)具體、指標(biāo)應(yīng)量化，指標(biāo)可設(shè)定參數(shù)加以考核。 組織在建立和評審目標(biāo)、指標(biāo)時應(yīng)考慮以下幾方面。 (1)法律和其他要求:組織在方針中承諾符合法律要求，對于組織尚未滿足或存在潛在違反有關(guān)要求的那些環(huán)境因素，應(yīng)考慮制定目標(biāo)和指標(biāo)，目標(biāo)和指標(biāo)的制定也應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和其他要求。 (2)自身的重要環(huán)境因素自身的重要環(huán)境因素:組織評價出的重要環(huán)境因素是制組織評價出的重要環(huán)境因素是制定目標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)，應(yīng)考慮定目標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)，應(yīng)考慮 重要環(huán)境因素在環(huán)境管理體重要環(huán)境因素在環(huán)境管理體系中管理上的連續(xù)性。系中管理上的連續(xù)性。 (3)組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營狀況組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營狀況:目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)符合目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)符合組織的實際，滿足技術(shù)、經(jīng)組織的實際，滿足技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)可行性，避免要求過低或濟(jì)可行性，避免要求過低或過高的現(xiàn)象，目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)切合實際。過高的現(xiàn)象，目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)切合實際。 (4)相關(guān)方的觀點相關(guān)方的觀點:如客戶、周圍居民等的要求，特別是受如客戶、周圍居民等的要求，特別是受組織環(huán)境績效影響的相關(guān)方組織環(huán)境績效影響的相關(guān)方 的有關(guān)要求，應(yīng)考慮納入環(huán)的有關(guān)要求，應(yīng)考慮納入環(huán)境管理體系管理，制定目標(biāo)指標(biāo)時