推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平

1、2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平1廣西區(qū)郵政管理局韋 慧2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平2內(nèi)容內(nèi)容一、概述一、概述二、郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀二、郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀三、存在的問題三、存在的問題四、郵政管理電子政務(wù)發(fā)展思路建議四、郵政管理電子政務(wù)發(fā)展思路建議2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平3概述概述 電子政務(wù)的概念 推進電子政務(wù)建設(shè)的意義 電子政務(wù)是信息化在政府管理中的具體體現(xiàn) 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平42022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平5

2、二、郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀二、郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀 國家郵政局沿革： 2007年1月29日，新的國家郵政局與中國郵政集團公司分別掛牌成立，國家郵政局由信息產(chǎn)業(yè)部管理； 大部制改革：國家郵政局改由交通運輸部管理；2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平6二、郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀二、郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀 國家郵政局：五個司（室）+機關(guān)黨委 一個發(fā)展研究中心 一個北京郵電療養(yǎng)院 中華集郵聯(lián)合會 中國快遞協(xié)會 31個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）郵政管理局 10個重點城市的辦事處2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平7郵政法突出了郵政管理部門的公共服務(wù)和市場監(jiān)

3、管職能 2009年10月1日修訂后開始實施的郵政法從四個方面建立了比較完善的郵政管理制度： （一）規(guī)定了郵政管理部門監(jiān)督管理郵政普遍服務(wù)（一）規(guī)定了郵政管理部門監(jiān)督管理郵政普遍服務(wù)和郵政市場的職責(zé)和郵政市場的職責(zé) （二）明確了郵政管理部門的監(jiān)督管理措施：（二）明確了郵政管理部門的監(jiān)督管理措施： 行政審批：對撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場行政審批：對撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所的批準(zhǔn)，對停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)、所的批準(zhǔn)，對停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)，對紀(jì)念郵票和特種郵票發(fā)行特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)，對紀(jì)念郵票和特種郵票發(fā)行計劃的審定，對紀(jì)念郵票選題和圖案的審

4、查，對郵計劃的審定，對紀(jì)念郵票選題和圖案的審查，對郵資憑證停止使用的批準(zhǔn)，以及快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等。資憑證停止使用的批準(zhǔn)，以及快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等。 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平8（二）郵政管理部門的監(jiān)督管理措施：（二）郵政管理部門的監(jiān)督管理措施： 備案管理： 郵政企業(yè)設(shè)置、撤銷營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)事先書面告知郵政管理部門；普通郵票發(fā)行數(shù)量應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院郵政管理部門備案；快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或者合并、分立應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案；快遞企業(yè)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)書面告知郵政管理部門。 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平9（二）郵政管理部門的監(jiān)督管理措施

5、：（二）郵政管理部門的監(jiān)督管理措施： 監(jiān)督檢查： 郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：進入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反郵政法活動的其他場所實施現(xiàn)場檢查；向有關(guān)單位和個人了解情況；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反郵政法活動有關(guān)的場所，扣押用于違反郵政法活動的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平10（二）郵政管理部門的監(jiān)督管理措施：（二）郵政管理部門的監(jiān)督管理措施： 行政處罰： 郵政管理部門對違反郵政法有關(guān)規(guī)定的行為具

6、有給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓以及吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰權(quán)。 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平11郵政法明確的郵政管理部門的公共服務(wù)和市場監(jiān)管職能： （三）規(guī)范了行政行為（三）規(guī)范了行政行為 （四）完善了配套法規(guī)制度（四）完善了配套法規(guī)制度2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平12國家郵政局的職責(zé)國家郵政局的職責(zé) 郵政行業(yè)主管部門 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平132022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平142022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與

7、服務(wù)水平15郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀郵政管理電子政務(wù)的現(xiàn)狀 信息化建設(shè)，建成了“3+1”應(yīng)用信息系統(tǒng)。包括OA系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可系統(tǒng) ，視頻系統(tǒng)、12305消費者申訴平臺。 啟動郵政業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐步建立以政府網(wǎng)站為平臺、以郵政業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫為核心的信息化體系。 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平16三、存在的問題三、存在的問題 管理的對象性質(zhì)五花八門 快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量 快速增長 中國郵政集團公司 ：特大型企業(yè) 國家郵政局系統(tǒng)機構(gòu)相當(dāng)?shù)木?，人員相當(dāng)缺乏2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平17三、存在的問題三、

8、存在的問題 郵政管理系統(tǒng)的信息化還在建設(shè)當(dāng)中，很多涉及到的標(biāo)準(zhǔn)問題、頂層設(shè)計問題還沒有過硬的話語權(quán)，在行業(yè)內(nèi)推進維 郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)等信息資源數(shù)字化程度不高 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平18郵政管理電子政務(wù)存在的問題郵政管理電子政務(wù)存在的問題 1、觀念認(rèn)識上的誤區(qū)：“電子”與“政務(wù)”分離 2、重建設(shè)輕整合 3、行業(yè)管理數(shù)字化程度不高 4、信息化的技術(shù)管理基礎(chǔ)薄弱 5、法制環(huán)境差 6、信息安全管理不足 7、開放性和透明度不夠2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平19四、郵政管理電子政務(wù)發(fā)展思路建議四、郵政管理電子政務(wù)發(fā)展思路建議 中

9、共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議提出了“全面提高信息化水平” 電子政務(wù)建設(shè)新要求 ：以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平20 郵政管理電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展思路 ： “一條主線，三項任務(wù)” 按照 “統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)一平臺、資源共享”的原則 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平21l、深刻理解電子政務(wù)的含義作用：一是政府辦公高效化 二是政務(wù)公開化 三是政府和社會互動化 四是行政電子化 發(fā)展電子政務(wù)，首要任務(wù)就是要做好服發(fā)展電子政務(wù)，首

10、要任務(wù)就是要做好服務(wù)務(wù) 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平222、強化電子政務(wù)的關(guān)鍵是更新思想觀念 滿足群眾需求和經(jīng)濟、社會發(fā)展的全局上，建立高效廉潔的服務(wù)型政府。牢固樹立以電子政務(wù)龍頭的行業(yè)信息化建設(shè)思路，在推進郵政管理電子政務(wù)建設(shè)的同時，要與推進郵政綜合網(wǎng)、郵政速遞物流網(wǎng)、郵政金融網(wǎng)、現(xiàn)代物流發(fā)展、安全監(jiān)管應(yīng)急等目標(biāo)的郵政行業(yè)信息化建設(shè)相聯(lián)系 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平233、用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進管理理念促進業(yè)務(wù)與機構(gòu)的重組2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平244、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合資源 基礎(chǔ)

11、性、綜合性系統(tǒng)工程 ； 實現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用集約化 促進互聯(lián)互通 開展國家郵政局層面電子政務(wù)總體規(guī)劃和設(shè)計 按照統(tǒng)一、規(guī)范、有序的原則，抓好郵政網(wǎng)點、快遞企業(yè)、從業(yè)人員等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平255、加強基礎(chǔ)工作 建立郵政行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系 加快基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)等郵政信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè) 強化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用監(jiān)督 注重完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平266、保證網(wǎng)絡(luò)的安全性 一是采用技術(shù)隔離，把政務(wù)完全搬上網(wǎng)，再利用技術(shù)的手段在網(wǎng)上保障政府政務(wù)的安全。如多級防

12、火墻、網(wǎng)絡(luò)分級授權(quán)、數(shù)字簽名、電子認(rèn)證、數(shù)據(jù)庫備份等安全技術(shù)。二是采用網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)合辦公的方式，重要的審批、授權(quán)、決策等以網(wǎng)下的傳統(tǒng)手段來執(zhí)行。三是兩種隔離各有各的適用范圍。技術(shù)隔離特別適用于事務(wù)性的政務(wù)，而物理隔離則針對安全級別較高的政府政務(wù)。 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平277、完善績效評估機制 建立和完善電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系，以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，建立公眾評議、專家跟蹤考核和主管部門日常監(jiān)督評議相結(jié)合的長效評價機制，以保證政府的資金用實、用好；進一步激發(fā)和凝聚各部門的智慧和力量，使之轉(zhuǎn)化為電子政務(wù)建設(shè)和政府管理創(chuàng)新的動力。 2022-4-22推進電子

13、政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平288、強化科技支撐體系 重視對現(xiàn)代信息技術(shù)和政府管理創(chuàng)新的研究。電子政務(wù)不僅政策性強，與政府行政改革聯(lián)系緊密，而且學(xué)術(shù)性濃，需要專家學(xué)者的論證指導(dǎo)。因此，應(yīng)在政界、學(xué)界和商界建立起良好的對話和溝通機制，對一些具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的關(guān)鍵問題進行協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；按照“政府主導(dǎo)、科技協(xié)作、企業(yè)運作”的原則，形成自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)電子政務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)與軟件業(yè)的互動共進、協(xié)調(diào)發(fā)展，為政府管理創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平299、加大信息化投入，合理配置資金投向 要繼續(xù)加大對郵政管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施

14、建設(shè)的投入，包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫軟件、操作系統(tǒng)等軟硬件設(shè)備的購置 加大對業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件和信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)和開發(fā)的支持力度 對支撐郵政管理電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)、郵政行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的研究加大資金支持力度 明確運維和安全保障資金投入 2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平3010、加強郵政管理網(wǎng)站建設(shè) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機制和制度；著力改進網(wǎng)站共建模式和考評制度，加強政府網(wǎng)站共建和提升行業(yè)政府網(wǎng)站管理水平；著力改進政務(wù)信息公開，夯實網(wǎng)站信息發(fā)布基礎(chǔ)功能；著力以行政許可網(wǎng)上辦理為突破點，繼續(xù)深化網(wǎng)上辦事服務(wù)；著力以郵件跟蹤服務(wù)為重點，不斷完善網(wǎng)上公益服務(wù)；著力加強互動欄目維護管理，穩(wěn)步推進政府與公眾互動交流；著力強化網(wǎng)站系統(tǒng)信息安全管理，全面保障網(wǎng)站系統(tǒng)安全。2022-4-22推進電子政務(wù)建設(shè) 提升郵政管理效能與服務(wù)水平3111、提高公務(wù)員的素質(zhì) 電子政務(wù)的建設(shè)、運作及使用需要先進的思想、方法和手段，它不僅需要政府各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和決策，更需要普通辦事人員的通力合作；他們必須掌握豐富的相關(guān)專業(yè)理論知識，具備敏銳的觀察、判斷和分析問題的能力和信息化運作的水平。因此，通過各種層次的培訓(xùn)提供提高公務(wù)員的素質(zhì)，適應(yīng)電子政務(wù)的