固體廢棄物污染防治管理辦法

1、中國(guó)石油大港油田公司管理體系文件文件編碼：GY01/G10.52固體廢棄物污染防治管理辦法發(fā)行版本：G編制部門：質(zhì)量安全環(huán)保處編制人:牟校永程國(guó)艷闞新東審核人:王樹徽批準(zhǔn)人:朱明會(huì)2014-10-10批準(zhǔn)20141020實(shí)施中國(guó)石油大港油田公司固體廢物污染防治管理辦法發(fā)行版本:修改碼:文件編碼:頁(yè)碼:G0GY01/G10.501/71范圍為了防治固體廢物污染環(huán)境，保護(hù)和改善生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)油田經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家、地方政府有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和集團(tuán)公司關(guān)于印發(fā)廢氣排放管理指導(dǎo)意見等三項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理要求的通知（安全2010573號(hào)）的要求，結(jié)合油田公司實(shí)際，制定本辦法.本辦法規(guī)定

2、了固體廢物（以下簡(jiǎn)稱固廢）防治管理職責(zé)、指標(biāo)分解、源頭控制、隱患治理、排污許可和監(jiān)督考核等管理內(nèi)容。本辦法適用于油田公司及直屬、所屬各單位。2術(shù)語(yǔ)和簡(jiǎn)略語(yǔ)2.1 本辦法采用GB/T190012008、GB/T240012004、GB/T280012011和Q/SY1002.12013標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語(yǔ)。2。2固體廢物，是指一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物。2.3 危險(xiǎn)廢物，是指國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中列出的廢物.2。4一般固體廢物，是指上述危險(xiǎn)廢物以外的固體廢物。2。5環(huán)境敏感區(qū)，是指油田施工作業(yè)范圍內(nèi)的鹽田、水庫(kù)、沿海灘涂、魚蝦養(yǎng)殖區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、人口集中區(qū)和城市景觀區(qū)等區(qū)域.3職責(zé)3。1油田公司機(jī)關(guān)處室職責(zé)3

3、.1.1質(zhì)量安全環(huán)保處是本辦法的歸口管理處室。負(fù)責(zé)組織固廢防治各項(xiàng)規(guī)章制度的起草與修訂；固廢排污總量控制指標(biāo)的制定與考核；固廢隱患防治管理；負(fù)責(zé)組織固廢污染事故的調(diào)查處理。3。1。2規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)組織投資列支的固廢污染隱患治理項(xiàng)目的立項(xiàng)和計(jì)劃管理。GY01/G10.522/73。1。3財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)組織由成本列支的固廢治理項(xiàng)目的資金管理。3。1。4工程技術(shù)處負(fù)責(zé)組織不同井型鉆井泥漿選用和末端治理及回收利用的技術(shù)方案審查.3。1。5生產(chǎn)運(yùn)行處（應(yīng)急辦公室）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)過程中的固廢（廢棄泥漿、油泥砂）運(yùn)行協(xié)調(diào)管理.3。1。6科技信息處負(fù)責(zé)組織固廢污染防治科研項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)、新技術(shù)推廣和應(yīng)用管理.3.1

4、.7物資裝備處負(fù)責(zé)組織固廢處理設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理.3。1.8其它處室按照本處室HSE分管職能，分別負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的固廢污染防治管理工作。3。2直屬、所屬各單位職責(zé)負(fù)責(zé)本單位固廢排污總量控制指標(biāo)分解、污染隱患治理、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批、固廢處理設(shè)施運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)防污染監(jiān)督檢查。4管理內(nèi)容4。1嚴(yán)格遵守國(guó)家、地方政府固廢污染防治有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際公約規(guī)定要求4。1.1各單位結(jié)合自身實(shí)際，組織收集和識(shí)別固廢污染防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際公約規(guī)定，建立適用本單位的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際公約規(guī)定清單或動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，及時(shí)更新，確保管理實(shí)時(shí)有效。4.1 。2有海外市場(chǎng)的單位，應(yīng)遵守國(guó)際公

5、約規(guī)定和當(dāng)?shù)貒?guó)家政府的固廢污染防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。4.2 固廢分類管理各單位要根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固體廢物進(jìn)行識(shí)別并分類管理，建立危險(xiǎn)廢物和一般廢物管理臺(tái)賬。臺(tái)帳應(yīng)包括固體廢物名稱、種類、數(shù)量、處置方法及去向等內(nèi)容.4.3 排污許可4.3。1產(chǎn)生固廢的單位，必須在每年初進(jìn)行排污申報(bào)登記，取得排污許GY01/G10.523/7可證后，方可依法排放固廢.4.3 。2各單位負(fù)責(zé)填報(bào)排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表”經(jīng)油田公司質(zhì)量安全環(huán)保處預(yù)審后，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門審批。4。3。3各單位產(chǎn)生固廢的種類、數(shù)量、排放去向和排放方式等發(fā)生重大變化的，應(yīng)提前10日向油田

6、公司質(zhì)量安全環(huán)保處和當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門申報(bào)，及時(shí)辦理排污變更登記手續(xù).4.4 固廢設(shè)施管理4。4。1固廢處理設(shè)施應(yīng)作為各單位重要生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行管理。4。4。2配有固廢處理設(shè)施的單位，應(yīng)按規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備設(shè)施處理效率，確保固廢處理設(shè)施的正常運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。需停運(yùn)、拆除、閑置或更新改造的處理設(shè)施，應(yīng)向質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行申報(bào)，再向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理審批手續(xù)。具體執(zhí)行GY01/G10。56環(huán)境設(shè)施管理辦法.4.5 環(huán)保措施管理4。5.1鉆井固廢：建設(shè)單位在勘探、油藏評(píng)價(jià)和產(chǎn)能開發(fā)的鉆井工程中，環(huán)保應(yīng)做到：a）鉆井設(shè)計(jì)方案中有固廢污染防治措施內(nèi)容，井場(chǎng)固廢有防滲措施和防溢防護(hù)措施。

7、b）建設(shè)單位（甲方）與鉆井單位（乙方）應(yīng)簽訂拉運(yùn)固廢協(xié)議（或合同），履行雙方環(huán)保責(zé)任，協(xié)議中要明確固廢拉運(yùn)或傾倒去處，甲乙雙方要履行拉運(yùn)單據(jù)閉環(huán)管理。c）甲方對(duì)乙方傾倒地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，乙方或乙方的分包方在拉運(yùn)過程中嚴(yán)禁將固廢隨意傾倒或亂排亂放.d）完井后，甲乙雙方經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，在驗(yàn)收交接單中要有雙方驗(yàn)收人簽字，并經(jīng)過環(huán)保人員簽字認(rèn)可.e）其他有關(guān)規(guī)定具體執(zhí)行石油港字【2010】212號(hào)大港油田公司鉆井廢棄泥漿無害化處理實(shí)施管理辦法。4.6 。2含油泥砂固廢GY01/G10.524/7a）各單位應(yīng)將產(chǎn)生的含油泥砂拉運(yùn)到油田公司含油泥砂處理廠進(jìn)行集中處置。b）如因條件特殊，也可將產(chǎn)生的含油泥砂

8、經(jīng)環(huán)保部門辦理合法手續(xù)后，由有處理資質(zhì)的單位接收處理。4。5。3醫(yī)療固廢醫(yī)療機(jī)構(gòu)將產(chǎn)生的醫(yī)療廢物經(jīng)環(huán)保部門辦理合法手續(xù)后，由有處理資質(zhì)的單位接收處理。4。6固廢監(jiān)控管理4。6.1各單位在生產(chǎn)或施工作業(yè)過程中產(chǎn)生的固體廢物，在采取無害化處置措施之前，按照國(guó)家固廢貯存相關(guān)規(guī)定妥善存放.4.6.2 各單位產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)加以回收利用，不能利用的可采取無害化處置措施。4.6.3 各單位要監(jiān)督本單位承包商對(duì)從事固體廢物運(yùn)輸、貯存及處置的外圍單位定期進(jìn)行檢查，評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)行為的合規(guī)性，防止發(fā)生二次污染。4。7一般工業(yè)固廢預(yù)防管理4。7。1在野外施工作業(yè)的單位，必須配有存放或處置固廢的環(huán)保設(shè)施或臨時(shí)儲(chǔ)存池，對(duì)

9、作業(yè)過程中產(chǎn)生的落地油及其它固體廢物，要有防滲、防漏、防流失等環(huán)保措施。4。7。2在野外施工作業(yè)的單位，可采用對(duì)周邊水體、土壤環(huán)境不造成污染的處置方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。如因生產(chǎn)條件所限或治理技術(shù)不成熟等原因，可拉運(yùn)到符合當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門規(guī)定的資質(zhì)單位進(jìn)行集中處置。4.7。 3露天貯存、堆放固廢的單位，應(yīng)設(shè)置專用場(chǎng)所，并符合環(huán)保規(guī)定，要有防滲、防漏、防揚(yáng)塵等預(yù)防措施，嚴(yán)禁向外界環(huán)境隨意傾倒、堆放、填埋或排放廢物.4.8。 4各單位嚴(yán)禁不經(jīng)環(huán)保主管部門批準(zhǔn)許可，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以原料利用為名，從國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)或國(guó)外引進(jìn)固體廢物或危險(xiǎn)廢物.4。8危險(xiǎn)廢物預(yù)防管理4.9。 1產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)將危險(xiǎn)廢物送

10、至持有地方環(huán)保主管部GY01/G10.525/7門頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行處置.4.8。2運(yùn)輸和裝卸危險(xiǎn)廢物的單位，必須持有經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣畬?duì)危險(xiǎn)廢物的管理規(guī)定。運(yùn)輸過程中應(yīng)有防丟失、滲漏、防散落等措施。4.8。3配有危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的單位，必須符合國(guó)家危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)有防滲漏、防雨淋、防流失等措施，并設(shè)置識(shí)別危險(xiǎn)廢物的明顯標(biāo)志。4。8。4轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)提前向質(zhì)量安全環(huán)保處、保衛(wèi)處進(jìn)行報(bào)告，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向危險(xiǎn)廢物移出地和接收地的政府環(huán)保行政主管部門報(bào)告，履行審批手續(xù)。4。8.5產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，嚴(yán)禁利用滲坑、稀釋等方法進(jìn)行處理；嚴(yán)禁將危險(xiǎn)

11、廢物與一般固體廢物、城市生活垃圾及其它廢物混合排放；嚴(yán)禁隨意焚燒。4。9生活垃圾預(yù)防管理各生活服務(wù)單位，應(yīng)組織對(duì)油田小區(qū)、街道等場(chǎng)所生活垃圾進(jìn)行清掃、分類收集和集中清運(yùn)，并到當(dāng)?shù)卣付ǖ牡攸c(diǎn)進(jìn)行無害化處置，不得隨意傾倒、堆放或者焚燒.4。10固廢處理設(shè)施管理4.10。 1固廢處理設(shè)施應(yīng)作為各單位重要生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行管理。4.11。 2配有固廢處理設(shè)施的單位，應(yīng)按規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備設(shè)施處理效率，確保固廢設(shè)施的正常運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。需停運(yùn)、拆除、閑置或更新改造的處理設(shè)施，應(yīng)向質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行申報(bào)，再向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理審批手續(xù)。具體執(zhí)行GY01/G10.56環(huán)境設(shè)施管理辦法4.12。

12、 強(qiáng)固體廢物風(fēng)險(xiǎn)管理4.12.1 產(chǎn)生固廢的單位應(yīng)充分考慮環(huán)境敏感區(qū)的影響，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素臺(tái)賬.GY01/G10.526/74。11.2各單位針對(duì)可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效的預(yù)防與控制措施，消除或減輕事故情況下固體廢物泄漏造成的環(huán)境影響.4.12.3 因發(fā)生突發(fā)固廢污染事件或無法抗拒的自然災(zāi)害，造成或可能造成污染事故或生態(tài)破壞，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染實(shí)際情況，及時(shí)向上級(jí)環(huán)保和應(yīng)急主管部門報(bào)告，同時(shí)積極采取有效措施進(jìn)行事故應(yīng)急處理，最大限度地減少污染損失，消除或減輕污染危害，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。事故處理與應(yīng)急具體執(zhí)行GY01/G10O

13、58環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故管理辦法。4。12固廢監(jiān)測(cè)管理按照公司年度環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃安排，固廢處理單位應(yīng)委托有監(jiān)測(cè)資質(zhì)單位對(duì)處理后固廢進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處，動(dòng)態(tài)掌握污染源變化情況。具體執(zhí)行GY01/G10.57環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法.4。13隱患項(xiàng)目治理4。13。1對(duì)處理后固廢污染物濃度超標(biāo)的單位，應(yīng)采取措施進(jìn)行隱患立項(xiàng)治理，并將治理計(jì)劃上報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處。4.13.2屬于公司立項(xiàng)的固廢隱患治理項(xiàng)目，所在單位應(yīng)將隱患治理方案上報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處，經(jīng)公司審定立項(xiàng)后，納入公司年度安全環(huán)保隱患治理計(jì)劃。公司相關(guān)部門組織對(duì)治理項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.14 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理所有新建、改建、擴(kuò)建、

14、遷建產(chǎn)生固廢的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GY01/G10O49建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)與三同時(shí)管理辦法，做到守法合規(guī).4.15 建立固廢污染源檔案各單位應(yīng)建立固廢污染源檔案，檔案內(nèi)容主要包括：固廢種類、數(shù)量、來源、監(jiān)測(cè)及處理處置等內(nèi)容.4.16 監(jiān)督檢查4.16.1 質(zhì)量安全環(huán)保處組織對(duì)產(chǎn)生固廢的單位每半年進(jìn)行一次監(jiān)督抽查，填寫“HS能督檢查表”(GY01JL10.2001),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問GY01/G10.527/7題，下達(dá)“HS隱患整改通知單(GY01JL10.20-02),責(zé)令限期整改。4。16。2固廢產(chǎn)生及處置的單位，每月組織一次固廢管理監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并保存有關(guān)記錄。4.16。3對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位，質(zhì)量安全環(huán)保處將依GY01/G10.21HSE獎(jiǎng)懲管理辦法進(jìn)行處罰.造成事故的才由田公司依據(jù)GY01/G14.7生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分管理辦法有關(guān)規(guī)定，追究單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。5相關(guān)文件、實(shí)施證據(jù)和表單5。1相關(guān)體系文件GY01/G10.21GY01/G10O48GY01/G10.49GY0