固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)

1、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需求分析河北省騰翔軟件科技有限公司2013年3月1 .背景12 .目前系統(tǒng)存在的問(wèn)題23 .系統(tǒng)升級(jí)建議24 .系統(tǒng)功能概述35 .升級(jí)效益51 .背景1.1 建設(shè)背景政府投資項(xiàng)目作為政府實(shí)踐其職能的一種重要手段，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著非常重要的作用，同時(shí)也受到社會(huì)的密切關(guān)注。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善，原有的政府投資項(xiàng)目管理體制暴露出了效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等弱點(diǎn)。政府每年投入大量資金用于城市的各項(xiàng)建設(shè)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模巨大。投資項(xiàng)目的管理涉及大量的圖形和文本數(shù)據(jù)，原有的手工管理，使資料查找、統(tǒng)計(jì)等工作變得日益繁重；傳統(tǒng)文件資料無(wú)法進(jìn)行加工分析而成為價(jià)值更高的信息

2、和知識(shí)，數(shù)據(jù)使用價(jià)值低下。投資管理部門(mén)急需一套針對(duì)投資管理應(yīng)用的信息化系統(tǒng)來(lái)解決這些問(wèn)題。1.2 、建設(shè)目標(biāo)建設(shè)全省的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全省的審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目進(jìn)行集中管理。1 .高效集成，協(xié)同辦公。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)取代傳統(tǒng)的手工操作，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、隨機(jī)組合查詢(xún)信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度、自動(dòng)生成組合報(bào)表等功能，同時(shí)，系統(tǒng)分級(jí)分部門(mén)權(quán)限設(shè)置，分布式數(shù)據(jù)更新，為各地市在網(wǎng)上提供一個(gè)協(xié)同辦公平臺(tái)，各類(lèi)數(shù)據(jù)由各處室自行維護(hù)，改變了以往數(shù)據(jù)分散、統(tǒng)一報(bào)表時(shí)匯總困難的情況。方便、快捷、高效，極大地減輕了工作量，提高了工作效率。2 .提速審批，監(jiān)控過(guò)程。項(xiàng)目從中報(bào)、可研、審批、立項(xiàng)的過(guò)程是投資項(xiàng)

3、目的必經(jīng)階段，針對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)各階段相關(guān)結(jié)果的管理和信息共享，提高審批速度。對(duì)項(xiàng)目的論證、審查、報(bào)批、招標(biāo)、投資、建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)控。3 .共享數(shù)據(jù)，輔助決策。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取、管理和共享，采用可視化方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀展示，對(duì)項(xiàng)目做出即時(shí)、全面、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析，為行政管理、科學(xué)決策提供了有力的依據(jù)。1.3、 系統(tǒng)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、實(shí)現(xiàn)信息處理、項(xiàng)目中報(bào)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目備案、進(jìn)度填報(bào)、項(xiàng)目年檢、信息檢索、項(xiàng)目導(dǎo)出、數(shù)據(jù)分析等。1.4、 使用特點(diǎn)采用B/S架構(gòu)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)零維護(hù)零培訓(xùn)2 .目前系統(tǒng)存在的問(wèn)題系統(tǒng)功能不適應(yīng)新需求。各地市發(fā)展改革部門(mén)

4、在使用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)功能還存在類(lèi)似以下問(wèn)題：項(xiàng)目新增各項(xiàng)指標(biāo)字段無(wú)法添加；項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)填報(bào)及進(jìn)展情況無(wú)法上報(bào)；證號(hào)管理程序不規(guī)范；各市所轄縣現(xiàn)在無(wú)法直接登錄系統(tǒng)上報(bào)項(xiàng)目資料；證號(hào)領(lǐng)取及項(xiàng)目的及時(shí)上報(bào)不合理；重大在建項(xiàng)目的進(jìn)度跟進(jìn)信息不全面。信息采集數(shù)據(jù)不規(guī)范、不全面項(xiàng)目庫(kù)信息采集工作按省、設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)四級(jí)設(shè)置，系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)按要求規(guī)范上報(bào)。實(shí)際實(shí)施過(guò)程中部分地市做不到按要求規(guī)范上報(bào)，出現(xiàn)項(xiàng)目上報(bào)不全、項(xiàng)目上報(bào)不規(guī)范、項(xiàng)目上報(bào)不及時(shí)等，影響了數(shù)據(jù)的分析。系統(tǒng)功能老化，性能下降。目前系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行6年，服務(wù)器性能以及系統(tǒng)功能已經(jīng)不能滿(mǎn)足日常的工作需要，具體表現(xiàn)在各市登陸系

5、統(tǒng)上報(bào)速度非常緩慢，時(shí)常出現(xiàn)保存不成功的情況；統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)項(xiàng)目等待時(shí)間較長(zhǎng)；3 .系統(tǒng)升級(jí)建議根據(jù)系統(tǒng)目前存在的問(wèn)題，建議系統(tǒng)需要做以下升級(jí)：針對(duì)目前系統(tǒng)在數(shù)據(jù)大規(guī)模增長(zhǎng)之后性能急劇下降，用戶(hù)體驗(yàn)很差的問(wèn)題。建議擴(kuò)展硬件設(shè)備，優(yōu)化整體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)，優(yōu)化軟件結(jié)構(gòu)，優(yōu)化對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢(xún)。針對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)大規(guī)模增長(zhǎng)，使得省級(jí)部門(mén)審核時(shí)間大幅增加，降低了審核效率的問(wèn)題。建議使用三級(jí)上報(bào)方式，由縣、市、省分別上報(bào)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)審核采用兩級(jí)審核，具體為縣級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)由市或者省審核，市或者省上報(bào)的數(shù)據(jù)由省級(jí)部門(mén)審核。針對(duì)重大在建項(xiàng)目的進(jìn)度跟進(jìn)信息不全面的問(wèn)題，建議增加重大項(xiàng)目情況進(jìn)度上報(bào)的功能，方便領(lǐng)導(dǎo)把握重大項(xiàng)目的

6、進(jìn)展。針對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)不全、不規(guī)范、不及時(shí)的情況，建議增加證號(hào)自動(dòng)生成功能，只有錄入正確且完整的信息以后才能生成唯一證號(hào)，同時(shí)兼顧在特殊情況下，仍然能夠可以預(yù)先發(fā)證，兩種方式并存。針對(duì)用戶(hù)錄入數(shù)據(jù)不規(guī)范的問(wèn)題，建議增加不規(guī)范數(shù)據(jù)提醒功能，提醒用戶(hù)進(jìn)行修正。增加年審公示功能。4 .系統(tǒng)功能概述從系統(tǒng)使用的角色的不同這個(gè)角度出發(fā)，系統(tǒng)升級(jí)后的功能描述如下：1、委內(nèi)用戶(hù)：委領(lǐng)導(dǎo)：具有最高權(quán)限可以查看全部審核過(guò)的正式項(xiàng)目，可以分處室、分行業(yè)、分地區(qū)、分類(lèi)別查看省發(fā)改委批復(fù)的審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目詳細(xì)信息，同時(shí)提供項(xiàng)目匯總分析功能，為政府高層領(lǐng)導(dǎo)提供區(qū)域項(xiàng)目整體發(fā)展的動(dòng)態(tài)展示，結(jié)合建設(shè)、投資等多種指標(biāo)，全面、

7、真實(shí)地反映出各行業(yè)、各地區(qū)項(xiàng)目發(fā)展的健康狀態(tài)，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。辦公室：對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目報(bào)文進(jìn)行錄入，對(duì)于已錄入的項(xiàng)目信息，進(jìn)行查詢(xún)、整理、匯總分析。對(duì)于已批復(fù)的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)信息的追加等。文印室人員：根據(jù)委里各處室項(xiàng)目批復(fù)情況，對(duì)核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目進(jìn)行證號(hào)打印，對(duì)已錄項(xiàng)目，根據(jù)批復(fù)內(nèi)容對(duì)證上內(nèi)容進(jìn)行修改，對(duì)未錄項(xiàng)目，對(duì)此批復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行新錄、打印。對(duì)于審批的項(xiàng)目，根據(jù)批復(fù)情況，進(jìn)行項(xiàng)目的修改、核定。投資處及其他各業(yè)務(wù)處：對(duì)省級(jí)項(xiàng)目具有瀏覽權(quán)限。可以分處室、分行業(yè)、分地區(qū)、分類(lèi)別查看委里批復(fù)的審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目詳細(xì)信息。同時(shí)提供項(xiàng)目匯總分析功能。對(duì)于項(xiàng)目的審批情況，可以根據(jù)地市、處室、行業(yè)、年度對(duì)正

8、式項(xiàng)目進(jìn)行受理文件、批復(fù)數(shù)量、立項(xiàng)、可研、初設(shè)、投資計(jì)劃、核準(zhǔn)、備案、免稅等內(nèi)容，在這里可以清楚的看到各區(qū)市的投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)情況。重點(diǎn)辦：負(fù)責(zé)管理重點(diǎn)項(xiàng)目，包括重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)展情況管理。項(xiàng)目庫(kù)管理員：負(fù)責(zé)對(duì)省批項(xiàng)目錄入、維護(hù)；同時(shí)對(duì)各市、擴(kuò)權(quán)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)管理；可以對(duì)核準(zhǔn)、備案證號(hào)進(jìn)行下放、上報(bào)統(tǒng)計(jì)。同時(shí)還管理以下模塊：1 .用戶(hù)管理：對(duì)系統(tǒng)涉及到的用戶(hù)進(jìn)行添加、修改、刪除維護(hù)，及用戶(hù)權(quán)限的分配。2 .項(xiàng)目管理：對(duì)系統(tǒng)涉及到的項(xiàng)目基本信息登記表、項(xiàng)目概括、項(xiàng)目詳情、形象進(jìn)度、投資情況、進(jìn)行管理。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目情況對(duì)項(xiàng)目的月度、年度投資情況、建設(shè)情況、完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)上報(bào)。將項(xiàng)目

9、級(jí)別轉(zhuǎn)換為國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，并進(jìn)行項(xiàng)目的前期、在建級(jí)別進(jìn)行劃分。3 .項(xiàng)目形象進(jìn)度管理：針對(duì)投資額在5000萬(wàn)以上的項(xiàng)目，由各發(fā)證機(jī)關(guān)按季度上報(bào)項(xiàng)目形象進(jìn)度、投資完成情況及項(xiàng)目審批情況。4 .匯總統(tǒng)計(jì)：提供給領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的整體情況進(jìn)行了解，綜合匯總統(tǒng)計(jì)單個(gè)項(xiàng)目信息的模塊。通過(guò)多種查詢(xún)了解項(xiàng)目的進(jìn)度情況、投資狀況等信息。分市、分行業(yè)對(duì)項(xiàng)目投資情況、投資完成情況、項(xiàng)目數(shù)量、已完成項(xiàng)目數(shù)量、前期重點(diǎn)項(xiàng)目、在建重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的匯總分析。根據(jù)各處室、地市需求開(kāi)發(fā)多條件、多功能匯總分析表格。5 .項(xiàng)目導(dǎo)出：根據(jù)多條件將關(guān)心的項(xiàng)目信息相關(guān)內(nèi)容以文件形式導(dǎo)出。增加數(shù)據(jù)采集通用接口。6 .證號(hào)管理：對(duì)已發(fā)放的核準(zhǔn)、備案證號(hào)進(jìn)行管理、維護(hù)。根據(jù)各市錄入的項(xiàng)目證號(hào)及已發(fā)證號(hào)進(jìn)行上報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。7 .年審管理：核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目證號(hào)均有有效期，一般時(shí)限為兩年，到期后，自動(dòng)篩選出來(lái)，對(duì)未完工項(xiàng)目，進(jìn)行年審管理。系統(tǒng)管理員：數(shù)據(jù)指標(biāo)管理、引用代碼管理、用戶(hù)身份管理、角色管理、系統(tǒng)權(quán)限管理、數(shù)據(jù)權(quán)限管理委外用戶(hù)：相關(guān)功能與委內(nèi)用戶(hù)相仿。系統(tǒng)嚴(yán)格按照權(quán)限的劃分確定各個(gè)用戶(hù)只能管理自己管轄范圍內(nèi)的信息。5.升級(jí)效益1、進(jìn)一步完善了現(xiàn)有系統(tǒng)功能，提高用戶(hù)上報(bào)項(xiàng)目的工作效率。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了備案、核準(zhǔn)項(xiàng)目網(wǎng)上核實(shí)，節(jié)省了核實(shí)成本，方便了統(tǒng)一管理。2、服務(wù)