第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

1、第二章第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理考核要求考核要求v統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)：v識(shí)記：1.政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)；2.民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的特點(diǎn)；3.涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容。v領(lǐng)會(huì)：政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的特點(diǎn)。v統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：v識(shí)記：1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念；2.國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目；3.部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目；4.地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目；5.統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批程序。v領(lǐng)會(huì)：1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批；2.部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批；3.地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批；4.編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的原則。v統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：v識(shí)記：1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的概念；2.國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；3.部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)

2、準(zhǔn)；4.其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。v領(lǐng)會(huì)：1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定；2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的法律效力；3.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念、內(nèi)容及分類(lèi)。v統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法：統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法：領(lǐng)會(huì)：關(guān)于統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的法律規(guī)定。v統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件：統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件：識(shí)記：1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的意義；2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容。第二章第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理v第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)v第二節(jié)第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目v第三節(jié)第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)v第四節(jié)第四節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法v第五節(jié)第五節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查是政府統(tǒng)計(jì)的

3、一項(xiàng)基本任務(wù)，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是政府統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)基本任務(wù)，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中處于十分重要的地位。統(tǒng)計(jì)工作中處于十分重要的地位。v按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以作出不同的分按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以作出不同的分類(lèi)。類(lèi)。v按調(diào)查范圍的不同：全面調(diào)查和非全面調(diào)查按調(diào)查范圍的不同：全面調(diào)查和非全面調(diào)查v按調(diào)查登記時(shí)間的不同：經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查按調(diào)查登記時(shí)間的不同：經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查v按調(diào)查對(duì)象法定義務(wù)的不同：義務(wù)性調(diào)查和自愿性按調(diào)查對(duì)象法定義務(wù)的不同：義務(wù)性調(diào)查和自愿性調(diào)查調(diào)查v按調(diào)查組織實(shí)施主體的不同：政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和民間按調(diào)查組織實(shí)施主體的不同：政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)調(diào)查 一、政府

4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查一、政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查v（一）政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)（一）政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)v政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查：是指各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查：是指各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)依法組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。和有關(guān)部門(mén)依法組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。v根據(jù)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括的規(guī)定，政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查查。（二）政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的特點(diǎn)（二）政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的特點(diǎn)v按照按照統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，我國(guó)所有的政府統(tǒng)的規(guī)定，我國(guó)所有的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查，都是義務(wù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查，具有計(jì)調(diào)查，都是義務(wù)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查，具有強(qiáng)制性強(qiáng)制性。v對(duì)政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查，涉及的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)

5、象應(yīng)當(dāng)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查，涉及的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以配合，并依照主動(dòng)予以配合，并依照統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地回答度的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地回答調(diào)查人員的詢問(wèn)或者報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得拒調(diào)查人員的詢問(wèn)或者報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得拒絕。絕。二、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查二、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查v（一）民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的特點(diǎn)（一）民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的特點(diǎn) 民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查：是由民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以自己的民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查：是由民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以自己的名義或者接受委托進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。名義或者接受委托進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。v與政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查相比，民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查具有以與政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查相比，民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是下兩個(gè)特點(diǎn)

6、：一是自愿性自愿性（非義務(wù)的）；二（非義務(wù)的）；二是是營(yíng)利性營(yíng)利性（特別是獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益）。（特別是獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益）。（二）涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容（二）涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容 涉外調(diào)查涉外調(diào)查:是由民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組是由民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，具有一定涉外因素的織實(shí)施的，具有一定涉外因素的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 涉外調(diào)查具體包括：涉外調(diào)查具體包括：v1.1.受境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)受境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；委托、資助進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；v2.2.與境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)與境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和

7、社會(huì)調(diào)查；合作進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；v3.3.境外組織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查；境外組織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)查；v4.4.將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個(gè)人或者境外在華機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)個(gè)人或者境外在華機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)查和社會(huì)調(diào)查。查。第二節(jié)第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念及分類(lèi)一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念及分類(lèi)v統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目: :是指在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)特是指在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的而組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的而組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。v統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)

8、行，統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目編制。統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目編制。 計(jì)劃中應(yīng)列明項(xiàng)目名稱(chēng)、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查計(jì)劃中應(yīng)列明項(xiàng)目名稱(chēng)、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式、目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容等調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容等我國(guó)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為三類(lèi)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為三類(lèi)（統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第第1111條條規(guī)定）v（一）（一）國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目v是指為了搜集和了解全國(guó)性的基本情況，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是指為了搜集和了解全國(guó)性的基本情況，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同制定的制定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同制定的統(tǒng)

9、計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。v（二）（二）部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目v是指由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)其業(yè)務(wù)管理的需要制定的統(tǒng)是指由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)其業(yè)務(wù)管理的需要制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。（部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)）v（三）（三）地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目v是指地方各級(jí)人民政府為搜集和了解本地方的基本情況是指地方各級(jí)人民政府為搜集和了解本地方的基本情況，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)分，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)分別制定或者共同制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。別制定或者共同制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。（具有一定的地域性）二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的

10、制定及審批v（一）（一）國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批 國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國(guó)家國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同制定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同制定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案其中，重大的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其中，重大的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批。（統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十二條第十二條）v（二）（二）部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批 部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于本部門(mén)管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備調(diào)查對(duì)象屬于本部門(mén)管轄

11、系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門(mén)管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家案；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門(mén)管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。（統(tǒng)計(jì)局審批。（統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十二條第十二條）v（三）（三）地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批v地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)分別制定或者共同制定。其中，由省級(jí)人和有關(guān)部門(mén)分別制定或者共同制定。其中，由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門(mén)共同制定的民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門(mén)共同制定的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。（，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。（統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十二條第十二條）v（四）（

12、四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批程序（統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批程序（統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十三條）第十三條）v一是一是對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批內(nèi)容作出規(guī)定v二是二是對(duì)審查結(jié)果作出規(guī)定v三是三是明確要求應(yīng)依法公開(kāi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批結(jié)果v四是四是對(duì)不予批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)機(jī)關(guān)以書(shū)面形式說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由。三、編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的原則三、編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的原則v（一）國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)（一）國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)明確分工，互相銜接。查應(yīng)明確分工，互相銜接。v（二）部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國(guó)家統(tǒng)（二）部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)、矛盾，在已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種

13、統(tǒng)計(jì)調(diào)計(jì)調(diào)查重復(fù)、矛盾，在已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查中能夠搜集到的資料，不得重復(fù)調(diào)查。查中能夠搜集到的資料，不得重復(fù)調(diào)查。v（三）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)需要（三）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)需要的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)從本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)從本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)搜集；確實(shí)需要直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)編部門(mén)搜集；確實(shí)需要直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，依照制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，依照統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。v（四）抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需（四）抽

14、樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查可要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按年統(tǒng)計(jì)以滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按年統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查；月以下的調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查；月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須從嚴(yán)控制。進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須從嚴(yán)控制。v（五）編制新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須事先試點(diǎn)或者征（五）編制新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須事先試點(diǎn)或者征求有關(guān)地方、部門(mén)和基層單位的意見(jiàn)，進(jìn)行可行性論求

15、有關(guān)地方、部門(mén)和基層單位的意見(jiàn)，進(jìn)行可行性論證，保證切實(shí)可行，注重調(diào)查效益。證，保證切實(shí)可行，注重調(diào)查效益。v（六）統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證。（六）統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證。第三節(jié)第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)v一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定v（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的概念（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的概念v廣義的統(tǒng)計(jì)制度：是指統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)階段所應(yīng)遵守的廣義的統(tǒng)計(jì)制度：是指統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)階段所應(yīng)遵守的技術(shù)技術(shù)性規(guī)范性規(guī)范。v狹義的統(tǒng)計(jì)制度狹義的統(tǒng)計(jì)制度：僅指統(tǒng)計(jì)調(diào)查階段所應(yīng)遵守的技術(shù)性規(guī)范：僅指統(tǒng)計(jì)調(diào)查階段所應(yīng)遵守的技術(shù)性規(guī)范，即統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。，即統(tǒng)計(jì)

16、調(diào)查制度。( (通常所說(shuō)的統(tǒng)計(jì)制度通常所說(shuō)的統(tǒng)計(jì)制度) )v（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定v制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)遵循制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)遵循法定法定程序。程序。v統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十四條第十四條第一款規(guī)定：第一款規(guī)定：“制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并依照本法第十二條的當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并依照本法第十二條的規(guī)定一并報(bào)經(jīng)審批或者備案規(guī)定一并報(bào)經(jīng)審批或者備案”。即統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定應(yīng)當(dāng)即統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的制定應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定遵循同樣的法定程序。與統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定遵循同樣的法定程序。v我國(guó)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度包括：我國(guó)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制

17、度包括：v1.1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度：由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度：由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案或者審批。報(bào)國(guó)務(wù)院備案或者審批。v2.2.部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度：由國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度：由國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批或者備案。部門(mén)制定，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批或者備案。v3.3.地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度：由縣級(jí)以上人民政府地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度：由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)分別制定或者共同制定統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)分別制定或者共同制定（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的法律效力（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的法律效力v統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十四條第十四條第三款規(guī)定：第三款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)調(diào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施

18、。變更統(tǒng)查應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施。變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機(jī)關(guān)備案準(zhǔn)或者原備案機(jī)關(guān)備案”。v統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一經(jīng)審批或者備案，即成為統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一經(jīng)審批或者備案，即成為統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織實(shí)施的法定依據(jù)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不計(jì)調(diào)查組織實(shí)施的法定依據(jù)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更。得變更。二、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念及主要內(nèi)容二、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念及主要內(nèi)容v（一）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念（一）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念v廣義的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：包括各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義、計(jì)算廣義的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：包括各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義、計(jì)算方法、分類(lèi)目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等方面所作方法、分類(lèi)目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編

19、碼等方面所作出的統(tǒng)一規(guī)范。（出的統(tǒng)一規(guī)范。（統(tǒng)計(jì)法規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)法規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）v狹義的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：僅指統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。狹義的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：僅指統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。v統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十七條第十七條規(guī)定：規(guī)定：“國(guó)家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)國(guó)家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、標(biāo)準(zhǔn)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類(lèi)目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化”。（二）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容（二）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容v1.1.指標(biāo)涵義：指標(biāo)涵義：v指標(biāo)涵義指標(biāo)涵義: :是指對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)涵和外延所作出的是指對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)涵和外延所作出的解釋和說(shuō)明。內(nèi)涵說(shuō)明本指標(biāo)

20、質(zhì)的規(guī)定性及其與其解釋和說(shuō)明。內(nèi)涵說(shuō)明本指標(biāo)質(zhì)的規(guī)定性及其與其他指標(biāo)的區(qū)別；外延是本指標(biāo)包括的范圍及其特定他指標(biāo)的區(qū)別；外延是本指標(biāo)包括的范圍及其特定的應(yīng)用范圍。的應(yīng)用范圍。v2.2.計(jì)算方法計(jì)算方法v計(jì)算方法是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)量方法和測(cè)量方法，是統(tǒng)計(jì)算方法是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)量方法和測(cè)量方法，是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)必須具備的要素之一。計(jì)指標(biāo)必須具備的要素之一。v3.3.分類(lèi)目錄分類(lèi)目錄v分類(lèi)目錄，是根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的不同性質(zhì)和特點(diǎn)分類(lèi)目錄，是根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的不同性質(zhì)和特點(diǎn)所作的分類(lèi)。是統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的一種。所作的分類(lèi)。是統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的一種。v統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)目錄必須由國(guó)家統(tǒng)一制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類(lèi)目錄必須由國(guó)家統(tǒng)一制

21、定。v4.4.調(diào)查表式調(diào)查表式v調(diào)查表式，是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中采用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表式，是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中采用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格形式。調(diào)查表格形式。v5.5.統(tǒng)計(jì)編碼統(tǒng)計(jì)編碼v統(tǒng)計(jì)編碼，是指對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的編號(hào)，是計(jì)算機(jī)匯總統(tǒng)計(jì)編碼，是指對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的編號(hào)，是計(jì)算機(jī)匯總的標(biāo)志。的標(biāo)志。三、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)三、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)v統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和和其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)v（一）國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（一）國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)v國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是在全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。v根據(jù)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十七條第十七條規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)

22、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)共同制定院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)共同制定。 目前已經(jīng)制定的國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有：國(guó)民經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)制定的國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有：國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)劃分行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)、大中小型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)、大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、基本建設(shè)大中小型項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、劃分標(biāo)準(zhǔn)、基本建設(shè)大中小型項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、大中小城市劃分標(biāo)準(zhǔn)、工農(nóng)業(yè)職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、大中小城市劃分標(biāo)準(zhǔn)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（商品、物資）分類(lèi)、沿海和內(nèi)地劃分標(biāo)產(chǎn)品（商品

23、、物資）分類(lèi)、沿海和內(nèi)地劃分標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口劃分標(biāo)準(zhǔn)等。準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口劃分標(biāo)準(zhǔn)等。（二）部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（二）部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)v部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn): :是指國(guó)務(wù)院各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)是指國(guó)務(wù)院各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要制定的、在本部門(mén)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要制定的、在本部門(mén)范圍內(nèi)強(qiáng)制強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。v統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在法律效力之上，最高層次是國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在法律效力之上，最高層次是國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其次是部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其次是部門(mén)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。v凡是有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；在凡是有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，執(zhí)行沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)

24、的情況下，執(zhí)行部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)。部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)。（三）其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（三）其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 在既沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，在既沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，來(lái)制定補(bǔ)充性的其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，來(lái)制定補(bǔ)充性的其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第四節(jié)第四節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法v統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法: :是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查者搜集統(tǒng)計(jì)資料是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查者搜集統(tǒng)計(jì)資料的方法。的方法。v統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十六條第十六條第一款對(duì)我國(guó)實(shí)行的主第一款對(duì)我國(guó)實(shí)行的主要統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法作出了具體規(guī)定：要統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法作出了具體規(guī)定：“搜集、搜集

25、、整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查周期性普查為基礎(chǔ)，為基礎(chǔ)，以以經(jīng)常性抽樣調(diào)查經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料等資料”。一、普查一、普查v普查普查：是指為了詳細(xì)地了解某一方面的情況而：是指為了詳細(xì)地了解某一方面的情況而專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)門(mén)組織的的( (一次性一次性) )全面調(diào)查全面調(diào)查。它通過(guò)逐個(gè)調(diào)查。它通過(guò)逐個(gè)調(diào)查一定時(shí)點(diǎn)上一定時(shí)點(diǎn)上或或一定時(shí)期一定時(shí)期內(nèi)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映某一方面情況的統(tǒng)計(jì)

26、數(shù)據(jù)。映某一方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。v人口普查、農(nóng)業(yè)普查每人口普查、農(nóng)業(yè)普查每1010年年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢0 0和和6 6的的年份實(shí)施。經(jīng)濟(jì)普查每年份實(shí)施。經(jīng)濟(jì)普查每5 5年年一次，分別在尾數(shù)逢一次，分別在尾數(shù)逢3 3和和8 8的年份的年份實(shí)施。實(shí)施。（這三項(xiàng)普查是國(guó)家搜集重大國(guó)情國(guó)力信息的基本方式，是（這三項(xiàng)普查是國(guó)家搜集重大國(guó)情國(guó)力信息的基本方式，是最最基本、最重要基本、最重要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查）的統(tǒng)計(jì)調(diào)查）v普查的優(yōu)缺點(diǎn)：普查的優(yōu)缺點(diǎn)： 優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：普查是專(zhuān)門(mén)組織的普查是專(zhuān)門(mén)組織的一次性一次性大規(guī)模的大規(guī)模的全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查，取得的數(shù)據(jù)比一般經(jīng)常性全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查，取得的數(shù)據(jù)比一

27、般經(jīng)常性的全面報(bào)表調(diào)查取得的數(shù)據(jù)更為的全面報(bào)表調(diào)查取得的數(shù)據(jù)更為全面全面、系系統(tǒng)統(tǒng)、準(zhǔn)確準(zhǔn)確、可靠可靠。 缺點(diǎn)：缺點(diǎn)：普查工作量大，需要投入大量的人普查工作量大，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。力、物力和財(cái)力。v普查的組織方式：普查的組織方式：v一是組織普查人員對(duì)普查對(duì)象直接進(jìn)行登記一是組織普查人員對(duì)普查對(duì)象直接進(jìn)行登記v二是向普查對(duì)象發(fā)送普查表，由其進(jìn)行填報(bào)二是向普查對(duì)象發(fā)送普查表，由其進(jìn)行填報(bào)v統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十六條第十六條第二款規(guī)定：第二款規(guī)定：“重大國(guó)重大國(guó)情國(guó)力普查由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院和地情國(guó)力普查由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)共同實(shí)方人民政府組織統(tǒng)計(jì)

28、機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施施”。二、抽樣調(diào)查二、抽樣調(diào)查v抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查：是指根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查：是指根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對(duì)象中隨機(jī)抽取一部分樣本單位進(jìn)行觀察，對(duì)象中隨機(jī)抽取一部分樣本單位進(jìn)行觀察，取得樣本統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體的取得樣本統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。 特點(diǎn)：社會(huì)投入少，能以較少的投入取得特點(diǎn)：社會(huì)投入少，能以較少的投入取得必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；可以避免或減少層層匯總必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；可以避免或減少層層匯總上報(bào)中的行政干預(yù)。上報(bào)中的行政干預(yù)。三、全面調(diào)查三、全面調(diào)查v（一）全面調(diào)查的概念及實(shí)施步驟（一）全面調(diào)查的概念及實(shí)施步驟v全面調(diào)查全面調(diào)查

29、：即指全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)：即指全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照依法批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表進(jìn)行填報(bào)，由統(tǒng)計(jì)調(diào)象按照依法批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表進(jìn)行填報(bào)，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查者予以匯總的一種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。（查者予以匯總的一種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。（統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十六條）第十六條）v實(shí)施步驟：由組織者實(shí)施步驟：由組織者自上而下逐級(jí)布置自上而下逐級(jí)布置到基層統(tǒng)計(jì)到基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法進(jìn)行填報(bào)后由統(tǒng)計(jì)調(diào)調(diào)查對(duì)象，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法進(jìn)行填報(bào)后由統(tǒng)計(jì)調(diào)查者再查者再自下而上逐級(jí)進(jìn)行的匯總自下而上逐級(jí)進(jìn)行的匯總。 定期：指規(guī)定的時(shí)間和周期。定期：指規(guī)定的時(shí)間和周期。（二）合法統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的要求（二）合法統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的要

30、求（p31p31）v統(tǒng)計(jì)調(diào)查表：統(tǒng)計(jì)調(diào)查表：是指在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中用以對(duì)是指在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中用以對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行登記、搜集原始統(tǒng)計(jì)資料調(diào)查對(duì)象進(jìn)行登記、搜集原始統(tǒng)計(jì)資料的表格。的表格。統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十五條規(guī)定規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志”。四、重點(diǎn)調(diào)查四、重點(diǎn)調(diào)查v重點(diǎn)調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查：是一種非全面調(diào)查。它是在調(diào)查：是一種非全面調(diào)查。它是在調(diào)查對(duì)象中選擇其中一部分重點(diǎn)單位所進(jìn)行的調(diào)對(duì)象中選擇其中一部分重點(diǎn)單位所進(jìn)行的調(diào)查。查。v重點(diǎn)單位：是指在總體中重點(diǎn)單位：是指在總體中舉足輕重的那些單舉足輕重的那

31、些單位位。單位數(shù)目不多單位數(shù)目不多，但調(diào)查的，但調(diào)查的標(biāo)志值在總體標(biāo)志值在總體中卻占有很大的比重中卻占有很大的比重，能夠反映出總體的基，能夠反映出總體的基本情況。本情況。v 五、行政記錄五、行政記錄v統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第十六條第十六條明確：明確：行政記錄作為行政記錄作為一種搜集資料的法定方式，是獲取單個(gè)統(tǒng)一種搜集資料的法定方式，是獲取單個(gè)統(tǒng)計(jì)資料的重要途徑。計(jì)資料的重要途徑。v使用行政記錄的主要優(yōu)勢(shì)：減輕企業(yè)填報(bào)使用行政記錄的主要優(yōu)勢(shì)：減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)、節(jié)約官方統(tǒng)計(jì)成本、改善多個(gè)統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)、節(jié)約官方統(tǒng)計(jì)成本、改善多個(gè)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、促進(jìn)行政管理的現(xiàn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、促進(jìn)行政管理的現(xiàn)代化。代化

32、。第五節(jié)第五節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件 P32-34P32-34v一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的意義一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的意義v統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)法第三十條第三十條第二款規(guī)定：第二款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)人統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的工作證件工作證件；未出示的，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕調(diào)查；未出示的，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕調(diào)查”（ 工作證件即統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件）工作證件即統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理工作的重要意義加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理工作的重要意義v首先，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的首先，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查

33、活動(dòng)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。合法權(quán)益。 避免政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)向被調(diào)查者獲取信息渠道受阻避免政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)向被調(diào)查者獲取信息渠道受阻、斷流、失真及對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量產(chǎn)生不良、斷流、失真及對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。影響。v其次，促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。其次，促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。 統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員在執(zhí)行政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)時(shí)，通統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員在執(zhí)行政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)時(shí)，通過(guò)向有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象出示統(tǒng)計(jì)調(diào)查證，使被調(diào)過(guò)向有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象出示統(tǒng)計(jì)調(diào)查證，使被調(diào)查者有權(quán)查驗(yàn)調(diào)查者身份的合法性和調(diào)查項(xiàng)目的查者有權(quán)查驗(yàn)調(diào)查者身份的合法性和調(diào)查項(xiàng)目的合法性，使調(diào)查者的言行受到被調(diào)查者地監(jiān)

34、督，合法性，使調(diào)查者的言行受到被調(diào)查者地監(jiān)督，從而對(duì)調(diào)查者的規(guī)范調(diào)查、文明調(diào)查提出了更高從而對(duì)調(diào)查者的規(guī)范調(diào)查、文明調(diào)查提出了更高的要求。的要求。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容v20072007年年8 8月月2727日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以第日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以第1111號(hào)令發(fā)號(hào)令發(fā)布了布了統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法。v（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的種類(lèi)和發(fā)放范圍（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的種類(lèi)和發(fā)放范圍v統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的種類(lèi)：統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的種類(lèi)：統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、工作證、普查員證和普查指統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、工作證、普查員證和普查指導(dǎo)員證。導(dǎo)員證。統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的發(fā)放范

35、圍統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的發(fā)放范圍v1.1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查證統(tǒng)計(jì)調(diào)查證：可以頒發(fā)給縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)：可以頒發(fā)給縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)聘用的調(diào)查人員，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)聘用的調(diào)查人員構(gòu)聘用的調(diào)查人員，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)聘用的調(diào)查人員，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)的工作人員中執(zhí)行政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查人員。查隊(duì)的工作人員中執(zhí)行政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查人員。v2.2.臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證：頒發(fā)給縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)：頒發(fā)給縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)聘用的構(gòu)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)聘用的執(zhí)行一次性調(diào)查任務(wù)執(zhí)行一次性調(diào)查任務(wù)的調(diào)的調(diào)查人員。查人員。v3.3.工作證工作證：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)的工作人員也可以持工作證執(zhí)行政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任派出的調(diào)查隊(duì)的工作人員也可以持工作證執(zhí)行政