施工許可管理培訓(xùn)課件

1、建 設(shè) 工 程施工許可管理辦法相關(guān)須知市建委重點(diǎn)工程處 陳維西 2014-11-19一、施工許可包含的工程范圍 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。 我市分為市和區(qū)縣（包含部分功能區(qū)）管理二、住建部規(guī)定申請施工許可要件 第四條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工

2、程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件.是指需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求”，是指施工場地已經(jīng)基本具備了交通、水電等條件，能夠滿足施工企業(yè)進(jìn)場的需要。一般應(yīng)由施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署是否已經(jīng)具備施工意見書。(列入要件 ) 。（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。是指依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目提交中標(biāo)通知書和施工合同；直接發(fā)包的工程項(xiàng)目提交直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)和施工合同。（五）有滿足施工需要的技術(shù)資料.是指建設(shè)單位提交由施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書。（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任

3、制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。(新增加)（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、我市的規(guī)定要件（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（二）用地手續(xù)(用地批準(zhǔn)書、招拍掛合同、

4、劃拔決定書、租賃協(xié)議、作價(jià)入股協(xié)議)（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（四）施工圖紙審查備案書（五）經(jīng)備案的工程監(jiān)理合同和施工承包合同（六）工程質(zhì)量監(jiān)督和安全措施備案書（七）施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件意見書（八）節(jié)能技術(shù)資料備案表 (九)建設(shè)資金證明（截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料；銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、年度投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件和大配套費(fèi)繳納證明的）下劃線部分為必須填報(bào)的要件 各區(qū)縣不得之外 增加要件 四、注意事項(xiàng) 1、施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。 2、施工許可證不得偽造和涂改。 3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自

5、領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。 4、建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。 5、在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。 建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。五、違規(guī)行為及處

6、罰住建部管理規(guī)定五個(gè)方面：加重處罰力度，增加了對人員處罰住建部管理規(guī)定五個(gè)方面：加重處罰力度，增加了對人員處罰 第十一條第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。(重點(diǎn)查處行為) 第十二條第十二條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1以上2以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。 第十三條第十三條 建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證，責(zé)令

7、停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十四條第十四條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十五條第十五條 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10以下罰款。 單位及相關(guān)責(zé)任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報(bào)。六、申請施工許可操作有關(guān)問題 (一)申請辦理施工許可證程

8、序：建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取建筑工程施工許可證申請表、持加蓋單位及法定代表人印鑒的建筑工程施工許可證申請表，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。全部網(wǎng)上進(jìn)行。 (二)施工許可登陸市行政許可服務(wù)網(wǎng)，憑用戶鎖，進(jìn)入申請頁面。 (三)填寫打印申請表格，填寫打印相關(guān)資料(無拖欠工程款承諾書和無開工承諾書、具備施工條件意見書 等)；掃描上傳相關(guān)文件。 (四)整理申請紙質(zhì)資料。復(fù)印件要加蓋單位公章。網(wǎng)上通過后即可到市、區(qū)行政許可服務(wù)中心辦理。 七、建設(shè)項(xiàng)目分類編號(hào)代碼建設(shè)項(xiàng)目施工許可證編號(hào)代碼表（開始于2014-10-25）根據(jù)住建部18號(hào)部令和建辦市201434號(hào)文件要求，施工許可證編號(hào)由

9、數(shù)字組成，其中前6位為行政區(qū)劃代碼，按照中華人民共和國行政區(qū)劃代碼（GB/T2260）執(zhí)行；7-14位為日期代碼，代表頒發(fā)施工許可證的日期；15-16位為工程序列碼，代表同一日期內(nèi)證書發(fā)放序列號(hào)；17-18位為工程分類代碼。第19位是市區(qū)代碼第16位 行政區(qū)劃代碼（GB/T2260標(biāo)準(zhǔn)，詳見區(qū)劃代碼表）第714位 日期代碼第1516位 同一日期序列號(hào)第1718位 工程分類代碼（詳見工程分類表） 第19位為市 區(qū)代碼 實(shí)例1（市管項(xiàng)目）：120000 20141025 01 13 0 實(shí)例2（區(qū)管項(xiàng)目）：120101 20141025 01 13 1 天津市施工許可工程分類表 (請把類別 填對)工程類別工程類別工程子類別工程