人力資源管理法律

1、人力資源管理的法律地圖（節(jié)選 連載）作為勞動法律師，首先要考慮自己對hr工作的價值，我一直在思考：勞動法對hr的工作到底有什么樣的作用？越來越多的勞動法案件經(jīng)歷，和越來越多的hr朋友交往，我漸漸得出了結(jié)論：勞動法，首先是hr的工作底線。. $ Q( ) K6 g5 g  p* T: z" Q4 ( Y) i7 V# b' F0 y    如果說，工作分析是hr的最基本的功夫，那么勞動法就是hr的工作底線。5 o" 7 n: f7 |6 H' S"1 t; H' x% M- v) +   &#

2、160; 勞動法首先規(guī)定了一系列的勞動標準，如最低工資、工作時間、女職工保護等，這些勞動標準是法律對勞動者的最低保護，也是對公司的強制性責任。對hr來說，這些勞動標準就是自己工作的底線。+ v4 a7 g7 A7 ' . r7 Z% B9 N. i* " B7 X6 越過這個底線，就會釀成法律問題，導(dǎo)致訴訟。任何一個公司，卷入法律訴訟，都是一個很重要的事件。輕則影響公司形象，重則導(dǎo)致人心渙散。老板如果追究官司產(chǎn)生的原因，hr部門就會首當其沖；官司贏了還好，如果官司輸了，hr就等著走人吧。所以hr掌握勞動法，就是掌握住自己的工作底線，知道哪些事情可以做，哪些事情不可以做。1 v

3、, K  T) K+ X- S8 R+ l  U. R7 A7 D% d" w     對于公司，如果打輸公司，往往不僅是個案，由于勞動案件的易復(fù)制性，往往會有一系列的案件發(fā)生，造成公司管理的巨大困難。據(jù)說，無錫一個公司，輸?shù)袅艘粋€加班工資的案件，然后就是幾百個員工的群體訴訟，最后造成公司破產(chǎn)關(guān)門。1 a/ c% u; p1 s7 j5 O5 T    所以如果自己的職業(yè)生涯規(guī)劃選擇了hr，就一定要掌握勞動法，勞動法的知識越豐富，越知道自己的底線在哪兒，就越不容易觸界。' V&

4、amp; 4 T1 F, 9 C& V1 W. M. j- o% Y# W9 T: J% V  我的新書人力資源管理的法律地圖4月份就要由武漢大學(xué)出版社出版了。這是一本寫給hr的書，對人力資源管理進行系統(tǒng)化的法律風(fēng)險提示。征得出版社同意，我把該書的部分內(nèi)容進行連載，希望能夠?qū)r的工作有所幫助。書中的很多內(nèi)容，是我的思考。這些思考一定有很多個人的局限之處，如果能夠得到朋友們的指正，我將不勝感激。為什么說勞動法是保護勞動者的法律第一部分  HR必須掌握的勞動法基本理論; u$ Z4 f& A( r5 % w+ R/ f% I, O! n&a

5、mp; F7 J- T; : z3 F第一章  為什么說勞動法是保護勞動者的法律. S' y; p& b1 Y/ B+ B8 G) v% A5 P! t* A+ Y; R; t# R# O一、保護勞動者是勞動法與生俱來的使命5 6 H8 Z. m2 U( z) k- H- W  C; V  C3 + G" v0 U/ w* j% e1 h, a0 q) 勞動關(guān)系起源于民法上的雇傭關(guān)系。雇傭是一方為他方提供勞務(wù)，他方給付報酬的行為。民法的特征是當事人各方在法律關(guān)系中地位平等，法律給予當事人平等保護。8 E# S

6、/ P9 t  t& P5 s勞動關(guān)系被視兩個獨立人格之間就勞務(wù)和報酬之間的交換關(guān)系，這種交換關(guān)系受合同自由原則的規(guī)范，由當事人的自由合意確定。勞動者可以自由決定與任何的雇主簽訂合同，可以隨時簽訂，也可以任意解除，雙方權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容完全取決于當事人在合同中的約定，不會產(chǎn)生其他任何的附隨義務(wù)，法律對雙方的雇傭合同不予干涉。( Z0 I) r1 X: k! X- : / d8 D& 實際上，由于雇主掌握生產(chǎn)資料和分配的權(quán)利，勞動者除了勞動力之外一無所有。因此合同自由也只是雇主一方的自由，而非勞動者的自由。法律關(guān)系的平等只是一種表面的平等，資本的巨大支配力將勞動者

7、的獨立轉(zhuǎn)化為對資本的依附。勞動者處于事實上的弱者地位。在所謂平等、自由的放任之下，勞動者成為機器的附屬，跟著飛速旋轉(zhuǎn)的機器無休止地勞動。資本家為了榨取盡可能多的剩余價值，采用大幅度降低工資，盡量延長勞動時間，增加勞動強度，廉價雇傭童工、女工來取代成年男工等最殘酷、最原始的剝削方式，使工人的勞動條件和生活狀況急劇惡化。5 c) V" a- 8 z1 A2 L3 d  P7 L# * % Z6 S+ f“哪里有 剝削，哪里就有反抗”，面對這種處境，各國爆發(fā)了無以數(shù)計的工人反抗斗爭，破壞機器設(shè)備、燒毀工廠廠房、停工怠工、抗議示威等接連不斷。9 5 t1 I( e, B$

8、 o: n( U; k# R( ; W" j5 為了調(diào)整處于強勢地位的資本家與處于弱勢地位的勞動者之間的關(guān)系，調(diào)和社會矛盾，保護處于“弱者”地位的勞動者的合法權(quán)益，公共權(quán)力積極介入勞動關(guān)系，在民法基礎(chǔ)上，各國相續(xù)出臺了對勞動者特別保護的勞動法，公共力量（國家）和社會力量（工會）在平衡勞資關(guān)系上的作用日益強化。. w# w) " + : q4 e. k* U( X( L勞動法發(fā)端于民法，又超越了民法，并逐漸成為獨立的法律部門。* _0 R7 Y5 N7 L1 F( E: N勞動法其實是一部勞動者權(quán)益保護法，是一部對用人單位予以限制，對勞動者提供特別保護的法律。勞動法的假設(shè)前提

9、是擁有生產(chǎn)資料的用人單位處于強勢地位，以提供勞動獲取工資的勞動者處于弱勢地位。勞動法犧牲了民法的形式正義，而獲得了實質(zhì)正義的結(jié)果。( - y5 & |: O. 3 7 S如果勞動法不以勞動者為專門的保護對象，勞動法也就沒有存在的理由和必要，或者說這樣的勞動法就不能再稱之為勞動法了。保護勞動者是勞動法與生俱來的使命。勞動法既然對勞動者提供特別保護，那么對于作為勞動者對立面的用人單位而言，勞動法就成了緊箍咒，在正常的雇傭合同之外，公司必須承擔社會責任。! c( p! x4 k+ . D/ r5 J7 m$ $ R, t2 l: r0 M) M* C' t8 & v* b在我

10、國，即使是社會主義，勞動者仍然處于弱者地位。$ X. _; 5 r" c4 # i7 D( v. _& O- ; N勞動力供大于求和勞動對于勞動者的意義是導(dǎo)致現(xiàn)實中勞動者“弱者”的主要原因。勞動力大量過剩，供過于求，在這種狀況下，勞動者要得到一個崗位相當不容易。失業(yè)不僅使失業(yè)者本人及其家庭生活由于收入下降而質(zhì)量下降，而且還會使失業(yè)者及其家庭成員在精神上蒙受傷害，甚至連家庭的穩(wěn)定性也面臨嚴峻的考驗。勞動者找工作難正好意味著用人單位很容易找到自己所需要的勞動者，而且還可以以盡可能低的代價找到勞動者。勞動者寧愿放棄諸如休息、健康、福利等基本的權(quán)利出賣勞動力。7 N' z#

11、K0 L( B: U2 ) K) L* u即使勞動者已經(jīng)找到工作，實現(xiàn)就業(yè)后，勞動者仍然是“弱者”。勞動關(guān)系的特征之一就是勞動者對用人單位的依附性。勞動者服從用人單位的管理、指揮和監(jiān)督是一項基本的勞動義務(wù)。在日常工作勞動者必須將自己置之于用人單位的管理、指揮和監(jiān)督下。勞動者權(quán)益被侵害時，勞動者也難以得到對自己有利的證據(jù)。0 Q3 ( M) i+ K% J  V) b, A3 s. / x& L9 O8 n0 e7 |) P5 I面對實際地位不平等的雙方當事人，勞動法的任務(wù)仍然任重道遠，應(yīng)當繼續(xù)擔負起維護作為“弱者”一方的勞動者合法權(quán)益的責任。勞動法在我國不是應(yīng)該被銷

12、弱，而應(yīng)該是繼續(xù)加強。勞動法具有如下特征：* l3 & r2 B6 _) ?$ O% p/ U, N7 v3 B# 8 e8 v8 S1、勞動法的基本價值取向是側(cè)重保護勞動者，使其進行有尊嚴的勞動，通過法律的強制彌補勞動者的弱勢地位。  l+ W1 J; r2 O4 x0 F- K* L" r* P: U+ y. i9 , T! s9 Y4 l9 ?, d2、強制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合，以強制性規(guī)范為主。勞動法大多屬于強制性規(guī)范，尤其是勞動強制標準，它是國家對用人單位設(shè)定的義務(wù)，用人單位必須嚴格遵守，不能降低標準，只能在最低標準之上給予勞動者更好的勞動條

13、件和工資福利待遇。( . I4 # m% J: Y! V" O. E0 s9 |" A, h# l1 - ?# a3、在政府內(nèi)部設(shè)置專門的部門執(zhí)行勞動法，貫徹勞動法的實施，并對用人單位實施勞動法的行為進行監(jiān)督。政府的勞動保障部門對于違反勞動法中工作時間、休息休假、工資、勞動保護等規(guī)定的行為，負有監(jiān)管之責，政府的勞動監(jiān)察部門義不容辭地要去查處。政府勞動部門的工作方式是采取接受勞動者舉報進行查處與定期和不定期到企業(yè)進行檢查督促相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為及時予以糾正和處罰。勞動法的范圍二、勞動法的范圍3 Z4 M+ ! M% / A& a勞動法律制度所調(diào)整的范圍涉及到勞動關(guān)

14、系的方方面面主要包括以下部分：& u2 n# ! E5 i1 v( b* y( n/ 8 O) E( y1、勞動關(guān)系方面的法律制度。這是調(diào)整勞動關(guān)系最基礎(chǔ)的法律制度，主要是指勞動合同法和集體合同法。在市場經(jīng)濟條件下，勞動關(guān)系主要通過勞動者與用人單位訂立勞動合同來建立。由于勞動者個人相對于企業(yè)而言總是處于弱勢地位，在勞動合同中容易出現(xiàn)一些對勞動者不利的條款，這就需要通過集體合同來矯正，以提高企業(yè)的整體勞動條件和職工的工資福利待遇。集體合同一旦簽訂，對企業(yè)及勞動者都具有法律效力，個人與企業(yè)簽訂的勞動合同與集體合同條款相沖突的，以集體合同為準。& O# d$ q# |' ,

15、( b3 U/ i3 p* J+ N# O2、勞動基準方面的法律制度。主要指國家制定的關(guān)于勞動者最基本勞動條件的法律法規(guī)，包括最低工資法、工作時間法、勞動安全與衛(wèi)生法等。其目的是改善勞動條件，保障勞動者的基本生活，避免傷亡事故的發(fā)生。勞動基準屬于強制性規(guī)范，用人單位必須遵守執(zhí)行。! u) L# f# B' H; i$ J8 A$ ?# y; i0 E3 J+ U. m: C3、勞動力市場方面的法律制度。主要是指調(diào)節(jié)勞動力市場、促進勞動就業(yè)的法律制度，包括就業(yè)促進法、職業(yè)培訓(xùn)法、就業(yè)服務(wù)法等。就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是現(xiàn)代國家的基本責任。國家必須采取各種宏觀調(diào)控手段，創(chuàng)造就業(yè)機會，實現(xiàn)勞

16、動者充分就業(yè)。這些主要是國家和政府的義務(wù)，與用人單位關(guān)系不大。本書對此予以忽略。2 x  L1 . / y; n# B- ' 9 g0 n( 4 M  z4、社會保險方面的法律制度。主要對勞動者基本生存條件的保障以及生活質(zhì)量的提高進行規(guī)定，具體包括養(yǎng)老保險法、醫(yī)療保險法、失業(yè)保險法、工傷保險法、生育保險法等。6 G& y& n6 c  J; L" o2 k5 V" i: a5 ' p5 W9 _5、勞動權(quán)利保障與救濟方面的法律制度。主要包括勞動監(jiān)察法和勞動爭議處理法。由于勞動關(guān)系具有

17、身份屬性，勞動者與用人單位之間形成了管理與被管理的關(guān)系，用人單位往往會忽視甚至侵犯勞動者的勞動權(quán)利。因此，勞動監(jiān)察對勞動法律制度的實施和勞動者勞動權(quán)的實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。在勞動關(guān)系存續(xù)中，勞動爭議是難以避免的，關(guān)鍵是要建立起有效的解決勞動爭議的制度，以此作為解決糾紛、保障當事人合法權(quán)益的最后屏障。目前，我國勞動爭議處理包括調(diào)解、仲裁和訴訟三種方式。我國勞動法律層階體系三、我國勞動法律層階體系* n! u( j" j0 n) M2 f7 E5 T. d  d( O1法律。由全國人大及其常委會頒布的勞動法律有勞動法、工會法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、礦山安全法等。

18、# e! ! H8 w. D" V  X4 M& o) F# x# W6 R- X7 t' B8 E2行政法規(guī)。由國務(wù)院頒布的勞動行政法規(guī)主要有女職工勞動保護規(guī)定、禁止使用童工規(guī)定、失業(yè)保險條例、工傷保險條例、企業(yè)勞動爭議處理條例、勞動保障監(jiān)察條例等。' d0 A. I+ , 3 v& H1 f/ Y( : i, X; , D3部門規(guī)章。勞動和社會保障部頒布的配套規(guī)章主要有集體合同規(guī)定、違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法、違反勞動法有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法、企業(yè)最低工資規(guī)定等。: a  a" F&

19、; F2 |! F) S/ d9 t, Y" I* J+ f0 b4地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。勞動法賦予了省、市、自治區(qū)制定勞動合同實施辦法的權(quán)力，各地制定了大量的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，如北京市勞動合同規(guī)定、上海市勞動合同條例等。! f& K3 K! k& i# o7 M. D% W' ' w" ; G0 s5司法解釋。最高人民法院于2001年發(fā)布的關(guān)于審理勞動爭議案件有關(guān)問題的司法解釋，對處理勞動爭議也起了重要的作用。" t4 C* L* E5 b1 C& S4 t" r0 V& M6 D# 我國處理

20、法律沖突的基本原則是：上階法優(yōu)先于下階法，下階法不得與上階法沖突。9 d3 5 i- p/ J+ n2 ?; B* K我國的法律層階順序以次為：全國人大通過的基本法律>全國人大常委會通過的法律>國務(wù)院的行政法規(guī)>省、自治區(qū)、直轄市、省會所在的市、較大的市通過的地方性法規(guī)>國務(wù)院各部委、省、自治區(qū)、直轄市、省會所在的市、較大的市政府制定的規(guī)章5 x. P3 h% L' E+ n$ P7 f" d, C4 F( d由于法院是勞動爭議最終的裁判機構(gòu)，所以最高人民法院的司法解釋在司法體系中具有重要的作用。四、勞動法傾斜保護的法律體現(xiàn)四、勞動法傾斜保護的法律體現(xiàn)

21、7 o8 q( h6 O. q9 Q' ' 7 |+ v6 p* , |& D' o一般而言，當事人的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容通過相互之間的合同予以確定。在合同之外，勞動法規(guī)定公司具有額外的義務(wù)和責任。$ |5 i$ p& Q" ( K0 o7 c0 R4 ) Q9 B1、公司的社會責任：( H! 6 + a6 L. g$ H- L) p  . h( N2 Y. + - _/ H（1）促進殘疾人就業(yè)：企業(yè)有義務(wù)按規(guī)定錄用一定比例的殘疾人員；如果公司沒有錄用殘疾人員，則公司應(yīng)繳納殘疾保障金。0 B! X- w% E, 2 y&

22、v. 1 s& V$ Y7 B# f) K/ ?（2）在勞動者工作期間，公司不但具有支付勞動報酬的義務(wù)，而且應(yīng)承擔照顧勞動者生活的額外責任，如生育、失業(yè)、養(yǎng)老、疾病等，公司以繳納社會保險的方式承擔該責任；如公司沒有繳納社會保險，則公司必須自行承擔對員工的生育、失業(yè)、養(yǎng)老、疾病責任。2 m" M" q+ % o  F& D% I: R& e, F$ v5 V; L6 d+ N' Q- ! N（3）公司應(yīng)協(xié)助員工解決居住問題，公司具有為員工繳納住房公積金的責任。" y! P4 b% w0 ?1 y- v; t&quo

23、t; k9 1 _9 P4 v, F* f( z! . W: Q% h: M% 2、勞動強制標準3 U) I- L3 ' ; + _$ L0 u7 公司應(yīng)在工資、勞動時間、員工休假、勞動條件等方面遵循最低勞動標準，公司給予勞動者的待遇只能高于國家規(guī)定的勞動標準，而不能低于勞動標準。如公司在勞動合同中與員工約定的待遇低于勞動標準，則約定無效，按勞動標準執(zhí)行，同時可對公司處以一定的處罰。: ( Q. k3 t0 2 z4 c3 B' x+ r+ ?) o# Z( y" Z0 L. s! z3、勞動合同的限制1 J* M+ ( * C; p/ F公司具有和員工簽訂書面勞動合

24、同的義務(wù)；除非根據(jù)法律規(guī)定，公司不得和員工解除勞動合同。( t! E'   P, h0 m; D' J7 W4 A! T% N9 Q$ F6 , g4、員工參與+ 6 F2 S  w4 _! t/ P0 O0 w& T員工有權(quán)根據(jù)法律參與公司的民主管理，公司制定與員工利益相關(guān)的規(guī)章制度應(yīng)征求員工的意見；在國有公司，與員工相關(guān)的規(guī)章制度必須經(jīng)職工代表大會通過；公司監(jiān)事會的三分之一應(yīng)由員工代表擔任；一定條件下，公司實行員工持股。# A. k# S' j; ' . h1 c& M  V( 1

25、X  _& m$ g5、工會3 H* X5 y5 c' 公司有義務(wù)支持工會組織的成立和活動，在員工成立工會時，不得干涉阻撓；公司必須依據(jù)法律為員工成立工會和開展活動提供必要的條件；對工會委員的勞動合同期限應(yīng)延長到其工會委員任職期限。( E, y" u: 2 F$ K* g, s* D6 l7 x2 , Q) R2 e( # J! f' 8 B6、公司保護員工的義務(wù)：工傷的無過錯責任和對員工的全面照顧；提供符合安全生產(chǎn)要求的勞動條件，保障員工安全；培訓(xùn)員工的義務(wù)；在員工非因工負傷和疾病時，應(yīng)提供員工病假并支付病假工資9 z! i: k&quo

26、t; ?5 t' ?: Z9 _$ w# H: B, O' a7 ; C+ _: N, z7 i* V9 Y/ k4 x% Q7 ' S' S) J  ) z7、保證員工休息、休假的義務(wù)：應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定提供員工年休假、婚假、產(chǎn)假、探親假、喪假等。勞動者權(quán)利的特別規(guī)定五、勞動者權(quán)利的特別規(guī)定: ( M2 g7 L) % ?; e3 K+ c% V9 T$ i* Y! l: m1、        勞動合同的特別保護7 L# a! R, L0 r一般的民事合同，合同自由為基本原則，合同自由包括簽訂與不簽訂勞動

27、合同的自由，與誰簽訂勞動合同的自由，決定勞動合同條款的自由。在勞動合同中，基于保護勞動者的角度，對合同自由原則進行了一定的限制。9 E) B% c) J; X0 g' u（1）就業(yè)平等權(quán)。用人單位在招用職工時，除國家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、民族、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標準。, t; D, Z$ v6 l（2）勞動合同期限延長。當勞動者在法定的醫(yī)療期、工傷保護期、女職工在“三期”內(nèi)，工會委員在任期內(nèi)，勞動合同到期后，期限自動延長至保護期結(jié)束。( . T6 j/ V3 A, _7 e7 S  R' （3）勞動合同內(nèi)容必須符合法律規(guī)定

28、的強制標準；勞動合同條款必須符合法律的要求。& g+ t  T1 G; 2 / ?' a（4）單方解除勞動合同的權(quán)利，勞動者的辭職權(quán)，是勞動者自主選擇職業(yè)權(quán)利的一項具體化權(quán)利。4 a2 S& v) p0 7 H% v8 t4 x' D3 _) : Q/ J" p/ d; E1 J3 r2、        組織和參加工會的權(quán)利%   $ ( a  C% G員工有權(quán)組織和參加工會，通過工會和公司集體協(xié)商，保證員工的利益。1 F: _* T( s# F! M;

29、 t9 % m& V- f! e5 W2 n3、        解除合同權(quán)（職業(yè)選擇權(quán)）$   S& ' t- 3 p. K( 是勞動法規(guī)定的勞動者的一項基本權(quán)利。勞動法第三十一條規(guī)定了勞動者自主選擇職業(yè)的權(quán)利的肯定和具體化。$ z( g6 v5 : s  b: R$ t+ P4 Z) e$ v) - s. / C% F4、        休息、休假權(quán)0 d* / P/ P& F. ( F) e7 K  s員工有權(quán)獲得法定節(jié)

30、假日以及年休假、探親假、婚喪假、事假、生育假、病假等帶薪休假。. . u' ?( 3 b: n! g. F3 / J0 I5、        女職工的特別保護! F( F/ r5 f- m: a, j) G女職工在休息、休假、勞動合同、工作強度等方面都獲得特別保護。/ b6 m/ T9 & F1 v, G: t  W3 g- E  Z$ Q6、        基本勞動條件權(quán), 3 $ q: Z2 Y/ % a勞動安全衛(wèi)生保護，是保護勞動者的生命安全和身體健康，

31、依照我國法律規(guī)定，勞動者享有下列職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利：獲得各項保護條件和保護待遇的權(quán)利、知情權(quán)、拒絕權(quán)、監(jiān)督權(quán)、緊急狀況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)等。! V, c2 U" K. U+ D* W) f  K1 i1 h7 |1 H5 _) e: D7、        報酬救濟權(quán)+ C' R- x. |% j$ j+ 4 y1 當員工的報酬受到侵害時，員工除有權(quán)要求立即支付勞動報酬外，還有權(quán)立即解除勞動合同，要求支付經(jīng)濟補償金等。, F2 E6 v& V1 V3 i" m) r. d, + d/ W. - G

32、5 C2 W8、        生存權(quán)（社會保險和福利）- l- y4 r1 G$ g7 |% r員工有權(quán)要求公司為自己繳納法定的社會保險以及住房公積金，以保證自己的基本生活條件。為什么很多公司不遵守勞動法？六、為什么很多公司不遵守勞動法？  v9 Y4 O0 h$ ?6 P4 g0 h8 y4 |5 O/ u/ |4 K5 D! I( L) j相對于一般合同關(guān)系，勞動關(guān)系課以用人單位很多額外義務(wù)。這些義務(wù)的代價就是財產(chǎn)和責任。從趨利避害的角度，用人單位當然不希望承擔這些義務(wù)。因此不遵守勞動法是一些公司的本能。& J6 g7

33、?5 U% q4 W2 h: J5 M! d' k公司與員工實際地位的不平等性，他們無法抗拒企業(yè)裁減、分流、下崗等的威脅，決定了員工對公司的一些加害行為只能默默忍受。而且工作場所控制在公司手中，即使發(fā)生侵害，員工也很難搜集對自己有利的證據(jù)。員工的消極忍受，更縱容了公司的囂張氣焰。! s' O8 4 o4 t, % L  ?  z  u! U- M5 I' M9 x+ v  p勞動者的軟弱地位，決定了維護勞動者權(quán)益不能僅僅依靠勞動者本人的力量，而必須依靠國家和社會的力量。政府勞動部門和工會的介

34、入，就是為了加強勞動者的維權(quán)力量。但是，各級政府均以發(fā)展經(jīng)濟為中心，招商引資成了他們工作的重點，以維護公司利益為己任。政府站在了公司利益的一邊，必然和維護勞動者利益形成角色沖突。這種沖突決定了政府不可能承擔起維護勞動者權(quán)益的重任。事實上，勞動法的貫徹執(zhí)行在各地都遇到了嚴重障礙，有法不依、執(zhí)法不嚴成了普遍現(xiàn)象。甚至一些政府部門成了公司壓榨勞動者的保護傘。) I4 j: w* C3 ?3 M5 e( o) |* T0 1 r: S( y& Z7 6 違法行為并不一定招致懲罰后果。違法行為只有被查處，違法公司才能夠被懲罰。由于勞動者法律意識薄弱，對違法行為不知道如何舉報；勞動監(jiān)察部門人數(shù)限制

35、，不可能對所有的公司一一查處，因此大多數(shù)公司雖然違法，但是沒有被發(fā)覺。即使被發(fā)現(xiàn)，法律對違法行為的處罰一般都比較輕微，只是責令違法企業(yè)糾正違法行為而已。對于違反勞動法，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為如何處理，應(yīng)當承擔什么樣的法律責任，缺乏有效的法律條款。違法成本低廉，導(dǎo)致違法行為有利可圖。5 L5 : X& G. u* $ l$ f/ t( T) w$ u- o" j# Z7 N* X$ 法律條款的不可操作性，導(dǎo)致一些法律條文如同虛設(shè)?！澳睦餂]有救濟，哪里就沒有保護”，法律對勞動者保護的很多規(guī)定，僅僅是宣言和口號性質(zhì)。當公司違反這些對勞動者保護規(guī)定的時候，勞動者卻沒有有效的救濟途徑

36、。例如法律規(guī)定勞動者有平等的就業(yè)權(quán)利，但是當公司因為戶籍、性別、民族等原因限制勞動者的就業(yè)權(quán)而產(chǎn)生勞動爭議的時候，但這類勞動爭議既不屬于勞動仲裁的范圍，也不屬于勞動監(jiān)察的范圍，勞動者沒有途徑去維護自己的合法權(quán)利。由于沒有救濟途徑，導(dǎo)致勞動者的權(quán)利成為一紙空文。; Q& r1 e7 K# F' Z" e" n, O  i# k( X! P/ _3 r0 U6 Q/ m勞動者維權(quán)成本高昂。勞動者權(quán)利發(fā)生侵害，必須先提起勞動仲裁，對仲裁不服，才能向法院起訴，我國的勞動法律法規(guī)給勞動仲裁給予了較多的限制，如時效期只有60日，勞動仲裁程序繁雜，效率

37、低下，仲裁期限較長，不能有效地維護勞動者的合法權(quán)益。而且很多勞動者贏了官司，丟了飯碗；耗費錢財，難有結(jié)果。高昂的維權(quán)成本，常常導(dǎo)致勞動者放棄維權(quán)。; O1   |$ T  ! C0 K$ c8 H5 b( I  H4 c0 S" S1 % m4 d; a' f2 l6 j- M) Z/ G在違法行為有利可圖的時候，一些公司當然會選擇違反勞動法的規(guī)定。違反勞動法的成本七、違反勞動法的成本4 Q* g  G"   l& X! s, C1、   

38、     違反勞動法延長勞動者工作時間（每周40小時工作時間，延長工作時間，一般每日不 得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時）3 b9 P! q7 ?& n' N$ ?3 v由勞動行政部門給予警告，責令改正，并可以處以罰款。$ q  c% a! i4 z" O# o8 % a0 Y2   A9 n# C2、勞動報酬方面：( 2 P/ g' |1 v( d7 D（1）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；( d( H&

39、#39; Y7 |, y) O( t+ f! 在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟補償金; p9 R2 _! m6 J7 m/ y（2）拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的；. c. a. t' o: h% m7 b6 l) v在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟補償金* y' V9 H* v& G' （3）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的；5 W- c) R. M, |8 v3 g" n" D用人單位支付勞動者的工資報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，要在補

40、足低于標準部分的同時，另外支付相當于低于部分百分之二十五的經(jīng)濟補償金3 # o# W$ j$ a8 p' C: B5 _員工可隨時解除勞動合同  % O. X" P( j9 F* c7 i/ $ Y" r: ?: N! W, i/ H6 R3、 用人單位的勞動安全設(shè)施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的勞動 防護用品和勞動保護設(shè)施的，由勞動行政部門或者有關(guān)部門責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓； : K% " m8 B- 2 : U- K( ) 5 . G9 s, r* z4、用人單

41、位違反本法對女職工和未成年工的保護規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。3 j# V- W' * H' ?     用人單位違反規(guī)定或勞動合同的約定侵害女職工或未成年工合法權(quán)益的；; ) : K/ n* 3 _- u" q+ P+ . E    （1）造成勞動者工傷、醫(yī)療待遇損失的，除按國家規(guī)定為勞動者提供工傷、! n; " & l0 e, 2 y醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動者相當于醫(yī)療費用的賠償費用；  

42、q( W, W, W& D$ C) ) t    （2）造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按國家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付相當于其醫(yī)療費用的賠償費用；  l1 ' L  / ; p4 R8 S, M- d% |6 A; t4 9 F5、用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè)，違反安全法規(guī)，對事故隱患不采取措施，造成嚴重后果的（1人死亡，或者3人以上重傷）' U/ O1 4 Q9 |0 A& X重大責任事故罪% s  h3 E6 P, / f1 q- x2 j6 G/ w9 &

43、#39; ?1 |& _3 B6 6、侵犯員工人身自由：& " U2 Z; x! q, l5 5 ' I（1）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；  a  G. U0 a/ C' ' J1 h7 b（2）侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的。# g+ Z5 t# w. e/ p0 V由公安機關(guān)對責任人員處以十五日以下拘留、罰款或者警告；構(gòu)成犯罪的，對責任人員依法追究刑事責任* s4 Q0 _" d6 c$ m& K8 U員工可隨時解除勞動合同. o$ s &#

44、160;F9 G5 p) W7 _7 . Y, m9 I/ G) C7、 用人單位無故不繳納社會保險費的，, 9 a) . : U, p/ E5 J% ' D4 C（1）由勞動行政部門責令其限期繳納，逾期不繳的，可以加收滯納金。& C! L& : x! R  N7 R（1）        補繳# T( E0 o% y4 n. S8 B（2）        如在勞動關(guān)系期間發(fā)生工傷、大病、生育等，社保承擔部分，需用人單位承擔責任。' v6 L1 7 n- X+ u（

45、4）員工可隨時解除勞動合同! p" Y3 V3 i1 . ; t9 k& a. d! |5 F' r! m- k& F, x1 f8、未扣繳員工所得稅' ( % N3 k# S4 s. F稅務(wù)局罰款（稅收征收管理法）6 x' |- c7 & z; m5 W: L2 o! 3 c( |" x, i3 N* B2 n9 P9、違反規(guī)定對勞動者進行處罰4 z% . I" ' L/ j9 W) |處罰可能被撤銷0 z+ ?$ U) T/ b# S5 R( 6 B# Z& j  O10、特殊

46、崗位使用無上崗證的人員1 L6 u# H  ?& I8 h- a8 H勞動部門處罰- ; I2 C9 e& _9 |  / S: 發(fā)生責任事故承擔刑事責任/ K) S! |& K9 E% m# Z3 x9 W2 |# J& x- X7 Y0 B# B* a9 I11、發(fā)生工傷事故未按照規(guī)定申報4 G8 G& r/ S* B  t從業(yè)人員發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向用人單位所在地的區(qū)、縣勞動保障行

47、政部門提出工傷認定申請。 , r) G+ F. U8 q4 A用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內(nèi)提出工傷認定申請的，在此期間發(fā)生符合本辦法規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用由該用人單位負擔。 & U1 A( 2 d2 V5 _* M# Y4 P& P! a3 q, q. e12、規(guī)章制度違反法律規(guī)定5 , o/ c' e5 f( x勞動部門進行處罰( 4 0 K0 9 X" b! A6 v1 H. f根據(jù)規(guī)章制度進行的行為無效% o& a. _" a7 X4 p對勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任勞動關(guān)系是一種特殊的買賣關(guān)系第二章  

48、;勞動關(guān)系是勞動法的核心6 Z& b5 x  d# F+ I8 |1 7 V  Y9 J7 L- m% N8 G8 v一、勞動關(guān)系是一種特殊的買賣關(guān)系，作為勞動報酬的對價，勞動者出賣的是自己的勞動時間- r% P( V) b  4 e! T: G7 Z1 g- e8 F2 B" ( C% A7 - F  H勞動者和公司簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系，公司支付給勞動者報酬，如果把勞動報酬理解成價款的話，那么公司購買勞動者的是什么呢？從一般意義上的理解是員工的“勞動”，從經(jīng)濟學(xué)意義理解是“勞動力”。從法律上勞動合同條款分析，公司向員工購買的應(yīng)是“員工8小時工作時間的勞動支配權(quán)”。% _0 j& W" Z4 _4 h; R第一，公司向員工購買的不是“勞動結(jié)果”，而是“勞動過程”。公司獲得對員工勞動過程的支配權(quán)和指揮權(quán)，員工應(yīng)服從公司的工作安排；同時公司應(yīng)對員工的勞動結(jié)果負責，員工的行為無論造成公司盈利還是虧損，后果都由公司承擔，公司同時應(yīng)