職業(yè)健康安全管理體系

1、.第六講第六講 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系-總要求總要求 三、三、組織健康安全管理體系建立前的現(xiàn)狀評定組織健康安全管理體系建立前的現(xiàn)狀評定 一、職業(yè)健康安全管理體系的作用一、職業(yè)健康安全管理體系的作用二、建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)涵二、建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)涵四、職業(yè)健康安全管理體系范圍的管理四、職業(yè)健康安全管理體系范圍的管理. 4.14.1總要求總要求（一）標(biāo)準(zhǔn)原文（一）標(biāo)準(zhǔn)原文 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。管理體系，確定如何滿足這

2、些要求，并形成文件。 組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。（二）條文說明（二）條文說明1 1、職業(yè)健康安全管理體系的作用、職業(yè)健康安全管理體系的作用本條款是組織建立和保持職業(yè)健康安全管理體系的一般性聲本條款是組織建立和保持職業(yè)健康安全管理體系的一般性聲明明-控制職業(yè)健康損害和安全傷害必須依靠體系的方法來實(shí)現(xiàn)。控制職業(yè)健康損害和安全傷害必須依靠體系的方法來實(shí)現(xiàn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)貫徹建筑施工企業(yè)應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方的方針，根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)建立實(shí)施安全生產(chǎn)管理體針，根據(jù)施

3、工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)建立實(shí)施安全生產(chǎn)管理體系。按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職系。按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員。 建立和有效運(yùn)行具有活力的安全管理大堤，需要全員、全過程建立和有效運(yùn)行具有活力的安全管理大堤，需要全員、全過程、全企業(yè)的共同努力。、全企業(yè)的共同努力。. 4.14.1總要求總要求2、建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)涵建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)涵（1 1）本條款要求組織依據(jù)）本條款要求組織依據(jù)GB/T 28001-2011GB/T 28001-2011標(biāo)準(zhǔn)，建立、實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)，建立、實(shí)施、保持職業(yè)健康安全

4、管理體系并持續(xù)改進(jìn)的總體思路。保持職業(yè)健康安全管理體系并持續(xù)改進(jìn)的總體思路。 （2 2）建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)概念）建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)概念說明說明: :1 1）“建立建立”意味著達(dá)到一種持久意味著達(dá)到一種持久性程度和規(guī)范化體制；性程度和規(guī)范化體制； 2 2）“實(shí)施實(shí)施”依依據(jù)策劃的手段、方法，組織上下積極響據(jù)策劃的手段、方法，組織上下積極響應(yīng)，努力落實(shí)各項(xiàng)要求；應(yīng)，努力落實(shí)各項(xiàng)要求； 3 3）“保持保持”意味著體系一旦建立就持續(xù)運(yùn)行意味著體系一旦建立就持續(xù)運(yùn)行 ；4 4）“持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)”意味著依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求意味著依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求強(qiáng)化檢查分析，尋找差距持續(xù)推動管理強(qiáng)化檢查分析，

5、尋找差距持續(xù)推動管理體系運(yùn)行績效的不斷提高。體系運(yùn)行績效的不斷提高。 .4.14.1總要求總要求3 3、職業(yè)健康安全管理體系范圍的管理、職業(yè)健康安全管理體系范圍的管理（1 1）根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針可）根據(jù)組織的職業(yè)健康安全方針可選擇在整個組織內(nèi)或組織的某一部分選擇在整個組織內(nèi)或組織的某一部分來實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系。施工來實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系。施工企業(yè)一般按照企業(yè)一般按照“在資質(zhì)等級許可的范在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程圍內(nèi)承攬工程”界定管理范圍。界定管理范圍。（2 2）界定職業(yè)健康安全管理體系的）界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍應(yīng)覆蓋的人員、活動和場所。范圍應(yīng)覆蓋的人員、活動和場所

6、。不應(yīng)將工作場所中可能影響組織員不應(yīng)將工作場所中可能影響組織員工和受組織控制的其他人員的職業(yè)工和受組織控制的其他人員的職業(yè)健康安全的運(yùn)行或活動排除在外。健康安全的運(yùn)行或活動排除在外。ABCD.（3 3）關(guān)于范圍變更的要求）關(guān)于范圍變更的要求在界定范圍或考慮對范圍作出變更時，組織也可參考在界定范圍或考慮對范圍作出變更時，組織也可參考ILOOSHILOOSH：20012001的相關(guān)建議，與相關(guān)方、員工及其職業(yè)健康安全事務(wù)代表進(jìn)的相關(guān)建議，與相關(guān)方、員工及其職業(yè)健康安全事務(wù)代表進(jìn)行協(xié)商與交流，并對他們進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)安全健康知識和技能（行協(xié)商與交流，并對他們進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)安全健康知識和技能（包括與變更

7、范圍有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案）的培訓(xùn)。包括與變更范圍有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案）的培訓(xùn)。4 4、組織健康安全管理體系建立前的現(xiàn)狀初始評審、組織健康安全管理體系建立前的現(xiàn)狀初始評審（1 1）初始評審是組織在界定的范圍內(nèi)建立職業(yè)健康安全管理體）初始評審是組織在界定的范圍內(nèi)建立職業(yè)健康安全管理體系的最基礎(chǔ)工作開展。系的最基礎(chǔ)工作開展。（2 2）初始評審應(yīng)將組織職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀與）初始評審應(yīng)將組織職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀與GB/T28001GB/T2800120112011的要求（包括運(yùn)用的法律法規(guī)或其他要求）進(jìn)行比較，以確的要求（包括運(yùn)用的法律法規(guī)或其他要求）進(jìn)行比較，以確定這些要求被滿足的程度。定這些要求被滿足的程度。

8、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)4.1-4.1-總要求總要求.4.14.1總要求總要求（3 3）初始評審的目的是根據(jù)組織所面臨的所有職業(yè)健康安全）初始評審的目的是根據(jù)組織所面臨的所有職業(yè)健康安全風(fēng)險，為組織確定職業(yè)健康安全管理體系改進(jìn)的優(yōu)先順序和規(guī)風(fēng)險，為組織確定職業(yè)健康安全管理體系改進(jìn)的優(yōu)先順序和規(guī)劃職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施方案提供信息。劃職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施方案提供信息。（4 4）初始評審應(yīng)考慮以下各項(xiàng)活動：）初始評審應(yīng)考慮以下各項(xiàng)活動： 對比法律法規(guī)和其他要求；對比法律法規(guī)和其他要求； 職業(yè)健康安全危險源的辨識和所面臨風(fēng)險的評估；職業(yè)健康安全危險源的辨識和所面臨風(fēng)險的評估；.標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)4.1-4.1-總要求總

9、要求 職業(yè)健康安全績效的評價；職業(yè)健康安全績效的評價； 現(xiàn)有體系、慣例、過程和程序的檢查情況；現(xiàn)有體系、慣例、過程和程序的檢查情況； 職業(yè)健康安全改進(jìn)措施的評估；職業(yè)健康安全改進(jìn)措施的評估； 對以往的事件、健康損害相關(guān)工作、意外事件和緊對以往的事件、健康損害相關(guān)工作、意外事件和緊急情況的調(diào)查反饋的評估；急情況的調(diào)查反饋的評估； 相關(guān)管理體系和可利用的資源；相關(guān)管理體系和可利用的資源； 如果組織已有危險源辨識和風(fēng)險評價的過程，則應(yīng)如果組織已有危險源辨識和風(fēng)險評價的過程，則應(yīng)對照對照GBGBT 280012011T 280012011的要求評審其充分性。的要求評審其充分性。（5 5）初始評審的方法

10、包括：）初始評審的方法包括： a. a.使用檢查表、面談、直接檢查和測量；使用檢查表、面談、直接檢查和測量； b. b.依組織活動的性質(zhì)而使用以往管理體系審核或其他評審依組織活動的性質(zhì)而使用以往管理體系審核或其他評審的結(jié)果；的結(jié)果； c. c.使用與工作人員、承包方或其他有關(guān)的外部相關(guān)方協(xié)商使用與工作人員、承包方或其他有關(guān)的外部相關(guān)方協(xié)商的結(jié)果。的結(jié)果。.（6 6）初始評價應(yīng)以定量的方法說明分析對象的安全程度）初始評價應(yīng)以定量的方法說明分析對象的安全程度a.a.定量評價能夠準(zhǔn)確地提示系統(tǒng)存在的危險性，對危險進(jìn)行大致定量評價能夠準(zhǔn)確地提示系統(tǒng)存在的危險性，對危險進(jìn)行大致的分類，采取相應(yīng)的措施，完

11、善規(guī)章制度。的分類，采取相應(yīng)的措施，完善規(guī)章制度。b. b. 定量評價的主要指標(biāo)有：人的生物節(jié)律、人的精力、人的條件定量評價的主要指標(biāo)有：人的生物節(jié)律、人的精力、人的條件、失誤率、人的意識狀態(tài)、可靠系統(tǒng)、設(shè)備故障率，以及事故發(fā)生、失誤率、人的意識狀態(tài)、可靠系統(tǒng)、設(shè)備故障率，以及事故發(fā)生的可能性等。的可能性等。4.14.1總要求總要求.4.14.1總要求總要求（7 7）分析風(fēng)險應(yīng)從以下方面進(jìn)行）分析風(fēng)險應(yīng)從以下方面進(jìn)行a.a.對人的方面分析評價主要是人員的安全管理。要根據(jù)人員的對人的方面分析評價主要是人員的安全管理。要根據(jù)人員的個體心理、生理、年齡、教育程度、社會經(jīng)濟(jì)背景、安全意識、個體心理、生

12、理、年齡、教育程度、社會經(jīng)濟(jì)背景、安全意識、疲勞程度等因素進(jìn)行分析。疲勞程度等因素進(jìn)行分析。 b.b.對環(huán)境分析評價主要針對環(huán)境分析評價主要針對的是工作環(huán)境。工作環(huán)對的是工作環(huán)境。工作環(huán)境不良，容易造成分心、境不良，容易造成分心、煩惱、緊張、反應(yīng)力差等。煩惱、緊張、反應(yīng)力差等。不安全的工作環(huán)境因素主不安全的工作環(huán)境因素主要有通風(fēng)不良、噪音過大、要有通風(fēng)不良、噪音過大、物料儲放不當(dāng)?shù)葞追矫?。物料儲放不?dāng)?shù)葞追矫妗?d.d.安全技術(shù)管理分析主要針對安全組織、責(zé)任、機(jī)制和制度措施安全技術(shù)管理分析主要針對安全組織、責(zé)任、機(jī)制和制度措施等情況以此發(fā)現(xiàn)技術(shù)和管理漏洞，補(bǔ)充技術(shù)和管理措施。等情況以此發(fā)現(xiàn)技術(shù)

13、和管理漏洞，補(bǔ)充技術(shù)和管理措施。（8 8）應(yīng)注意的問題）應(yīng)注意的問題1 1）初始評審與）初始評審與4.3.14.3.1的不可替代性的不可替代性a.a.建立職業(yè)健康安全管理體系時應(yīng)開展初始評審，是摸清組織現(xiàn)建立職業(yè)健康安全管理體系時應(yīng)開展初始評審，是摸清組織現(xiàn)有職業(yè)健康安全績效、問題的活動。有職業(yè)健康安全績效、問題的活動。b.b.雖雖4.3.14.3.1給出了危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施確定的結(jié)構(gòu)給出了危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施確定的結(jié)構(gòu)化的系統(tǒng)方法，但初始評審與化的系統(tǒng)方法，但初始評審與4.3.14.3.1的辨識不能相互替代。的辨識不能相互替代。c.c.初始評審可為策劃初始評審可為策劃4

14、.3.14.3.1的辨識和風(fēng)險管理過程提供額外的輸?shù)谋孀R和風(fēng)險管理過程提供額外的輸入信息。反之，對于入信息。反之，對于4.3.14.3.1的輸出也應(yīng)用于建立、實(shí)施和持續(xù)改的輸出也應(yīng)用于建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的全過程。進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的全過程。4.14.1總要求總要求c.c.對工作場所、施工機(jī)械與設(shè)備的設(shè)計與安全裝置的分析主要針對工作場所、施工機(jī)械與設(shè)備的設(shè)計與安全裝置的分析主要針對平面布置、設(shè)施高度、安全防護(hù)能力等對于施工安全起著至關(guān)對平面布置、設(shè)施高度、安全防護(hù)能力等對于施工安全起著至關(guān)重要的作用。重要的作用。.2 2）體系建立與初始評價風(fēng)險狀態(tài)相關(guān)性）體系建立與初始評價風(fēng)險狀態(tài)相關(guān)性體系建立的根本目的是消除或減少職業(yè)健康安全風(fēng)險，在確定如體系建立的根本目的是消除或減少職業(yè)健康安全風(fēng)險，在確定如何滿足何滿足GB/T280012011GB/T280012011的要求、規(guī)劃管理體系運(yùn)行措施時，組的要求、規(guī)劃管理體系運(yùn)行措施時，組織應(yīng)考慮那些影響或可能影響人員健康安全的條件和因素，并考織應(yīng)考慮那些影響或可能影響人員健康安全的條件和因素，并考慮如何管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險，并形成文件。慮如何管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險，并形成文件。3 3）所建立的體系與組織狀況的適應(yīng)性）所建立的體系與組織狀況的適應(yīng)性職業(yè)健康安全管理體系的詳盡和復(fù)雜水