臨夏州水環(huán)境問題與對(duì)策

1、臨夏州水環(huán)境問題及對(duì)策作者:日期:淺談臨夏州水環(huán)境問題及對(duì)策雷繼英(甘肅省臨夏州水利水電勘測設(shè)計(jì)院731100)摘要：臨夏州水資源短缺和水環(huán)境惡化等問題越來越嚴(yán)重，水環(huán)境問題未引起足夠重視，潛伏著嚴(yán)重危機(jī)，水已經(jīng)成為臨夏州21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要制約因素。認(rèn)清臨夏州面臨的水環(huán)境問題，以保障臨夏州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：水資源水環(huán)境問題對(duì)策中國水利學(xué)會(huì)甘肅省個(gè)人會(huì)員登記號(hào)：E08281619GMAbstract:Theproblemsoftheresourceshortageofwaterwiththewaterenvironmentarebecomingmoreandmoreseriou

2、slyinLinXiaState(country),butthewaterenvironmentproblemdidnotcausetheenoughvaluing,incubatingthecrisisseriously,sowaterhasbecomeinitiallimitedfactorforLinXiaCountrytokeepondevelopingeconomics.WemustrecognizethewaterenvironmentproblemthatLinXiastate(country)facestoguaranteethestatesocietyandeconomics

3、constantdevelopment.Keywords:WaterenvironmentproblemCounterplan面對(duì)西部大開發(fā)良好機(jī)遇，水利開發(fā)的關(guān)鍵是水資源的開發(fā)利用和保護(hù),要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境與水的關(guān)系。從臨夏州過去50年水利建設(shè)成就來看，成績輝煌。但是進(jìn)入90年代，水資源短缺和水環(huán)境惡化等問題越來越嚴(yán)重，水已經(jīng)成為臨夏州21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要制約因素，本文就臨夏州面臨著的水環(huán)境問題，略陳拙見。一、水環(huán)境問題的現(xiàn)狀（一）、水污染是臨夏州面臨的最主要的水環(huán)境問題據(jù)臨夏州水利部門對(duì)臨夏州30多條大的河流開展的水資源調(diào)查表明：46.5%的河水受到污染，10.6%

4、的河水嚴(yán)重污染，水體已喪失使用價(jià)值。90%以上的城鎮(zhèn)水域污染嚴(yán)重。從地區(qū)分布來看，支流水質(zhì)一般劣于干流，干流下游水質(zhì)一般劣于上游，城鎮(zhèn)、工礦區(qū)河段水質(zhì)最差。在臨夏州黃河水系中，一級(jí)支流大夏河、淡河、涅水等均有70%以上的河段受到污染，二級(jí)支流廣通河、三岔河、牛津河等地污染也相當(dāng)嚴(yán)重，污染河段占60/%以上。全州有1/4的人口飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。（二）、地下水大量超采由于地表水資源貧乏和水污染加劇，一些地區(qū)對(duì)地下水進(jìn)行掠奪式開采，地下水超采現(xiàn)象十分嚴(yán)重，以犧牲環(huán)境為代價(jià)維持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的用水需求。使得原本依賴地下水生長的沙棗等植物嚴(yán)重枯萎和死亡，同時(shí)，地下水質(zhì)的持續(xù)惡化造成人畜飲水困

5、難，且苦咸水呈迅速蔓延擴(kuò)展之勢。（三）、水土流失面廣量大臨夏州是甘肅省水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，全州水土流失面積6894.64km2,占總面積的84.4%,自然因素和人為的毀林開荒，過量放牧等因素，使上游地區(qū)源頭植被破壞嚴(yán)重，大片森林遭到砍伐，大片草場被開墾，破壞了上游水源，使水資源逐年減少。臨夏州主要的水源涵養(yǎng)區(qū)南部沿太子山至積石山區(qū)植被遭到嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致了區(qū)域性地下水量減少，即使現(xiàn)在停止砍伐，要恢復(fù)植被需付出很大的代價(jià)，且需要有較長的時(shí)間。（四）、主要河道水資源短缺，河道斷流情況加劇臨夏州主要河道大夏河年均徑流量11億m3,廣通河3.56億m3,冶木河3.31億m3,三岔河1.18億m3

6、,銀川河0.73億m3,吹麻灘河0.25億m3,其余河道流量較小。近年來主要河道發(fā)生斷流就是水資源供需矛盾的集中表現(xiàn)由于河道徑流劇減，成為間歇性河流，直接造成工農(nóng)業(yè)用水緊張，河道斷流及JI原地河流枯萎成為又一個(gè)嚴(yán)重的水環(huán)境問題。二、造成水環(huán)境問題的原因（一）、無節(jié)制地排放未經(jīng)處理的廢污水是河流污染的首要原因隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，用水量的持續(xù)增大，排入河流的廢污水不斷增加，據(jù)水利部門最新調(diào)查資料，現(xiàn)狀廢污水排放量已超過80年代的一倍，年排廢污水1235萬噸，這些廢污水85%以上未經(jīng)外理直接排入河流水庫，是主要的污染源。臨夏州河流污染主要是城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)的點(diǎn)源污染所致，一個(gè)入河排

7、污口污染一大片，在河流形成岸邊污染帶；支流小河的一個(gè)工廠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染就會(huì)使整條河流受到污染，變成排污溝。（二）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)是影響河水環(huán)境狀況的重要因素改革開放后，臨夏州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為臨夏州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，一方面極大地增強(qiáng)了臨夏州經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)含量低，能耗高，污染重，給生態(tài)環(huán)境特別是對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。小造紙，小制革等企業(yè)對(duì)水環(huán)境的破壞尤為嚴(yán)重，一個(gè)小造紙廠就能污染整條河流（三）、水土流失以及農(nóng)業(yè)化肥、殺蟲劑的不合理使用是造成水資源污染的重要原因目前，臨夏州大多數(shù)河流是氮、磷造成富營養(yǎng)化。據(jù)調(diào)查：近60%的氮、磷來自于水土流失造成的非點(diǎn)源污染

8、。除以上造成水污染的主要原因外，對(duì)污染治理投入少，技術(shù)落后，及依法管理的力度不夠，也是造成水污染的重要原因?？傊?，水污染已十分嚴(yán)重，加劇了水資源緊缺，威脅人民健康，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其災(zāi)害不亞于洪災(zāi)旱災(zāi)。（四）、水資源短缺，導(dǎo)致水環(huán)境更趨惡化由于水資源短缺，排入河流的廢水不可能得到稀釋和擴(kuò)散，致使水環(huán)境更趨惡化。大夏河流域水資源日趨惡化，水污染也相當(dāng)嚴(yán)重。山區(qū)河道基本枯萎，鄰近城鎮(zhèn)的河道成為排污溝，被喻為“無河不干，無水不污”。地處大夏河流域下游的臨夏市，由于水體受到污染，將成為水質(zhì)型缺水地區(qū)，城市用水緊張已成為一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，水污染也進(jìn)一步加劇了水資源的供需矛盾。（五）、水土資源過度開發(fā)，

9、是導(dǎo)致水環(huán)境問題的重要原因由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，水資源和土地資源都有過度開發(fā)的現(xiàn)象。臨夏州對(duì)水資源的開發(fā)利用已超過50%,已超過國際公認(rèn)的合理限度40%。在土地利用方面，山區(qū)毀林開荒，草場過牧濫墾，河流行洪灘地被侵占，這些都破壞了生態(tài)環(huán)境，加重了水旱災(zāi)害。在大夏河流域，由于水資源的過度開發(fā)，造成小支流干涸，大夏河干流下游經(jīng)常短流。三、解決水環(huán)境問題的對(duì)策（一）、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用生態(tài)環(huán)境是關(guān)系到人類生存發(fā)展的基本自然條件。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是保障臨夏州社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所必須堅(jiān)持的基本方針，實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境換發(fā)展，先污染后治理是行不通的。必須在全社會(huì)樹立水資源與水環(huán)境的

10、憂患意識(shí)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在水資源配置中，要從不重視生態(tài)環(huán)境用水轉(zhuǎn)變?yōu)椋涸诒ＷC生態(tài)環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)化和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的用水，要把水資源的開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)結(jié)合起來。強(qiáng)調(diào)“治污為本”是保護(hù)和改善水環(huán)境的必然要求，也是水資源與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路。對(duì)于污染嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)將改善水環(huán)境作為區(qū)域社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，加大污染防治和治理力度，并采取有效措施修復(fù)已經(jīng)受到污染的地區(qū)和水環(huán)境。在水功能區(qū)和環(huán)境功能區(qū)納污能力計(jì)算的基礎(chǔ)上充分考慮區(qū)域水污染現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，確定近期水質(zhì)規(guī)劃目標(biāo)和各功能區(qū)相應(yīng)的允許納污量，進(jìn)而制定入河污染物總量控制方案。如根據(jù)分析計(jì)算，2005年底大夏河流域臨夏段污

11、染物排放總量控制CODcr17萬t/a,氨氮為0.02萬t/a,到2010年再削減10%-15%。大夏河流域臨夏段2010年入河污染物CODcr控制總量為0.07萬t/a,氨氮控制總量為0.02萬t/a。（二）、做好流域水功能區(qū)劃針對(duì)當(dāng)前各流域段廢污水超標(biāo)排放、水污染治理滯后、監(jiān)督管理乏力、水質(zhì)急劇惡化的形勢，做好流域水功能區(qū)劃。流域水功能區(qū)劃分采用兩級(jí)體系，即一級(jí)區(qū)劃（流域級(jí)）和二級(jí)區(qū)劃（地方級(jí)）。一級(jí)區(qū)劃是宏觀上解決水資源開發(fā)利用與保護(hù)的問題，主要協(xié)調(diào)地區(qū)間的用水關(guān)系，長遠(yuǎn)考慮可持續(xù)發(fā)展的要求。一級(jí)功能的區(qū)分四類，即保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)。二級(jí)區(qū)劃主要協(xié)調(diào)用水部門之間的關(guān)系，二

12、級(jí)功能區(qū)劃分在一級(jí)區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行，分為七類，機(jī)同水水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)?？紤]水資源開發(fā)利用對(duì)水質(zhì)的要求，結(jié)合功能區(qū)的現(xiàn)狀使用功能和現(xiàn)狀水質(zhì)，確定各功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)。如大夏河流域臨夏段劃分一級(jí)水功能區(qū)9個(gè)，其中保護(hù)區(qū)1個(gè)，河長3km,占大豆河流域臨夏段河長的5.5%;保留區(qū)1個(gè)，河長5kmo占大夏河流域臨夏段河長的9.1%;開發(fā)利用區(qū)5個(gè)，劃分為21個(gè)二級(jí)功能區(qū)，河長41km,占大豆河流域臨夏段河長的74.5%;緩沖區(qū)3個(gè)，河長6km,占大夏河流域臨夏段的10.9%。（三）、加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)監(jiān)測及監(jiān)督管理能力的建設(shè)流域水資源保護(hù)監(jiān)

13、測和管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的主要內(nèi)容：加強(qiáng)各流域干支流測站點(diǎn)建設(shè)，包括重點(diǎn)水域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、縣界監(jiān)測站、供水水源地監(jiān)測站等，初步形成各流域地表水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)重點(diǎn)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和水質(zhì)機(jī)動(dòng)監(jiān)控核查系統(tǒng)、重要入河排污口遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，以及流域水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)和水環(huán)境信息系統(tǒng)。1、實(shí)行入河排污許可和污染物入河總量控制根據(jù)各流域水環(huán)境承載能力，制定各流域干流河段和跨縣支流的縣界河段入河污染物總量控制方案和實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施入河排污許可。流域內(nèi)各縣負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)入河污染物總量控制計(jì)劃的落實(shí)和入河排污的許可管理。實(shí)施污染物的總量控制，制定污染物排放總量控制目標(biāo)，核定所屬各縣（市）污染物排放總量，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源明

14、確水污染排放總量控制指標(biāo)和削減指標(biāo)，對(duì)生活污水污染物的削減指標(biāo)要具體落實(shí)到城鎮(zhèn)污水處理廠2、排污口監(jiān)督管理和縣界斷面水質(zhì)監(jiān)測建立完善的排污監(jiān)測和監(jiān)督管理系統(tǒng)，根據(jù)各流域水資源條件和對(duì)各縣污染物總量控制要求，強(qiáng)化排污監(jiān)督管理。對(duì)流域內(nèi)城市地表水和地下水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃定，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。加強(qiáng)省州界斷面水質(zhì)監(jiān)測，對(duì)河流水質(zhì)和污染物總量指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測核查。3、保障重要河段的生態(tài)及環(huán)境用水將河流生態(tài)及環(huán)境用水作為水資源配置的重點(diǎn)，維持水體的自然凈化能力。建立水資源保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，有效保護(hù)水資源。4、加強(qiáng)各流域水生態(tài)保護(hù)以水資源保護(hù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各流域干流及重點(diǎn)支流河源區(qū)的水源涵養(yǎng)保護(hù)、中游水土流失區(qū)的面污染

15、源控制、流域濕地生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)工作。（四）、加強(qiáng)污染源防治為確保臨夏州內(nèi)各縣市有效控制入河污染物總量，實(shí)現(xiàn)出境水質(zhì)控制目標(biāo)，流域內(nèi)各級(jí)政府部門必須加強(qiáng)轄區(qū)的污染源防治工作。根據(jù)各流域水資源保護(hù)要求，強(qiáng)化區(qū)域污染源防治。1、工業(yè)污染源治理要求全面加強(qiáng)各流域現(xiàn)有工業(yè)污染源治理和新建工程項(xiàng)目的審批管理工作，確保各類污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)“十五小”重污染企業(yè)和廢污水排放不能按時(shí)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行關(guān)停。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格限制在各流域段內(nèi)建設(shè)高耗水、重污染項(xiàng)目，加快發(fā)展資源和能源消耗少、污染物排放量低的產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)、節(jié)水減污技術(shù)，做到增產(chǎn)不增污。2、城市污水處理要在強(qiáng)化城市節(jié)水工作

16、的同時(shí)，加快城市污水處理廠建設(shè)。到2005年底，流域內(nèi)10萬以上人口的城市須修建污水集中處理設(shè)施，流域城市污水處理率須達(dá)到45%以上；到2010年，城市污水處理率應(yīng)不低于60%o根據(jù)各流域水資源保護(hù)需要，對(duì)城市污水脫氮處理。在重點(diǎn)城市，有針對(duì)性地推進(jìn)污水資源化。3、面污染源控制加大面污染源的治理和控制力度。結(jié)合各流域上中游地區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，科學(xué)施用花費(fèi)、農(nóng)藥。（五）、改革水資源的管理體制，實(shí)行水量水質(zhì)統(tǒng)一管理，健全全流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，區(qū)域聯(lián)防多年以來，部門分割，地區(qū)分割的水資源管理體制，使城鄉(xiāng)用水，防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等工作都存在

17、許多矛盾，造成許多不應(yīng)有的浪費(fèi)和損失。當(dāng)前，要以水資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，加強(qiáng)流域和區(qū)域的水資統(tǒng)一管理，尤其注意群眾對(duì)河流上中下游，城市與鄉(xiāng)村，水量與水質(zhì)，地表對(duì)地下水，供水與需水，用水與防治污染，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。搞好水資源的優(yōu)化配置和保護(hù)，并相應(yīng)地加強(qiáng)水資源的立法和執(zhí)法，修訂原有的水資源規(guī)劃。還應(yīng)加強(qiáng)水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)揮州縣水利部門水量、水質(zhì)同步監(jiān)測，統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，強(qiáng)化水污染治理力度，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，改善各流域水環(huán)境。應(yīng)優(yōu)先建設(shè)，先行發(fā)展大夏河流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)跨界河流與重大污染事故實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期向社會(huì)公布環(huán)境信息。積極開展跨地區(qū)的污染聯(lián)防。（六）、節(jié)流優(yōu)先、治污為本

18、，加大節(jié)約用水和水資源化工作的力度在用水方面，要從不夠重視節(jié)水、治污和不注意開發(fā)非傳統(tǒng)水資源轉(zhuǎn)變?yōu)椋汗?jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略。要堅(jiān)持把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命措施來抓，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，針對(duì)臨夏州水資源短缺，開發(fā)利用程度較低，水的浪費(fèi)較為嚴(yán)重的實(shí)際，必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，突出抓好節(jié)水，把推廣各種節(jié)水措施作為今后水資源發(fā)展的大事來抓。在防污減災(zāi)方面，應(yīng)從以末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽搭^控制為主的綜合治理戰(zhàn)略，要大力推行以清潔生產(chǎn)為代表的污染預(yù)防戰(zhàn)略，淘汰物耗能耗量高、用水量大、技術(shù)落后的產(chǎn)品和工藝，在工業(yè)生產(chǎn)過程中提高水資源利用率，削減污染排放量。大力提倡污水資源化，目前可將經(jīng)處理的工業(yè)廢水作為低質(zhì)水源，用于煉鐵高爐冷卻水；生活污水含有大量氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，而重金屬、農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)濃度較低，可用于農(nóng)田灌溉；處理后的污水還可用于地下水回灌，用于養(yǎng)殖水生生物，用作不與人體直接觸的水源、景觀水等。（七）、強(qiáng)化業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)依法治水觀念，促進(jìn)行業(yè)管理和水資保護(hù)工作法律化，制度化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把業(yè)務(wù)建設(shè)擺在重要地位，重視水資源管理和防污治污工作，克服那種