舒城縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓(xùn)課件

1、舒城縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓(xùn)課件 （內(nèi)部資料，僅供參考）                舒城縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 二一一年九月  目    錄 第一部分   衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督公共知識(shí) 第一章 衛(wèi)生行政執(zhí)法概述第一節(jié) 衛(wèi)生法概述第二節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法概述第三節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法行為分類第四節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法受監(jiān)督 第二章衛(wèi)生監(jiān)督工作程序第一

2、節(jié) 衛(wèi)生行政許可程序第二節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序第三節(jié) 行政處罰程序第四節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督文書第五節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)、采樣工作程序第三章 食品安全綜合監(jiān)管和食品安全事故處置第一節(jié) 食品安全綜合監(jiān)管第二節(jié) 食品安全事故的處理第四章 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督第一節(jié) 公共場(chǎng)所的概念和衛(wèi)生管理立法第二節(jié) 公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可第三節(jié) 公共場(chǎng)所衛(wèi)生要求和衛(wèi)生指標(biāo)第四節(jié) 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督和法律責(zé)任第五章 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督第一節(jié) 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督概述第二節(jié) 學(xué)校傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督第三節(jié) 學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督第四節(jié) 教學(xué)和生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督第六章 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督     第一節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)

3、60;    第二節(jié) 飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)     第三節(jié) 飲用水式供水單位衛(wèi)生規(guī)范     第四節(jié) 二次供水單位衛(wèi)生規(guī)范     第五節(jié) 式供水單位經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容     第六節(jié) 水質(zhì)檢驗(yàn)第七章 醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督第一節(jié) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的概念和設(shè)置條件第二節(jié) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展診療活動(dòng)的條件和要求第三節(jié) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督第八章 傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督      

4、;        第一節(jié) 傳染病防治的法律依據(jù)和法定管理傳染病第二節(jié) 傳染病防治監(jiān)督管理第九章 職業(yè)病防治法律制度第一節(jié) 職業(yè)病防治概述第二節(jié) 勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理第三節(jié) 職業(yè)危害事故的報(bào)告與調(diào)查處理    第四節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)及法律責(zé)任第十章 常用衛(wèi)生法律法規(guī) 第二部分   衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 安徽省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范前言第一章 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范（安徽省2011年版）第二章  霍邱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案第三章

5、60; 霍邱縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和        技術(shù)指導(dǎo)組  第四章  衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作    第一節(jié) 食品安全信息報(bào)告第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)第三節(jié) 生活飲用水衛(wèi)生巡查    第四節(jié) 學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)    第五節(jié) 非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告    第六節(jié) 公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查        &

6、#160;   第七節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站信息報(bào)送知識(shí)第五章  霍邱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站工作職責(zé)、制度. 第一部分  衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督公共知識(shí) 第一章  衛(wèi)生行政執(zhí)法概述 衛(wèi)生監(jiān)督是以相關(guān)法律、法規(guī)為根本依據(jù)，按照衛(wèi)生學(xué)特有規(guī)律為指導(dǎo)的一種行政執(zhí)法活動(dòng)?？傮w上講，要做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，就必須做到依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。因此不論是執(zhí)法者或協(xié)助開展執(zhí)法活動(dòng)的人員，首先要知法、懂法、在執(zhí)法活動(dòng)工作中運(yùn)用法言、法語，才能保證執(zhí)法活動(dòng)的權(quán)威性、合理性，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開展。 第一節(jié)  衛(wèi)生法概述一、衛(wèi)生法的

7、概念衛(wèi)生法是調(diào)整在衛(wèi)生活動(dòng)過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡(jiǎn)言之，衛(wèi)生法是調(diào)整衛(wèi)生社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。二、我國(guó)主要的衛(wèi)生法律法規(guī)主要衛(wèi)生法律有:食品安全法、藥品管理法、傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、職業(yè)病防治法、人口與計(jì)劃生育法、母嬰保健法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻(xiàn)血法和紅十字會(huì)法。主要衛(wèi)生法規(guī)有：公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、塵肺病防治條例、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例、艾滋病防治條例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例、醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例、母嬰保健法實(shí)施辦法等。此外，衛(wèi)生部等也制定發(fā)布了大量衛(wèi)生規(guī)章。監(jiān)督協(xié)管工作程序常用的法

8、律法規(guī)有：行政許可法、行政處罰法法、衛(wèi)生行政許可管理辦法、衛(wèi)生行政處罰程序等三、衛(wèi)生法的實(shí)施1、衛(wèi)生法的實(shí)施衛(wèi)生法的實(shí)施，是指衛(wèi)生法律規(guī)范在實(shí)際生活中的具體運(yùn)用，是衛(wèi)生法律規(guī)范作用于衛(wèi)生社會(huì)關(guān)系的特殊形式。衛(wèi)生執(zhí)法即衛(wèi)生法的適用，是指政府及其工作人員嚴(yán)格依法行政，依法管理社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)。2、衛(wèi)生法的適用衛(wèi)生法的適用是衛(wèi)生法實(shí)施的一種重要形式，是保證衛(wèi)生法律規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)的重要手段，是衛(wèi)生法制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。衛(wèi)生法的適用是指國(guó)家專門機(jī)關(guān)、組織及其工作人員依據(jù)法定的職責(zé)和程序，將衛(wèi)生法律規(guī)范運(yùn)用到具體場(chǎng)合中的專門活動(dòng)。衛(wèi)生法的適用的具有以下特征：權(quán)威性衛(wèi)生法的適用是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織，

9、受委托組織和司法機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施衛(wèi)生法律規(guī)范的專門活動(dòng)，其他任何組織和個(gè)人都不具有從事此項(xiàng)活動(dòng)的資格。強(qiáng)制性衛(wèi)生法的適用是以國(guó)家強(qiáng)制力為保證，使衛(wèi)生法律規(guī)范在社會(huì)生活中得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。程序性衛(wèi)生法的適用，是嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。專業(yè)性和科學(xué)性衛(wèi)生法的適用，既要以衛(wèi)生法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，又必須遵循相應(yīng)的專業(yè)衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要式性和規(guī)范性衛(wèi)生法的適用一般都要以適用有關(guān)法律的相應(yīng)文書表示出來。衛(wèi)生監(jiān)督有衛(wèi)生監(jiān)督文書、行政處罰有行政處罰文書等。每一種文書都有其特定的規(guī)范要求和效力。 第二節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法概述    衛(wèi)生行政執(zhí)法，是指衛(wèi)生行政機(jī)

10、關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織、受委托組織及其工作人員依照衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理具體衛(wèi)生行政事務(wù)，將衛(wèi)生法律規(guī)范適用于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)。衛(wèi)生行政執(zhí)法是一種特殊的行政執(zhí)法活動(dòng)。     一、衛(wèi)生行政執(zhí)法的一般特征1、主體的特定性。衛(wèi)生行政執(zhí)法的主體是各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，只有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)才是真正意義的衛(wèi)生行政主體，才具有政府職能部門的資格。在特定的條件下，法律法規(guī)將衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)授予某一組織，這種組織稱為法律、法規(guī)授權(quán)組織，一般視同于行政主體。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)要把執(zhí)法權(quán)委托給其他組織行使，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定，并承擔(dān)法律責(zé)任。2、職權(quán)的法定性。衛(wèi)生行政執(zhí)法

11、主體所執(zhí)行的法律規(guī)范，只能是法律規(guī)定應(yīng)由衛(wèi)生行政執(zhí)法主體執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章。衛(wèi)生執(zhí)法主體只能在法定職權(quán)內(nèi)履行衛(wèi)生行政管理責(zé)任，不得越權(quán)執(zhí)法。3、行為的主動(dòng)性。衛(wèi)生行政執(zhí)法是一種直接影響相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的主動(dòng)行為，不以相對(duì)人的意愿為轉(zhuǎn)移。4、國(guó)家的強(qiáng)制性。衛(wèi)生行政執(zhí)法是國(guó)家行政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的一種特殊方式，是由衛(wèi)生行政主體單方面決定的國(guó)家管理活動(dòng)，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，具有國(guó)家強(qiáng)制性。二、衛(wèi)生行政執(zhí)法的特有特征衛(wèi)生行政執(zhí)法除具有上述行政執(zhí)法的一般特征外，因衛(wèi)生領(lǐng)域的特殊性還表現(xiàn)出以下一些特征:1、目的的特殊性。衛(wèi)生行政執(zhí)法是以保護(hù)公民的健康權(quán)益為根本目的的行政執(zhí)法活動(dòng)。這決定了衛(wèi)生行政執(zhí)法以人為中心、以

12、生命和健康為中心的行為和運(yùn)作模式，要求執(zhí)法者必須及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確的處理案件。2、內(nèi)在的科學(xué)性。衛(wèi)生行政執(zhí)法是以自然科學(xué)方式與社會(huì)科學(xué)方式緊密結(jié)合的行政執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)"客觀性"和"必然性"。在合法的前提下，注重衛(wèi)生行政執(zhí)法的科學(xué)性。3、操作的技術(shù)性。衛(wèi)生行政執(zhí)法有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，執(zhí)法主體必須具備相當(dāng)?shù)男l(wèi)生技術(shù)能力，需要有強(qiáng)有力的醫(yī)學(xué)衛(wèi)生技術(shù)支撐作為后盾。遵循衛(wèi)生法律規(guī)范和衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)規(guī)范，對(duì)相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督管理。4、執(zhí)法的社會(huì)性。衛(wèi)生行政執(zhí)法具有較強(qiáng)的社會(huì)性，是涉及復(fù)雜社會(huì)人群和多種社會(huì)關(guān)系的行政執(zhí)法活動(dòng)。通過衛(wèi)生行政執(zhí)法，改善人們勞動(dòng)和生活環(huán)境的衛(wèi)生

13、條件、保護(hù)人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了全社會(huì)的愿望和利益。5、較大裁量性。在依據(jù)法律的前提下，衛(wèi)生行政執(zhí)法享有廣泛的自由裁量權(quán)，衛(wèi)生法律、衛(wèi)生法規(guī)給衛(wèi)生行政執(zhí)法行為留下了較大的空間，需要衛(wèi)生行政執(zhí)法主體依據(jù)政策和相關(guān)的因素進(jìn)行裁量，這就要求執(zhí)法者提高執(zhí)法水平，更為公正的處理案件。裁量性大不是隨意執(zhí)法，必須在法律法規(guī)的范圍內(nèi)。  三、衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)1、法律依據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法的法律依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī) (自治條例和單行條例)和規(guī)章，這是衛(wèi)生行政執(zhí)法的法律依據(jù)和法定依據(jù)。衛(wèi)生行政執(zhí)法主體在做出衛(wèi)生行政執(zhí)法行為時(shí)，必須以相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章作為依據(jù)，否則是無效行為。

14、60;    2、技術(shù)依據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法的技術(shù)依據(jù)，是指衛(wèi)生行政執(zhí)法主體在衛(wèi)生行政執(zhí)法中必須執(zhí)行和依據(jù)的醫(yī)藥衛(wèi)生方面的技術(shù)規(guī)范、要求和標(biāo)準(zhǔn)。例如國(guó)家制定或者認(rèn)可診療規(guī)范常規(guī)、有關(guān)的衛(wèi)生要求、衛(wèi)生規(guī)范、國(guó)家頒布的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。特別是衛(wèi)生規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家頒布的重要的衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范。     第三節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法行為分類一、衛(wèi)生行政許可行為衛(wèi)生行政許可行為，是指衛(wèi)生行政執(zhí)法主體應(yīng)相對(duì)人申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予相對(duì)人從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N活動(dòng)的法律權(quán)利。也稱為衛(wèi)生行政審批。二、衛(wèi)生監(jiān)督檢查行

15、為衛(wèi)生監(jiān)督檢查，是指衛(wèi)生行政執(zhí)法主體依職權(quán)對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法相對(duì)人遵守法律、法規(guī)等情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。目的是防止和糾正衛(wèi)生違法行為，保證衛(wèi)生法律規(guī)范的實(shí)施。衛(wèi)生監(jiān)督檢查具有國(guó)家的強(qiáng)制性，被檢查者必須接受并配合。衛(wèi)生監(jiān)督檢查是一項(xiàng)專業(yè)性相當(dāng)強(qiáng)的具體工作。衛(wèi)生監(jiān)督檢查主要分為預(yù)防性衛(wèi)生行政執(zhí)法和經(jīng)常性衛(wèi)生行政執(zhí)法兩大類，衛(wèi)生法律規(guī)范對(duì)監(jiān)督的方式、種類、頻率、技術(shù)要求等都有明確規(guī)定。在實(shí)際工作中還可以分為一般衛(wèi)生監(jiān)督檢查和專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等。衛(wèi)生監(jiān)督檢查方法和手段也可以多種多樣，包括:檢查、調(diào)查、審查、檢驗(yàn)、查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、登記、統(tǒng)計(jì)等。三、衛(wèi)生行政強(qiáng)制行為 衛(wèi)生行政強(qiáng)制，是指衛(wèi)生行

16、政執(zhí)法主體為保障衛(wèi)生行政執(zhí)法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依法采取強(qiáng)制手段促使義務(wù)人履行義務(wù)，或者為維護(hù)公共衛(wèi)生利益，保護(hù)人民健康安全，對(duì)有關(guān)場(chǎng)所和相對(duì)人人身或財(cái)產(chǎn)采取的緊急性、即時(shí)性的強(qiáng)制措施的具體衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。衛(wèi)生行政強(qiáng)制，常見的是衛(wèi)生行政控制措施，是指衛(wèi)生行政執(zhí)法主體及其工作人員，對(duì)已經(jīng)危害或可能危害人群健康和社會(huì)利益的行為、物品以及特定人或場(chǎng)所，依法采取的一種緊急控制措施。實(shí)施這種緊急控制，主要是預(yù)防和控制健康危害行為和事件，因此一是要快，二是要準(zhǔn)，三是要盡量減少損失。實(shí)施衛(wèi)生行政強(qiáng)制必須有法律、法規(guī)明確規(guī)定，必須以相對(duì)方違法拒絕履行義務(wù)或者處于某種危險(xiǎn)狀態(tài)下為前提，不能濫用！四、衛(wèi)生行政處罰行為衛(wèi)

17、生行政處罰，是指衛(wèi)生行政執(zhí)法主體依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違反衛(wèi)生行政管理秩序 (但尚未構(gòu)成犯罪)的公民、法人和其他組織，給予的懲罰。其主要特征是：第一，衛(wèi)生行政處罰是一種法律責(zé)任，是公民、法人和其他組織，因違反衛(wèi)生行政管理秩序所應(yīng)承擔(dān)的一種帶有制裁性的法律后果。第二，只有在相對(duì)人實(shí)施了違反衛(wèi)生行政管理秩序的行為，以及衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰，才有可能被行政處罰。這是衛(wèi)生行政處罰的前提。第三，實(shí)施衛(wèi)生行政處罰的主體，只能是衛(wèi)生行政執(zhí)法主體，而且必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法定的程序?qū)嵤┬l(wèi)生行政處罰。第四，被處罰的對(duì)象，只能是作為衛(wèi)生行政執(zhí)法主體行使衛(wèi)生行政執(zhí)法管理職權(quán)的相對(duì)一方的公

18、民、法人或其他組織。例如食品經(jīng)營(yíng)戶違反了食品衛(wèi)生法，造成食物中毒事故，可以依法處罰，但若是居民在家宴請(qǐng)親友，即使發(fā)生了食物中毒，也無權(quán)處罰。第五，沒有法定依據(jù)或者違反程序的衛(wèi)生行政處罰無效。 第四節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法受監(jiān)督衛(wèi)生行政執(zhí)法受監(jiān)督是指有法定監(jiān)督職權(quán)的主體：如黨的機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、專門監(jiān)督機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民，也包括衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法具體行政行為合法性和合理性、衛(wèi)生執(zhí)法人員是否廉潔奉公、遵紀(jì)守法情況的監(jiān)督。衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制衛(wèi)生部于2005年6月10日印發(fā)了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定：各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或重大過失有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)

19、追究相應(yīng)責(zé)任：(1)超越法定權(quán)限的；(2)認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的；(3)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；(4)違反法定程序的；(5)處理結(jié)果顯失公正的；(6)依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；(7)濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的；(8)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制不落實(shí)，責(zé)任不清造成重大過失的；(9)其他違法行為。依據(jù)情節(jié)，由衛(wèi)生監(jiān)督人員所在機(jī)構(gòu)給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。衛(wèi)生監(jiān)督人員在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀(jì)問題，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，取

20、消評(píng)比先進(jìn)資格等處理。         第二章 衛(wèi)生監(jiān)督工作程序 第一節(jié) 衛(wèi)生行政許可程序一、依據(jù)和范圍1、食品(1)依據(jù)：中華人民共和國(guó)食品安全法(2)范圍 a. 餐飲服務(wù)許可證從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人、職工食堂； b. 食品生產(chǎn)許可證從事食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人； c食品流通許可證從事食品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人； 以上環(huán)節(jié)行政許可工作分別由食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商部門負(fù)責(zé)。 2、公共場(chǎng)所    （1）依據(jù)：公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則

21、；安徽省公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政監(jiān)督許可范圍；旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、淋浴場(chǎng)所等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。（2）范圍  共7類25種：a.賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座；b.公共浴室、理發(fā)店、美容店；c.影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；d.體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）；e.展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；f.商場(chǎng)（店）、書店；g.候車（機(jī)、船）室、公共交通工具。公園、候診室、露天體育場(chǎng)不再單獨(dú)頒發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，公園、露天體育場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的獨(dú)立公共場(chǎng)所須按規(guī)定辦理上述相應(yīng)類別的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，候診室的監(jiān)管按醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、供水單位(1)依據(jù)：生活飲用水衛(wèi)生

22、監(jiān)督管理辦法(2)范圍：a.集中式供水單位b.二次供水清洗消毒單位c.涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位二、告知、承諾、申請(qǐng)登記1、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請(qǐng)人告知衛(wèi)生行政許可須知及其相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2、申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)登記表并簽名。3、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門作出遵守法律、法規(guī)、規(guī)范的承諾，保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、有效。4、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人將申請(qǐng)人填寫登記表內(nèi)容與所提供的資料核對(duì)無誤后予以登記并簽名。三、受理    衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)登記之日起五日內(nèi)，作出以下處理決定：1、符合申請(qǐng)資格且資料齊全的

23、(按第二章有關(guān)章節(jié)的要求)，書面通知申請(qǐng)人(出具受理申請(qǐng)通知書)予以受理并確定承辦人員；2、不符合申請(qǐng)資格的，書面通知申請(qǐng)人不予受理(出具不予受理申請(qǐng)通知書)；3、符合申請(qǐng)資格但資料不全的，書面通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)全(出具補(bǔ)正申請(qǐng)通知書)。逾期不補(bǔ)全的，視為未申請(qǐng)。四、審核受理申請(qǐng)后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行審核，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。1、資料審核  按有關(guān)要求對(duì)資料內(nèi)容進(jìn)行審核。2、現(xiàn)場(chǎng)審核 (1)現(xiàn)場(chǎng)審查前，承辦人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：a.熟悉和了解現(xiàn)場(chǎng)審查的有關(guān)內(nèi)容及申請(qǐng)人的有關(guān)情況；b.攜帶現(xiàn)場(chǎng)審查所需的專

24、業(yè)測(cè)試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備；c.攜帶現(xiàn)場(chǎng)審查所需的文書。(2)現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，承辦人員應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：a.人員不少于兩人，并出示證件、表明身份、說明理由；b.聽取申請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)所分布情況、周圍環(huán)境特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和自身衛(wèi)生管理制度介紹；c.以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程為序，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況，包括產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?，進(jìn)行實(shí)地勘察。d.了解申請(qǐng)人場(chǎng)所周圍環(huán)境的衛(wèi)生狀況以及對(duì)其的影響程度；e.現(xiàn)場(chǎng)考核申請(qǐng)人的實(shí)際工作能力；f.運(yùn)用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)申請(qǐng)人的衛(wèi)生狀況進(jìn)行客觀檢測(cè)并作記錄；制作現(xiàn)場(chǎng)審查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，承辦人員和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。申請(qǐng)人拒絕簽名的，承辦人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明拒簽

25、情況。3、審查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定，提出書面審查意見連同有關(guān)材料報(bào)請(qǐng)本部門及本機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查,提出下列審核意見，并報(bào)衛(wèi)生行政部門審批。(1)符合規(guī)定的，作出批準(zhǔn)或同意試生產(chǎn)、試營(yíng)業(yè)的決定；(2)不符合規(guī)定但可以進(jìn)行整改的，作出限期整改的決定；(3)不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)的決定。4、審核時(shí)限衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定除外。五、發(fā)證衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)項(xiàng)目，自受理之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放衛(wèi)生行政許可證。但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定除外。申請(qǐng)人逾期30日不領(lǐng)

26、證的，作自動(dòng)放棄申請(qǐng)?zhí)幚?。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員在發(fā)放衛(wèi)生行政許可證的同時(shí)，要求申請(qǐng)人簽收，并將有關(guān)資料匯總整理后歸檔保存。六、換證或復(fù)核1、換證或復(fù)核時(shí)限(1)公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可證每?jī)赡陱?fù)核一次；(2)生活飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可證有效期四年，每年復(fù)核一次；(3)放射工作許可證有效期四年，每一年至二年進(jìn)行一次復(fù)核；(4)其他許可證（產(chǎn)品批件）的換證或復(fù)核時(shí)限由省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定。2、換證或復(fù)核申請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)有效期為一年的衛(wèi)生許可證持證相對(duì)人在原證到期前一個(gè)月、有效期為一年以上的衛(wèi)生行政許可證在原證到期前三個(gè)月接受持證相對(duì)人換證或復(fù)核的申請(qǐng)并發(fā)放衛(wèi)生行政許可證換證或復(fù)核審批表，依法索取

27、下列材料；   (1)填寫的衛(wèi)生行政許可證復(fù)核審批表； (2)從業(yè)人員有效的體檢和培訓(xùn)證明；(3)原衛(wèi)生行政許可證；(4)法人或法人代表資格證明；(5)有效的相關(guān)監(jiān)（檢）測(cè)檢驗(yàn)證明；(6)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)提供的其他材料。3、換證或復(fù)核內(nèi)容(1)對(duì)提交換證或復(fù)核的資料審查；(2)單位名稱、法定代表人或/和其他負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與原核準(zhǔn)項(xiàng)目一致；(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局、衛(wèi)生設(shè)施符合相關(guān)規(guī)范要求；(4)有效期限內(nèi)的監(jiān)督測(cè)定資料符合相應(yīng)規(guī)定要求；(5)從業(yè)人員健康和衛(wèi)生培訓(xùn)符合相關(guān)規(guī)定要求。4、復(fù)核驗(yàn)收監(jiān)督員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上述材料的復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。5、審批發(fā)

28、證凡不符合上述復(fù)核或換證要求，以及在持證期間有嚴(yán)重不良記錄的，不予發(fā)證。凡符合要求的，經(jīng)審批同意后發(fā)放衛(wèi)生行政許可證。6、變更持證相對(duì)人需改變所持有的衛(wèi)生行政許可證中有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，需提出相應(yīng)的申請(qǐng)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)，不屬于變更的項(xiàng)目需重新申請(qǐng)發(fā)證。屬于變更的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供變更所需的材料，經(jīng)審查作出衛(wèi)生行政許可證變更的決定。7、補(bǔ)證遺失衛(wèi)生行政許可證的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明,然后向原發(fā)證的單位具函說明，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。8、注銷發(fā)生下列情況之一的，原發(fā)證衛(wèi)生行政部門可注銷其衛(wèi)生行政許可證；a逾期未申請(qǐng)辦理復(fù)驗(yàn)換證的；b復(fù)驗(yàn)換證時(shí)不符合衛(wèi)生要求且逾期未按衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求改進(jìn)或改進(jìn)后仍不符合衛(wèi)生要求的；c自行歇

29、業(yè)或停止?fàn)I業(yè)六個(gè)月以上的；d被工商行政管理部門注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；e因其他原因需終止衛(wèi)生行政許可的項(xiàng)目的。 第二節(jié)  衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序一、現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備a.熟悉被檢查人的有關(guān)情況和現(xiàn)場(chǎng)檢查的有關(guān)內(nèi)容；b.備好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需的檢驗(yàn)、測(cè)試、采樣及取證工具；   c.備好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需的文書。    二、現(xiàn)場(chǎng)檢查職權(quán)a.聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹；b.查閱被檢查人的有關(guān)制度、檢驗(yàn)記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財(cái)務(wù)帳目及其他書面文件；c.衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)、采樣和檢測(cè)；e根據(jù)需要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了解情

30、況。三、現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容詳見各類場(chǎng)所監(jiān)督章節(jié)四、現(xiàn)場(chǎng)檢查要求（1）監(jiān)督員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)不少于2人，穿戴制服，進(jìn)行檢查前應(yīng)出示監(jiān)督員證，并說明檢查來意及依據(jù)，告知被檢查人所享有的權(quán)利和義務(wù)。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查須進(jìn)入潔凈區(qū)域時(shí)，應(yīng)穿戴潔凈衣帽、口罩及一次性手套，并遵守被檢查人的衛(wèi)生、安全規(guī)定。（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，由被檢查人核對(duì)無誤后，監(jiān)督員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。（4）檢查時(shí)，監(jiān)督員可對(duì)當(dāng)事人或有關(guān)證人進(jìn)行詢問，并當(dāng)場(chǎng)制作詢問筆錄，由被詢問人核對(duì)無誤后，監(jiān)督員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。（5）檢查人或被詢問人對(duì)筆錄內(nèi)容有異議時(shí)，可在筆錄上說明理由并簽名，監(jiān)督員應(yīng)在其后簽名。（

31、6）被檢查人或被詢問人拒絕簽名的，由2名以上監(jiān)督員在筆錄上簽名并注明被檢查人拒絕簽名情況，并可請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽名作證。（7）監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣或檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)制作采樣記錄和檢測(cè)記錄或在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上記錄檢測(cè)結(jié)果，并由當(dāng)事人書面確認(rèn)。（8）現(xiàn)場(chǎng)檢查所取證物盡可能是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。（9）在證據(jù)可能失滅或以后難以取得時(shí)，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可先行登記保存，并出具由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的“證據(jù)保存通知書”。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對(duì)所保存的證據(jù)作出處理決定。 第三節(jié)&

32、#160; 行政處罰程序一、一般行政處罰程序1、原則（1）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅(jiān)持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。（2）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政處罰案件的受理、立案、調(diào)查取證、合議，提出處罰意見。2、管轄（1）區(qū)（縣）以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。（2）上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理；也可根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求處理下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄的案件。（3）兩個(gè)以上區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)其共同的上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定管轄。（4）衛(wèi)生

33、監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。受移送的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。受移送地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定管轄，不得再自行移送。（5）上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到有關(guān)解決管轄爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)移送管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定。3、受理衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄： 在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告的；社會(huì)舉報(bào)的；上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦或下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)的；有關(guān)部門移送的。4、立案（1）  衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)

34、立案：有明確的違法行為人或者危害后果；有來源可靠的事實(shí)依據(jù)；屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；屬于本機(jī)構(gòu)管轄。（2） 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)決定立案的應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)，確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。（3） 承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：是本案當(dāng)事人的近親屬；與本案有利害關(guān)系；其他可能影響案件公正處理的。（4）  當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)承辦人回避，回避申請(qǐng)由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。5、調(diào)查取證調(diào)查取證要求    （1）監(jiān)督員在對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)遵循公正、客觀、合法、全面的原則；（2）監(jiān)督員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)注意收集與案件有關(guān)的正、反兩方面

35、的證據(jù)；（3）書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等經(jīng)監(jiān)督員審查或調(diào)查屬實(shí)，可作為行政處罰的證據(jù)。所取證據(jù)之間應(yīng)有一定的關(guān)聯(lián)性。6、調(diào)查終結(jié)調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、爭(zhēng)議要點(diǎn)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等。7、行政處罰事先告知（1）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在合議后，認(rèn)為要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由、處罰種類及其依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（2）事先告知可以書面形式告知，也可以口頭形式告知。若以口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)留有文字記錄，并由當(dāng)事人在文字記錄上簽名或蓋章。（3）

36、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額的罰款的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證告知書。8、陳述申辯陳述申辯是被處罰人對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將要作出的行政處罰提出其不同觀點(diǎn)或意見的一種途徑。陳述申辯時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)或必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并制作陳述申辯筆錄。當(dāng)事人提出新的理由或事實(shí)、證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，并經(jīng)重新合議后，書面告知當(dāng)事人。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。9、處罰決定（1）證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，承辦人應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定起草行政處罰決定書文稿，報(bào)衛(wèi)生行政負(fù)責(zé)人審批。（2）衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，衛(wèi)生監(jiān)

37、督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作衛(wèi)生行政處罰決定書。（3）因違反不同法律法規(guī)或者違反同一法律法規(guī)的不同條款須分別給予罰款的行政處罰時(shí)，應(yīng)分別裁量、合并處罰。（4）同一衛(wèi)生行政處罰決定書中可能涉及的不同法律法規(guī)，如不同法律法規(guī)的訴訟期限不同時(shí)，應(yīng)分別告知。（5）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。10、送達(dá)（1）衛(wèi)生行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由承辦人在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人簽收，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期并簽名或蓋章。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)的規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（2）受送達(dá)人拒絕簽

38、收的，承辦人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)說明情況，注明拒絕簽收的理由和日期，由承辦人和見證人簽名（蓋章），將衛(wèi)生行政處罰決定書留在被處罰單位或者個(gè)人處，即視為送達(dá)。（3）直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代送或者用掛號(hào)郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。（4）受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)其他方法無法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。11、執(zhí)行（1）衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。（2）當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。（3）對(duì)于罰款的

39、行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照罰繳分離的原則，除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰的衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督員不得自行收繳罰款。（4）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。12、結(jié)案（1）行政處罰決定履行或執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。（2）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。二、簡(jiǎn)易行政處罰程序1、適用范圍對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政處罰決定：（1）處以警告的行政處罰；（2）公民處以50元以下罰款

40、的行政處罰；（3）對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。2、要求（1）衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書，決定書中必須包括告知和申辯的程序。（2）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目）、具體處罰決定、時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱，并由監(jiān)督員簽名。（3）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)適用簡(jiǎn)易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書中書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。（4）衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。

41、3、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款（1）當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：a依法給予二十元以下罰款的；b不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。（2）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。（3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。 第四節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督文書一、衛(wèi)生監(jiān)督文書種類衛(wèi)生監(jiān)督文書是在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中使用的一種具有法律效力的文書，包括案件受理記錄、立案報(bào)告、案件移送書、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄、證據(jù)保存通知書、封存通知書、責(zé)令改正通知書、采樣記錄、案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告、合議記錄、行政處罰事

42、先告知書、陳述和申辯筆錄、行政處罰聽證告知書、行政處罰聽證通知書、聽證筆錄、聽證意見書、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書、行政處罰決定書（文稿、附頁）、處罰文書附頁、查封物品啟封通知書、封條等文書。二、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作基本要求1、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作時(shí)應(yīng)使用藍(lán)色或黑色鋼筆，字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。2、因書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改的，應(yīng)用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。重要內(nèi)容以及對(duì)外使用的文書需要修改的，應(yīng)加蓋校對(duì)章，或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或蓋章。3、預(yù)先設(shè)定的文書欄目，要逐項(xiàng)填寫。摘要填寫的，應(yīng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期，必須清楚無誤。4、記錄應(yīng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的

43、應(yīng)盡量記錄原話。要避免使用推測(cè)性詞句，防止發(fā)生詞句歧異；描述方位、狀態(tài)以及程度的記錄，應(yīng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。5、記錄內(nèi)容應(yīng)在筆錄制作完畢后，當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審核或向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)面提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為無誤后，應(yīng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名或蓋章，當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)注明拒簽事由，有其他人在場(chǎng)的，還應(yīng)請(qǐng)他們簽名證明；文書首頁不夠記錄時(shí)，可以附頁記錄，但首頁及附頁均應(yīng)由當(dāng)事人簽名或蓋章。三、各類文書制作要求（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是在案件調(diào)查過程中，對(duì)與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地察看、探訪所制作的記錄。（2）

44、被檢查人：應(yīng)寫明單位名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。（3）檢查時(shí)間：應(yīng)寫明到現(xiàn)場(chǎng)的年、月、日、時(shí)、分至何時(shí)何分。（4）檢查地點(diǎn)：應(yīng)寫明勘驗(yàn)、察看地點(diǎn)的具體方位和具體地址。（5）檢查記錄：首先應(yīng)記錄監(jiān)督員表明身份、說明來意的情況，以及當(dāng)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況；并將涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來，筆錄完畢后，要讓被檢查人閱后簽名，并注明日期。應(yīng)注明現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的結(jié)果等，如現(xiàn)場(chǎng)出具測(cè)定報(bào)告，應(yīng)在筆錄中注明其關(guān)聯(lián)性（二）詢問筆錄（1）在案件調(diào)查、案件復(fù)查及補(bǔ)充調(diào)查過程中，為核實(shí)案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向有關(guān)人員調(diào)查了解與案件有關(guān)的情況時(shí)，所制作的筆錄。（2）被詢問

45、人：應(yīng)記錄被詢問人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、聯(lián)系地址等。（3）詢問地點(diǎn)：應(yīng)寫明詢問的具體地點(diǎn)。（4）詢問時(shí)間：應(yīng)寫明年月日及起止時(shí)間。（5）詢問內(nèi)容：首先應(yīng)記錄監(jiān)督員表明身份、說明來意的情況，并了解被詢問人的身份及與案件或被調(diào)查對(duì)象的關(guān)系。應(yīng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，記錄要忠實(shí)原意，并正盡可能使用原話，不能隨意加進(jìn)自己的理解和看法，也不能隨意增刪和更改。（6）詢問結(jié)束，應(yīng)將詢問筆錄交被詢問人核對(duì)，同意后簽名并注明時(shí)間。（三）采樣記錄（1）采樣記錄是采集鑒定檢驗(yàn)樣品的正式文字材料。（2）采樣記錄除應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人、采樣機(jī)構(gòu)、樣品名稱、樣品編號(hào)、樣品

46、生產(chǎn)單位、樣品規(guī)格、采樣數(shù)量、采樣方式、采樣時(shí)間、采樣地點(diǎn)、采樣目的外，還應(yīng)寫明采樣的法律依據(jù)。（3）被采樣人和采樣人應(yīng)當(dāng)在采樣記錄上分別簽名并注明日期。（4）采樣記錄應(yīng)一式三份，第一份交被采樣人作為憑證，第二份隨樣品送檢，第三份留存卷宗備查。（5）樣品標(biāo)記隨送檢樣品，內(nèi)容包括：樣品名稱、樣品生產(chǎn)單位、樣品編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量以及其他標(biāo)記等。（6）本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章。（四）案件受理記錄案件受理記錄是對(duì)發(fā)現(xiàn)、檢舉或控告、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或下級(jí)機(jī)關(guān)移送的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)所作的文字記錄。（1）案件來源：a監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；b社會(huì)舉報(bào)的；c衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的；d上級(jí)衛(wèi)生行政

47、機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門移送的。（2）受理時(shí)間：a來源是監(jiān)督檢查的，受理時(shí)間為檢查日期；b來源是舉報(bào)投訴的，受理時(shí)間為接到舉報(bào)投訴之日；c來源是監(jiān)測(cè)抽查的，受理日期為檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告之日；d來源是交辦、報(bào)請(qǐng)或移送的，受理日期為接受之日。（3）案發(fā)單位：指涉嫌違法的一方，應(yīng)寫明名稱（姓名）、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)；如果案發(fā)單位不止一個(gè)，應(yīng)分別填寫案件受理記錄。（4）內(nèi)容：應(yīng)寫明已知的（可能是未經(jīng)證實(shí)的）主要違法事實(shí)，但不必過多介紹經(jīng)過。（5）處理意見：是經(jīng)辦人提出的辦案具體意見。（6）負(fù)責(zé)人意見：是對(duì)處理意見的批示。這里的負(fù)責(zé)人，可以是衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人，也可以是

48、有關(guān)主管科（處、室）負(fù)責(zé)人，根據(jù)實(shí)際情況和需要確定。（7）本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章。（五）證據(jù)保存通知書對(duì)需要保全的物證在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的正式文件。（1）應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存地點(diǎn)、保存期限以及所保存物品的內(nèi)容。保存期限一次不得超過7天。（2）由承辦人填寫，當(dāng)事人在收到通知書時(shí)應(yīng)當(dāng)核對(duì)保存物品與實(shí)際物品是否一致，并在通知書存根上簽名和注明日期。（3）通知書交由當(dāng)事人保留，通知書存根留案卷備查。（4）本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章及騎縫章。（六）封存通知書、封條封存通知書是通知當(dāng)事人不得以任何方式動(dòng)用被封存的物品或場(chǎng)所的正式文件，封存通知書應(yīng)配合封條同時(shí)使用。（1）可以在立案前或立

49、案后使用。（2）應(yīng)注明封存日期和期限。（3）通知書還應(yīng)寫明封存地點(diǎn)、封存場(chǎng)所、封存原因、封存依據(jù)以及所封存物品的內(nèi)容。封存期限一次不得超過15天，案件查處超過15天的，可對(duì)封存的物品或場(chǎng)所續(xù)封，每次續(xù)封期限不得超過15天。（4）通知書中應(yīng)告知當(dāng)事人的權(quán)利。（5）通知書應(yīng)當(dāng)面送達(dá)當(dāng)事人，并制作送達(dá)回執(zhí)。（6）當(dāng)事人在收到通知書時(shí)應(yīng)當(dāng)核對(duì)封存物品或場(chǎng)所與實(shí)際物品或場(chǎng)所是否一致，在送達(dá)回執(zhí)上簽收并注明日期。（7）通知書一式二份，第一份交當(dāng)事人，第二份留存卷宗備查。（8）本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章。（七）行政處罰事先告知書在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)

50、事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的書面文件。（1）應(yīng)寫明當(dāng)事人的違法行為及違法行為發(fā)生的時(shí)間、違反的法律條款，將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度，當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯的時(shí)間和地點(diǎn)等。（2）本告知書應(yīng)注明日期，一式二份，一份交當(dāng)事人，一份留存卷宗備查。（3）本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章。（八）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)作出處理決定的正式文件。（1）決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處罰依據(jù)、行政處罰的種類和幅度、作出行政處罰的時(shí)間和地點(diǎn)、罰款繳往單位及地址，以及衛(wèi)生行政部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。（2）決定書還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正

51、上述違法行為，并告知當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限。（3）本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章和騎縫章。（九） 行政處罰決定書對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法作出處理決定的正式文件。（1）決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處罰依據(jù)、行政處罰的種類和幅度、作出行政處罰的時(shí)間和地點(diǎn)、罰款繳往單位及地址。（2）決定書還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正上述違法行為，并告知當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限。（3）本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章。 第五節(jié)  現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)、采樣工作程序    通過對(duì)產(chǎn)品、環(huán)境的采樣、檢測(cè)，檢查管理相對(duì)人執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的

52、情況，掌握產(chǎn)品、環(huán)境、作業(yè)場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量狀況，為實(shí)施衛(wèi)生行政行為、查明衛(wèi)生安全突發(fā)事件原因以及制訂對(duì)策措施、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范提供依據(jù)。    一、采樣工作要求    1、采樣原則    （1）衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采集樣品；    （2）采集的樣品應(yīng)具有科學(xué)性、代表性、客觀性；    （3）采樣和送檢程序應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。    2、樣品來源    （1）經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中采集的樣

53、品；    （2）衛(wèi)生許可審核中采集的樣品；    （3）開展與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研制以及其他科研工作中采集的樣品；    （4）可疑不合格的樣品；    （5）可疑受到污染的樣品；    （6）追索突發(fā)事故原因的樣品；    3、采樣步驟    （1）采樣前的準(zhǔn)備    a.采樣人員應(yīng)了解采樣目的，并做好采樣文書、工具、容器、儀器設(shè)備、材料和

54、試劑的準(zhǔn)備工作；    b.工具與容器應(yīng)保持清潔干燥，需要作微生物檢驗(yàn)的，應(yīng)預(yù)先經(jīng)滅菌消毒處理；    c.熟悉儀器設(shè)備性能、適用范圍和使用方法；    d.儀器應(yīng)經(jīng)過計(jì)量檢定、點(diǎn)檢、校正；    （2）采樣時(shí)注意事項(xiàng)    a.現(xiàn)場(chǎng)采樣必須由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行。采樣前應(yīng)出示監(jiān)督員證，并說明來意及采樣依據(jù)，告知被采樣人所享有的權(quán)利和義務(wù)，在被采樣者的陪同下進(jìn)行樣品的采集；    b.應(yīng)避免樣品受到污染，并遵守被采

55、樣人的衛(wèi)生、安全規(guī)定；    c.應(yīng)采取隨機(jī)抽樣方法,注意其代表性;    d.采集的樣品應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一登記編號(hào)。    e.在抽取檢測(cè)樣品的同時(shí)應(yīng)當(dāng)抽取同批次的另一份樣品備查。    f.必須制作采樣記錄單。（3）樣品保存和送檢    a.要保持樣品原來的狀態(tài)，易變質(zhì)的樣品要冷藏或冷凍；    b.特殊樣品要在現(xiàn)場(chǎng)作相應(yīng)處理后送檢；    c.盛裝樣品的容器或包裝要牢固，防止破碎；

56、0;   d.備查樣品應(yīng)按樣品規(guī)定的條件進(jìn)行保存。保存期限為自檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)生產(chǎn)企業(yè)之日起30天。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的樣品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況延長(zhǎng)保存期限；    e.樣品應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并填寫樣品送檢單；    二、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)工作要求    1、檢測(cè)點(diǎn)的選擇在檢測(cè)前，應(yīng)根據(jù)被檢測(cè)對(duì)象的性質(zhì)、規(guī)模大小、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)規(guī)范）的要求確定檢測(cè)點(diǎn)數(shù)量、位置；    2、檢測(cè)項(xiàng)目的確定    （1）根據(jù)檢測(cè)目的，按照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

57、、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目；    （2）沒有國(guó)家或地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可參照同類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目；    （3）特殊情況下根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督需要和受檢對(duì)象提供的有關(guān)資料予以確定。    3、檢測(cè)頻率    （1）定期檢測(cè)頻率按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定予以確定；    （2）不定期檢測(cè)頻率按照衛(wèi)生行政部門有關(guān)文件規(guī)定以及衛(wèi)生監(jiān)督要求執(zhí)行。    4、檢測(cè)方法各項(xiàng)檢測(cè)，均應(yīng)按照國(guó)家規(guī)

58、定的檢測(cè)方法進(jìn)行，并嚴(yán)格按照規(guī)定的檢測(cè)規(guī)程進(jìn)行操作。    5、檢測(cè)步驟    檢測(cè)前：    （1）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員應(yīng)熟悉檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；    （2）詳細(xì)閱讀儀器的使用說明，熟悉儀器性能及適用范圍，能正確使用檢測(cè)儀器；    （3）每件儀器應(yīng)按計(jì)量規(guī)定定期進(jìn)行檢定，修理后的儀器應(yīng)重新進(jìn)行計(jì)量檢定，每次檢測(cè)前應(yīng)對(duì)儀器進(jìn)行常規(guī)檢查；    （4）采樣器的流量于每次采樣之前進(jìn)行流量校正，校正流量時(shí)必須使用現(xiàn)場(chǎng)采樣

59、的吸收管。    檢測(cè)時(shí)：    （1）應(yīng)由不少于兩名衛(wèi)生監(jiān)督員共同執(zhí)行，并主動(dòng)出示證件；    （2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)人員應(yīng)參加檢驗(yàn)全過程，不得擅離職守；    （3）必須如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)數(shù)據(jù)，并得到管理相對(duì)人的書面確認(rèn)；    （4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)結(jié)論應(yīng)以正式檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)；    （5）應(yīng)制作采樣記錄單。    檢測(cè)后：    （1）測(cè)定的數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)儀器靈

60、敏度和分辨度有關(guān)。測(cè)定結(jié)果低于檢出限的數(shù)值，應(yīng)記錄為低于該檢出限，并同時(shí)記錄方法的檢出限；    （2）在儀器分辨度以下數(shù)據(jù)的判斷和計(jì)算數(shù)據(jù)的判斷只能保留一位，且不宜作過細(xì)的判斷；    （3）在測(cè)試分析中一旦發(fā)現(xiàn)明顯的過失誤差，應(yīng)隨時(shí)剔除由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以便測(cè)定結(jié)果更符合客觀實(shí)際。但在未確定其是否為技術(shù)性失誤所致之前，不可隨意取舍。    （4）及時(shí)將數(shù)據(jù)歸類、分組整理，提出平均值、檢出最高值和最低值范圍，并與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)比較并以合格率的方式描述。    （5）根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行

61、綜合分析，制作正式檢測(cè)報(bào)告。   第三章  食品安全綜合監(jiān)管和食品安全事故報(bào)告     第一節(jié) 食品安全綜合監(jiān)管     一、依據(jù)  食品安全法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)。     二、衛(wèi)生部門工作職責(zé) 1、主要負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)；2、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品安全信息發(fā)布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定；3、組織查處食品安全重大事故；4、制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康檢查管理制度。三、鄉(xiāng)

62、鎮(zhèn)食品安全協(xié)管工作要求 1、承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室日常工作；2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展食品安全綜合檢查和督查；3、承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食安委交辦的任務(wù)和牽頭開展食品安全專項(xiàng)整治等工作；4、收集、匯總、上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全信息；5、收集、核實(shí)食品安全事故，并及時(shí)上報(bào)縣衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督所等。         第二節(jié)  食品安全事故    一、食品安全事故的概念     食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。    食物中毒，指攝入了含有生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)的食品或者把有毒有害物質(zhì)當(dāng)作食品攝入后出現(xiàn)的急性、亞急性非傳染性疾病。    食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。    食品污染，是指環(huán)