侯杰地下水開發(fā)利用與保護專項規(guī)劃技術(shù)大綱成都培訓班

1、1地下水開發(fā)利用與保護專項規(guī)劃編制技 術(shù) 大 綱2004.07.27 2004.07.27 2主要內(nèi)容一、背景與必要性二、目的任務(wù)三、總體要求四、編制依據(jù)和原則五、規(guī)劃范圍六、規(guī)劃水平年七、工作內(nèi)容八、組織形式九、成果及進度安排3一、背景與必要性1 地下水作用重大我國特別是北方地區(qū)及許多城市的重要供水水源，是維系生態(tài)環(huán)境的要素之一，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用 問題嚴重由于地下水開采規(guī)模不斷擴大，2000年達1069億立方米，超采嚴重。截止到2000年底，全國地下水超采區(qū)面積已擴展到18萬多平方公里，超采量達100億立方米以上，造成一系列生態(tài)環(huán)境問題，甚至危害慘重 資源短缺污染使得本來就緊張

2、的地下水資源更加短缺 現(xiàn)實需要在全面建設(shè)小康社會的今天，在正確認識中國地下水資源狀況的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用和有效保護地下水資源顯得尤為重要4一、背景與必要性2 地下水管理在加強水利部從超采區(qū)治理出發(fā)，先后印發(fā)了關(guān)于加強地下水超采區(qū)水資源管理工作的意見和“關(guān)于做好地下水超采區(qū)劃定工作的通知” ，編發(fā)了地下水超采區(qū)評價導則等 災害還未遏制各地水行政主管部門加強了地下水的管理工作，并取得一些成績和經(jīng)驗，但地下水超采及其引發(fā)的一系列地質(zhì)災害和環(huán)境問題尚未得到遏制 規(guī)劃十分必要而緊迫為全面實現(xiàn)合理開發(fā)利用和有效保護地下水資源，達到人與自然和諧相處，以有限的水資源支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，做好地下水資源的

3、開發(fā)利用和保護專項規(guī)劃是十分必要和緊迫5二、目的任務(wù) 通過規(guī)劃，在調(diào)查清楚地下水資源及其開發(fā)利用情況的基礎(chǔ)上，提出保護未超采區(qū)地下水，治理地下水超采，防治地下水污染，保護地下水水質(zhì)，實現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用的對策措施，為水資源綜合規(guī)劃第二階段的編制工作提供支撐，為加強地下水管理提供技術(shù)依據(jù)6三、總體要求1 充分利用全國水資源綜合規(guī)劃中的有關(guān)地下水的調(diào)查評價成果，同時參考由水資源司組織于2000年完成的全國地下水開發(fā)利用規(guī)劃成果 要求各流域機構(gòu)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對水資源綜合規(guī)劃中相關(guān)區(qū)域的地下水成果進行綜合提煉、分析研究，為地下水資源開發(fā)利用與保護專項規(guī)劃提供支撐7三、總體要求2 針對該項規(guī)

4、劃的要求和各地經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境需要做必要的補充工作 為了全面規(guī)劃地下水的開發(fā)利用與保護，本次將礦泉水和地熱水的內(nèi)容也納入規(guī)劃中，可在參考有關(guān)勘查與研究成果的基礎(chǔ)上綜合完成 確定各規(guī)劃水平年要達到的地下水開發(fā)利用與保護的目標，并提出相應的對策措施8四、編制依據(jù)與原則編制依據(jù)編制依據(jù) 法律法規(guī)：中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、取水許可制度實施辦法、“關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知”（國務(wù)院辦公廳，國辦發(fā)200436號） 部門規(guī)章：關(guān)于加強地下水超采區(qū)水資源管理工作的通知（水資源2003118號）、關(guān)于做好地下水超采區(qū)劃定工作的通知（辦資源2003150號） 行業(yè)

5、標準：地下水超采區(qū)評價導則（SL 2862003） 規(guī)劃：全國水資源綜合規(guī)劃編制工作任務(wù)書、技術(shù)大綱和技術(shù)細則等技術(shù)文件、全國水資源綜合規(guī)劃調(diào)查評價以及配置階段相關(guān)成果9四、編制依據(jù)與原則原則1原則 水資源可持續(xù)利用原則：淡水資源是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的十分寶貴的自然資源和戰(zhàn)略資源。經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，需要水資源的可持續(xù)利用來保障 地下水補排平衡的原則：在地下水開發(fā)利用中要遵循總補給量與總排泄量平衡的原則，多年平均地下水開采量不得超過多年平均可開采量，防止地下水超采 提高水資源利用效率和效益，促進人與自然的和諧相處的原則：要節(jié)約用水，提高用水效率，減少對水資源的需求量，減少污水排放量。由于環(huán)境地

6、質(zhì)災害不可恢復，以及地下水污染難治理的特點，所以，應以保護為主，維持良好的生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧相處10四、編制依據(jù)與原則原則2原則（續(xù)） 統(tǒng)一規(guī)劃與調(diào)配地表水與地下水的原則：密切結(jié)合地表水規(guī)劃，做到統(tǒng)一調(diào)配地表水和地下水資源 優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的原則：地下淡水水質(zhì)相對優(yōu)良，因此做到合理開發(fā)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用 因地因時制宜，逐步推進的原則：從實際出發(fā)，因地因時科學合理地確定地下水開發(fā)利用與保護的目標，逐步推進合理開發(fā)利用和有效保護地下水的工作 全面規(guī)劃，突出重點的原則：地下水開發(fā)利用存在的突出問題是超采。在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以地下水的超采治理為突破口，做好地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃11五、規(guī)劃范圍 全國范圍

7、內(nèi)除港澳臺外 平原區(qū)：一般平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和山間平原區(qū) 山丘區(qū)：地下水開發(fā)利用程度較高和有開發(fā)利用前景的山丘區(qū) 重點突出對地下水超采區(qū)的控制12六、規(guī)劃水平年 基準年2000年 近期水平年2010年 中期水平年2020年 遠期水平年2030年13七、工作內(nèi)容11. 地下水資源調(diào)查評價 以水資源綜合規(guī)劃中淺層地下水資源調(diào)查評價成果和資料為基礎(chǔ)，系統(tǒng)整理和綜合分析地下水總補給量、資源量、可開采量、水質(zhì)現(xiàn)狀、污染狀況等成果。圈定出天然因素造成的劣質(zhì)水分布區(qū)和人為污染區(qū)。根據(jù)地下水污染狀況和污染源調(diào)查成果進行地下水污染成因分析 深層承壓水資源狀況將根據(jù)深層承壓水專題研究成果，結(jié)合各省市區(qū)的工作情

8、況，對重點區(qū)的狀況進行整理分析 補充1980、1990和2000年底淺層地下水水位動態(tài)資料 有條件的地區(qū)可補充巖溶大泉地下水動態(tài)監(jiān)測資料，分析其動態(tài)變化特征14七、工作內(nèi)容2新增附表 附表2-6-0-1 _?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選用地下水水位監(jiān)測井1980、1990和2000年底水位監(jiān)測資料 附表2-6-0-2 _?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選用表征地下水超采區(qū)的水位監(jiān)測井19802000年監(jiān)測資料 附表2-8-3-1 _?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不同質(zhì)量的地下水可開采量（具體做法同不同質(zhì)量的地下水資源量的計算方法）新增附圖 附圖2-6-1-1 淺層地下水水位標高等值線圖（1980、1990和2000年底）

9、附圖2-6-1-2 淺層地下水水位埋深等值線圖（1980、1990和2000年底）15七、工作內(nèi)容32. 地下水污染源調(diào)查分析成果整理 以水資源三級區(qū)或地級行政區(qū)為單元，統(tǒng)計本次評價成果中的點源和非點源污染負荷量(污染源調(diào)查資料) 編制點源和非點源污染負荷圖新增附表 附表3-8-0 _省（自治區(qū)、直轄市）2000年點源和非點源污染負荷統(tǒng)計新增附圖 附圖3-8-0 2000年點源和非點源污染負荷分布圖16七、工作內(nèi)容43. 地下水開發(fā)利用情況調(diào)查評價 以地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評價成果和地下水可開采量估算成果為基礎(chǔ)，系統(tǒng)整理分析地下水開發(fā)利用狀況 依據(jù)地下水資源調(diào)查評價成果、地下水水位動態(tài)變化

10、、以及地下水開發(fā)利用調(diào)查評價成果資料核定2000年地下水超采區(qū)、未超采區(qū)的劃定與分級 補充調(diào)查評價2003年地下水開發(fā)利用情況，對2000年的超采區(qū)劃進行復核調(diào)整，獲得2003年地下水超采區(qū)劃成果17七、工作內(nèi)容5劃定超采區(qū) 根據(jù)各水資源三級區(qū)內(nèi)地下水資源量評價和開發(fā)利用調(diào)查評價成果，選取19902000年為年均值計算時段，按照地下水超采區(qū)評價導則（SL2862003）劃定超采區(qū) 超采區(qū)的劃定由各省市區(qū)負責，流域機構(gòu)核定，對于跨省級行政區(qū)的超采區(qū)，應由流域機構(gòu)會同各省市區(qū)來劃定超采區(qū) 深層承壓水的超采區(qū)利用地下水水頭降落漏斗來圈定18七、工作內(nèi)容6劃定超采區(qū)依據(jù) 地下水開采量超過可開采量 地下

11、水水位持續(xù)下降 開發(fā)利用地下水引發(fā)了環(huán)境地質(zhì)災害或生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象超采區(qū)區(qū)域邊界以下兩種邊界線所圍面積較大者： 地下水水位持續(xù)下降區(qū)域的外包線； 因開發(fā)利用地下水引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)災害或生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象地域的外包線，其中，需要保護的名泉發(fā)生了泉水流量衰減現(xiàn)象，邊界線為該泉水相應的泉域19七、工作內(nèi)容7超采區(qū)分類 按開發(fā)利用目標含水層組的地下水類型分為：裂隙水超采區(qū)、巖溶水超采區(qū)和孔隙水超采區(qū) 根據(jù)一般基巖、碳酸鹽巖的埋藏特征，可將裂隙水超采區(qū)和巖溶水超采區(qū)分別劃分為裸露型和隱伏型 具體的命名和編碼按照地下水超采區(qū)評價導則（SL2862003）的規(guī)定執(zhí)行20七、工作內(nèi)容8超采區(qū)分級1. 超采區(qū)分級

12、按超采范圍分四級 特大型超采區(qū)：F5000km2 大型超采區(qū)：1000 km2F5000 km2 中型超采區(qū)：100km2F1000 km2 小型超采區(qū)：F100 km221七、工作內(nèi)容9 按超采程度分級：根據(jù) 地下水超采區(qū)在開發(fā)利用時期的年均地下水水位持續(xù)下降速率 年均地下水超采系數(shù) 環(huán)境地質(zhì)災害或生態(tài)環(huán)境惡化程度將超采區(qū)劃分為嚴重超采區(qū)u淺層地下水嚴重超采區(qū)u深層承壓水嚴重超采區(qū)一般超采區(qū)注：在實際工作中要注意區(qū)分出只考慮由于地下水開采引起的環(huán)境地質(zhì)災害或生態(tài)環(huán)境惡化問題22七、工作內(nèi)容10淺層地下水嚴重超采區(qū)符合下列條件之一的淺層地下水超采區(qū) 年均地下水超采系數(shù)大于0.3（年均地下水超采

13、系數(shù)為地下水開發(fā)利用時期內(nèi)年均地下水開采量與年均地下水可開采量的差值再與年均地下水可開采量的比值） 孔隙水年均地下水水位持續(xù)下降速率大于1.0m，裂隙水或巖溶水年均地下水水位持續(xù)下降速率大于1.5m 需要保護的名泉年均泉水流量衰減率大于0.1 發(fā)生了地面塌陷，且100km2面積上的年均地面塌陷點多于2個，或坍塌巖土的體積大于2m3的地面塌陷點年均多于1個 發(fā)生了地裂縫，且100km2面積上年均地裂縫多于2條，或同時達到長度大于10m、地表面撕裂寬度大于5cm、深度大于0.5m的地裂縫年均多于1條 發(fā)生了地下水水質(zhì)污染，且污染后的地下水水質(zhì)劣于污染前1個類級以上，或污染后的地下水已不能滿足生活飲

14、用水的水質(zhì)要求 因地下水開發(fā)利用引發(fā)了海(咸)水入侵現(xiàn)象 因地下水開發(fā)利用引發(fā)了土地沙化現(xiàn)象23七、工作內(nèi)容11深層承壓水嚴重超采區(qū)符合下列條件之一的深層承壓水超采區(qū)： 年均地下水水位持續(xù)下降速率大于2m 年均地面沉降速率大于10mm 發(fā)生了地下水水質(zhì)污染，且污染后的地下水水質(zhì)劣于污染前1個類級以上，或污染后的地下水已不能滿足生活飲用水的水質(zhì)要求 一般超采區(qū)不符合嚴重超采區(qū)條件的其它地下水超采區(qū)。24七、工作內(nèi)容12未超采區(qū) 以水資源三級區(qū)和地級行政區(qū)為單元，在上述超采區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，利用地下水可開采量和地下水實際開采量調(diào)查評價成果，對未超采區(qū)進一步劃分為： 補排平衡區(qū)：實際開采系數(shù) 為0.7

15、51.0 有開采潛力區(qū)：實際開采系數(shù)小于0.75注：實際開采系數(shù)為某地域內(nèi)多年平均實際開采量與該地域內(nèi)的多年平均可開采量的比值25七、工作內(nèi)容13計算地下水超采量 利用地下水實際開采量調(diào)查成果和地下水可開采量計算成果，計算超采區(qū)內(nèi)19902000年多年平均超采量、2000年和2003年超采量（附表3-11-1-1） 結(jié)合全國水資源綜合規(guī)劃中超采區(qū)的統(tǒng)計資料，核算至2003年地下水超采區(qū)的累積超采量 根據(jù)有關(guān)部門勘查和普查等成果，綜合分析和填報礦泉水和地熱水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀等成果（附表3-11-1-3、附表3-11-1-4、附圖3-13-2）26七、工作內(nèi)容14新增附表 附表3-11-1-1

16、 _省（自治區(qū)、直轄市）地下水超采量統(tǒng)計表 附表3-11-1-2 _省（自治區(qū)、直轄市）19902000年多年平均地下水資源開發(fā)利用程度分析 附表3-11-1-3 _省（自治區(qū)、直轄市）2000年礦泉水開發(fā)利用現(xiàn)狀 附表3-11-1-4 _?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2000年地熱水開發(fā)利用現(xiàn)狀新增附圖 附圖3-13-0 地下水實際開采系數(shù)分區(qū)圖 附圖3-13-1 平原區(qū)地下水超采區(qū)分布圖 附圖3-13-2 2000年礦泉水和地熱水開發(fā)利用分布圖27七、工作內(nèi)容154. 地下水的不合理開發(fā)利用造成的環(huán)境地質(zhì)災害或生態(tài)環(huán)境問題 根據(jù)水資源綜合規(guī)劃中與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查成果，對不合理開發(fā)利用地下水造

17、成的環(huán)境地質(zhì)災害或生態(tài)環(huán)境問題，以水資源三級區(qū)為單元，進行系統(tǒng)整理，統(tǒng)計分析每個單元內(nèi)地面沉降區(qū)、地面塌陷或地裂縫分布區(qū)、荒漠化區(qū)、鹽漬化區(qū)、海（咸）水入侵等環(huán)境地質(zhì)災害，包括分布面積、區(qū)域、地面沉降量、塌陷深度、裂縫寬度和長度、荒漠區(qū)和鹽漬化區(qū)的地下水水位埋深、海水入侵速率等28七、工作內(nèi)容165. 地下水開發(fā)利用潛力估算 以礦化度不大于2g/L的淺層地下水資源可開采量作為地下水可供水量估算的依據(jù) 采用淺層地下水資源可開采量成果確定地下水開發(fā)利用潛力時，考慮相應規(guī)劃水平年由于地表水開發(fā)利用方式和節(jié)水措施的變化所引起的地下水補給條件的變化，相應調(diào)整水資源分區(qū)的地下水資源可開采量，并以調(diào)整后的地

18、下水資源可開采量作為地下水可供水量估算的控制條件與供水預測緊密結(jié)合29七、工作內(nèi)容175. 地下水開發(fā)利用潛力估算 水資源可開采量為估算的依據(jù) 結(jié)合地下水實際開采情況、地下水資源可開采量以及地下水位動態(tài)特征，綜合分析確定具有地下水開發(fā)利用潛力的分布范圍和開發(fā)利用潛力的數(shù)量，提出現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增加地下水供水的地域和可供水量（附表7-3-1、附圖7-3-1）30七、工作內(nèi)容186. 地下水資源開發(fā)利用與保護（1）分區(qū)地下水資源量保護分區(qū) 超采區(qū)一般超采區(qū)嚴重超采區(qū)u禁采區(qū) 未超采區(qū)補排平衡區(qū)（實際開采系數(shù)為0.751.0的區(qū)域）有開采潛力區(qū)（實際開采系數(shù)為00.75的區(qū)域）u鼓勵開采區(qū)（地下水水位過高

19、，而且有鹽漬化現(xiàn)象出現(xiàn)）31七、工作內(nèi)容19劃定禁采區(qū)依據(jù)嚴重超采區(qū)內(nèi)地下水可開采量、超采程度、超采量以及出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題禁采區(qū)符合下列條件之一的區(qū)域：淺層地下水水位低于相應地下水開發(fā)利用目標含水層組厚度的4/5需要保護的名泉泉水流量累計衰減率大于0.6，或年均累計停止噴涌時間多于100天100km2面積上年均地面塌陷點多于10個，或100km2面積上坍塌巖土體積大于2m3的地面塌陷點年均多于5個100km2面積上年均地裂縫多于10條，或同時達到長度大于10m、地表面撕裂寬度大于5cm、深度大于0.5m的地裂縫年均多于5條海水入侵造成地下水的氯離子含量大于1000mg/L咸水入侵造成地下水礦

20、化度大于3000mg/L原野荒蕪造成植被覆蓋率減少50以上污染后的地下水水質(zhì)已達到V類水最大累計地面沉降量大于2000mm32七、工作內(nèi)容206. 地下水資源開發(fā)利用與保護（1）分區(qū)地下水水質(zhì)保護分區(qū) 治理區(qū)已污染區(qū)可能污染區(qū) 保護區(qū)（未污染區(qū)）33七、工作內(nèi)容216. 地下水資源開發(fā)利用與保護（1）分區(qū)地下水水質(zhì)保護分區(qū)方法 首先將天然因素造成的劣質(zhì)區(qū)圈定出來，將剩余的區(qū)域按是否已被污染、是否存在污染源而劃分出已被污染的已污染區(qū)，未被污染但有污染源存在的可能污染區(qū)和未被污染也不存在污染源的未污染區(qū) 分區(qū)時要遵循水文地質(zhì)條件，以水文地質(zhì)單元為基本單元。若某個水文地質(zhì)單元內(nèi)有污染源存在但還未造成

21、地下水污染，那么，整個水文地質(zhì)單元就是可能污染區(qū)34七、工作內(nèi)容226. 地下水資源開發(fā)利用與保護（2）分區(qū)規(guī)劃目標 地下水開發(fā)利用與保護的最終目標是實現(xiàn)在合理水位埋深條件下地下水補排平衡，保護地下水不被污染 合理的地下水水位埋深的確定應根據(jù)實際情況，因地制宜，科學制定 淺層地下水合理的埋深原則上應既不產(chǎn)生鹽漬化，又能維持植被的生長而不造成荒漠化 深層承壓水水頭的合理埋深應通過分析水頭埋深變化與產(chǎn)生地面沉降等環(huán)境地質(zhì)災害之間的關(guān)系，因地制宜，科學確定35七、工作內(nèi)容236. 地下水資源開發(fā)利用與保護（2）分區(qū)規(guī)劃目標地下水資源量保護分區(qū)規(guī)劃目標 禁采區(qū)原則上禁止開采地下水，但考慮到在沒有替代水

22、源的條件下，必須利用地下水的老用水戶，可以在35年內(nèi)繼續(xù)在該區(qū)內(nèi)繼續(xù)開采，5年之后要禁止開采。嚴禁新用水戶開采該區(qū)內(nèi)的地下水。并在有替代水源的條件下使地下水水位最遲到2010年逐步恢復到一個合理的水位 嚴重超采區(qū)要控制地下水開采量在可開采量范圍內(nèi)，并要滿足使水位到最遲到2030年恢復到一個合理的水位。各地根據(jù)具體的水資源條件和實際供需情況，分階段逐步實現(xiàn)合理的地下水水位控制目標36七、工作內(nèi)容246. 地下水資源開發(fā)利用與保護（2）分區(qū)規(guī)劃目標地下水資源量保護分區(qū)規(guī)劃目標 一般超采區(qū)禁止新增加開采量，并將開采量控制在可開采量范圍內(nèi)，還要滿足使水位最遲到2015年恢復到一個合理的水位 有開采潛力

23、區(qū)可根據(jù)實際水文地質(zhì)條件和經(jīng)濟社會發(fā)展對地下水資源的需求，科學合理布井，提出補排平衡條件下的區(qū)內(nèi)地下水的合理開采量。在鼓勵開采地下水的區(qū)內(nèi)要提出具體的到2010年將地下水水位降到合理的水位時地下水開采量37七、工作內(nèi)容256. 地下水資源開發(fā)利用與保護（2）分區(qū)規(guī)劃目標地下水水質(zhì)保護分區(qū)規(guī)劃目標 已污染區(qū)結(jié)合地表污染源治理和劣質(zhì)水的禁止流入，到2010年基本消除區(qū)內(nèi)的地下水污染源，遏制住地下水水質(zhì)惡化趨勢。有條件的地區(qū)可進行地下水污染治理 可能污染區(qū)通過污染源治理，到2010年消除污染源，保護地下水不被污染 未污染區(qū)加強保護，防止污染源的出現(xiàn)，防止地下水系統(tǒng)的天然保護屏障被破壞38七、工作內(nèi)容

24、266. 地下水資源開發(fā)利用與保護（2）分區(qū)規(guī)劃目標地下水水質(zhì)保護分區(qū)規(guī)劃目標 重點地下水飲用水水源地的水質(zhì)保護 要根據(jù)水文地質(zhì)條件和可能的污染源污染特性，劃定水源地保護區(qū)，禁止在保護區(qū)內(nèi)有污染源存在39七、工作內(nèi)容276. 地下水資源開發(fā)利用與保護（3）工程布局 基礎(chǔ)全國水資源綜合規(guī)劃中地下水資源調(diào)查評價、開發(fā)利用調(diào)查評價成果 依據(jù)水資源綜合規(guī)劃中的需水預測、節(jié)約用水、供水預測、水資源保護和規(guī)劃水平年供需分析結(jié)果 確定各水資源分區(qū)內(nèi)地下水開發(fā)利用與保護目標，提出地下水開發(fā)利用與保護工程布局（編制地下水開發(fā)利用與保護工程布局示意圖）40七、工作內(nèi)容286. 地下水資源開發(fā)利用與保護（4）工程措

25、施地下水資源量保護工程措施 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對地下水資源的要求和地下水資源開發(fā)利用與保護的目標，按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平，考慮需要與可能，制定分區(qū)地下水資源資源量保護工程措施 依據(jù)地下水超采區(qū)治理和水位控制目標，制定具體的禁采、限采、地下水人工回灌實施計劃，建立健全地下水開采量和水位動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，以及加大節(jié)約用水、尋找超采區(qū)替代地下水的新水源等地下水資源量保護工程措施。結(jié)合建立市場經(jīng)濟體制的要求，提出與之相配套的投資、建設(shè)與管理體制和運營機制41七、工作內(nèi)容296. 地下水資源開發(fā)利用與保護（4）工程措施增加地下水開采量工程措施 根據(jù)水資源綜合規(guī)劃中供水預測和水資源配置中對地下水開采的要求，合理確定

26、有開采潛力區(qū)中各分區(qū)地下水開采規(guī)模、具體開采的工程措施42七、工作內(nèi)容306. 地下水資源開發(fā)利用與保護（4）工程措施地下水水質(zhì)保護工程措施 防治地下水污染的工程措施：廢污水達標排放、地表污染水體治理、減少污染源負荷、將固體垃圾遠離污染脆弱區(qū)、設(shè)立防護帶、切斷污染通道、禁止劣質(zhì)水流入等 已污染地下水治理的工程措施：生物工程、加快地下水更新工程 地下水飲用水水源地保護工程：設(shè)立水源地保護區(qū)43七、工作內(nèi)容316. 地下水資源開發(fā)利用與保護（4）工程措施根據(jù)國家地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)地下水水位和水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)44七、工作內(nèi)容327. 地下水資源開發(fā)利用與保護非工程措施 非工程措施從抑制對地下水

27、資源的不合理需求、增加地下水有效供水、保護資源和生態(tài)環(huán)境的角度提出的，與工程措施配合協(xié)調(diào)的，有關(guān)地下水資源管理的法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、宣傳教育等方面的法律制度與措施。這些措施貫穿地下水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護全過程 應根據(jù)水資源配置推薦方案和地下水資源開發(fā)利用與保護的總體布局，緊密結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施計劃來制定45七、工作內(nèi)容337. 地下水資源開發(fā)利用與保護非工程措施各地因地制宜，針對存在的不同問題制定地下水開發(fā)利用與資源量保護對策措施： 按補排平衡和可持續(xù)利用原則嚴格控制地下水的開采 優(yōu)先利用外調(diào)水源作為地下水的替代水源，對超采區(qū)的開采井采用法律或行政手段該封就封 通過調(diào)整水價和地下水資源費等經(jīng)濟手段來控制超采區(qū)地下水的超采。地下水資源費中并未體現(xiàn)因超采引起的不利損失，而且，水資源費普遍較低。應根據(jù)地下水資源狀況、經(jīng)濟社會對地下水的需求，以及生態(tài)環(huán)境狀況綜合確定地下水資源費 對有潛力區(qū)的地下水資源進行全面規(guī)劃，科學布局，合理開發(fā)利用46七、工作內(nèi)容347. 地下水資源開發(fā)利用與保護非工程措施地下水水質(zhì)保護對策措施 防治