安全生產(chǎn)許可證和安辦法規(guī)

1、單位名稱序號2 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例n立法背景立法背景n主要內(nèi)容主要內(nèi)容n實施要點實施要點n海洋石油海洋石油安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證單位名稱序號3 立法背景立法背景n我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀n建立安全生產(chǎn)許可制度的緊迫性和必要性n頒布安全生產(chǎn)許可證條例的重要意義單位名稱序號4安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例n非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法n關于關于非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法施辦法若干問題說明的通知若干問題說明的通知n危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施危險化學品生產(chǎn)

2、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法辦法 相關法規(guī)相關法規(guī)單位名稱序號5 主要內(nèi)容主要內(nèi)容一項制度 二級發(fā)證 三個重點 四家監(jiān)管 五條罰則單位名稱序號6安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n兩級發(fā)證（國家、省和直轄市）、屬地監(jiān)管。兩級發(fā)證（國家、省和直轄市）、屬地監(jiān)管。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：指導、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可指導、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，證的頒發(fā)管理工作，負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團公司、負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)安總公司、上市公司）和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒

3、發(fā)和管理。全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。實施細則實施細則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號7安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n三個重點三個重點礦山企業(yè)、礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號8安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n四家監(jiān)管四家監(jiān)管非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)業(yè)-國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤礦企業(yè)煤礦企業(yè)國家煤礦安全監(jiān)督局國家煤礦安全監(jiān)督局建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)建設部建設部民用爆炸品民用爆炸品-國

4、務院國防科技工業(yè)主管部門國務院國防科技工業(yè)主管部門 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號9 五條罰則五條罰則n發(fā)證機關工作人員構(gòu)成職務犯罪的n企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的n企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的n企業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者偽造安全生產(chǎn)許可證的n條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的單位名稱序號10 實施要點n安全條件是關口n規(guī)范有序是基礎n企業(yè)自律是根本n齊抓共管是關鍵n責任追究是手段n預防事故是目的單位名稱序號11安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n取

5、得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件：取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件： (一一)建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(二二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；安全投入符合安全生產(chǎn)要求； (三三)設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(四四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；(五五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操

6、作資格證書( (六六) )從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格； 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號12安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件2( (七七) )依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；( (八八) )廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；程的要求；( (九九) )有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準

7、或者行業(yè)標準的勞動防護用有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；品；( (十十) )依法進行安全評價；依法進行安全評價；( (十一十一) )有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；( (十二十二) )有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；急救援器材、設備；( (十三十三) )法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號13安全生產(chǎn)許可證

8、安全生產(chǎn)許可證n程序程序企業(yè)申請企業(yè)申請政府審查政府審查45日日發(fā)證發(fā)證不發(fā)證不發(fā)證書面通知書面通知 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號14安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n其他其他式樣統(tǒng)一，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局式樣統(tǒng)一，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有效期有效期-3年年有效期滿，沒有死亡事故，經(jīng)同意，繼續(xù)有效期滿，沒有死亡事故，經(jīng)同意，繼續(xù)延用延用3年年罰則罰則10-5010-50萬萬 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例單位名稱序號15非煤礦山海洋石油安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證原則發(fā)證原則海洋石油天然氣企業(yè)，按三個層次分別發(fā)證：海洋石油天然氣企業(yè)，按三個層次分別發(fā)證：一是具有法人資格的海洋石油天然氣

9、企業(yè)；一是具有法人資格的海洋石油天然氣企業(yè)；二是上述企業(yè)有關海洋石油開采的地區(qū)分公司、子二是上述企業(yè)有關海洋石油開采的地區(qū)分公司、子公司和專業(yè)技術(shù)工程服務公司；公司和專業(yè)技術(shù)工程服務公司；三是海洋石油天然氣的生產(chǎn)設施和專業(yè)公司中風險三是海洋石油天然氣的生產(chǎn)設施和專業(yè)公司中風險大的生產(chǎn)線。大的生產(chǎn)線。單位名稱序號16安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證條件發(fā)證條件通用通用(一一)建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預防能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預

10、防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；作規(guī)程； (二二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求，安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關規(guī)定提取安全技術(shù)措施按照有關規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費；專項經(jīng)費； (三三)設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)

11、管理人員； (四四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；考核合格；實施細則實施細則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號17安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證條件發(fā)證條件通用通用(五五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；作資格證書； (六六)其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格；格； (七七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳

12、納工傷保險費； (八八)對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品；用品； (九九)依法進行安全評價；依法進行安全評價； (十十)對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設備進行定期檢測檢驗，對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設備進行定期檢測檢驗，有預防事故的安全技術(shù)保障措施；有預防事故的安全技術(shù)保障措施； 實施細則實施細則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號18安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證條件發(fā)證條件通用通用(十一十一)

13、石油天然氣儲運設施、露天邊坡、人員提升設備、尾石油天然氣儲運設施、露天邊坡、人員提升設備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設施、設礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設施、設備，有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施；備，有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施； (十二十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災害等事故的應急救水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災害等事故的應急救援預案；援預案； (十三十三)建立事故應急救援組織建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設配備必要的應

14、急救援器材、設備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂定兼職的應急救援人員，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協(xié)議。救護協(xié)議。實施細則實施細則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號19安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證條件發(fā)證條件中央管理企業(yè)（集團公司、總中央管理企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）的特別規(guī)定公司、上市公司）的特別規(guī)定應當具備第（一）、（二）、（三）、（四）項應當具備第（一）、（二）、（三）、（四）項的規(guī)定，的規(guī)定，制定本實施辦法第五條第（八）、（十）、（十制定本實施辦法第五

15、條第（八）、（十）、（十一）、（十三）項的具體辦法，一）、（十三）項的具體辦法，掌握本實施辦法第五條第（五）、（六）、（七掌握本實施辦法第五條第（五）、（六）、（七）、（九）項的情況。）、（九）項的情況。實施細則實施細則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號20安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n發(fā)證條件發(fā)證條件海洋石油技術(shù)條件海洋石油技術(shù)條件（一）海上油氣生產(chǎn)設施經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得檢驗合格（一）海上油氣生產(chǎn)設施經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得檢驗合格證書，保證海上消防設備、海上救生設備、海上無線電通訊設備、證書，保證海上消防設備、海上救生設備、海上無線電通訊設備、起貨設備、航行信號、火災和天然氣監(jiān)測報

16、警設備、油氣生產(chǎn)流程起貨設備、航行信號、火災和天然氣監(jiān)測報警設備、油氣生產(chǎn)流程中的緊急關斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標中的緊急關斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標準或者國際先進標準的要求；準或者國際先進標準的要求； （二）海上移動式鉆井設施必須取得船舶國籍證書、船級證書等安（二）海上移動式鉆井設施必須取得船舶國籍證書、船級證書等安全證書；全證書； （三）海上壓力容器由具有相應資格的單位設計和制造，并經(jīng)發(fā)證（三）海上壓力容器由具有相應資格的單位設計和制造，并經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得檢驗合格證書；檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得檢驗合格證書； （四）海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海

17、上石油作業(yè)安全救生培訓考核合格（四）海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海上石油作業(yè)安全救生培訓考核合格，并取得證書，并取得證書實施細則實施細則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號21安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件發(fā)證條件海洋石油技術(shù)條件海洋石油技術(shù)條件（五）鉆井平臺、油氣生產(chǎn)設施具有總體布置圖、危險區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消（五）鉆井平臺、油氣生產(chǎn)設施具有總體布置圖、危險區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖；防部署圖； （六）石油天然氣鉆井作業(yè)，應當進行井控設計，安裝井控裝置，制定并落實井控措（六）石油天然氣鉆井作業(yè)，應當進行井控設計，安裝井控裝置，制定并落實井控措施；施； （七）海上油氣生產(chǎn)設施應當按有關標準

18、劃分危險區(qū)，并配備滿足該區(qū)域要求的防爆（七）海上油氣生產(chǎn)設施應當按有關標準劃分危險區(qū)，并配備滿足該區(qū)域要求的防爆電器；電器； （八）含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時，必須使用防硫工具、井（八）含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時，必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程，并采取其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護措施；下工具、井口裝置和地面流程，并采取其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護措施； （九）油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應當有守護船進行守護；（九）油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應當有守護船進行守護； （十）物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合（十）物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運輸、使

19、用符合民用爆炸物品管理條例民用爆炸物品管理條例規(guī)定規(guī)定 （十一）陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開采的要求。（十一）陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開采的要求。實施細則實施細則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號22安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n申請材料申請材料（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）； （二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本；（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本； （三）各種安全生產(chǎn)責任制（復印件）；（三）各種安全生產(chǎn)責任制（復印件）； （四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；（四）安全生產(chǎn)規(guī)章

20、制度和操作規(guī)程目錄清單； （五）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文（五）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復印件）；件（復印件）； （六）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理（六）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；能力考核合格的證明材料； 實施細則實施細則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號23安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n申請材料申請材料2（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料； （八）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關證明材料；（八）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關證明材料； （

21、九）重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施；（九）重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施； （十）事故應急救援預案和設立礦山救護隊的文件或與專業(yè)（十）事故應急救援預案和設立礦山救護隊的文件或與專業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議。救護隊簽訂的救護協(xié)議。 中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司中央管理的非煤礦礦山企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）應當按照本條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）應當按照本條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項的規(guī)定提交文件、資料。）項的規(guī)定提交文件、資料。實施細則實施細則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號24安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n安全生產(chǎn)許可證的變更安全生產(chǎn)許可證的

22、變更下列情況應申請變更：下列情況應申請變更：（一）變更主要負責人的；（一）變更主要負責人的； （二）變更隸屬關系的；（二）變更隸屬關系的； （三）變更企業(yè)名稱的；（三）變更企業(yè)名稱的； （四）新建、改建、擴建項目安全設施經(jīng)驗收（四）新建、改建、擴建項目安全設施經(jīng)驗收合格的。合格的。 實施細則實施細則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號25安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n處罰處罰暫扣許可證暫扣許可證一一)發(fā)生重大事故的；發(fā)生重大事故的； (二二)不具備本實施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件不具備本實施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；之一的； (三三)本實施辦法第四十一條規(guī)定責令整改而未

23、進行整改的。本實施辦法第四十一條規(guī)定責令整改而未進行整改的。吊銷許可證：吊銷許可證：(一一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；證的； (二二)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產(chǎn)許可證的；可證的； (三三)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。 實施細則實施細則非煤礦山非煤礦山單位名稱序號26安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n許可證條例施行前已經(jīng)進行

24、生產(chǎn)的企業(yè)許可證條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)2005年年1月月13日前，向許可證頒發(fā)管理日前，向許可證頒發(fā)管理機關申請機關申請逾期不辦理，或者經(jīng)審查不符合規(guī)定，逾期不辦理，或者經(jīng)審查不符合規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進行生產(chǎn)的未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依法處罰。，依法處罰。 實施細則實施細則- -非煤礦山非煤礦山單位名稱序號27安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證n海上油田是按一個完整油田（群）發(fā)證（包括平海上油田是按一個完整油田（群）發(fā)證（包括平臺、管線、臺、管線、FPSO和陸上終端）和陸上終端）n多個平臺分期投產(chǎn)的情況，后投產(chǎn)的平臺作為油多個平臺分期投產(chǎn)的情況，后投產(chǎn)的平臺作為油田變更

25、田變更n明確發(fā)證檢驗可代替安全評價明確發(fā)證檢驗可代替安全評價n終端應該進行安全評價終端應該進行安全評價n外國石油公司兩級發(fā)證，機構(gòu)和油田外國石油公司兩級發(fā)證，機構(gòu)和油田 特殊問題的解決辦法特殊問題的解決辦法中國海洋石油作業(yè)安全辦公中國海洋石油作業(yè)安全辦公室及法規(guī)介紹室及法規(guī)介紹單位名稱序號29一、海洋石油作業(yè)安全辦公室簡介一、海洋石油作業(yè)安全辦公室簡介n成立背景n簡要歷史n職責及機構(gòu)n目前狀況單位名稱序號30COOOSO成立背景成立背景1.1983年10月：“爪哇?！碧柍翛]事件的兩個最基本的教訓，一是必須有一個政府的機構(gòu)來具體負責海上石油作業(yè)的安全管理，二是必須有一套海上石油作業(yè)的安全法規(guī)來實

26、施監(jiān)督管理。2.19831984年：海洋石油總公司認真總結(jié)在對外合作過程中對安全管理的經(jīng)驗教訓，創(chuàng)造性地提出設立海洋石油作業(yè)辦公室。3.1985年5月14日：經(jīng)石油部批準，正式成立海洋石油作業(yè)安全辦公室。單位名稱序號31COOOSO簡要歷史簡要歷史1.1985年5月：由石油工業(yè)部授權(quán)（石油工業(yè)部海洋石油作業(yè)安全辦公室）2.1988年6月：轉(zhuǎn)為能源部授權(quán)（能源部海洋石油作業(yè)安全辦公室）3.1993年10月：轉(zhuǎn)為國家計委授權(quán)（中國海洋石油作業(yè)安全辦公室）4.1998年9月：轉(zhuǎn)為國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)（中國海洋石油作業(yè)安全辦公室）5.2003年10月：海洋石油作業(yè)安全辦公室機構(gòu)轉(zhuǎn)到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國

27、家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局海洋石油作業(yè)安全辦公室）單位名稱序號32COOOSO機構(gòu)機構(gòu)n英文名稱不變-COOOSO 中文名國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油 作業(yè)辦公室n海油辦下設中海油、中油和石化三個分部 分部下設8各地區(qū)監(jiān)督處n現(xiàn)行的法規(guī)繼續(xù)有效n認可的檢驗機構(gòu)的資質(zhì)到2005年年底換證n作業(yè)許可、認可制度改為備案制 單位名稱序號33COOOSO職責職責 1. 組織制定海洋石油安全行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程；2. 綜合監(jiān)督檢查海洋石油作業(yè)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；3.組織實施檢測檢驗、安全評價等的資格認可4.組織安全監(jiān)督人員的培訓和考核5.負責海洋石油“三同時”的監(jiān)督管理6.負責作業(yè)許

28、可、認可的備案工作7.負責安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理8.組織重大、特大事故的應急救援和事故調(diào)查單位名稱序號34二、海洋石油作業(yè)安全管理法規(guī)介紹二、海洋石油作業(yè)安全管理法規(guī)介紹n海洋石油作業(yè)安全法規(guī)的建立n海洋石油作業(yè)安全法規(guī)系列n主要安全法規(guī)的介紹單位名稱序號35安全法規(guī)的建立安全法規(guī)的建立n從1986年12月24日由石油部簽發(fā)第一個規(guī)定以來，已陸續(xù)簽發(fā)各類作業(yè)安全管理規(guī)定、規(guī)則共兩個系列25個。 1. 設施檢驗規(guī)定（配套法規(guī)有海上固定平臺安全規(guī)則） 2. 安全管理規(guī)定（1個母法，22個子法，子法包括許可認可辦法8個、管理規(guī)則9個、各種要求6個）單位名稱序號36安全法規(guī)的建立（續(xù)）安全法規(guī)的建

29、立（續(xù)）n除法規(guī)外，還有一些通知 1. 守護船守護距離的通知（1991） ； 2. 油氣生產(chǎn)設施聯(lián)合檢驗通知（1992）； 3. 石油專用設備檢驗工作監(jiān)督檢查的通知 （1996）； 4. 對外籍鉆井船聯(lián)合檢查通知（1996） ； 5. FPSO（浮式生產(chǎn)儲油裝置）不作為油輪 登記的通知（2000）單位名稱序號37安全法規(guī)系列安全法規(guī)系列1.海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定1986.12.24.2.海洋石油作業(yè)物探船作業(yè)認可辦法1988 .1.23.3.海洋石油作業(yè)鋪管船作業(yè)認可辦法1988 .1.23.4.海上移動式鉆井船（平臺）作業(yè)許可辦法1988 .4.6.5.海上油（氣）田生產(chǎn)設施作業(yè)許可辦法1

30、988 .4.6.6.海洋石油作業(yè)井控要求1988.11.3.7.海洋石油作業(yè)硫化氫防護安全要求 1989.4.5.8.海上移動式鉆井平臺和油（氣）生產(chǎn)設施一般安全管理 規(guī)則 1989.11.79. 海洋石油作業(yè)放射性及爆炸性物安全管理規(guī)則1990.8.8.10. 海洋石油作業(yè)守護船安全管理規(guī)定1990.9.18 單位名稱序號38安全法規(guī)系列（續(xù)）安全法規(guī)系列（續(xù)）11. 海上石油天然氣生產(chǎn)設施檢驗規(guī)定1990.10.512 . 海上移動式鉆井平臺和油（氣）生產(chǎn)設施電氣安全管理 規(guī)則 1991.7.22 13. 海上移動式鉆井平臺和油（氣）生產(chǎn)設施的經(jīng)理及特種 人員資格要求1991.7.25

31、14. 石油作業(yè)者安全應急計劃編制要求1992.5.2615. 石油作業(yè)租用直升機安全管理規(guī)則1992.8.2216. 石油作業(yè)事故報告和統(tǒng)計要求1992.11.30單位名稱序號39安全法規(guī)系列（續(xù)）安全法規(guī)系列（續(xù)）17. 海底長輸油（氣）管線投用許可辦法1993.2.2518. 海洋石油作業(yè)系物管理規(guī)定1994.1.7.19. 海洋石油作業(yè)起重船作業(yè)認可辦法1994.1.7.20. 海洋石油生產(chǎn)鍋爐壓力容器安全管理規(guī)則 1994.6.2821. 海上油田（井）延長測試作業(yè)許可辦法1995.12.1422. 海上石油作業(yè)安全培訓要求1997.3.2023. 海洋石油棄井作業(yè)管理規(guī)則1999.

32、3.1124. 海洋石油陸岸油（氣）終端作業(yè)許可辦法 1999.3.1125. 海上固定平臺安全規(guī)則2000.9.29單位名稱序號40主要安全法規(guī)介紹主要安全法規(guī)介紹海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定海上油（氣）田生產(chǎn)設施作業(yè)許可辦法海洋石油作業(yè)井控要求海上石油天然氣生產(chǎn)設施檢驗規(guī)定 石油作業(yè)者安全應急計劃編制要求 海上石油作業(yè)安全培訓要求海上固定平臺安全規(guī)則單位名稱序號41概述概述n原頒布時間：1986年12月24日（目前在修改）n依據(jù)是中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例n修改依據(jù)安全生產(chǎn)法n本規(guī)定是海洋石油作業(yè)安全管理最基本的規(guī)定，是COOOSO其他大多數(shù)規(guī)章制定的依據(jù)n主管部門幾經(jīng)變化（原

33、石油工業(yè)部、原能源部、原國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）n執(zhí)行機構(gòu)COOOSO及其委派的地區(qū)代表單位名稱序號42海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定（原版）海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定（原版）n作業(yè)許可和作業(yè)認可n安全監(jiān)督檢查n安全應急計劃n事故報告及安全資料的管理n一般安全管理n井控要求n違章責任單位名稱序號43海洋石油安全生產(chǎn)管理規(guī)定（修改版）海洋石油安全生產(chǎn)管理規(guī)定（修改版）n第一章 總則n第二章 安全生產(chǎn)保障n第三章 安全生產(chǎn)許可n第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理n第五章 應急預案與事故處理n第六章 罰則n第七章 附則單位名稱序號44 總則總則n 目的： 加強海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減

34、少海洋石油生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員人身安全和生產(chǎn)安全。n 適用范圍： 中華人民共和國的內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)的海洋石油天然氣開采活動適用本規(guī)定。 單位名稱序號45作業(yè)許可和作業(yè)認可作業(yè)許可和作業(yè)認可n定義 1作業(yè)許可：是指安全辦公室對所申請作業(yè)的設施及作業(yè)資格、作業(yè)條件，經(jīng)過一定的現(xiàn)場檢驗、檢查及審查程序，確認符合有關標準、規(guī)定及本規(guī)定要求時并頒發(fā)作業(yè)許可證后，作業(yè)者才可實施石油作業(yè)。本規(guī)定要求申請作業(yè)許可的設施有：海上移動式鉆井船（平臺）、固定式鉆井平臺、海上油（氣）田生產(chǎn)設施、海底長輸油（氣）管線、陸岸輸油（氣）終端。 2作業(yè)認

35、可：是指安全辦公室對所申報作業(yè)的設施及作業(yè)資格與作業(yè)條件，只需一定形式的審查和檢查，確認符合有關規(guī)定時并給予書面認可作業(yè)的通知后，作業(yè)者即可實施石油作業(yè)。本規(guī)定要求申報作業(yè)認可的設施有：物探船、鋪管船、固井船、酸化壓裂船。單位名稱序號46作業(yè)許可和作業(yè)認可（續(xù)）作業(yè)許可和作業(yè)認可（續(xù)）在申請作業(yè)許可或認可時，提交作業(yè)許可或認可時的各類有效證書（設施、作業(yè)條件和主要管理者及操作人員資格）制定和執(zhí)行安全管理體系和有關的管理制度接受COOOSO的檢查或?qū)彶?，符合有關規(guī)定的作業(yè)（或承包）者，頒發(fā)作業(yè)許可或認可證書有效期內(nèi)要求報告的事項：有關事故、安全設備變動、更換作業(yè)者、修改應急計劃、平臺經(jīng)理及船長更

36、換、中斷作業(yè)10天以上等等。單位名稱序號47作業(yè)許可和作業(yè)認可（續(xù)）作業(yè)許可和作業(yè)認可（續(xù)） 作業(yè)類型何時申請證書有效期延長期限申請延長/更新MODU鉆井提前20天1 年（許可）3 個月到期前20天生產(chǎn)作業(yè)提前45天4 年（許可）提前3個月長輸管線提前45天設計壽命（許可）再用前6 個月起重船提前15天1 年（認可）3 個月到期前15天鋪管船提前15天1 年（認可）3 個月到期前10天物探船提前15天1 年（認可）3 個月到期前10天陸岸終端提前45天4 年（許可）提前3個月延長測試提前15天1 年（許可）提前1個月單位名稱序號48安全監(jiān)督檢查安全監(jiān)督檢查一般規(guī)定COOOSO認為必要時，派安全

37、監(jiān)督人員到作業(yè)現(xiàn)場作安全檢查，并且提前通知受檢查者。檢查內(nèi)容：執(zhí)行COOOSO的規(guī)定的情況；作業(yè)者應急計劃執(zhí)行情況；安全操作及設施安全運行情況；事故隱患的管理情況；其他必要的安全檢查。安全監(jiān)督人員的職權(quán)有權(quán)要求立即改正或限期改正隱患和危險。要求作業(yè)者、承包商報告安全情況和回答安全問題；要求作業(yè)者、承包商提供有關的資料文件圖表證書，或查看這些材料；必要時可以用任何適當?shù)姆椒y試設施、設備。作業(yè)者及承包商如實陳述情況和提供材料，提供檢查方便，承擔檢查人員從陸岸基地到海上現(xiàn)場檢查所需要的直接費用單位名稱序號49安全應急計劃安全應急計劃作業(yè)者在實施作業(yè)前，應該編制應急計劃，并且應隨情況變化修改或補充。

38、應急計劃的主要內(nèi)容：應急組織機構(gòu)、他們的職責、聯(lián)絡的方法；配備的應急設施設備力量等；事故的報告程序和處理各類事故的程序及措施。應有演習訓練的規(guī)定和要求單位名稱序號50安全應急計劃（續(xù)）安全應急計劃（續(xù)）應急計劃的呈交時間：鉆井作業(yè)開始前30天；生產(chǎn)設施、海底管線、陸岸終端開始投用前45天；鋪管船、物探船開始作業(yè)前15天；修改或補充后的應急計劃，不遲於10天。應急計劃需要中英文兩種文字書寫。并且有作業(yè)者負責人簽署。COOOSO有權(quán)要求修改、補充或重新編寫。單位名稱序號51事故報告及安全資料的管理事故報告及安全資料的管理作業(yè)者應該向COOOSO報告第四章中列出的事故及險情。報告時應包括：1.事故概

39、況：事件類別、時間、地點及設施名稱2.事故現(xiàn)場情況、事故發(fā)生時的環(huán)境狀況3.已采取及將要采取的措施和行動4.報告人認為應該報告的其它內(nèi)容單位名稱序號52事故報告及安全資料的管理事故報告及安全資料的管理事故被控制后的15天內(nèi)，提交初步報告。事故最終報告應在處理后30天內(nèi)呈交，不能按時呈交要向COOOSO申請延時。最終報告的內(nèi)容：1.事故發(fā)生的經(jīng)過及原因2.人員傷亡及財產(chǎn)受損情況3.事故處理結(jié)果及改進措施4.其他應報告的事項COOOSO可對事故進行調(diào)查或要求采取措施單位名稱序號53事故報告及安全資料的管理（續(xù)）事故報告及安全資料的管理（續(xù)）作業(yè)者及承包商都應記錄和保管有關的資料：海上作業(yè)人員的名冊

40、、死亡及失蹤等動態(tài)記錄事故記錄安全設備的維修、測試、更換、安裝及故障記錄安全演習和訓練的記錄海上的工作日志、作業(yè)記錄海況和氣象其他有關的安全資料記錄和保管的資料應有副本，保存在海上設施及陸岸基地。單位名稱序號54一般安全管理一般安全管理作業(yè)者的內(nèi)部安全管理：EHS政策理念、安全管理體系、安全作業(yè)程序、安全監(jiān)護及指導、崗位責任制等；勞動保護：提供安全作業(yè)條件，防止人員傷亡及損害；提供各類有關的防護，避免侵害人體和環(huán)境；提供警示，必要時停止或改變作業(yè)。培訓：五小證培訓、其他需要持證專業(yè)的培訓、臨時出海人員安全教育、作業(yè)者制定教育計劃。設備維護：作業(yè)者應當建立設施設備的維修保養(yǎng)制度，確保能正常安全運

41、行、重要設備不得隨意移、改、換、拆、停。單位名稱序號55一般安全管理（續(xù)）一般安全管理（續(xù)）設備維護（續(xù)前）：為海上作業(yè)服務的各類專用設施、設備和船舶，應按安全規(guī)程進行操作和維護防火及防爆：劃分安全區(qū)及危險區(qū)，并有明顯標志；在危險區(qū)內(nèi)的作業(yè)必須經(jīng)過批準，并有監(jiān)控和應急準備；進行有可能引起火災爆炸的特殊作業(yè)，有防范措施；必要時要通知周邊有關單位和政府有關部門；對危險物品應按政府主管部門的要求裝、運、儲和用；守護船：平臺就近周圍應當備有守護船值守。單位名稱序號56 井控要求井控要求作業(yè)者應編制符合地質(zhì)條件的井控措施和程序，確保鉆井、修井和生產(chǎn)期間井控安全。有關作業(yè)人員應經(jīng)過井控培訓，并且獲得有效的

42、井控證書。井控要求包括三個階段：鉆井作業(yè)階段、商業(yè)性生產(chǎn)活動（鉆開發(fā)補充井）和生產(chǎn)修井階段、棄井階段。單位名稱序號57違章責任違章責任1.違反本規(guī)定情節(jié)輕微的責任者，提出限期改正和警告2.情節(jié)嚴重責任者，停止或終止其實施石油作業(yè)： - 無“作業(yè)許可證”和 “作業(yè)認可通知”或失效后擅自作業(yè) - 未編制和執(zhí)行安全應急計劃，致使對事故或險情處置不力 - 未建立安全體系及規(guī)章制度，人員無培訓證書和保護條件，設施及主要設備、安全裝置非正常運行，未備有值班守護船，造成威脅或損害 - 違反有關井控要求，強行有害或危險作業(yè)，造成險情或事故單位名稱序號58違章責任（續(xù)）違章責任（續(xù)）3. 使用或提供偽造的證書、

43、文件、報告，拒絕向安全監(jiān)督檢查人員如實陳述情況的責任者，可隨時收繳或吊銷其“作業(yè)許可證“或取消其“作業(yè)認可通知“；4. 對存在的事故隱患，未按要求采取積極措施解決，或不在限期內(nèi)改正，而造成人員傷亡、財產(chǎn)重大損失或海洋石油資源破壞、海洋環(huán)境污染的責任者，除采取上述措施外，依據(jù)有關法律、條例、規(guī)定，將會同政府有關主管部門進行處理，直至向司法機關提起訴訟。5. 違章責任者承擔所造成的經(jīng)濟損失6. 在不可抗力的情況下，采取的合理行為，不被視為違章行為單位名稱序號592、海上油（氣）田生產(chǎn)設施作業(yè)許可辦法、海上油（氣）田生產(chǎn)設施作業(yè)許可辦法n概述n安全管理要求內(nèi)容單位名稱序號60 概述概述1. 頒布時間

44、：1988年4月6日：實施時間：1988年6月15日2. 法律依據(jù)是海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定（原石油工業(yè)部）3. 適用范圍：在國家管轄的海域內(nèi)，從事石油作業(yè)所相應的海上油（氣）田生產(chǎn)設施4. 生產(chǎn)設施的作業(yè)者在不遲于投產(chǎn)前45天向COOOSO提交申請，并按要求做好受檢準備5. COOOSO在接受申請后20天內(nèi)，通知作業(yè)者有關檢查事項，經(jīng)驗證和現(xiàn)場檢查確認符合要求后，頒發(fā)“生產(chǎn)設施作業(yè)許可證”單位名稱序號61安全管理要求內(nèi)容安全管理要求內(nèi)容1. 作業(yè)者在申請時應交驗的證書、文件和資料： - 生產(chǎn)設施證書、技術(shù)說明、圖紙（布置、工藝流程）等； - 各類生產(chǎn)、處理系統(tǒng)（注水、污水等）專業(yè)設備合格證書

45、； - 各種裝置（防噴、檢測、單點等）的合格證書及相關試驗報告； - 起重、電站、集輸管線等有關證書、報告； - 消防、救生設備、系統(tǒng)（檢測和報警）的圖表、報告； - 安全手冊、應急計劃等 - 主要崗位人員（平臺經(jīng)理、機械師等等）的職務證書和資格證書單位名稱序號62安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）2. 備查人員證書 - 特種作業(yè)人員（電工、起重、報務等）合格證書 - 所有生產(chǎn)設施作業(yè)人員持有海上救生安全培訓證書（五小證）3. 在許可證書有效期內(nèi)，應報告事項及材料： - 按要求及時報告事故發(fā)生和處理情況及預防措施； - 更換或拆卸井上和井下安全閥、探火和失火報警系統(tǒng)和可燃性氣體檢測與

46、報警系統(tǒng)、消防和救生設備等主要安全措施； - 改換作業(yè)者； - 改動安全應急計劃； - 更換平臺經(jīng)理或操作長（采油工程師）或浮式儲油輪船長； - 中斷采油（氣）作業(yè)十天以上或終止采油（氣）作業(yè)。單位名稱序號633、海洋石油作業(yè)井控要求n概述n安全管理要求內(nèi)容單位名稱序號64 概述概述 1. 井噴是海洋石油作業(yè)危害最大的事故之一。 2. 政府對井控工作實施監(jiān)督檢查。 3. 要求制定應急計劃作為井控工作的重要環(huán)節(jié)，落實措施以有效地防止險情惡化。 4. 鉆井作業(yè)期間：探淺層氣、確定防噴器組及壓力等級、確定控制系統(tǒng)、檢查輔助設備。 5. 頒布時間：1988年11月3日； 實施時間：1989年4月1日單

47、位名稱序號65安全管理要求內(nèi)容安全管理要求內(nèi)容n掌握可靠的地質(zhì)資料，了解作業(yè)區(qū)淺層氣情況，落實措施n鉆勘探井作業(yè)期間：確定防噴器組及壓力等級、確定控制系統(tǒng)、檢查輔助設備。對防噴器的組成要求不同除分流器、地面儲能器等相同外，水上防噴器：一個環(huán)形，兩個閘板，一個剪切水下防噴器：一到二個環(huán)形，兩個雙閘板，其中一個剪切另外要有一組水下儲能器、雙控制盒。試壓和功能試驗，要求保留功能試驗和試壓記錄防噴演習單位名稱序號66安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）n鉆開發(fā)補充井和生產(chǎn)修井期間參照鉆井期間的井控要求n生產(chǎn)作業(yè)期間壓力生產(chǎn)井，要安裝環(huán)形封隔器；泥線下30米以下，安裝井下安全閥；安全閥安裝試驗后

48、，每6個月試驗一次；必須有緊急關斷系統(tǒng)，平臺記錄、操作長和主操工對系統(tǒng)熟悉、操作檢查熟練。單位名稱序號67安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）n監(jiān)督管理：作業(yè)者和承包者代表對井控實施監(jiān)督管理n鉆井作業(yè)井控持證人：鉆井船（平臺）經(jīng)理、鉆井監(jiān)督、鉆井工程師、水下工程師、鉆井隊長、司鉆、副司鉆、井架工等。n完井、試油和修井作業(yè)井控持證人：責任經(jīng)理或試油工程師、作業(yè)領班、高級修井工和試油工n井控持證培訓： 4年復習培訓，必要時每年一次更新學習。單位名稱序號684、海上石油天然氣生產(chǎn)設施檢驗規(guī)定、海上石油天然氣生產(chǎn)設施檢驗規(guī)定n概述n安全管理要求內(nèi)容n幾點建議單位名稱序號69 概述概述n由能源部

49、部長簽發(fā)（即：能源部4號令）n頒布時間：1990年10月5日；實施時間：同時n背景是石油部與交通部之間在開放海洋石油第三方檢驗管理方面的重大分歧。n從1984年開始的聯(lián)合檢查，到1990年終止與船檢局的聯(lián)合檢查。n1991年開始，COOOSO批準中國船級社作為授權(quán)檢驗的第三方之一。n目前被COOOSO承認的中國海洋石油生產(chǎn)設施的法定第三方檢驗有ABS、DNV、Lloyds、CCS、BV等五個。單位名稱序號70安全管理要求內(nèi)容安全管理要求內(nèi)容在ODP批準后，生產(chǎn)設施的設計、建造、安裝，設施的生產(chǎn)全過程，必須進行生產(chǎn)設施的檢驗和安全監(jiān)督檢查；生產(chǎn)設施的檢驗和安全監(jiān)督檢查工作的主管部門；生產(chǎn)設施的檢

50、驗和安全監(jiān)督檢查工作的實施機構(gòu)是COOOSO；單位名稱序號71安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）生產(chǎn)設施的檢驗采用發(fā)證檢驗制度，由設施的擁有者確定經(jīng)COOOSO認可的發(fā)證檢驗機構(gòu)執(zhí)行；發(fā)證檢驗機構(gòu)由檢驗機構(gòu)向COOOSO申請，經(jīng)審查批準后，發(fā)給海上生產(chǎn)設施發(fā)證檢驗資格證；檢驗包括：建造檢驗、中間檢驗、臨時檢驗臨時檢驗：當設施的原有技術(shù)條件受損和影響安全時，需要進行恢復或修理時、或為改變原有技術(shù)條件進行的改造時、安全辦公室認為必要時，進行的檢驗為單位名稱序號72安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）檢驗應當在ODP和安全分析報告批準后進行。檢驗機構(gòu)的選擇應當通過招標，同等條件下選

51、擇CCS；檢驗包括12個主要項目，但是救生設備、無線電通訊設備、航行信號由中國發(fā)證機構(gòu)執(zhí)行。海上固定式平臺的防污染設備的檢驗由CCS執(zhí)行。單位名稱序號73安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）檢驗管理：1.作業(yè)者應在建造開始時，向COOOSO提交建造進度計劃及檢驗服務協(xié)議的復印件；2.作業(yè)者應向COOOSO提交工程最后驗收階段檢驗發(fā)證情況報告；3.作業(yè)者應向COOOSO提交臨時檢驗情況報告；4.COOOSO可以要求提供其它資料。發(fā)證機構(gòu)應向COOOSO提交有關資料發(fā)證檢驗機構(gòu)應按規(guī)定實施發(fā)證檢驗，不得擅自擴大檢驗范圍；發(fā)證檢驗機構(gòu)應按主管部門認可和頒布的技術(shù)規(guī)范和標準實施檢驗。單位名稱序

52、號74安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）安全管理要求內(nèi)容（續(xù)）生產(chǎn)設施是指以油氣開發(fā)為目的的：海上固定平臺、單點系泊系統(tǒng)、海底管線、FPSO、海上輸油氣碼頭和人工島。海上油（氣）生產(chǎn)設施安全分析報告是對環(huán)境和條件進行安全分析和評價，就采用的設計和生產(chǎn)設施的安全可靠作概要性說明的專題報告。與ODP一并報主管部門審批。單位名稱序號75幾點建議幾點建議n為保證生產(chǎn)作業(yè)許可證的有效性，建議注意以下幾個方面：1.保持首次簽發(fā)的各種證書始終在有效期內(nèi)；2.重大的擴建、改造要報告，并且應當經(jīng)過危險分析，通過COOOSO認可的單位檢驗；3.年度檢驗的項目要根據(jù)能源部4號令、經(jīng)貿(mào)委2000年頒布的固定平臺安全規(guī)則和油（氣）

53、生產(chǎn)設施作業(yè)許可辦法。單位名稱序號765、石油作業(yè)者安全應急計劃編制要求、石油作業(yè)者安全應急計劃編制要求n概述n安全應急計劃編制要求單位名稱序號77概述概述n頒布時間：1992年5月26日；實施時間：1992年10月1日n目的：指導編制，預防和處置各類突發(fā)性事故和可能引發(fā)事故的險情n適用范圍：所用鉆井平臺、生產(chǎn)設施、物探船、鋪管船等工程船的作業(yè)者，承包商可以參照執(zhí)行n溢油應急計劃按照國家海洋局的要求編制、審核。單位名稱序號78安全應急計劃編制要求安全應急計劃編制要求n應急計劃一般包括兩個部分：主件和附件。 - 主件主要內(nèi)容：作業(yè)者、裝置、海區(qū)、計劃等名稱，負責人簽名，編寫目的、原則，指揮機構(gòu)及

54、內(nèi)外聯(lián)絡，各類事故和/或險情及響應措施，應急準備（包括交通、通訊等），演習或訓練計劃，等等 - 附件主要內(nèi)容：所用裝置的主要基礎數(shù)據(jù)，海區(qū)環(huán)境條件（風、浪等）及位置的描述，各類應急設備和材料的準備，對外互救協(xié)議等n應按勘探階段和開發(fā)階段作業(yè)性質(zhì)不同編制。n有重大變化及變動時，需要及時修訂、補充。n內(nèi)容的詳略可以根據(jù)作業(yè)海區(qū)及作業(yè)實際確定。單位名稱序號796.海上石油作業(yè)安全培訓要求海上石油作業(yè)安全培訓要求n概述n培訓內(nèi)容n術(shù)語和定義單位名稱序號80概述概述n頒布時間：1997年3月20日；實施時間：同時n目的：提高海上石油作業(yè)人員安全意識和技術(shù)素質(zhì)，保障人員健康、生命及財產(chǎn)安全n適用范圍：從事海洋石油作業(yè)的海上作業(yè)人員n一般要求： - 作業(yè)者、承包商為海上石油作業(yè)人員提供培訓，出海作業(yè)人員必須持有合格培訓證書 - 作業(yè)者、承包商對海上石油作業(yè)人員培訓進行管理，出海前把好審查關 - COOOSO對培訓單位資格實行認可制度（海油系統(tǒng)有二家：渤油和南油培訓中心），對培訓情況及持證情況進行監(jiān)督檢查 - 本要求為安全培訓最低要求，要更多開展與自身特點相應的安全培訓，是現(xiàn)場安全檢查主要內(nèi)容之一單位名稱序號81培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容1、長期出海人員應接受“海上石油作業(yè)