污染物總量控制方法

1、污染物總量控制管理污染物總量控制管理國內外發(fā)展現(xiàn)狀國內外發(fā)展現(xiàn)狀n美國：最早提出美國：最早提出n 1972年開始在全國范圍內實行水污染物排放許可證制度；年開始在全國范圍內實行水污染物排放許可證制度；n19721976年實施第一輪許可證制度階段，年實施第一輪許可證制度階段，污染源削減量的確定，主要采用最佳專業(yè)判斷污染源削減量的確定，主要采用最佳專業(yè)判斷(BU)方法方法（以（以判斷為依據）判斷為依據）收集工業(yè)行業(yè)可利用的數(shù)據和資料，結合高收集工業(yè)行業(yè)可利用的數(shù)據和資料，結合高質量技術分析作出判斷。當時使用的比例，高達質量技術分析作出判斷。當時使用的比例，高達75；針對工業(yè)行業(yè)及其子行業(yè)頒發(fā)排放限值

2、準則針對工業(yè)行業(yè)及其子行業(yè)頒發(fā)排放限值準則(ELGS)的方法的方法（技術為依據），（技術為依據），現(xiàn)在為主要方法現(xiàn)在為主要方法n1983年年12月正式立法，實施以水質限制為基點的排放總月正式立法，實施以水質限制為基點的排放總量控制量控制 采用了季節(jié)總量控制的方法采用了季節(jié)總量控制的方法 原因原因 1） 適應水體不同季節(jié)不同用途對水質的標準要求適應水體不同季節(jié)不同用途對水質的標準要求， 如一年中水生生物產卵期實行嚴格的溶解氧標如一年中水生生物產卵期實行嚴格的溶解氧標 準，而在其余時間則可實行另一水質標準；準，而在其余時間則可實行另一水質標準； 2）充分利用環(huán)境自凈化作用）充分利用環(huán)境自凈化作用日

3、本n20世紀世紀60年代末，提出了污染物排放總量控制問題；年代末，提出了污染物排放總量控制問題；n1971年開始對水質總量控制計劃問題進行了研究，年開始對水質總量控制計劃問題進行了研究，n1973年制定的年制定的賴戶內海環(huán)境保護臨時措施法賴戶內海環(huán)境保護臨時措施法中，首中，首次在廢水排放管理中引用了總量控制，以次在廢水排放管理中引用了總量控制，以COD指標限額指標限額頒發(fā)許可證，頒發(fā)許可證，n1977年日本環(huán)境廳提出年日本環(huán)境廳提出 “水質污染總量控制水質污染總量控制”方法，水方法，水質污染防治法規(guī)定的濃度標準繼續(xù)使用，質污染防治法規(guī)定的濃度標準繼續(xù)使用，n1978年年6月修改了部分水污染防治

4、法，以月修改了部分水污染防治法，以COD為對象，為對象，開始了總量控制工作開始了總量控制工作n1984年，日本將總量控制法正式推廣到東京灣和伊始灣年，日本將總量控制法正式推廣到東京灣和伊始灣兩個水域，并嚴禁無證排放污染物。兩個水域，并嚴禁無證排放污染物?？偭靠刂剖谷毡镜倪@兩個海總量控制使日本的這兩個海灣灣80以上的污染大戶受到以上的污染大戶受到控制水環(huán)境狀況得以改善?？刂扑h(huán)境狀況得以改善。其他國家其他國家n聯(lián)邦德國和歐共體采用水污染物總量控制管理方法，聯(lián)邦德國和歐共體采用水污染物總量控制管理方法，60以上排入萊茵河的工業(yè)廢水和生活污水得到處理，以上排入萊茵河的工業(yè)廢水和生活污水得到處理，萊茵

5、河水質有了明顯好轉。萊茵河水質有了明顯好轉。n瑞典、前蘇聯(lián)、韓國、羅馬尼亞、波蘭等國家也都相瑞典、前蘇聯(lián)、韓國、羅馬尼亞、波蘭等國家也都相繼實行了以污染物排放總量為核心的水環(huán)境管理方法，繼實行了以污染物排放總量為核心的水環(huán)境管理方法，取得了一定的效果。取得了一定的效果。中國狀況中國狀況n1985年上海市開始試行污染物排放總量控制年上海市開始試行污染物排放總量控制保護黃浦江上保護黃浦江上游水資源，徐州、廈門、金華、深圳、常州、重慶等城市陸游水資源，徐州、廈門、金華、深圳、常州、重慶等城市陸續(xù)推廣這項管理辦法；續(xù)推廣這項管理辦法；n1988年年3月，國家環(huán)保局關于以總量控制為核心的月，國家環(huán)保局關

6、于以總量控制為核心的水污染水污染排放許可證管理暫行辦法排放許可證管理暫行辦法和開展排放許可證試點工作和開展排放許可證試點工作n1995年在水污染防治法年在水污染防治法可實施重點污染物排放的總可實施重點污染物排放的總量控制制度，并對有排放削減任務的企業(yè)實施重點污染物排量控制制度，并對有排放削減任務的企業(yè)實施重點污染物排放量的核定制度。放量的核定制度。n1996年，全國人大通過年，全國人大通過國民經濟和社會發(fā)展國民經濟和社會發(fā)展“九五九五”計劃計劃和和2010年遠景目標綱要年遠景目標綱要中提出污染物排放總量控制我國開中提出污染物排放總量控制我國開始進入總量控制、強化水環(huán)境管理的新階段，總量控制正式

7、始進入總量控制、強化水環(huán)境管理的新階段，總量控制正式作為中國環(huán)境保護的一項重大舉措作為中國環(huán)境保護的一項重大舉措n1997年污染物排放總量控制由思路框架落實成為了一項具體年污染物排放總量控制由思路框架落實成為了一項具體的國家級的環(huán)保政策。的國家級的環(huán)保政策。n2000年年3月月20日，頒布了日，頒布了水污染防治法實施細則水污染防治法實施細則，在其，在其中用多項條款對總量控制作了細化和更具可操作性的規(guī)定；中用多項條款對總量控制作了細化和更具可操作性的規(guī)定；20002000年在大氣污染防治法年在大氣污染防治法有計劃地控制或者有計劃地控制或者逐步削減各地方主要污染物的排放量。逐步削減各地方主要污染物

8、的排放量。國家決定在國家決定在“九五九五”期間對廢氣或廢水中排放的煙塵、期間對廢氣或廢水中排放的煙塵、二氧化硫、粉塵、化學耗氧量、石油類、氰化物、砷、二氧化硫、粉塵、化學耗氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻和工業(yè)固體廢物排放量等汞、鉛、鎘、六價鉻和工業(yè)固體廢物排放量等1212項指項指標實行排放總量控制。標實行排放總量控制。污染物排放總量控制污染物排放總量控制對規(guī)定環(huán)境單元之內的排污單位和個人排放某一種或多對規(guī)定環(huán)境單元之內的排污單位和個人排放某一種或多種污染物的數(shù)量實行控制的制度種污染物的數(shù)量實行控制的制度容量總量控制容量總量控制目標總量控制目標總量控制 行業(yè)總量控制行業(yè)總量控制n容

9、量總量控制容量總量控制環(huán)境容量所允許的污染物排放總量控制。環(huán)境容量所允許的污染物排放總量控制。 從環(huán)境質量要求出發(fā)，運用環(huán)境質量模型計算，根據環(huán)從環(huán)境質量要求出發(fā)，運用環(huán)境質量模型計算，根據環(huán)境允許納污量，反推允許排污量；通過技術經濟可行性分析、境允許納污量，反推允許排污量；通過技術經濟可行性分析、優(yōu)化分配污染負荷，確定出切實可行的總量控制方案。優(yōu)化分配污染負荷，確定出切實可行的總量控制方案。 容量總量控制的特點容量總量控制的特點將污染源的控制水平與環(huán)境質將污染源的控制水平與環(huán)境質量直接聯(lián)系。量直接聯(lián)系。n目標總量控制目標總量控制根據環(huán)境目標提出的污染物排放總量和根據環(huán)境目標提出的污染物排放總

10、量和削減量的控制。它是從現(xiàn)有的污染水平出發(fā)，針對特定環(huán)削減量的控制。它是從現(xiàn)有的污染水平出發(fā)，針對特定環(huán)境的質量目標要求，確定分階段的排放總量控制和削減量，境的質量目標要求，確定分階段的排放總量控制和削減量，循控制一削減一再控制一再削減的程序，將污染物排放總循控制一削減一再控制一再削減的程序，將污染物排放總量逐步削減到預期目標。量逐步削減到預期目標。n目標總量控制的特點目標總量控制的特點將環(huán)境規(guī)劃管理根據實際情況制將環(huán)境規(guī)劃管理根據實際情況制定的環(huán)境目標作為總量控制的基礎。定的環(huán)境目標作為總量控制的基礎。三者區(qū)別三者區(qū)別n目標總量控制目標總量控制以排放限制為控制基點以排放限制為控制基點，從污染

11、源可控性研究，從污染源可控性研究人手，進行總量控制負荷分配；人手，進行總量控制負荷分配；n容量總量控制容量總量控制以環(huán)境質量標準為控制基點以環(huán)境質量標準為控制基點，從污染源可控性、，從污染源可控性、環(huán)境目標可達性兩個方面進行總量控制負荷分配；環(huán)境目標可達性兩個方面進行總量控制負荷分配；n行業(yè)總量控制行業(yè)總量控制以能源、資源合理利用為控制基點以能源、資源合理利用為控制基點，從最佳生，從最佳生產工藝和實用處理技術兩方面進行總量控制負荷分配。產工藝和實用處理技術兩方面進行總量控制負荷分配。 中國實施的總量控制中國實施的總量控制n主要采用目標總量控制，輔以部分的容量總量控制。主要采用目標總量控制，輔以

12、部分的容量總量控制。n在全國范圍這一宏觀層面上實施目標總量控制，在全國范圍這一宏觀層面上實施目標總量控制，n n 國家級污染物排放量控制指標國家級污染物排放量控制指標排污單位排污單位環(huán)境單元污染物總量控制計劃指標環(huán)境單元污染物總量控制計劃指標自治區(qū)、直轄市自治區(qū)、直轄市分配分配分配分配分配分配目標總量控制優(yōu)缺點目標總量控制優(yōu)缺點n不需要過高的技術和復雜的不需要過高的技術和復雜的研究過程，資金投入少；研究過程，資金投入少；n能充分利用現(xiàn)有的污染徘放能充分利用現(xiàn)有的污染徘放數(shù)據和環(huán)境狀況數(shù)據；數(shù)據和環(huán)境狀況數(shù)據；n控制目標易確定，可節(jié)省決控制目標易確定，可節(jié)省決策過程的交易成本；策過程的交易成本；

13、n可充分利用現(xiàn)有的政策和法可充分利用現(xiàn)有的政策和法規(guī)，易獲得各級政府支持。規(guī)，易獲得各級政府支持。優(yōu)點優(yōu)點n在排污量與環(huán)境質量未建立在排污量與環(huán)境質量未建立明確的響應關系前，不能了明確的響應關系前，不能了解污染物徘放對環(huán)境造成的解污染物徘放對環(huán)境造成的損害，及對人體的損害和帶損害，及對人體的損害和帶來的經濟損失來的經濟損失n目標總量控制的目標總量控制的“目標目標”實實際上是不準確的，由此造成際上是不準確的，由此造成所采用的目標總量控制法的所采用的目標總量控制法的整體失效。整體失效。缺點缺點n針對某些區(qū)域如針對某些區(qū)域如“三河三河”、“三湖三湖”、“兩區(qū)兩區(qū)”和和47個個環(huán)保重點城市的空氣、地面

14、水環(huán)境功能區(qū)，實施容量總環(huán)保重點城市的空氣、地面水環(huán)境功能區(qū)，實施容量總量控制量控制 北京市北京市天津市天津市石家莊市石家莊市秦皇島市秦皇島市太原市太原市呼和浩特呼和浩特市市沈陽市沈陽市大連市大連市長春市長春市哈爾濱市哈爾濱市上海市上海市南京市南京市蘇州市蘇州市南通市南通市連云港市連云港市杭州市杭州市寧波市寧波市溫州市溫州市合肥市合肥市福州市福州市廈門市廈門市南昌市南昌市濟南市濟南市青島市青島市煙臺市煙臺市鄭州市鄭州市武漢市武漢市長沙市長沙市廣州市廣州市深圳市深圳市珠海市珠海市汕頭市汕頭市湛江市湛江市南寧市南寧市桂林市桂林市北海市北海市?？谑泻？谑兄貞c市重慶市成都市成都市貴陽市貴陽市昆明市昆明

15、市西安市西安市蘭州市蘭州市西寧市西寧市銀川市銀川市烏魯木齊烏魯木齊市市拉薩市拉薩市總量指標總量指標n 選擇原則：選擇原則：1 對環(huán)境危害大的、國家重點控制的主要污對環(huán)境危害大的、國家重點控制的主要污染物；染物；2 環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計手段能夠支持的；環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計手段能夠支持的；3 能夠實施總能夠實施總量控制的。量控制的。根據以上原則，根據以上原則，“九五九五”期間將對期間將對1 2 種污染物實行排放種污染物實行排放總量控制?？偭靠刂?。大氣污染物指標（大氣污染物指標（3 個）：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫。個）：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫。廢水污染物指標（廢水污染物指標（8 個）：化學需氧量、石油類、氰化

16、物、個）：化學需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻。砷、汞、鉛、鎘、六價鉻。固體廢物指標（固體廢物指標（1 個）：工業(yè)固體廢物排放量。個）：工業(yè)固體廢物排放量?！熬盼寰盼濉逼陂g主要污染物排放總量控制計劃匯總期間主要污染物排放總量控制計劃匯總表表名稱名稱1995年年2000年年2000年比年比1995年年增長率（）增長率（）煙塵排放量（萬噸）煙塵排放量（萬噸）174417500.37工業(yè)粉塵排放量（萬噸）工業(yè)粉塵排放量（萬噸）17311700-1.80二氧化硫排放量（萬噸）二氧化硫排放量（萬噸）237024603.82化學需氧量排放量（萬噸）化學需氧量排放量（萬噸）22332200-1

17、.49石油類排放量（噸）石油類排放量（噸）8437083100-1.5氰化物排放量（噸）氰化物排放量（噸）34953273-6.4砷排放量（噸）砷排放量（噸）14461376-4.8汞排放量（噸）汞排放量（噸）2726-3.7鉛排放量（噸）鉛排放量（噸）17001670-1.9鎘排放量（噸）鎘排放量（噸）285270-5.4六價鉻排放量（噸）六價鉻排放量（噸）670618-7.7工業(yè)固體廢物排放量（萬噸）工業(yè)固體廢物排放量（萬噸）61705995-2.9總量的分配原則總量的分配原則n總量控制研究關鍵是如何科學、公平、合理、簡易地分配總量控制研究關鍵是如何科學、公平、合理、簡易地分配允許排放總量

18、允許排放總量n分配原則分配原則等比例分配原則等比例分配原則在承認各污染源排污現(xiàn)狀的基礎上，將總在承認各污染源排污現(xiàn)狀的基礎上，將總量控制系統(tǒng)內的允許排污總量等比例地分配到污染源，各量控制系統(tǒng)內的允許排污總量等比例地分配到污染源，各污染源分擔等比例排放責任。特點是簡單易行，但不公平。污染源分擔等比例排放責任。特點是簡單易行，但不公平。在承認現(xiàn)狀、簡單方便這一點上，等比例分配原則仍可供在承認現(xiàn)狀、簡單方便這一點上，等比例分配原則仍可供參考。參考。n費用最小分配原則費用最小分配原則 以治理費用作為目標函數(shù)，以環(huán)境以治理費用作為目標函數(shù)，以環(huán)境目標值作為約束條件，使系統(tǒng)的污染治理投資費用總和目標值作為

19、約束條件，使系統(tǒng)的污染治理投資費用總和最小，求得各污染源的允許排放負荷。最小，求得各污染源的允許排放負荷。n優(yōu)點：結果反映系統(tǒng)整體的經濟合理性，即有很好的整優(yōu)點：結果反映系統(tǒng)整體的經濟合理性，即有很好的整體經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，體經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，n缺點：不能反映出每個污染源的負荷分組都是合理的。缺點：不能反映出每個污染源的負荷分組都是合理的。有些污染源為了總體方案最佳化?？赡芤獜娖瘸袚嘤谟行┪廴驹礊榱丝傮w方案最佳化。可能要強迫承擔多于自己不該承擔的削減量，而另外一些污染源則準予承擔自己不該承擔的削減量，而另外一些污染源則準予承擔少于自己應該承擔的削減量。少于自己應該承擔

20、的削減量。按貢獻率削減排放量分配原則按貢獻率削減排放量分配原則 按各個污染源對總量控制按各個污染源對總量控制區(qū)域內水質影響程度的大小，按污染物貢獻率大小來削區(qū)域內水質影響程度的大小，按污染物貢獻率大小來削減污染負荷，對水質影響大的污染源要多削減。減污染負荷，對水質影響大的污染源要多削減。優(yōu)點：它體現(xiàn)每個排污者平等共享水環(huán)境容量資源，同時優(yōu)點：它體現(xiàn)每個排污者平等共享水環(huán)境容量資源，同時也平等承擔超過其允許負荷量的責任也平等承擔超過其允許負荷量的責任缺點：這一原則并不涉及污染治理費用，也不具備治理費缺點：這一原則并不涉及污染治理費用，也不具備治理費用總和最小的經濟優(yōu)化規(guī)劃的特點，在總體上不一定合

21、用總和最小的經濟優(yōu)化規(guī)劃的特點，在總體上不一定合理。理。總量分配方法總量分配方法n 等比例分配方法等比例分配方法 一般等比例分配一般等比例分配 所有參加排污總量分配的污染源，以現(xiàn)狀排污為所有參加排污總量分配的污染源，以現(xiàn)狀排污為基礎，按相同的削減比例分配允許排污量；基礎，按相同的削減比例分配允許排污量；排污標準加權分配排污標準加權分配 考慮各行業(yè)排污情況的差異，以污水綜合排污考慮各行業(yè)排污情況的差異，以污水綜合排污標準所列各行業(yè)污水排放標準為依據，按不同權分配各行業(yè)允標準所列各行業(yè)污水排放標準為依據，按不同權分配各行業(yè)允許排放量，同行業(yè)按等比例分配；許排放量，同行業(yè)按等比例分配；分區(qū)加權分配分

22、區(qū)加權分配 將所有參加排污總量分配的污染源劃分為若干控制將所有參加排污總量分配的污染源劃分為若干控制區(qū)或控制單元區(qū)或控制單元,根據與區(qū)域或單元相應的水環(huán)境目標要求，確定根據與區(qū)域或單元相應的水環(huán)境目標要求，確定出各區(qū)域或單元的削減權重，將排污總量按權重分配至各區(qū)，出各區(qū)域或單元的削減權重，將排污總量按權重分配至各區(qū)，區(qū)域內仍按等比例分配方法將總量負荷指標分配到污染源。區(qū)域內仍按等比例分配方法將總量負荷指標分配到污染源。費用最小分配方法費用最小分配方法已知目標削減總量，凡能做出各區(qū)域、各資源的各種削減方案已知目標削減總量，凡能做出各區(qū)域、各資源的各種削減方案的投資效益分析，或能給出削減的費用函數(shù)

23、時，可按區(qū)域治的投資效益分析，或能給出削減的費用函數(shù)時，可按區(qū)域治理費用最小、污染物削減量最大的原則，進行數(shù)學優(yōu)化規(guī)劃理費用最小、污染物削減量最大的原則，進行數(shù)學優(yōu)化規(guī)劃和分配。和分配。 線性規(guī)劃方法線性規(guī)劃方法當目標函數(shù)和約束方程為線性或可化為線性時，當目標函數(shù)和約束方程為線性或可化為線性時，優(yōu)化分配可采用線性規(guī)劃方法求解；優(yōu)化分配可采用線性規(guī)劃方法求解；非線性規(guī)劃方法非線性規(guī)劃方法當目標函數(shù)與約束方程為非線性時，或其中當目標函數(shù)與約束方程為非線性時，或其中之一為非線性時，可采用非線性規(guī)劃方法；之一為非線性時，可采用非線性規(guī)劃方法；整數(shù)規(guī)劃方整數(shù)規(guī)劃方法法當各點源的允許排放量均取整數(shù)時，可采

24、用整當各點源的允許排放量均取整數(shù)時，可采用整數(shù)規(guī)劃法；數(shù)規(guī)劃法；動態(tài)規(guī)劃方法動態(tài)規(guī)劃方法一個規(guī)劃問題，只要能恰當?shù)貏澇龈鱾€階段并一個規(guī)劃問題，只要能恰當?shù)貏澇龈鱾€階段并滿足建模條件，都可以用動態(tài)規(guī)劃法求解；滿足建模條件，都可以用動態(tài)規(guī)劃法求解；組合規(guī)劃法組合規(guī)劃法。當允許排放量的值域是一個有限點集時，可采用。當允許排放量的值域是一個有限點集時，可采用組合規(guī)劃法，在一定條件下，可用快速排除法求解。組合規(guī)劃法，在一定條件下，可用快速排除法求解。按貢獻率削減排放量的分配方法按貢獻率削減排放量的分配方法n使用濃度排放標準和等標污染負荷率由值控制標準，使用濃度排放標準和等標污染負荷率由值控制標準，對各污

25、染源進行基礎平權，求得各污染源的基礎允許對各污染源進行基礎平權，求得各污染源的基礎允許排放量和基礎削減量；排放量和基礎削減量；n以各污染源的基礎允許排放量為初值，使用按貢獻率以各污染源的基礎允許排放量為初值，使用按貢獻率大小的分配原則，求解目標函數(shù)，得到各污染源的平大小的分配原則，求解目標函數(shù)，得到各污染源的平權允許排放量和平權削減量權允許排放量和平權削減量源源1源源2源源3費用費用1=1000 x11.9 污染負荷污染負荷1=100 削減量削減量1=100 （x1/100） 削減量削減量2=100 （x2/100） 污染負荷污染負荷2=1000 排放量排放量1=100 1-（x1/100）費

26、用費用2=10,000 x21.2 排放量排放量2=1000 1-（x2/100）費用費用3=1000 x11.5 污染負荷污染負荷3=500 削減量削減量3=500 （x3/100） 排放量排放量1=500 1-（x3/100） 設定設定DO標準的點標準的點 6mg/L三個污水源舉例三個污水源舉例 污染負荷、削減量和排放量均以污染負荷、削減量和排放量均以450kg/d BOD計計污水處理費用污水處理費用排放標準需要的去除率排放標準需要的去除率X1,X2,X3 ，費用為，費用為CT(X1,X2,X3)CT(X1,X2,X3)=1000X11.9+10,000X21.2+5000X31.5 （1

27、） 各污染源處理的費用不同，去除率提高，實際費用各污染源處理的費用不同，去除率提高，實際費用很快上升。很快上升。 其中源其中源1的費用最高，其次為源的費用最高，其次為源3，而在與源，而在與源1位置形位置形同的排放源同的排放源2，能以更低的費用去除同樣數(shù)量的廢物。，能以更低的費用去除同樣數(shù)量的廢物。排放排放BOD能降低河流的能降低河流的DO，穩(wěn)定狀態(tài)下（水流和污染排放，穩(wěn)定狀態(tài)下（水流和污染排放是恒定的，假設污染物排放和某地河流是恒定的，假設污染物排放和某地河流DO之間存在線性之間存在線性關系），由于關系），由于BOD排放而使排放而使 處處DO發(fā)生的變化值發(fā)生的變化值 D D i: :轉換系數(shù)，

28、源轉換系數(shù)，源i iBOD 排放每單位增加導致的點排放每單位增加導致的點 處處DO的減少，的減少， i愈大，對河水水質的影響愈大愈大，對河水水質的影響愈大。排放對河流水質的影響排放對河流水質的影響)1001 (500)1001 (1000)1001 (100332211XXXDBOD排放排放BOD排放排放BOD排放排放n假定三個污染源排放引起的假定三個污染源排放引起的DO下降為下降為1mg/L,那么那么6mg/L的標準能達到，則的標準能達到，則)1001 (500)1001 (1000)1001 (1001332211XXX設設1 ， 2 ， 3 分別為分別為0.002, 0.002, 0.0

29、032705 . 122 . 0321XXX存在許多組合，能達標排放存在許多組合，能達標排放(2)X1=X2=X3=X, 得得X=73%CT(73%,73%,73%)=1000（73%）1.9 + 1 0,000（73%）1.2 +5000（73%）1.5 =$8310,000污染物的等百分比削減污染物的等百分比削減污染源污染源污染削污染削減（減（%）削減削減BOD/kg/d治理費治理費用用/$103削減單位削減單位BOD的的平均費用平均費用（$.450kg/527333017202.437316531208.5總費用總費用8310排放者有不等同的處理費用，所處的位置

30、也排放者有不等同的處理費用，所處的位置也不一樣，因而不公平，不能有效利用社會資不一樣，因而不公平，不能有效利用社會資源源設計源設計源3保持保持73%，源，源1不治理，為滿足標準，源不治理，為滿足標準，源2必需將必需將源源1的的 73%也去除，源也去除，源2的污染物去除的污染物去除%上升為：上升為： 總治理費用為總治理費用為%3 .80%1001000)100)(73. 0()1000)(73. 0(000,050, 5$)73(5000) 3 .80(000,10)73, 3 .80, 0(5 . 12 . 1TC總成本最小化的污染處理總成本最小化的污染處理2705 . 122 . 0321X

31、XX 找到最小的費用滿足找到最小的費用滿足DO目標的去除率，即尋求目標的去除率，即尋求X1, X2 X3，在滿足下式要求的條件下，在滿足下式要求的條件下，使費用最小使費用最小CT(X1,X2,X3)min=1000X11.9+10,000X21.2+5000X31.5污染污染源源污染削污染削減（減（%）污染排污染排放百分放百分比比%排放排放BOD/（450kg/d） 點點DO的下的下降（降（mg/L）治理費用治理費用/$10314.1295.8834700.192152100017200.002510346.1253.8831200.8081566總費總費用用4099存在費用分配不均，源存在費

32、用分配不均，源2的陳的陳本最低，但費用卻最高本最低，但費用卻最高通通過向源過向源1、源、源3收稅補貼源收稅補貼源2區(qū)域內等百分比削減區(qū)域內等百分比削減n劃分不同的區(qū)域，在同一區(qū)域內的污染源各方面相同，劃分不同的區(qū)域，在同一區(qū)域內的污染源各方面相同，如源如源1、源、源2，而另一區(qū)域的不同，如源，而另一區(qū)域的不同，如源3，在相同的，在相同的區(qū)域內，削減比例相同，尋求區(qū)域內，削減比例相同，尋求X1,X2,x3,使總費用保使總費用保持最低，持最低， X1=X2時總費用最小化的標準時總費用最小化的標準污染污染源源污染削污染削減（減（%）污染排污染排放百分放百分比比%排放排放BOD/（450kg/d） 點

33、點DO的的下降下降（mg/L）治理費用治理費用/$103161.338.738.7 0.0772490261.338.73870.7741400389.910.150.50.1524260總費總費用用8150源源1和源和源2還存在分還存在分配不均，因為單位配不均，因為單位削減量源削減量源1較源較源2高高排污交易排污交易對環(huán)境容量的使用進行收費，對環(huán)境容量的使用進行收費，建立合法的排污權建立合法的排污權(rights to pollute)，并且允許這種，并且允許這種權利像普通商品一樣進行買賣；權利像普通商品一樣進行買賣；在排污許可的條件下，排污權可以出售。在排污許可的條件下，排污權可以出售。

34、實際是一個以數(shù)量為基礎的方法達到同樣的最優(yōu)效率水實際是一個以數(shù)量為基礎的方法達到同樣的最優(yōu)效率水平：頒發(fā)確定數(shù)量的排放許可，允許持有者買賣許可平：頒發(fā)確定數(shù)量的排放許可，允許持有者買賣許可直到相互之間利益交換完全為止。直到相互之間利益交換完全為止。基本理論（基本理論（1）效益與污染源位置無關效益與污染源位置無關n假設單位污染物減少和哪個工廠實施減排沒有關系，而與假設單位污染物減少和哪個工廠實施減排沒有關系，而與總排放量有關。總排放量有關。n管理機構頒發(fā)管理機構頒發(fā)15個單位的排污許可，減排是最優(yōu)效率的，個單位的排污許可，減排是最優(yōu)效率的，如有如有2個工廠，如何進行分配？個工廠，如何進行分配？

35、排污許可的最高出價和最低接受價格排污許可的最高出價和最低接受價格可能存在的交易交易均衡工廠1工廠2工廠1工廠2持有的許可數(shù)量原始負荷削減水平583101226829123最高出價5233 1/3最低接受價格73 1/354 2/3N1 =5，N2=10；非交易均衡；非交易均衡基本理論（基本理論（2）考慮污染源位置考慮污染源位置源源1源源2源源3 污染負荷污染負荷1=100 污染負荷污染負荷2=1000 污染負荷污染負荷3=500 設定設定DO標準的點標準的點 6mg/L 污染負荷、削減量和排放量均以污染負荷、削減量和排放量均以450kg/d BOD計計 設計一個排污權交易制度時，需要首先確定設

36、計一個排污權交易制度時，需要首先確定BOD的許可排的許可排放量放量, 這個數(shù)量是隨著排放位置不同而發(fā)生變化。這個數(shù)量是隨著排放位置不同而發(fā)生變化。 (1) 暫時假定污染源暫時假定污染源3不存在，最大的允許排放量乘以轉換系不存在，最大的允許排放量乘以轉換系數(shù)數(shù)1=2=0.002必須小于或等于允許的點必須小于或等于允許的點處處1mgL的的DO減少。減少。 污染源污染源1和源和源2處最多可以排放處最多可以排放500單位的單位的BOD，1單位的單位的BOD為為450kgd。環(huán)境管理部門可以頒發(fā)環(huán)境管理部門可以頒發(fā)500單位單位BOD的排污許可，每的排污許可，每1個排污個排污許可允許污染源許可允許污染源

37、l或源或源2排放排放450 kgd的的BOD。(2)根據污染源根據污染源3排放排放BOD對點對點的影響進行調整。轉換的影響進行調整。轉換系數(shù)的比率：系數(shù)的比率： 代表污染源代表污染源3對點對點DO影響的相對程度。影響的相對程度。n對于污染源對于污染源3，1個個BOD許可只能被允許排放許可只能被允許排放23的的BOD(300 kgd) n排污者相互之間進排污者相互之間進 行有利的排污許可買人和賣出行有利的排污許可買人和賣出, 最后交易均衡，最后交易均衡，排污者會減少排污者會減少BOD排放，以最小的總減排成本達到排放，以最小的總減排成本達到DO環(huán)境標準。環(huán)境標準。n環(huán)境管理部門最初是通過拍賣來對環(huán)

38、境管理部門最初是通過拍賣來對500個許可證進行分配的，出個許可證進行分配的，出價最高的出價人可以獲得許可證價最高的出價人可以獲得許可證 n假設排污者為每個假設排污者為每個BOD排污許可給出的最高價格是他擁有這個排排污許可給出的最高價格是他擁有這個排污許可所減少的治理費用。排污者不能對排污許可進行投機，他污許可所減少的治理費用。排污者不能對排污許可進行投機，他們只購買他們現(xiàn)在所需的數(shù)量。管理部門的拍賣將導致對于三個們只購買他們現(xiàn)在所需的數(shù)量。管理部門的拍賣將導致對于三個污染源來說總治理費用最小的污染源來說總治理費用最小的BOD去除率。去除率。 (3) 考慮最初的考慮最初的500個個BOD許可的分

39、配。許可的分配。多購買多購買1個個BOD排污許可最多以及最小節(jié)省的治理費用排污許可最多以及最小節(jié)省的治理費用源源1購買購買1個許可，個許可，節(jié)省費用為節(jié)省費用為119，000源源3購買購買1個許可，個許可，節(jié)省費用為節(jié)省費用為6，000 源源2增加的增加的BOD減排費用節(jié)省總是比相應的源減排費用節(jié)省總是比相應的源3低，低，污染源污染源3 拍賣的拍賣的500個排污許可總能夠高出污染源個排污許可總能夠高出污染源2的價錢，的價錢，源源2買不到污染許可買不到污染許可 源源1和源和源3之間的競爭只包括最后拍賣的之間的競爭只包括最后拍賣的100個排污個排污許可（源許可（源1的原始負荷為的原始負荷為100單

40、位），污染源單位），污染源3手中有手中有400個污染許可個污染許可 要確定每個污染源將出多少價錢，必須計算多買入要確定每個污染源將出多少價錢，必須計算多買入1個污染個污染許可節(jié)省的治理費用許可節(jié)省的治理費用 對于開始的對于開始的96個污染許可，污染源個污染許可，污染源1增加的費用節(jié)省要多增加的費用節(jié)省要多于污染源于污染源3，因此，這些排污許可被污染源，因此，這些排污許可被污染源1買走。如果污買走。如果污染源染源1獲得第獲得第97個污染許可，它的治理費用將減少：個污染許可，它的治理費用將減少： 如果污染源如果污染源3獲得這個污染許可，它將減少原始負荷的獲得這個污染許可，它將減少原始負荷的46.6

41、7，相應的費用節(jié)省為：，相應的費用節(jié)省為： 污染源污染源3增加的費用節(jié)省更高，所以它購買了第增加的費用節(jié)省更高，所以它購買了第97個個BOD污染許可，持有剩下的污染許可，持有剩下的3個污染許可的結果類似，最后的個污染許可的結果類似，最后的交易均衡使得污染源交易均衡使得污染源1擁有擁有96個污染許可，污染源個污染許可，污染源2沒有污染沒有污染許可，污染源許可，污染源3有有404個污染許可個污染許可 政府在排污交易中的作用政府在排污交易中的作用n定義排污權和方便交易定義排污權和方便交易 n排污許可的初始分配排污許可的初始分配 包括新污染源的加入包括新污染源的加入政府至少可以通過兩種方式來分配排污許

42、可：免費給予排政府至少可以通過兩種方式來分配排污許可：免費給予排污許可，或者通過拍賣出售排污許可污許可，或者通過拍賣出售排污許可分配該如何決定呢分配該如何決定呢?分配可能引起財富的實質性轉移分配可能引起財富的實質性轉移 1）一種方法就是按照現(xiàn)在允許的排污量給予現(xiàn)存污染源）一種方法就是按照現(xiàn)在允許的排污量給予現(xiàn)存污染源排污許可排污許可 2）另一種類型的拍賣，）另一種類型的拍賣，Hahn-Noll“零收入拍賣零收入拍賣”(ZRA，Zero Revenue Auction) Hahn-Noll零收入拍賣的特點：零收入拍賣的特點：公開的價格表明最后結果；公開的價格表明最后結果；均衡價格對衡量。排污許可

43、耐排污許可持有者的價值均衡價格對衡量。排污許可耐排污許可持有者的價值很有意義；很有意義；拍賣過程的結果是帕累托效率的；拍賣過程的結果是帕累托效率的；最后的財富再分配不是特別激烈，這樣拍賣在政治上最后的財富再分配不是特別激烈，這樣拍賣在政治上就是可行的就是可行的 操作過程操作過程 n1）環(huán)境管理部門決定要分配的排污許可的總數(shù)量）環(huán)境管理部門決定要分配的排污許可的總數(shù)量 n2）環(huán)境管理部門決定五個排污許可拍賣前分配的程序，）環(huán)境管理部門決定五個排污許可拍賣前分配的程序，這個分配是臨時的，主要作為分配拍賣收入的根據這個分配是臨時的，主要作為分配拍賣收入的根據 常用的臨時分配常用的臨時分配程序包括按照

44、：程序包括按照：(a)排污者現(xiàn)在的排放量；排污者現(xiàn)在的排放量；(b)排污權交易計劃實施前排污者合法的排放量來分配排排污權交易計劃實施前排污者合法的排放量來分配排污許可污許可 3）拍賣的參與者要求給環(huán)境管理部門一個密封的出價）拍賣的參與者要求給環(huán)境管理部門一個密封的出價表，表明參與者愿意為第表，表明參與者愿意為第1個排污許可、第個排污許可、第2個排污許個排污許可等等付多少錢可等等付多少錢 n4)環(huán)境管理機構將個人對第環(huán)境管理機構將個人對第1個排污許可、第個排污許可、第2個排污個排污許可等等的出價排序，獲得一個反映對排污權付費的許可等等的出價排序，獲得一個反映對排污權付費的集體意愿的出價表。集體結

45、果如圖集體意愿的出價表。集體結果如圖11.1(b)。n5）環(huán)境管理部門按照集體出價表，將）環(huán)境管理部門按照集體出價表，將5個排污許可賣個排污許可賣給最高的出價者，如圖給最高的出價者，如圖11.1所示，所示，A買了買了3個排污許可，個排污許可，B買了買了2個排污許可。賣出的價格是垂直的排污許可供個排污許可。賣出的價格是垂直的排污許可供應曲線和集體出價表的交點，在這個例子中，賣出的應曲線和集體出價表的交點，在這個例子中，賣出的價格為價格為6。 n6)環(huán)境管理部門按照拍賣前參與者的污染許可擁有量環(huán)境管理部門按照拍賣前參與者的污染許可擁有量分配所有的拍賣收入，總的收入等于產品的均衡價格分配所有的拍賣收

46、入，總的收入等于產品的均衡價格乘以排污許可的總數(shù)。表表示拍賣導致的財富的重新乘以排污許可的總數(shù)。表表示拍賣導致的財富的重新分配。分配。 基于排放削減信用的交易基于排放削減信用的交易 n20世紀世紀70年代，美國年代，美國EPA創(chuàng)造了一種新的建立在排放創(chuàng)造了一種新的建立在排放削減信用削減信用(ERCs，Emission ReductionCredits)基基礎上的排污權交易，這些信用可以買賣，也可以儲蓄礎上的排污權交易，這些信用可以買賣，也可以儲蓄起來供未來使用起來供未來使用 補償政補償政策策應用于那些有興趣將主要的新的固定污染源定位于違背新污染應用于那些有興趣將主要的新的固定污染源定位于違背新

47、污染源排放物的國家大氣環(huán)境質量標準的地區(qū)。工廠可在這些地區(qū)源排放物的國家大氣環(huán)境質量標準的地區(qū)。工廠可在這些地區(qū)選擇位置，只有他們擁有選擇位置，只有他們擁有ERCs，當減去污染物排放時能夠使，當減去污染物排放時能夠使這一地區(qū)的污染物有凈的減少這一地區(qū)的污染物有凈的減少銀行銀行某段時間產生某段時間產生ERCs的工廠能夠將它們儲存起來在將來有個時的工廠能夠將它們儲存起來在將來有個時間使用，儲存的間使用，儲存的ERCs能夠留給工廠自己使用，也可以賣給其能夠留給工廠自己使用，也可以賣給其他工廠他工廠氣泡政氣泡政策策應用于一個組織擁有的多個現(xiàn)存設施，制定區(qū)域內（或一個想應用于一個組織擁有的多個現(xiàn)存設施，

48、制定區(qū)域內（或一個想象的氣泡內）的現(xiàn)存污染源的要求集合起來，組織可以在最大象的氣泡內）的現(xiàn)存污染源的要求集合起來，組織可以在最大允許排放量內滿足一個整體的要求，而不是在氣泡內滿足每一允許排放量內滿足一個整體的要求，而不是在氣泡內滿足每一個污染源的要求個污染源的要求容量節(jié)容量節(jié)余余用于計劃擴建的現(xiàn)存工廠。擬建工廠排放量的變化能夠通過削用于計劃擴建的現(xiàn)存工廠。擬建工廠排放量的變化能夠通過削減工廠內其他現(xiàn)存污染源的排放來得到抵消，如果凈增長小于減工廠內其他現(xiàn)存污染源的排放來得到抵消，如果凈增長小于定義主要新污染源的門檻排放量，工廠可以避免對主要新的污定義主要新污染源的門檻排放量，工廠可以避免對主要新

49、的污染源實行更加嚴格的要求染源實行更加嚴格的要求環(huán)保局大氣質量管理計劃中排放削減信用的四種運用環(huán)保局大氣質量管理計劃中排放削減信用的四種運用 n1977年年, 清潔空氣法修正案清潔空氣法修正案 未達標地區(qū)的主要的新污染源滿足嚴格的技術性排放標準未達標地區(qū)的主要的新污染源滿足嚴格的技術性排放標準; 新污染者的污染排放必須通過其他污染源的排放削減來抵消。新污染者的污染排放必須通過其他污染源的排放削減來抵消。 排放補償交易排放補償交易 Wichland石油公司石油公司 向海灣地區(qū)空氣質量管理局向海灣地區(qū)空氣質量管理局(BAAQMD)提出申請在舊金山海灣提出申請在舊金山海灣Contra Costa縣建

50、造一個縣建造一個每天每天40，000桶的終端站。在排污許可申請進行的時候，桶的終端站。在排污許可申請進行的時候，Contra Costa縣是三種污染物的未達標地區(qū)：縣是三種污染物的未達標地區(qū)：SO2,CO和和HC。擬建的終端是一個重要的新空氣污染源，因此受到排放補擬建的終端是一個重要的新空氣污染源，因此受到排放補償需要的限制。償需要的限制。 Wickland石油公司的兩種選擇石油公司的兩種選擇n將其污染排放減少到將其污染排放減少到BAAQMD認為的認為的“重要重要”的新污染源的新污染源的水平之下；的水平之下；n獲得足夠的排放補償來證明它的行為的凈影響是達到二氧獲得足夠的排放補償來證明它的行為的

51、凈影響是達到二氧化硫和碳氫化合物的化硫和碳氫化合物的NAAQS的進步。的進步。n第一個選擇太昂貴，不太可能。第一個選擇太昂貴，不太可能。Wickland石油著手通過下石油著手通過下面的手段來獲得必需的排放補償。面的手段來獲得必需的排放補償。 n1) “內部補償內部補償”減少或消除擬建終端周圍減少或消除擬建終端周圍Wickland石油石油現(xiàn)有設施的污染；現(xiàn)有設施的污染；n2)利用儲蓄的補償，利用儲蓄的補償，Wickland石油過去使得附近設施排放低石油過去使得附近設施排放低于于BAAQMD要求的標準所獲得的排放補償；要求的標準所獲得的排放補償；n3)外部補償外部補償減少和消除其他工廠現(xiàn)有設施的污

52、染排放。如減少和消除其他工廠現(xiàn)有設施的污染排放。如給其他工廠付費讓它們減少污染排放，或買下它們的設施將給其他工廠付費讓它們減少污染排放，或買下它們的設施將其關閉；其關閉；Wickland石油公司的行動石油公司的行動n4)購買其他工廠儲蓄的污染補償。購買其他工廠儲蓄的污染補償。nWickland石油公司讓舊金山巴黎之城干洗店削減石油公司讓舊金山巴黎之城干洗店削減181.7 ta的的碳氫化合物，同意購買新的干洗和溶劑回收設備以使巴黎之碳氫化合物，同意購買新的干洗和溶劑回收設備以使巴黎之城的排放低于城的排放低于BAAQMD的規(guī)定。的規(guī)定。n二氧化硫的補償途徑二氧化硫的補償途徑 Wickland石油買

53、下并關閉了擬建終端邊上的一家弗吉尼亞化石油買下并關閉了擬建終端邊上的一家弗吉尼亞化學公司的工廠，學公司的工廠， Wickland石油讓出海油輪和海面機動交通工具換用低硫燃料。石油讓出海油輪和海面機動交通工具換用低硫燃料。 Wickland石油公司的行動石油公司的行動SO2HCCO補償前總估計排放量補償前總估計排放量24.783.21.31巴黎之城補償巴黎之城補償新設備新設備-151.4弗吉尼亞化學有限公司補償弗吉尼亞化學有限公司補償關閉工廠關閉工廠-7.4來自燃料低硫煤的船只和車輛的補償來自燃料低硫煤的船只和車輛的補償-22.2補償后總估計排放量補償后總估計排放量-4.9-68.21.31結果

54、結果氣泡政策氣泡政策 氣泡政策之前，工氣泡政策之前，工廠必須按照排放標廠必須按照排放標準允許每個工廠排準允許每個工廠排放放100td，總的，總的排放為排放為200td。單位污染控制費用：單位污染控制費用：工廠工廠A工廠工廠B SO2排污許可的交易排污許可的交易 n清潔空氣法清潔空氣法(CAAA)1990年修正案對年修正案對48個相鄰州的發(fā)電廠個相鄰州的發(fā)電廠每年總的每年總的SO2排放量有一個最高的限制。排放量有一個最高的限制。n法案建議到法案建議到2000年的年的10年間年間SO2年排放量減少年排放量減少10,000,000 t, 通過兩個階段來實現(xiàn)。通過兩個階段來實現(xiàn)。n第一個階段，到第一個

55、階段，到1995年年1月月1日的五年間，治理美國排放量日的五年間，治理美國排放量最高的最高的110個發(fā)電廠。個發(fā)電廠。n第二個階段，到第二個階段，到2000年，計劃要覆蓋年，計劃要覆蓋48個州中的絕大多數(shù)個州中的絕大多數(shù)現(xiàn)在使用化石燃料的發(fā)電廠?，F(xiàn)在使用化石燃料的發(fā)電廠。n分配分配10,000,000 t削減目標削減目標n第一階段，有第一階段，有110個電廠獲得了排污許可個電廠獲得了排污許可 每個電廠獲得的排污許可的數(shù)目每個電廠獲得的排污許可的數(shù)目(不收費不收費)主要是根據每個工廠主要是根據每個工廠的燃料消費基線，即的燃料消費基線，即1985到到1987年間平均年的燃料消耗量年間平均年的燃料消

56、耗量 指定的指定的SO2排污許可數(shù)目排污許可數(shù)目=燃料使用燃料使用 排放因子排放因子 n第二階段，分配程序是相似的，但排放因子減少第二階段，分配程序是相似的，但排放因子減少 排污許可的初始分配排污許可的初始分配 n拍賣拍賣政府拍賣（政府拍賣（EPA）1)每個潛在的買者提交一個每個潛在的買者提交一個(和更多和更多)有關在一個確定愿意有關在一個確定愿意買的排污許可數(shù)量的密封的出價表買的排污許可數(shù)量的密封的出價表;2)政府儲備的排污許可按照參與者的出價賣出，從最高的政府儲備的排污許可按照參與者的出價賣出，從最高的出價開始，直到排污許可賣完為止出價開始，直到排污許可賣完為止 芝加哥交易董事會芝加哥交易

57、董事會(CBOT)創(chuàng)造的交易機會創(chuàng)造的交易機會 組織進行私人交易組織進行私人交易 n直接銷售直接銷售SO2許可交易市場建立許可交易市場建立 表 拍賣和直接銷售的SO2排污許可數(shù)量購買年份購買年份拍賣拍賣直接銷售直接銷售限期許可限期許可遠期許可遠期許可限期許可限期許可遠期許可遠期許可1993（到（到1995）50,000100,00025,0001995（到（到1999）150,000100,00025,0002000（及以后）（及以后）100,000100,00025,00025,000直接銷售許可價格直接銷售許可價格$1500/t,經消費者價格指數(shù)調整。經消費者價格指數(shù)調整。每年限期拍賣買賣

58、的許可只在當年可使用。每年限期拍賣買賣的許可只在當年可使用。1993年到年到1995年年間限期拍賣的許可是一個例外，間限期拍賣的許可是一個例外，遠期拍賣的許可只能允許他們最初進入交易后的第遠期拍賣的許可只能允許他們最初進入交易后的第7年年CO2排放權排放權1996年在歐洲登場，年在歐洲登場，6年后的年后的2002年初，已有年初，已有55007000萬萬噸二氧化碳的排放權被賣了出去，成交次數(shù)超過噸二氧化碳的排放權被賣了出去，成交次數(shù)超過65次次;n 2002年，英國政府決定在國內各企業(yè)間實行自由買賣的年，英國政府決定在國內各企業(yè)間實行自由買賣的二氧化碳排放量交易制度二氧化碳排放量交易制度;n 根

59、據智利的根據智利的環(huán)境大法環(huán)境大法，智利鼓勵采用包括，智利鼓勵采用包括“可交易可交易的排放許可證的排放許可證”、“可交易的水權可交易的水權”等經濟刺激手段等經濟刺激手段;n 哥斯達黎加環(huán)境資源法引入了生物多樣性勘探權和可交哥斯達黎加環(huán)境資源法引入了生物多樣性勘探權和可交易的再造林賦稅優(yōu)惠政策。易的再造林賦稅優(yōu)惠政策。國際領域排污權交易的發(fā)展概況國際領域排污權交易的發(fā)展概況n1987年年關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書第第2條第條第8款規(guī)款規(guī)定：任何締約國，可以協(xié)議聯(lián)合履行本條約內規(guī)定的關于（受控定：任何締約國，可以協(xié)議聯(lián)合履行本條約內規(guī)定的關于（受控物質）消

60、費的義務，只要聯(lián)合消費受控物質的總量不超過本議定物質）消費的義務，只要聯(lián)合消費受控物質的總量不超過本議定書規(guī)定的數(shù)量書規(guī)定的數(shù)量;n1991年年1月經濟合作與發(fā)展組織理事會在月經濟合作與發(fā)展組織理事會在關于在環(huán)境政策中使關于在環(huán)境政策中使用經濟手段的建議用經濟手段的建議,提出提出4類經濟手段供成員國參考：類經濟手段供成員國參考：1）收費）收費和收稅；和收稅；2）可交易的許可證；）可交易的許可證；3）押金制度；）押金制度；4）財政補貼。）財政補貼。n1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議氣候變化公約氣候變化公約第第4條第條第2款規(guī)定：款規(guī)定：附件一所列的發(fā)達國家締約方和其他締約方可