如何申請(qǐng)節(jié)能公司節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)

1、如何申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金 如何申請(qǐng)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金2010年政府加大力度支持、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將合同能源管理納入中央財(cái)政支持范圍，相繼出臺(tái)了五部全國適用的財(cái)政資金管理政策。那么，究竟申請(qǐng)政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司需要具備哪些條件，什么樣的項(xiàng)目可以申請(qǐng)，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額是多少，申請(qǐng)流程又如何呢，本文在對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了疏理的基礎(chǔ)上，就節(jié)能服務(wù)公司關(guān)心的上述問題加以說明，希望能夠?qū)?jié)能服務(wù)公司有所幫助。一、財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)依據(jù)節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的直接依據(jù)主要以下五份文件，為便于查閱原文，簡要說明如下：1、 2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)

2、發(fā)了由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（國辦發(fā)201025號(hào)，以下簡稱意見），該意見中明確要完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中重要的一項(xiàng)措施是加大資金支持力度，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。2、2010年6月3日財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法（財(cái)建2010249號(hào)，以下簡稱暫行辦法）。3、2010年6月29日財(cái)政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了關(guān)于

3、合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知（財(cái)辦建201060號(hào)，以下簡稱備案通知）。4、2010年10月19日財(cái)政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳又出臺(tái)了關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知（發(fā)改辦環(huán)資20102528號(hào)，以下簡稱補(bǔ)充通知）。5、2010年11月19日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了關(guān)于組織第二批節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知（發(fā)改辦環(huán)資20102877號(hào)，以下簡稱第二批備案通知。）二、財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)主體誰有資格申請(qǐng)？欲申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司需滿足兩方面的條件。一是節(jié)能服務(wù)公司的實(shí)體條件。根據(jù)暫行辦法的規(guī)定欲申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的公司

4、需具備以下申請(qǐng)條件：1、具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案；2、注冊(cè)資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；3、經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；4、擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。二是申請(qǐng)的程序條件。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案。2010年8月31日國家發(fā)展改革委、財(cái)政部公告了第一批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，此次公告包括全國各省、市、自治區(qū)共461家節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍等信息。2010年11月19日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了第二批備案通知，

5、要求各地節(jié)能主管部門于2010年12月15日前上報(bào)初審?fù)ㄟ^的節(jié)能服務(wù)公司名單及相關(guān)材料。因此尚未申請(qǐng)備案的節(jié)能服務(wù)公司仍可依據(jù)備案通知和第二批備案通知的要求，向當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門申請(qǐng)備案。三、財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金受理部門向誰提出申請(qǐng)？財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)受理部門為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門。全國各省、市、自治區(qū)根據(jù)上述政策出臺(tái)地方具體申報(bào)要求，明確具體受理部門，例如浙江省要求由實(shí)施項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司向浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)和浙江省財(cái)政廳提出申請(qǐng)；廈門市要求節(jié)能服務(wù)公司向廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出申請(qǐng)。因此節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地政府具體實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行申請(qǐng)

6、。四、申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目要求什么項(xiàng)目可以申請(qǐng)？合同能源管理包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型、混合型等類型。根據(jù)暫行辦法的要求，此次財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金僅支持的是采用節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，其他類型的項(xiàng)目暫時(shí)尚未納入獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持范圍。采用節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的項(xiàng)目，還涉及三個(gè)方面的要求：（一）項(xiàng)目時(shí)間要求根據(jù)補(bǔ)充通知，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司，在2010年6月1日（含）以后簽訂并實(shí)施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項(xiàng)目，可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。（二）項(xiàng)目范圍要求哪些合同能源管理項(xiàng)目可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，

7、在補(bǔ)充通知中對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化。此處要強(qiáng)調(diào)的是，并非所有采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目均可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。因此節(jié)能服務(wù)公司要特別注意所實(shí)施的項(xiàng)目是否在不予支持的范圍內(nèi)。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的項(xiàng)目包括：鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。明確不予以支持項(xiàng)目包括：1、新建、異地遷建項(xiàng)目。2、以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目。3、改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄。4、改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目。5、太陽能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目

8、。6、以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目。7、煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目。8、熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目。9、添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目。10、2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目。11、已獲得國家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。上述11類不予支持的項(xiàng)目中，部分并不是節(jié)能項(xiàng)目，比如第一類新建、異地遷建項(xiàng)目、第三類已列入國家淘汰目錄的項(xiàng)目、第四類違規(guī)項(xiàng)目。如太陽能、風(fēng)能等新能源項(xiàng)目國家有其他明確的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，也屬于不予支持的范圍。（三）項(xiàng)目條件要求除滿足項(xiàng)目時(shí)間、范

9、圍的要求外，暫行辦法還明確了申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目需符合以下條件：1、節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；2、單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；3、用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。五、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)多少錢？根據(jù)暫行辦法的規(guī)定，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。即節(jié)能服務(wù)公司每節(jié)省相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，將至少獲得300元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。各省的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)

10、準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái)，具體項(xiàng)目需根據(jù)結(jié)合所在省的獎(jiǎng)勵(lì)政策計(jì)算可取得的獎(jiǎng)勵(lì)資金金額。需值注意的是，獎(jiǎng)勵(lì)資金以節(jié)能量是以噸標(biāo)準(zhǔn)煤作為計(jì)算單位。有的節(jié)能服務(wù)公司可能對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)煤”這個(gè)概念比較陌生，在此稍做解釋。標(biāo)準(zhǔn)煤是將不同品種、不同含熱量的能源按各自不同的含熱量折合成一種標(biāo)準(zhǔn)含量的統(tǒng)一計(jì)算單位的能源。因能源的種類不同，計(jì)量單位也不同，為了求出不同的熱值、不同計(jì)量單位的能源總量，必須進(jìn)行綜合計(jì)算。由于各種能源都具有含能的屬性，在一定條件下都可以轉(zhuǎn)化為熱，所以各種能源所含的熱量作為核算的統(tǒng)一單位。即凡能產(chǎn)生29.27MJ的熱量（低位）的任何數(shù)量的燃料折合為1kg標(biāo)準(zhǔn)煤。在國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能

11、量審核指南附表中，列明了各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)，其中電力（當(dāng)量）折0.1229千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦小時(shí)；熱力（當(dāng)量）折0.03412千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬焦耳。節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)自身情況參考上述內(nèi)容，估算出具體的獎(jiǎng)勵(lì)金額。六、申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的程序怎么申請(qǐng)？申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金大致分為五個(gè)步驟。首先，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)進(jìn)行自我審查，針對(duì)自身?xiàng)l件和項(xiàng)目情況對(duì)照上述要求進(jìn)行核查。其次，向節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)地所在省級(jí)節(jié)能主管部門提出備案申請(qǐng)。第三，通過審核備案的公司所實(shí)施的項(xiàng)目，在該項(xiàng)目完工后，由節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)（具體的申請(qǐng)格式及材料需根據(jù)各地方的要求確定）。第四，

12、由省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目以及項(xiàng)目合同進(jìn)行審核，確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。最后由省級(jí)財(cái)政部門將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。獎(jiǎng)勵(lì)資的申請(qǐng)流程，請(qǐng)參見附圖。關(guān)于備案事宜，財(cái)政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳專門就節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)備案發(fā)布了備案通知，要求符合暫行辦法中規(guī)定條件、有意愿申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，填寫節(jié)能服務(wù)公司備案申請(qǐng)表，并提供如下材料：1、企業(yè)基本情況簡介，主要包括成立日期，經(jīng)營范圍，經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)管理制度等；2、合同能源管理項(xiàng)目開展情況、合同模式及節(jié)能效果，合同能源管理項(xiàng)目投資、收入及其在企業(yè)投資總額、營業(yè)額中的相應(yīng)比重；3、合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)用的主要節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，其中自主研發(fā)和獲得專利的節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，專職技術(shù)人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等；4、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件；5、企業(yè)注冊(cè)資金、銀行信用等級(jí)等證明材料；