室外集會火災(zāi)風(fēng)險分析與消防對策

1、室外集會火災(zāi)風(fēng)險分析與消防對策1 引言每年有相當(dāng)數(shù)量的各種類型的臨時的集會在室外舉行。這些人群密集的集會主要包括：室外的經(jīng)營活動，如集市、廟會、展銷會等；室外的娛樂性活動，如室外音樂會、馬戲、聚餐、狂歡活動等；室外的宗教政治類活動，如朝拜、群眾大會等。這類集會活動人、財、物相對集中，數(shù)量大，驟聚驟散，管理組織很多為臨時組建并且人數(shù)少，沒有長期嚴(yán)格的管理制度。如果有火災(zāi)發(fā)生，極易產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。以下列表為各國發(fā)生的此類火災(zāi)。發(fā)生地事故發(fā)生地點火源點燃物原因及傷亡情況宗教朝拜，麥加宗教朝拜，麥加，露營地煤氣爐帳篷環(huán)境干燥，帳篷距離過近，死亡400人。美國康涅狄格，馬戲團未知馬戲團帳篷汽油及帆布帳篷

2、的防水石蠟，死亡163人。英國某公園英國某公園，露天市場未知木架疏散及消防設(shè)施使得事故沒有導(dǎo)致死亡。澳大利亞某電影主題公園縱火煤氣及化學(xué)品混合物煙火爆炸，3人受傷，沒有死亡人數(shù)。巴西的一個馬戲團縱火帳篷及道具員工縱火導(dǎo)致323人死亡。美國底特律主題公園閃電木頭建筑物火災(zāi)發(fā)生后400人撤離，2人死亡沙特的賽馬場未知干燥的田野及車輛火災(zāi)蔓延到附近的停車場，131輛車輛燃燒。沒有人員傷亡。在諸如此類室外集會集場所發(fā)生的火災(zāi)事件，以及由此而引發(fā)的踩踏事件、火災(zāi)蔓延事件，除了人員傷亡和經(jīng)濟損失以外，還會造成惡劣的社會影響和政治影響。目前，我國僅北京市出臺了北京市大型社會經(jīng)營活動安全管理條例。條例對大型活

3、動的安全工作，明確組織者的應(yīng)該落實的具體安全職責(zé)及安全工作。北京市對大型集會、煙火晚會等具有火災(zāi)危險的群眾活動現(xiàn)場消防安全許可要求提交的文件主要為：1.北京市大型群眾性活動消防安全審核申報表；2.主辦單位與場（館）簽訂的消防安全協(xié)議書；3.主辦單位在舉辦活動期間采取的消防安全措施及防火負(fù)責(zé)人名單、應(yīng)急預(yù)案；4.布展或裝臺的平面圖、電氣線路、設(shè)備、燈光安裝的位置圖及總用電負(fù)荷；5.配備消防器材的數(shù)量和種類等。很多城市要求提交的文件更簡單一些?？梢姡覈]有形成一套針對室外集會火災(zāi)風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)的導(dǎo)則，來指導(dǎo)和規(guī)范活動的組織者如果進(jìn)行風(fēng)險分析及制定應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)管機構(gòu)也沒有要求組織者提交風(fēng)險

4、評估并進(jìn)行審查評定。也就是說，室外集會火災(zāi)風(fēng)險管理基本停留在政策性指導(dǎo)階段，并沒有從技術(shù)層面對該類場所的火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。而舉辦方提交的安全措施和預(yù)案也大多敷衍了事，缺乏詳細(xì)的火災(zāi)風(fēng)險分析和控制。一些發(fā)達(dá)國家在控制室外集會的火災(zāi)方面有很多值得我們借鑒。美國各個州會有詳細(xì)的導(dǎo)則或者檢查表提供給集會的舉辦者，對包括火災(zāi)方面的各個風(fēng)險進(jìn)行控制。加拿大有詳細(xì)的集會的應(yīng)急準(zhǔn)備。英國有專門針對室外集會進(jìn)行的火災(zāi)風(fēng)險評估導(dǎo)則，提供給舉辦方，參加者或者消防部門，來進(jìn)行火災(zāi)消防的評估。2 室外集會的火災(zāi)風(fēng)險分析。2.1 明火室外集會經(jīng)常會使用明火。例如，油燈、篝火、蠟燭等。人群也有很多人吸煙、使用火柴、打

5、火機等。集會人數(shù)多，臨時性設(shè)施多，不容易進(jìn)行管理。2.2集會物質(zhì)中有大量的易燃易爆危險物品。臨時搭建的廚房、倉庫、帳篷、展臺，舞臺均為臨時性易燃建筑。使用的液化氣瓶，木頭，油布，裝飾品這些物質(zhì)在遇到明火時，會被點燃。室外集會常會使用煙火和煙霧劑，在使用和儲存過程中容易燃燒和作為火種引起火災(zāi)。2.3集會中的設(shè)備有容易引起火災(zāi)爆炸的。室外集會經(jīng)常會有做飯的器具，例如做飯的爐具、烤箱，照明的燈具，還有一些會產(chǎn)生熱的設(shè)備，工具。2.4電氣火災(zāi)。室外集會臨時線路多，亂接電線，電量負(fù)荷過大。臨時線路多，容易跑電。臨時電氣線路縱橫交錯，線路連接及配電箱制作、安裝不規(guī)格，極易跑電、漏電，產(chǎn)生電火花，遇到易燃和

6、可燃材料，會引起火災(zāi)。2.5室外集會缺乏消防水源與通道。室外集會經(jīng)常沒有消防栓和自來水。現(xiàn)場一般會有圍柵、帳篷，人員密集，沒有通道和空間，使消防車難以接近火場,人員也不易逃生疏散。3 對策措施室外集會的舉辦者應(yīng)該在準(zhǔn)備期間對以上的存在的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評估及改進(jìn)。也可以制定安排計劃。主要從以下方面進(jìn)行。3.1地點的選擇集會地點的選擇應(yīng)該設(shè)在地勢平坦，空曠的地方。當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)該方便人員的疏散和消防車的進(jìn)入。集會中的物質(zhì)燃燒經(jīng)常會蔓延到周圍的建筑和車輛，產(chǎn)生更大范圍的火災(zāi)和嚴(yán)重的后果。所以，可能發(fā)生燃燒或者煙花篝火等位置要遠(yuǎn)離停車場和帳篷等地方。3.2危險物質(zhì)的控制集會物質(zhì)的擺放，儲存及處理應(yīng)該科

7、學(xué)認(rèn)真的對待，對火災(zāi)的發(fā)生影響很大。危險物質(zhì)及廢棄物應(yīng)該放置在專門的容器中，距離明火、可能產(chǎn)生電火花和熱都保持安全距離。盡量不要儲存很多易燃的物質(zhì)，如果有很多的危險物質(zhì)，應(yīng)該分配專門的地點來放置，不要讓聚會的人群容易接近。并且安排人員在集會的開始、過程中、結(jié)束后進(jìn)行危險物質(zhì)儲存放置檢查及廢棄物清理處理收集。見下圖，為英國消防局建議使用的危險物質(zhì)儲存柜。室外集會很多時候會用到煙花和煙霧效果的這類爆炸物質(zhì)。應(yīng)該制定詳細(xì)的煙火和煙霧效果使用規(guī)定，免得被點燃爆炸或者燃放的火星引起火災(zāi)。3.3消防設(shè)施及應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急救援計劃對室外集會來說非常重要。室外火災(zāi)發(fā)生比建筑物內(nèi)火災(zāi)，人群相對來說不易受到火焰煙霧的

8、傷害，但更容易因為火災(zāi)發(fā)生踩踏事故。如果沒有事先的準(zhǔn)備，火災(zāi)發(fā)生，沒有人指揮報警，會擴大火災(zāi)損失范圍，加重傷亡和損失。應(yīng)急計劃中安排報警電話、指揮人員、警報設(shè)備、逃生路線、室外應(yīng)急照明、設(shè)立逃生標(biāo)志等。人員的數(shù)量也應(yīng)該進(jìn)行估計和限制。集會地點承受的人員最大數(shù)量可以根據(jù)以下公式計算，人數(shù)=集會地點面積÷單個人所占面積。一般單個人所占面積不能小于0.3平方米。并估計逃生時間。英國法規(guī)里面認(rèn)為室外的逃生設(shè)計時間應(yīng)該小于十分鐘。所以如果要有柵欄圍住的室外集會，要留有充分的逃生出口。室外集會駐扎帳篷類的，也要一定區(qū)域就留有通道，以供人群疏散和消防車輛進(jìn)入。室外集會一般消防設(shè)施不如室內(nèi)準(zhǔn)備充分，

9、沒有消防栓，自來水源。所以要求準(zhǔn)備充足的手提式滅火器，滅火器型號與所可能發(fā)生的火災(zāi)類型相匹配。室外廚房做飯，應(yīng)該準(zhǔn)備消防毯等消費設(shè)施。規(guī)模大的室外集會應(yīng)該有大容量的消防水源或者消防車備用。參考文獻(xiàn)：（1） Fire and Life Safety Regulations for Indoor/Outdoor Public Assembly Functions（2） Fire safety risk assessment for open air events and venues（3） Emergency Preparedness Guidelines for Mass, Crowd Intensive Events. Emergency Preparedness Canada by James A. Hanna, M. Sc. Produced within the Canadian Fram