鄉(xiāng)護(hù)林員管理辦法

1、XX鄉(xiāng)護(hù)林員管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確護(hù)林員的職責(zé)，規(guī)范護(hù)林員行為，根據(jù)中華人民共和國森林法國家林業(yè)和草原局<天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法>»建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理辦法XX省森林防火條例XX省生態(tài)公益林管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。第二條護(hù)林員隊(duì)伍按照“縣建、鄉(xiāng)聘、站管”的原則由縣林業(yè)主管部門統(tǒng)一組建，鄉(xiāng)人民政府選拔聘用。第三條鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)護(hù)林員隊(duì)伍的管理和考核，鄉(xiāng)林長辦對(duì)所轄護(hù)林員隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理。第二章選拔聘用第四條鄉(xiāng)人民政府根據(jù)全鄉(xiāng)林地和森林資源狀況，人均管護(hù)面積3000-5000畝的要求

2、，確定全鄉(xiāng)護(hù)林員隊(duì)伍人數(shù)，并根據(jù)各村林地面積，統(tǒng)籌分配各村護(hù)林員人數(shù)。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)分配的護(hù)林員數(shù)組織開展選聘。第五條護(hù)林員應(yīng)具備以下條件：（一）政治思想覺悟高，責(zé)任心強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，能秉公辦事，遵紀(jì)守法，無違法亂紀(jì)行為。（二）身體健康，有履職能力，年齡在18-60周歲，常年在村里居住。（三）熱愛林業(yè)事業(yè)，能勝任巡山護(hù)林和森林火災(zāi)撲救等工作，對(duì)周邊山區(qū)地形、地貌、林情熟悉。（四）有必要的交通工具和智能手機(jī)，熟練掌握智慧”林長通”APP使用技術(shù)。（五）村兩委現(xiàn)任干部不得兼任護(hù)林員。（六）能按要求履行管護(hù)職責(zé)，不得在外地打工。第六條護(hù)林員的聘用原則上一年一聘，每年12月份由鄉(xiāng)人民政府與護(hù)林員簽訂聘

3、用合同。護(hù)林員聘用期滿，由鄉(xiāng)人民政府組織對(duì)護(hù)林員進(jìn)行考核，考核合格者續(xù)聘，不合格者不再聘用。第七條有以下情形之一的，由鄉(xiāng)人民政府予以解聘，并以文件形式報(bào)送縣林業(yè)局，同時(shí)書面告知護(hù)林員本人：（一）有違法犯罪行為的；（二）未能履行護(hù)林員職責(zé)，致使林木、林地受到嚴(yán)重破壞的；（三）經(jīng)查實(shí)監(jiān)守自盜的；（四）身體條件不適應(yīng)護(hù)林工作或長期在外經(jīng)商、打工等不能正常履行護(hù)林員職責(zé)的；（五）發(fā)生火災(zāi)、嚴(yán)重病蟲害、林木盜伐（挖）或?yàn)E伐（挖）等情況，故意隱瞞事實(shí)不報(bào)的；（六）嚴(yán)重失職、徇私舞弊，造成重大社會(huì)負(fù)面影響的。（七）被依法追究刑事責(zé)任的。（八）法律規(guī)定的其它情形。第三章選聘程序第八條按照”公平、公正、公開、擇

4、優(yōu)”的原則進(jìn)行選聘。（一）公告。由護(hù)林員所在地村“兩委”張貼選聘公告，明確選聘資格條件、名額，選聘程序、方式以及聘用后的勞務(wù)關(guān)系，管護(hù)任務(wù)和勞務(wù)補(bǔ)助，報(bào)名方式和需要提交的材料等內(nèi)容。（二）申報(bào)。有意愿的村民向所在地鄉(xiāng)林長辦申報(bào)。（三）審核。縣林業(yè)局或鄉(xiāng)人民政府組織對(duì)申報(bào)材料、個(gè)人素質(zhì)等方面進(jìn)行審核。（四）面試。由鄉(xiāng)林長辦負(fù)責(zé)開展面試工作，主要通過面試考察申報(bào)人員能否勝任管護(hù)工作（考察包括個(gè)人素養(yǎng)、文化程度、身體健康狀況等），確定擬選聘護(hù)林員名單，應(yīng)征求所在地村級(jí)林長意見。（五）公示。由鄉(xiāng)級(jí)人民政府將擬選聘的護(hù)林員名單在各村委進(jìn)行公示，公示期為7天。（六）聘用。公示無異議的，由鄉(xiāng)人民政府聘用。第

5、四章護(hù)林員職責(zé)第九條護(hù)林員主要職責(zé)。（一）積極宣傳、貫徹林業(yè)政策及法律法規(guī)。（二）開展日常巡護(hù)，每月巡護(hù)次數(shù)不少于22天，有效打卡20天以上，每天次有效巡護(hù)時(shí)長累計(jì)2小時(shí)以上，月人均巡護(hù)時(shí)長不低于40小時(shí)。做好巡護(hù)記錄，并提供能佐證真實(shí)巡護(hù)的依據(jù)。（三）加強(qiáng)野外火源管理，制止違規(guī)用火行為，及時(shí)清除林火隱患，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告并積極協(xié)助撲救。（四）做好森林病蟲害監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)蟲災(zāi)及時(shí)報(bào)告并積極協(xié)助防治。（五）制止亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源行為，并及時(shí)報(bào)告。（六）協(xié)助執(zhí)法部門查處林業(yè)違法案件。（七）協(xié)助做好森林資源調(diào)查，掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)

6、報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害時(shí)森林資源的危害。（八）定期向村級(jí)林長和監(jiān)管員匯報(bào)日常管護(hù)情況。（九）維護(hù)好各種林業(yè)服務(wù)標(biāo)識(shí)設(shè)施。（十）認(rèn)真履行管護(hù)合同規(guī)定的其它職責(zé)。第五章護(hù)林員管理第十條鄉(xiāng)林長辦負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行日常管理，建立健全崗位責(zé)任和管理制度，定期組織召開例會(huì)，定期或不定期對(duì)護(hù)林員由勤、管護(hù)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保護(hù)林員到崗、管護(hù)措施到位。第十一條各村應(yīng)按照護(hù)林員管護(hù)區(qū)域，設(shè)立“公示牌”接受社會(huì)監(jiān)督。第十二條護(hù)林員巡山過程中，一旦發(fā)現(xiàn)疑似問題要及時(shí)向監(jiān)管員和村級(jí)林長報(bào)告，并建立巡護(hù)問題臺(tái)賬。監(jiān)管員和村級(jí)林長接到報(bào)告后應(yīng)第一時(shí)間處置，實(shí)行疑似問題臺(tái)賬銷號(hào)管理。第十三條各村應(yīng)建立護(hù)林員檔案，護(hù)

7、林員檔案應(yīng)包括本人基本情況、管護(hù)區(qū)域和面積、管護(hù)業(yè)績考核情況、違規(guī)違法及處分情況等。第十四條建立護(hù)林員培訓(xùn)上崗制度。鄉(xiāng)林長辦負(fù)責(zé)護(hù)林員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)合格的護(hù)林員方可上崗。第十五條對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，導(dǎo)致森林資源遭受嚴(yán)重破壞的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究護(hù)林員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章護(hù)林員管護(hù)報(bào)酬第十六條護(hù)林員管護(hù)報(bào)酬由基礎(chǔ)性勞務(wù)報(bào)酬和績效勞務(wù)報(bào)酬兩部分組成，其中：基礎(chǔ)性勞務(wù)報(bào)酬為600元/月，績效勞務(wù)報(bào)酬2800元/年第十七條護(hù)林員管護(hù)報(bào)酬由縣林業(yè)局整合資金及財(cái)政配套資金承擔(dān)支付。護(hù)林員基礎(chǔ)性勞務(wù)報(bào)酬按月發(fā)放，績效勞務(wù)報(bào)酬按季度考核結(jié)果兌現(xiàn)。第十八條對(duì)季度考核優(yōu)秀的護(hù)林員績效勞

8、務(wù)報(bào)酬進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)季度考核良好的護(hù)林員，兌現(xiàn)績效勞務(wù)報(bào)酬的100%;對(duì)季度考核合格、不合格的護(hù)林員，扣發(fā)績效勞務(wù)報(bào)酬；對(duì)連續(xù)兩季度考核不合格的護(hù)林員，除扣發(fā)當(dāng)季度績效勞務(wù)報(bào)酬外，予以解聘。XX鄉(xiāng)護(hù)林員績效考核辦法為切實(shí)做好我鄉(xiāng)森林資源管護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)森林資源管護(hù)人員（以下簡稱護(hù)林員）的管理，根據(jù)中華人民共和國森林法、國家林業(yè)和草原局天然林資源保護(hù)工程管理辦法XX省生態(tài)公益林管理辦法等有關(guān)規(guī)定，對(duì)護(hù)林員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本辦法。一、考核對(duì)象本辦法的考核對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)護(hù)林員。二、考核方式考核實(shí)行百分制，按季度考評(píng)與年度總考核相結(jié)合方式進(jìn)行。由鄉(xiāng)林長辦組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)護(hù)林員進(jìn)行考核

9、；季度考評(píng)和年終考核總評(píng)分作為兌現(xiàn)護(hù)林勞務(wù)報(bào)酬及獎(jiǎng)懲依據(jù)。三、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)護(hù)林員實(shí)行百分制考核，年度考核結(jié)果分優(yōu)秀（90分以上，含90分）、良好（80分以上至90分以下，含80分）、合格（60分以上至80分以下，含60分）、不合格（60分以下，不含60分）四個(gè)檔次。考核結(jié)果作為護(hù)林員獎(jiǎng)懲和續(xù)簽的依據(jù)，并報(bào)縣級(jí)林長辦公室備案。（一）宣傳培訓(xùn)（5分）1 .積極開展林業(yè)政策及法律法規(guī)宣傳活動(dòng)（2分），未開展活動(dòng)的不得分，效果不明顯的扣1分，扣完2分為止。2 .按時(shí)參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議活動(dòng)（3分），每缺一次扣1分，扣完3分為止。（二）日常巡護(hù)（30分）1 .對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)域的山場(chǎng)四至界限、面積等

10、不清楚的，扣5分。2 .科學(xué)制定巡護(hù)線路，每月巡護(hù)次數(shù)不少于22天（次）3 .以上的要求開展巡護(hù)的得10分。未按照要求開展巡護(hù)的，4 .每缺一天扣1分，扣完10分為止。5 .對(duì)巡護(hù)發(fā)現(xiàn)的疑似問題，及時(shí)向監(jiān)管員和村級(jí)林長報(bào)告的，并建立臺(tái)賬的得15分，每缺一次扣2分，扣完15分為止。（三）資源管護(hù)（65分）1 .切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格制止違規(guī)用火，及時(shí)消除各種林火隱患，全年無違規(guī)野外用火、無森林火災(zāi)發(fā)生（20分）。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)報(bào)告的，每發(fā)生1起的扣5分，每發(fā)生一起森林火災(zāi)（自然災(zāi)害除外）的扣15分，扣完20分為止。2 .履行森林病蟲害監(jiān)測(cè)員職責(zé)，協(xié)助做好森林病蟲害監(jiān)測(cè)，

11、關(guān)注林木動(dòng)態(tài)變化情況，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時(shí)報(bào)告（4分）。未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)報(bào)告的每次扣2分，扣完4分為止。3.協(xié)助做好林木采伐管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止亂砍濫伐林木行為并報(bào)告，未造成重大損害（12分）。未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止和報(bào)告的每發(fā)生一起扣4分，造成重大損害的，扣12分，扣完12分為止。3 .協(xié)助做好林地保護(hù)和管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止種果建房等亂挖濫占林地行為并報(bào)告，未造成重大損害（12分）。未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止和報(bào)告的每發(fā)生一起扣4分，造成重大損害的，扣12分，扣完12分為止。4 .協(xié)助做好野生動(dòng)植物保護(hù)和管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物行為并報(bào)告（6分），未發(fā)現(xiàn)或發(fā)

12、現(xiàn)后未及時(shí)制止和報(bào)告的每發(fā)生一起扣2分，扣完6分為止。5 .協(xié)助做好森林資源調(diào)查，掌握森林資源動(dòng)態(tài)變化情況（3分），協(xié)助不積極或森林資源動(dòng)態(tài)變化情況掌握不全面的扣2分，未協(xié)助森林資源調(diào)查的扣3分。6 .協(xié)助執(zhí)法部門查處林業(yè)違法案件（4分），協(xié)助不積極的扣2分,未協(xié)助案件查處的扣4分。7 .維護(hù)好各種林業(yè)服務(wù)標(biāo)識(shí)設(shè)施（2分），每發(fā)現(xiàn)損壞處扣1分。8 .每周向監(jiān)管員匯報(bào)日常管護(hù)工作一次（2分），每缺次扣0.5分。（四）影響度考核管護(hù)責(zé)任區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)、亂砍濫伐林木或亂墾濫占林地案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止并上報(bào)的，每發(fā)生1起，扣發(fā)20元績效勞務(wù)報(bào)酬；未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)未及時(shí)制止、報(bào)告的，每發(fā)生1起，扣發(fā)100元

13、績效勞務(wù)報(bào)酬。四、考評(píng)結(jié)果應(yīng)用年度考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次考核結(jié)果作為護(hù)林員獎(jiǎng)懲和續(xù)簽的依據(jù)。XX鄉(xiāng)護(hù)林員巡護(hù)匯報(bào)問題臺(tái)賬管理制度第一章護(hù)林員巡護(hù)匯報(bào)第一條護(hù)林員根據(jù)護(hù)林員管理辦法的要求，結(jié)合護(hù)林員網(wǎng)格化管理，在責(zé)任區(qū)內(nèi)按科學(xué)合理的線路進(jìn)行巡護(hù)，并將巡護(hù)情況在智慧信息系統(tǒng)或微信平臺(tái)中記錄，真實(shí)反映當(dāng)天巡護(hù)情況。第二條護(hù)林員在巡山過程中，一旦發(fā)現(xiàn)下列疑似問題，必須及時(shí)向監(jiān)管員、村級(jí)林長和鄉(xiāng)林長辦報(bào)告：（一）林木采伐行為，包括灌木林地刈山開墾造林（種果、油茶）；（二）開挖林地行為，包括在林地內(nèi)開挖建房、丟棄廢土（渣）；（三）破壞自然保護(hù)區(qū)（濕地）的行為，包括在自然保護(hù)區(qū)（濕地）內(nèi)

14、亂搭亂建、放養(yǎng)牲畜等；（四）野外用火行為；（五）可疑的病死木、枯死木情況；（六）獵捕野生動(dòng)物和采挖野生植物行為；（七）破壞林業(yè)工程標(biāo)志、護(hù)林設(shè)施；（八）森林火災(zāi)、山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害損毀林木等情況；（九）其他破壞森林資源行為第三條護(hù)林員巡護(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似問題或接到群眾舉報(bào)，應(yīng)通過智慧信息系統(tǒng)或微信平臺(tái)及時(shí)上報(bào)，并當(dāng)場(chǎng)電話報(bào)告村級(jí)林長、監(jiān)管員和鄉(xiāng)林長辦。發(fā)現(xiàn)問題報(bào)告時(shí)限不應(yīng)超過1天，如無任何疑似問題的每半個(gè)月必須在智慧信息系統(tǒng)或微信平臺(tái)中實(shí)行零報(bào)告登記。第四條護(hù)林員每月巡護(hù)次數(shù)不少于22天（次）。第五條鄉(xiāng)林長辦每季度必須安排護(hù)林員至少進(jìn)行一次交叉巡查或集中巡查，巡查結(jié)果將作為對(duì)護(hù)林員的考核依據(jù)

15、。第六條對(duì)因履職不到位造成管護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)或盜伐濫伐林木案件的行為，嚴(yán)格按照護(hù)林員管理辦法等有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任，并根據(jù)實(shí)際情況予以批評(píng)教育、扣發(fā)績效工資或辭退。第二章疑似問題臺(tái)賬管理第七條鄉(xiāng)林長辦和監(jiān)管員接到護(hù)林員疑似問題報(bào)告后，立即建立疑似問題臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容包括報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間、疑似問題內(nèi)容和問題發(fā)生地點(diǎn)。第八條對(duì)每一起報(bào)告的事項(xiàng)，鄉(xiāng)林長辦應(yīng)在第一時(shí)間派由監(jiān)管員、護(hù)林員（根據(jù)需要會(huì)同村級(jí)林長）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查甄別，判斷是否違法違規(guī)。經(jīng)核查確認(rèn)，無違法違規(guī)問題的的在臺(tái)賬上注明核查情況并銷號(hào)；有違法違規(guī)問題的，根據(jù)違法程度，由鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)依法依規(guī)處理或報(bào)縣林業(yè)局、森林公安局查處

16、。鄉(xiāng)林長辦應(yīng)及時(shí)跟蹤掌握案件處理進(jìn)度，根據(jù)案件查處情況及時(shí)銷號(hào)管理。每月底，鄉(xiāng)林長辦應(yīng)將疑似問題合賬上報(bào)至縣林業(yè)主管部門備案。第九條鄉(xiāng)人民政府根據(jù)護(hù)林員上報(bào)的問題信息、監(jiān)管員核查處理情況及鄉(xiāng)林長辦組織的交叉巡查結(jié)果，核實(shí)護(hù)林員巡護(hù)的成效。護(hù)林員巡護(hù)成效及問題報(bào)告情況將作為護(hù)林員績效工資及下年度續(xù)聘的依據(jù)。護(hù)林員巡護(hù)疑似問題臺(tái)賬護(hù)林員報(bào)告報(bào)告日期報(bào)告人發(fā)生地點(diǎn)報(bào)告內(nèi)容鄉(xiāng)林長辦核查情況處理情況護(hù)林員巡護(hù)報(bào)告內(nèi)容：1.林木采伐；2.占用林地；3.破壞自然保護(hù)地；4.野外用火；5.森林病蟲害、自然災(zāi)害等；6.破壞野生動(dòng)植物：7破壞護(hù)林設(shè)施XX鄉(xiāng)“兩長兩員”崗位職責(zé)一、村級(jí)林長崗位職責(zé)1 .負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)

17、本村開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作，每半年開展巡山指導(dǎo)一次以上。2 .積極宣傳林業(yè)法律法規(guī)和森林資源保護(hù)政策規(guī)定。3 .負(fù)責(zé)在本村行政范圍內(nèi)動(dòng)員村民在林業(yè)部門的組織和指導(dǎo)下開展造林綠化、森林撫育、低質(zhì)低效林改造、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，保護(hù)林木、林地和野生動(dòng)植物等森林資源。4 .及時(shí)發(fā)現(xiàn)、銅止責(zé)任區(qū)內(nèi)亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長和監(jiān)管員報(bào)告。5 .協(xié)助監(jiān)管員監(jiān)督護(hù)林員巡護(hù)山林。6 .接受村民關(guān)于森林資源保護(hù)有關(guān)情況的報(bào)告，認(rèn)真甄別信息內(nèi)容，必要的及時(shí)向上級(jí)林長報(bào)告。二、組級(jí)林長崗位職責(zé)1 .充分發(fā)揮最貼近林農(nóng)的優(yōu)勢(shì)，積極向組民宣傳林業(yè)法

18、律法規(guī)和森林資源保護(hù)政策規(guī)定。2 .及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級(jí)林長和監(jiān)管員報(bào)告。3 .接受和收集組民關(guān)于森林資源保護(hù)發(fā)展工作的信息，認(rèn)真甄別信息內(nèi)容，必要的及時(shí)向上級(jí)林長報(bào)告。三、監(jiān)管員崗位職責(zé)1 .負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展工作。2 .積極宣傳國家和地方林業(yè)政策及法律法規(guī)。3 .指導(dǎo)護(hù)林員掌握基本護(hù)林技能，摸清責(zé)任區(qū)域四至界址范圍，對(duì)護(hù)林員開展林業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合理規(guī)劃護(hù)林員巡山路線。4 .監(jiān)督護(hù)林員按照管護(hù)要求完成管護(hù)工作任務(wù)。5 .監(jiān)管員要定期和不定期檢查護(hù)林員管護(hù)工作完成質(zhì)量，協(xié)助鄉(xiāng)林長辦完成護(hù)林員年終績效考核。6 .做好林長辦交辦的其他工作。四、護(hù)林員崗位職責(zé)1 .積極宣傳國家和地方林業(yè)政策及法律法規(guī)，宣傳公益林、天然林保護(hù)工程管理規(guī)定、森林防火知識(shí)等。2 .對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的林木、林地和野生動(dòng)植物等森林資源開展日常巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止亂砍濫伐、毀壞林木（苗木）亂墾（開荒）濫占林地，亂采濫挖野生植物，亂捕濫獵野生動(dòng)物，