鄉(xiāng)和鎮(zhèn)、和級(jí)的區(qū)別

1、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)、縣和縣級(jí)市的區(qū)別鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的主要區(qū)別是什么：主要根據(jù)國(guó)民生產(chǎn)總值中工農(nóng)業(yè)的比重以及居民數(shù)量等指標(biāo)來(lái)設(shè)立的，一般來(lái)說(shuō)鎮(zhèn)比鄉(xiāng)發(fā)達(dá)，但是兩種的行政級(jí)別是相同的?？h級(jí)市xx有什么區(qū)別：縣級(jí)市政府是在符合國(guó)家設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的較小地域內(nèi)設(shè)立的城市政府。縣級(jí)市一般是由縣屬鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)立或撤縣建市設(shè)立的，一般有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)行政管理的色彩?？h級(jí)市政府在國(guó)家行政組織體系中的地位，大致可以分為以下三種情況：1、在沒(méi)有設(shè)立地區(qū)行政公署地方的縣級(jí)市政府，受省、自治區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，并受地區(qū)行政公署的監(jiān)督指導(dǎo)；2、在沒(méi)有設(shè)立或不再設(shè)立地區(qū)行政公署的地方的縣級(jí)市，受省、自治區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)；3、在實(shí)行地級(jí)市管理縣、縣級(jí)市體制和

2、民族自治地方的縣級(jí)市政府，受地級(jí)市、自治州政府的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)市政府下轄鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，也可以設(shè)立街道辦事處。縣政府是設(shè)立于農(nóng)村地區(qū)的地方政府?？h政府在國(guó)家行政組織體系中的地位，大致可以分為以下三種情況：1、在沒(méi)有設(shè)立地區(qū)行政公署地方的縣政府，受省、自治區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，并受地區(qū)行政公署的監(jiān)督指導(dǎo)；2、在沒(méi)有設(shè)立或不再設(shè)立地區(qū)行政公署的地方的縣政府，以及北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市下轄的縣政府，受省、自治區(qū)、直轄市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)；3、在實(shí)行地級(jí)市管理縣、縣級(jí)市體制和民族自治地方的縣政府，受地級(jí)市、自治州政府的領(lǐng)導(dǎo)。縣政府下轄鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，也可以設(shè)立街道辦事處?？h政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省

3、、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為縣政府的派出機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，縣的經(jīng)濟(jì)一般是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)成分包括城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì).由縣到縣級(jí)市有一定的標(biāo)準(zhǔn)，就是城市經(jīng)濟(jì)分量在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重.具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）每平方公里人口密度四百人以上的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣：1、縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口（含縣屬企事業(yè)單位聘用的農(nóng)民合同工、長(zhǎng)年臨時(shí)工，經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)登記的有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的鎮(zhèn)、街、村和農(nóng)民集資或獨(dú)資興辦的第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，城鎮(zhèn)中等以上學(xué)校招收的農(nóng)村學(xué)生，以及駐鎮(zhèn)部隊(duì)等單位的人員，下同）不低于十二萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬(wàn)

4、?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于30%,并不少于十五萬(wàn)。2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于80%,并不低于十五億元（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均以一九九O不變價(jià)格為準(zhǔn)，按年度計(jì)算，下同）；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于十億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到20%以上；地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均一百元，總收入不少于六千萬(wàn)元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來(lái)水普及率不低于65%,道路鋪裝率不低于60%,有較好的排水系統(tǒng)。（二）每平方公里人口密度一百人至四百人的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣：1、縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于十萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的從事非農(nóng)

5、產(chǎn)業(yè)的人口不低于七萬(wàn)。縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于25%,并不少于十二萬(wàn)。2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于70%,并不低于十二億元；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于八億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到20%以上；地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均八十元，總收入不少于五千萬(wàn)元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。55%,有較好的排水系統(tǒng)。（三）每平方公里人口密度一百人以下的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣：1、縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于六萬(wàn)。縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于20%,并不少于十萬(wàn)。2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)

6、值中不低于60%,并不低于八億元；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于六億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到20%以上；地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均六十元，總收入不少于四千萬(wàn)元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來(lái)水普及率不低于55%,道路鋪裝率不低于50%,有較好的排水系統(tǒng)。（四）具備下列條件之一者，設(shè)市時(shí)條件可以適當(dāng)放寬：1、自治州人民政府或地區(qū)（盟）行政公署駐地。2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)四十億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于二十五億元，地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入超過(guò)一億元，上解支出超過(guò)50%,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，布局合理的縣。3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國(guó)家重點(diǎn)骨干工

7、程所在地。4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。具備上述條件之一的地方設(shè)市時(shí)，州（盟、縣）駐地鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口不低于六萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于四萬(wàn)。（五）少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的鎮(zhèn)，如確有必要，可撤鎮(zhèn)設(shè)市。設(shè)市時(shí)，非農(nóng)業(yè)人口不低于十萬(wàn)，其中具有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬(wàn)。地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均五百元，上解支出不低于財(cái)政收入60%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中工業(yè)產(chǎn)值高于90%o（六）國(guó)家和部委以及省、自治區(qū)確定予以重點(diǎn)扶持的貧困縣和財(cái)政補(bǔ)貼縣原則上不設(shè)市。（七）設(shè)置市的建制，要符合城市體系和布局的要求，具有良好的地質(zhì)、地理環(huán)境條件。（八）縣級(jí)市不設(shè)

8、區(qū)和區(qū)公所，設(shè)市撤縣后，原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由市管轄。設(shè)立縣級(jí)市及地級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)中的財(cái)政收入指標(biāo)，將根據(jù)全國(guó)零售物價(jià)指數(shù)上漲情況，由民政部報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。曾經(jīng)在中國(guó)出現(xiàn)大規(guī)模縣改市風(fēng)潮，有些學(xué)者認(rèn)為縣改市的優(yōu)點(diǎn)是：1 .不增加新的縣級(jí)建制，有利于減少機(jī)構(gòu)編制，減少管理成本。2 .有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在整縣改市條件下市域內(nèi)既有城市經(jīng)濟(jì)，又有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，可以較好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及城鄉(xiāng)社會(huì)大融合，特別是有利于以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展城市反哺農(nóng)村，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從根本上解決三農(nóng)”問(wèn)題。3 .有利于避免切塊設(shè)市帶來(lái)的市縣矛盾，在切塊設(shè)市模式下，如果塊切太大了，縣域發(fā)展受到

9、嚴(yán)重削弱，如果塊切小了，市的發(fā)展沒(méi)有足夠空間，一段時(shí)間后市縣矛盾日益尖銳，最終不得不再進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。近年來(lái)大中城市郊縣撤縣設(shè)區(qū)大多源于此。4 .有利于節(jié)約耕地，提高xx規(guī)模效益。但現(xiàn)在國(guó)家基本上停止了縣改市的審批.縣改市的主要缺點(diǎn)是部分地區(qū)混淆了城市概念，把大面積農(nóng)村地區(qū)和大量農(nóng)村人口列入了城市范疇。城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)大中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定（試行）第一條為了科學(xué)、真實(shí)地反映我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)的人口、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定僅適用于各類(lèi)統(tǒng)計(jì)及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的業(yè)務(wù)核算，不改變現(xiàn)有的行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系、管理權(quán)限和機(jī)構(gòu)編制，以

10、及城市規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定。第三條本規(guī)定主要以國(guó)務(wù)院關(guān)于我國(guó)市鎮(zhèn)建制的規(guī)定和我國(guó)現(xiàn)行的行政區(qū)劃為依據(jù)，將我國(guó)地理區(qū)域劃分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。第四條城鄉(xiāng)分類(lèi)與代碼代碼分類(lèi)100xx110xx111設(shè)區(qū)市的市區(qū)112不設(shè)區(qū)市的市區(qū)120xx121縣及縣以上人民政府所在建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)122其他建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)200鄉(xiāng)村210集鎮(zhèn)220農(nóng)村第五條城鎮(zhèn)是指在我國(guó)市鎮(zhèn)建制和行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)本規(guī)定劃定的城市和鎮(zhèn)第六條本規(guī)定所稱(chēng)城市，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)市建制的城市市區(qū)。包括：設(shè)區(qū)市的市區(qū)和不設(shè)區(qū)市的市區(qū)。設(shè)區(qū)市的市區(qū)是指：（一）市轄區(qū)人口密度在1500人/平方公里及以上的，市區(qū)為區(qū)轄全部行政區(qū)域；（二）市轄

11、區(qū)人口密度不足1500人/平方公里的，市區(qū)為市轄區(qū)人民政府駐地和區(qū)轄其他街道辦事處地域；（三）前款市轄區(qū)人民政府駐地的城區(qū)建設(shè)已延伸到周邊建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的部分地域，其市區(qū)還應(yīng)包括該建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的全部行政區(qū)域。設(shè)區(qū)市的其他地區(qū)分別按本規(guī)定的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村劃分。不設(shè)區(qū)市的市區(qū)是指：（一）市人民政府駐地和市轄其他街道辦事處地域；（二）市人民政府駐地的城區(qū)建設(shè)已延伸到周邊建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的部分地域，其市區(qū)還應(yīng)包括該建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全部行政區(qū)域。不設(shè)區(qū)市的其他地區(qū)分別按本規(guī)定的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村劃分。第七條本規(guī)定所稱(chēng)鎮(zhèn)，是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。包括：縣及縣以上（不含市）人民政府、行政公署所在的建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)和其他建制的鎮(zhèn)區(qū)。

12、鎮(zhèn)區(qū)是指：（一）鎮(zhèn)人民政府駐地和鎮(zhèn)轄其他居委會(huì)地域；包括該村民委員會(huì)的全部區(qū)域。第八條鄉(xiāng)村是指本規(guī)定第六、七條款劃定的城鎮(zhèn)地區(qū)以外的其他地區(qū)。鄉(xiāng)村包括集鎮(zhèn)和農(nóng)村。集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。農(nóng)村指集鎮(zhèn)以外的地區(qū)。第九條凡地處本規(guī)定城鎮(zhèn)地區(qū)以外的工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)、科研單位、大專(zhuān)院校等特殊地區(qū)，常住人口在3000人以上的，按鎮(zhèn)劃定；常住人口不足3000人，按鄉(xiāng)村劃定。第十條本規(guī)定由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。中國(guó)五級(jí)行政機(jī)構(gòu)，中央-省-地級(jí)市-縣、區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)是同級(jí)的，40萬(wàn)人口以下的縣撤縣設(shè)區(qū)須具備兩個(gè)條件

13、：非農(nóng)人口達(dá)到12萬(wàn);全縣財(cái)政收入超過(guò)6000萬(wàn)。區(qū)在中國(guó)擁有特殊的自治權(quán)利，特別是特別行政區(qū)自治區(qū)是對(duì)于少數(shù)民族而設(shè)立的現(xiàn)行行政區(qū)劃根據(jù)中國(guó)憲法（1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）規(guī)定：“xX勺行政區(qū)域劃分如下：（一）全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；（三）縣、XX分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。”省級(jí)行政區(qū)目前全國(guó)省級(jí)行政區(qū)共31個(gè)23個(gè)省5個(gè)自治區(qū)3個(gè)直轄市縣級(jí)行政區(qū)是中國(guó)地方一級(jí)行政區(qū)域。按中國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)域體制，縣可屬于省、自治區(qū)、直轄市，可屬于市、自治

14、川，也可由省、自治區(qū)的派出機(jī)構(gòu)地區(qū)“、盟”管轄。自治縣是相當(dāng)于縣的民族自治地方。此外，相當(dāng)于縣級(jí)的行政區(qū)域還有自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、工農(nóng)區(qū)、林區(qū)。市是省、自治區(qū)內(nèi)人口較集中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面較重要的城市。市人民政府為一級(jí)地方行政組織。它可屬于省、自治區(qū)，稱(chēng)?。ㄗ灾螀^(qū)）轄市，相當(dāng)?shù)貐^(qū)級(jí)。也可屬于自治州，或由省、自治區(qū)委托其派出機(jī)構(gòu)地區(qū)”、盟”管轄，稱(chēng)地（州）轄市，相當(dāng)縣級(jí)。鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)中國(guó)農(nóng)村基層行政區(qū)域，由縣級(jí)行政區(qū)管轄鎮(zhèn)通常是縣行政機(jī)關(guān)所在地，或是農(nóng)村工商業(yè)較集中的地區(qū)。直轄市和較大的市多將市區(qū)范圍劃分為若干區(qū)，設(shè)立區(qū)人民政府。市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，根據(jù)行政管理的需要，將其所管轄的地區(qū)分為若干街道管理區(qū)，設(shè)立街道辦事處，作為市轄區(qū)人民政府或市人民政府的派出機(jī)關(guān)地級(jí)行政區(qū)地區(qū)、自治州、盟是介于省級(jí)和縣級(jí)行政區(qū)域之間的一級(jí)行政區(qū)域，但是它們的政權(quán)性質(zhì)不完全相同。市包括直轄市（如北京