事故、事件管理規(guī)定

1、事故、事件管理規(guī)定1 .目的和適用范圍1.1 為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步規(guī)范公司事故、事件的管理，確保安全生產(chǎn)，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法及國(guó)務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際制定本規(guī)定。1.2 本規(guī)定適用于集團(tuán)各子公司，適用于生產(chǎn)、安全、設(shè)備、質(zhì)量及管理事故和事件。2 .術(shù)語(yǔ)和定義本術(shù)語(yǔ)和定義屬參考GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際自定義。2.1 事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它財(cái)產(chǎn)損失的意外情況，且構(gòu)成一定經(jīng)濟(jì)損失及影響。2.2 事件：造成傷害或財(cái)產(chǎn)損失的意外情況，且直接損失較小，影響較少。2.3 事故報(bào)告：是指在規(guī)定時(shí)

2、間內(nèi)，以書(shū)面形式向主管部門(mén)報(bào)送的以表述事故發(fā)生信息的文件。2.4 未遂事故：是指因嚴(yán)重違反規(guī)定，造成不可接受的危險(xiǎn)程度，且未發(fā)生事故2.5 直接經(jīng)濟(jì)損失：是指因事故、事件造成物料等財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值及人身傷害發(fā)生的醫(yī)療及醫(yī)療相關(guān)費(fèi)用，包括醫(yī)藥費(fèi)、診查費(fèi)、住院費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等。2.6 間接損失：是指因事故、事件造成產(chǎn)品返工費(fèi)用及停產(chǎn)損失或造成為平息外部社會(huì)影響發(fā)生的應(yīng)酬費(fèi)用等。2.7 相關(guān)責(zé)任者：是指事故、事件中經(jīng)確認(rèn)的非主要責(zé)任者，且在事故、事件具有一定責(zé)任。2.8 管理責(zé)任者：是指在事故、事件中負(fù)有隸屬管理或職能管理的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)。2.9 主要責(zé)任者：是指對(duì)造成事故、事件負(fù)有直接責(zé)任或大部分責(zé)任的

3、具體人員。3 .相關(guān)職責(zé)3.1 公司總經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)各類(lèi)特別重大事故負(fù)有組織調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、組織事故處理的職責(zé)。3.2 分管副總經(jīng)理對(duì)所主管的系統(tǒng)按事故處理權(quán)限，具有組織調(diào)查處理的職責(zé)。3.3 各單位負(fù)責(zé)人是該單位的安全第一責(zé)任人，有對(duì)事故、事件報(bào)告，參與調(diào)查參與事故處理的職責(zé)。3.4 監(jiān)察部有對(duì)瀆職行為實(shí)行監(jiān)察的職責(zé)，并有對(duì)事故處理全程監(jiān)督的職責(zé)。3.5 公司成立事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組：3.5.1 事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組基本職責(zé)：1）調(diào)查并查明事故原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；2）確定事故責(zé)任及責(zé)任人；3）提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的意見(jiàn)；4）寫(xiě)出并提交事故調(diào)查報(bào)告。3.5.

4、2 事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組組成：1）生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、設(shè)備事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為主管生產(chǎn)技術(shù)副總經(jīng)理，副組長(zhǎng)安全環(huán)保部經(jīng)理，成員為生產(chǎn)設(shè)備部、技術(shù)部、品管部經(jīng)理和車(chē)問(wèn)主任；2）管理事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為管理部經(jīng)理，副組長(zhǎng)為財(cái)務(wù)中心經(jīng)理，成員為各部門(mén)、各車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)；3）構(gòu)成重、特大事故由總經(jīng)理親自組織調(diào)查處理；4）監(jiān)察部可監(jiān)督任何事故的調(diào)查處理。4 .管理內(nèi)容與要求4.1 事故的劃分4.1.1 按其事故發(fā)生的成因，基本劃分為：1）安全事故，具體包括人身傷害事故、火災(zāi)、爆炸事故、中毒及職業(yè)病及環(huán)境污染事故；2）生產(chǎn)事故，具體包括誤操作，跑料或違反生產(chǎn)操作規(guī)程或違反相關(guān)規(guī)定形成事故；3）設(shè)備事故，

5、造成設(shè)備損壞的事故；4）質(zhì)量事故，造成工藝、非工藝、產(chǎn)品質(zhì)量的事故；5）管理事故，因違反規(guī)定人為因素造成有一定損失或影響的事故。4.1.2 按事故嚴(yán)重程度劃分1）微小事件，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000元以下或造成人身極輕傷害休工一個(gè)工作日（含一個(gè)工作日）之內(nèi)，且無(wú)影響的；2）一股事件，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000元以上（含1000元3000元以下）或?qū)θ松磔p微傷害休工在兩個(gè)工作日（含兩個(gè)工作日）之內(nèi)的且可以判定為醫(yī)療終結(jié)的，具備上述條款且無(wú)較大影響的；3）一般事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000元（含3000元）以上，20000元以下，或造成人身傷害休工在兩個(gè)工作日（不含兩個(gè)工作日）以上的；4）重大事故，造

6、成直接經(jīng)濟(jì)損失20000元（含20000）以上，50000元以下，或造成人身傷害致以重傷的，或因火、爆、毒事故造成較大社會(huì)影響的；5）特別重大事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失50000以上（含50000元），或造成人員死亡的。4.2 事故報(bào)告（含事件）4.2.1 發(fā)生事故、事件，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，公司內(nèi)各類(lèi)事故、事件發(fā)生后，（一般事故及以下事件）兩小時(shí)內(nèi)由責(zé)任單位口頭將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程，有無(wú)人員傷亡情況和預(yù)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失情況報(bào)告給專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)事后24小時(shí)內(nèi)（遇公休日可以延續(xù)），呈報(bào)書(shū)面事故報(bào)告（事故報(bào)告格式由安全環(huán)保部制定）。4.2.2 發(fā)生人員傷亡事故或重大火、爆、毒事故，責(zé)任部門(mén)應(yīng)立即上報(bào)給

7、安全部門(mén)，安全部門(mén)接報(bào)告后立即報(bào)總經(jīng)理，由公司決定在兩小時(shí)內(nèi)上報(bào)市、區(qū)勞動(dòng)局、安監(jiān)局、總工會(huì)等部門(mén)。4.2.3 報(bào)告事故、事件時(shí)，因事故、事件損失短時(shí)間無(wú)法確認(rèn)，暫按預(yù)計(jì)的50%報(bào)出（報(bào)給專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)），以便于之后確定事故、事件級(jí)別。4.2.4 凡違反本條款出現(xiàn)遲報(bào)，不報(bào)等問(wèn)題，均視為隱瞞事故處理。4.2.5 事故、事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)做好事故搶險(xiǎn)、搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)，應(yīng)注意次生事故發(fā)生，使損失降到最低。同時(shí)，事故單位應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不經(jīng)主管部門(mén)同意私自清理或毀壞現(xiàn)場(chǎng)，按嚴(yán)重違紀(jì)處理。4.3 事故調(diào)查與分析4.3.1 事故調(diào)查由事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行，其權(quán)限劃分如下：1）構(gòu)成特別重大事故，由總經(jīng)理

8、負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查與處理，構(gòu)成死亡事故及重大火災(zāi)、爆炸、中毒事故的還應(yīng)市、區(qū)勞動(dòng)局、公安局、總工會(huì)等部門(mén)參加調(diào)查；2）構(gòu)成重大事故的由主管副總經(jīng)理組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理；3）構(gòu)成一般事故的由專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理；4）構(gòu)成一般事件的由專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理；5）構(gòu)成微小事件的由責(zé)任單位組織調(diào)查處理；6）構(gòu)成重大未遂事故，事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組可決定未遂按已遂進(jìn)行調(diào)整處理，按其事故級(jí)別對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查處理。4.3.2 事故調(diào)查組成員應(yīng)具備下述條件1）尊重事實(shí)、公平、公正；2）具有調(diào)查事故所需的某一方面知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)或技能；3）與所調(diào)查事故無(wú)直接利害關(guān)系。4.3.3 事故調(diào)查處理程序1）

9、組成事故調(diào)查組，明確任務(wù)與分工；2）勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事故發(fā)生前的生產(chǎn)、工作及有關(guān)情況，調(diào)查當(dāng)事人及相關(guān)人員，了解事故發(fā)生過(guò)程；3）收集必要的物證及證實(shí)資料，原始記錄或進(jìn)行必要的技術(shù)鑒定和實(shí)驗(yàn)；4）分析事故原因，提出防范措施；5）分析確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)；6）完成事故調(diào)查處理報(bào)告書(shū)，結(jié)案歸檔。4.3.4 對(duì)事故單位被調(diào)查方的要求1）被調(diào)查方要積極配合，為事故調(diào)查提供必要條件和支持；2）被調(diào)查人應(yīng)尊重事實(shí)，不準(zhǔn)以各種借口拒絕調(diào)查；3）被調(diào)查人，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)提供偽證據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴(yán)重違紀(jì)給予嚴(yán)肅處理；4）事故調(diào)查處理小組有要求回避時(shí)，應(yīng)服從。要求對(duì)調(diào)查過(guò)程保密時(shí)不得泄

10、漏。4.3.5 事故分析應(yīng)在事故調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行，屬于微小事件由車(chē)間或事件責(zé)任部門(mén)組織分析，必要時(shí)可請(qǐng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)參加，一般事件以上的事故、事件均由專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組用應(yīng)會(huì)議形式進(jìn)行分析，不準(zhǔn)一個(gè)人確定，應(yīng)重點(diǎn)完成以下分析任務(wù)。1）整理和分析有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料、化驗(yàn)分析數(shù)據(jù)、工藝操作數(shù)據(jù)和相關(guān)設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)資料；2）確定事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)等情況；3）確定事故的直接原因和間接原因；4）確定事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和影響程度；5）進(jìn)行事故責(zé)任分析確定事故責(zé)任；6）提出糾正或預(yù)防防范措施。4.3.6 事故分析應(yīng)在事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組或參與事故分析的人員達(dá)成一致，且留有事故分析會(huì)議記錄。

11、4.4 事故責(zé)任認(rèn)定及處理4.4.1 事故責(zé)任認(rèn)定的種類(lèi)有全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任；4.4.2 事故責(zé)任劃分的基本原則?？傇瓌t應(yīng)確定為誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，具體應(yīng)：1）屬于工藝或設(shè)備設(shè)施本身缺陷造成事故，與工人操作關(guān)系不大，應(yīng)將工藝或設(shè)備部門(mén)確定為全部責(zé)任或主要責(zé)任，屬未認(rèn)知的領(lǐng)域由公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)承擔(dān)全部責(zé)任或主要責(zé)任；2）屬于違章指揮造成事故，應(yīng)由指揮者承擔(dān)主要責(zé)任；3）屬于未按要求操作（包括未按要求配帶護(hù)具，保護(hù)用具等）造成事故，由操作者負(fù)全部責(zé)任或主要責(zé)任，（如兩人及以上共同操作應(yīng)均視為主要責(zé)任）。4.4.3 對(duì)事故責(zé)任處理總的處理原則是應(yīng)依據(jù)事故分析結(jié)果所確定事故責(zé)任大小進(jìn)行

12、處理。1）構(gòu)成特別重大事故，對(duì)全部責(zé)任或主要責(zé)任者應(yīng)予以辭退，對(duì)其它相關(guān)責(zé)任者或承擔(dān)管理責(zé)任者應(yīng)給予5002000元經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)給予行政記過(guò)及以下級(jí)別處分。追究至職能部門(mén)及總經(jīng)理；2）構(gòu)成重大事故，對(duì)主要責(zé)任者應(yīng)給予10003000元罰款的經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)應(yīng)給予行政記過(guò)或留廠(chǎng)查看處分，相關(guān)責(zé)任者或承擔(dān)管理責(zé)任者應(yīng)給予1000元以下的罰款處罰；（追究至職能部門(mén)及副總經(jīng)理）3）構(gòu)成一般事故，對(duì)主要責(zé)任者應(yīng)給予5001500元經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)可給予行政記過(guò)及以下處分，相關(guān)責(zé)任者和承擔(dān)管理責(zé)任者應(yīng)給予300元以下罰款處罰。（追究至車(chē)間陪B門(mén)領(lǐng)導(dǎo)）4）構(gòu)成事件的，對(duì)主要責(zé)任者應(yīng)給予500元以下經(jīng)濟(jì)處罰，相

13、關(guān)責(zé)任者和承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)給予200元以下罰款處罰。（追究至責(zé)任者的上兩級(jí)至工段長(zhǎng)）5）行政處分相應(yīng)扣發(fā)工資或資金，由管理部按員工手冊(cè)執(zhí)行。4.5 事故調(diào)查處理報(bào)告4.5.1 事故調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)由事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組指派專(zhuān)人起草應(yīng)至少具有下述內(nèi)容：1）事故基本情況，包括發(fā)生事故日期、類(lèi)別、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、事故等級(jí)；2）事故經(jīng)過(guò)3）事故原因分析；4）事故教訓(xùn)及預(yù)防措施；5）事故責(zé)任分析及對(duì)責(zé)任人處理意見(jiàn)；6）附件（包括圖表、照片、技術(shù)資料等）。4.5.2 事故調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)得到批準(zhǔn)，重大及以上事故應(yīng)由總經(jīng)理審批，一般事故及事件應(yīng)由主管副總審批，管理事故、事件應(yīng)由總經(jīng)理審批。4.5.3

14、事故調(diào)查處理報(bào)告的審批應(yīng)由事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組（各專(zhuān)業(yè)部門(mén)）上報(bào)。4.5.4 事故調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)按規(guī)定歸案，事件調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)由專(zhuān)業(yè)部門(mén)自行歸檔備查。4.5.5 事件的調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審核，主管副總審批，在專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)備案。4.6 事故、事件處理結(jié)果均應(yīng)公示，其調(diào)查處理報(bào)告公示前應(yīng)按公司公示管理規(guī)定執(zhí)行。5 .本規(guī)定下發(fā)之日起執(zhí)行，其它規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)程執(zhí)行，本規(guī)定下發(fā)時(shí)原公司事故管理辦法QB/HFHG-GL-G-03-2003標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。6 .本規(guī)定解釋權(quán)歸管理部合同管理制度1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦、會(huì)簽、訂

15、閱、履行和變更、終止及爭(zhēng)議處理和合同管理的處罰、獎(jiǎng)勵(lì);本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍騰公司項(xiàng)目建設(shè)期間的各類(lèi)合同管理工作，廠(chǎng)內(nèi)各類(lèi)合同的管理，廠(chǎng)內(nèi)所屬各具法人資格的部門(mén)，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用中華人民共和國(guó)合同法龍騰公司合同管理辦法3定義、符號(hào)、縮略語(yǔ)4職責(zé)4.1 總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營(yíng)管理的法定代表人。負(fù)責(zé)對(duì)廠(chǎng)內(nèi)各類(lèi)合同管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類(lèi)合法合同，并對(duì)電廠(chǎng)負(fù)責(zé)。4.2 工程部：是發(fā)電廠(chǎng)建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門(mén)；負(fù)責(zé)簽訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。4.3 經(jīng)營(yíng)部：是合同簽訂管理部門(mén)，負(fù)責(zé)管理設(shè)備、材料、物資的訂購(gòu)合同。4.5 合同管理部門(mén)履行以下職

16、責(zé):4.5.1 建立健全合同管理辦法并逐步完善規(guī)范;4.5.2 參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調(diào)解、訴訟等活動(dòng)，全程跟蹤和檢查合同的履行質(zhì)量;4.5.3 審查、登記合同對(duì)方單位代表資格及單位資質(zhì)，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、技術(shù)裝備、信譽(yù)、越區(qū)域經(jīng)營(yíng)許可等證件及履約能力（必要時(shí)要求對(duì)方提供擔(dān)保），檢查合同的履行情況;4.5.4 保管法人代表授權(quán)委托書(shū)、合同專(zhuān)用章，并按編號(hào)歸口使用;4.5.5 建立合同管理臺(tái)帳，對(duì)合同文本資料進(jìn)行編號(hào)統(tǒng)計(jì)管理;4.5.6 組織對(duì)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)告工作;4.5.7 在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好合同管理的其他工作,4.6 工程技術(shù)部：專(zhuān)職合同管理員及材料、燃料供應(yīng)部兼職合同管理員履行以下職