鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理辦法范本

1、隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革的穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法缸顧?quán)l(xiāng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理配置、有效使用和保值增值，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第35號(hào)）、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號(hào)）、江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（蘇財(cái)規(guī)201022號(hào)）、

2、興化市國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（興政發(fā)2008403號(hào)）和興化市國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）（興政發(fā)2009435號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條本辦法適用于鄉(xiāng)屬各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。第三條本辦法所稱的國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，主要包括：行政事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、其他資產(chǎn)，具表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合、管理權(quán)與使

3、用權(quán)相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一。第五條管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。鄉(xiāng)財(cái)政所是負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)全鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一綜合監(jiān)管。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的具體規(guī)定，并組織實(shí)施和對(duì)頁(yè)腳內(nèi)容1隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革的穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）研究制定行政事

4、業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；（三）按規(guī)定權(quán)限審批、上報(bào)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，組織行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作；（四）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；（五）負(fù)責(zé)代管集體資產(chǎn)和無法確定產(chǎn)權(quán)所有人的資產(chǎn)；（六）向鄉(xiāng)政府報(bào)告工作，接受上級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理）部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第六條國(guó)有資產(chǎn)日常管理。行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管

5、理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置（限額以下）、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)實(shí)物和賬目的管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額將國(guó)有資產(chǎn)收益繳納鄉(xiāng)財(cái)政；（五）接受鄉(xiāng)財(cái)政所的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作；頁(yè)腳內(nèi)容2隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革的穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步加強(qiáng)

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法第二章資產(chǎn)配置管理第七條單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循合理、節(jié)約、有效的原則，符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)。（附缸顧?quán)l(xiāng)行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)）第八條單位資產(chǎn)配置應(yīng)與預(yù)算編制相結(jié)合，申請(qǐng)購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，除列入年度預(yù)算計(jì)劃的，必須由配置單位提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批后進(jìn)行購(gòu)置。第九條單位購(gòu)置屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)；屬于工程建設(shè)范圍的，應(yīng)當(dāng)按市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。第三章資產(chǎn)使用管理第十條單位資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部

7、管理制度。第十一條單位對(duì)通過購(gòu)置、置換、接受捐贈(zèng)、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格并辦理登記入庫(kù)手續(xù)后，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行卡片登記，建立資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬，單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第十二條自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。第十三條單位應(yīng)在資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬中，全面動(dòng)態(tài)反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確使用保管人，資產(chǎn)出庫(kù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。使用人員離職、調(diào)動(dòng)、退休時(shí)，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回，并在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中及時(shí)變更卡片信息。第十四條單位應(yīng)

8、定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)（至少每年一次），單位資產(chǎn)管理部門要與財(cái)務(wù)部頁(yè)腳內(nèi)容3隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革的穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法門定期進(jìn)行賬目核對(duì)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧和毀損的資產(chǎn)，按規(guī)定程序和權(quán)限，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。第十五條單位的國(guó)有資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民個(gè)人、行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對(duì)方資產(chǎn)的，應(yīng)按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批。單位的貨幣資金不得

9、用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十六條單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照“公開、公平、公正”和“競(jìng)價(jià)、擇優(yōu)”原則，因特殊情況無法公開招租的，須說明理由，報(bào)經(jīng)有權(quán)部門審批同意。通過非公開方式招租的，租金價(jià)格不得低于市場(chǎng)平均價(jià)格第十七條單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借等，須事先向鄉(xiāng)財(cái)政所提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批方可實(shí)施。第十八條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。第十九條行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y。行政單位不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二

10、十條單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，完善相關(guān)手續(xù)，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息予以充分披露。第二十一條單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符。加強(qiáng)對(duì)本單位土地使用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)、集體著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。第四章資產(chǎn)處置管理頁(yè)腳內(nèi)容4隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革的穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法第二十二條單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓

11、、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失等。第二十三條單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按照先報(bào)批后處置的原則，嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。（一）中報(bào)。對(duì)需處置的資產(chǎn)，單位向財(cái)政所提出申請(qǐng)，提供有關(guān)文件、證件及資料。同時(shí)在“江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中填寫行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報(bào)表并提交。（二）審核。財(cái)政所對(duì)單位上報(bào)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在審核同意后，按審批權(quán)限的上報(bào)處置中請(qǐng)。（三）評(píng)估。對(duì)按江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告須報(bào)審批部門核準(zhǔn)或備案后，作為確定資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)。（四）處置。申

12、請(qǐng)單位在接到審批部門的批復(fù)文件后，按規(guī)定進(jìn)行處置。其中需公開處置的資產(chǎn)，單位應(yīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)處置平臺(tái)組織交易。（五）賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置活動(dòng)結(jié)束后，單位應(yīng)根據(jù)審批部門的批復(fù)文件和相關(guān)資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)的交易憑證，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)及過戶等手續(xù)。第二十四條單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：?jiǎn)挝惶幹?萬元以上（含1萬元）的資產(chǎn)，單位須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，報(bào)市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室審批。第五章資產(chǎn)收益管理第二十五條單位國(guó)有資產(chǎn)收益是指單位出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和事業(yè)單位對(duì)外投資、頁(yè)腳內(nèi)容5隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革的穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)

13、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法擔(dān)保等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。其范圍主要包括：資產(chǎn)出租出借收益、對(duì)外投資收益、資產(chǎn)處置收益、其他國(guó)有資產(chǎn)收益。第二十六條單位負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)收益的執(zhí)收工作，按照政府非稅收入收繳管理規(guī)定，上繳鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。第六章資產(chǎn)信息管理第二十七條資產(chǎn)信息管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。第二十八條單位應(yīng)按照資產(chǎn)管理要求，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施信息化管理，使用

14、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)登記有關(guān)資產(chǎn)變動(dòng)信息。第二十九條財(cái)政所及單位要利用信息化管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、占有、使用、處置等情況進(jìn)行分析，提高資產(chǎn)管理水平。第七章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十條財(cái)政所、單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。第三十一條財(cái)政所、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第三十二條單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分條例的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：頁(yè)腳內(nèi)容6隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深化和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革的穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定