司法公正的可靠保障——訴訟法 教案

1、第九課 司法公正的可靠保障訴訟法教學目的理解三大訴訟法的原則和管轄制度；了解刑事訴訟的回避制度、強制措施、基本階段，民事訴訟的舉證責任、強制措施、基本程序，行政訴訟的受案范圍、程序、舉證責任，國家賠償?shù)牧x務機關(guān)、賠償?shù)姆绞胶蜆藴?。教學重點刑事訴訟的回避制度、強制措施、基本階段，民事訴訟的舉證責任、強制措施、基本程序教學難點行政訴訟的受案范圍、程序、舉證責任，國家賠償?shù)牧x務機關(guān)、賠償?shù)姆绞胶蜆藴省＝虒W方法 講授法課時安排 7課時教學步驟第一課時“訴訟”一詞是由“訴”和“訟”兩個字組成的。從字義上講，“訴”是告的意思，即告訴、控告、揭發(fā)的意思；“訟”的基本含義是爭或爭辯，爭曲直于官府，即爭辯曲直為

2、訟。訴訟就是俗稱的“打官司”，標準的表述，訴訟是國家司法機關(guān)在當事人和其他訴訟參與人的參加下，按照法定程序解決各種案件爭訟的專門活動。一、刑事訴訟基本原則1、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)由專門機關(guān)依法行使。2、嚴格遵守法律程序。3、人民法院、人民檢察院依法獨立行使職權(quán)。4、分工負責，互相配合，互相制約。5、人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督。6、各民族公民有權(quán)使用本民族語言文字進行訴訟。7、犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)獲得辯護。8、未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。9、保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利。10、具有法定情形不予追究刑事責任。11、追究外國人刑事責任適用我國刑事訴訟法。12、刑事司法協(xié)助

3、。二、刑事訴訟的管轄制度我國刑事訴訟中的管轄，是指公安機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)等在直接受理刑事案件上的權(quán)限劃分以及審判機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部在審理第一審刑事案件上的權(quán)限劃分。依據(jù)我國現(xiàn)行刑事訴訟法和訴訟理論，一般將管轄劃分為立案管轄和審判管轄；審判管轄又分為普通管轄和專門管轄；普通管轄又進一步劃分為級別管轄、地區(qū)管轄和指定管轄。這是一套科學的、行之有效的刑事案件管轄體系。明確刑事案件的管轄具有重要意義：首先，能夠保證公、檢、法三機關(guān)在受理刑事案件上分工清楚，職責明確，防止互爭管轄或相互推諉，從而確保刑事訴訟的順利進行。其次，有利于機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和公民按照管轄范圍進行控告、檢舉犯罪，防止告狀無門現(xiàn)

4、象發(fā)生，防止和減少移送環(huán)節(jié)，方便訴訟參與人參加刑事訴訟，提高訴訟效率。一立案管轄立案管轄，又稱職能管轄或部門管轄，是指人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)各自直接受理刑事案件的職權(quán)范圍，也就是人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)之間，在直接受理刑事案件范圍上的權(quán)限劃分。1、公安機關(guān)直接受理的刑事案件刑事訴訟法第18條第1款規(guī)定：刑事案件的偵查由公安機關(guān)進行，法律另有規(guī)定的除外。2、人民檢察院直接受理的刑事案件人民檢察院直接自行偵查的案件主要有以下三類犯罪案件：1貪污賄賂犯罪。2國家工作人員的瀆職犯罪。3國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪。除上述三類犯罪案件外，刑事訴訟法第18條

5、第2款還規(guī)定了國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大犯罪案件。由人民檢察院直接受理的上述刑事案件，其犯罪主體限于國家工作人員，而且屬于國家工作人員職務上的犯罪或者利用職務上的便利進行的犯罪。3、人民法院直接受理的刑事案件自訴案件，由人民法院直接受理。自訴案件包括以下三類案件：1告訴才處理的案件。2被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件。3被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關(guān)或者人民檢察院已作出不予追究的書面決定的案件。二審判管轄刑事訴訟中的審判管轄，是指人民法院審判第一審刑事案件的職權(quán)范圍。刑事案件的審判管轄分為級別管轄、地區(qū)管轄和專門管轄。1、級別管轄

6、(1)基層人民法院管轄的第一審刑事案件刑事訴訟法第19條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照本法由上級人民法院管轄的除外。(2)中級人民法院管轄的第一審刑事案件刑事訴訟法第20條規(guī)定，中級人民法院管轄以下第一審刑事案件：(1)危害國家安全案件；(2)可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件；(3)外國人犯罪的刑事案件。(3)高級人民法院管轄的第一審刑事案件刑事訴訟法第21條規(guī)定：高級人民法院管轄的第一審刑事案件，是全省(自治區(qū)、直轄市)性的重大刑事案件。(4)最高人民法院管轄的第一審刑事案件刑事訴訟法第22條規(guī)定：最高人民法院管轄的第一審刑事案件，是全國性的重大刑事案件。2、地區(qū)管轄

7、(1)犯罪地法院管轄(2)被告人居住地法院管轄3、專門管轄三管轄的變通1、優(yōu)先管轄和移送管轄2、指定管轄刑事訴訟法第26條規(guī)定：上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。思考題：中級人民法院管轄哪些案件？第二課時一、回避的概念 刑事訴訟中的回避，是指偵查人員、檢察人員、審判人員等因與案件或案件的當事人具有某種利害關(guān)系或其他特殊關(guān)系，可能影響刑事案件的公正處理，而不得參加辦理該案的一項訴訟制度。我國的回避制度不僅適用于審判人員，而且也適用于檢察人員、偵查人員，甚至適用于書記員、鑒定人、翻譯人員等。這些人員在偵查、起訴、審判等各個訴訟階段

8、上如果有法定的可能阻礙訴訟公正進行的情形的，均不得主持或參與訴訟的進行。二、回避的適用人員回避的適用人員是指在法律明確規(guī)定的回避情形下應當回避的公安司法人員的范圍。適用回避制度的人員范圍非常廣泛，包括：審判人員、檢察人員、偵查人員以及參與偵查、起訴、審判活動的人民陪審員、書記員、翻譯人員、鑒定人、司法警察、勘驗人員、執(zhí)行員。三、回避的理由(一)是本案的當事人或者是當事人的近親屬的(二)本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的(三)擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人或者訴訟代理人的(四)違反規(guī)定會見當事人及其委托人或接受其請客送禮的(五)在本訴訟階段以前曾參與辦理本案的(六)與本案當事人有其他關(guān)系，可

9、能影響案件公正處理的四、回避的種類在訴訟法學理論上，回避根據(jù)不同的標準可以進行多種劃分，但為人們普遍接受的是根據(jù)其實施方式的不同進行的劃分，即將回避分為自行回避、申請回避和指令回避三種。五、刑事訴訟強制措施刑事訴訟中的強制措施，是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進行，依法對犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進行暫時限制或剝奪的各種強制性方法。我國刑事訴訟法規(guī)定了五種強制措施，按照強制力度從輕到重的順序排列依次為拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕。六、公民的扭送 扭送是公民將具有法定情形的人立即送交公、檢、法機關(guān)處理的行為。 刑事訴訟法規(guī)定的扭送并不是刑事訴訟的一種強制措施，法

10、律規(guī)定的五種強制措施的實施主體都只能是公安司法機關(guān)，而扭送是法律賦予公民同刑事犯罪做斗爭的一種手段。法律規(guī)定扭送措施是為了鼓勵公民自覺行動起來，積極協(xié)助公安司法機關(guān)捉拿犯罪分子，及時、有效地幫助公安司法機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人、被告人。扭送表達了我國刑事訴訟法規(guī)定的依靠群眾、實行專門機關(guān)與依靠群眾相結(jié)合的訴訟原則。刑事訴訟法第63條規(guī)定：對于有以下情形的人，任何公民都可以立即扭送公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院處理：1正在實行犯罪或者在犯罪后即時被覺察的；2通緝在案的；3越獄逃跑的；4正在被追捕的。公民把具有法定情形的人抓住后，立即送交公、檢、法機關(guān)處理。因此無論任何人抓住以上人員以后都不得拖延不交

11、，擅自拘禁或非法審訊。公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院對于公民扭送來的人都應當接受，并且應當立即訊問，然后按照公、檢、法機關(guān)的管轄分工，決定由誰處理。思考題：刑事訴訟的強制措施有哪些？第三課時刑事訴訟的基本階段：一、立案 刑事訴訟中的立案，是指公安機關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，或者公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對于報案、控告、舉報和自首的材料，以及自訴人起訴的材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，決定作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。立案必須同時具備兩個條件：一是有犯罪事實，稱為事實條件；二是需要追究刑事責任，稱為法律條件。 二、偵查刑事訴訟法第82條第1款規(guī)定：偵查是指公

12、安機關(guān)、人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律進行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制性措施。偵查是刑事訴訟的一個基本的、獨立的訴訟階段，是公訴案件的必經(jīng)程序。公訴案件只有經(jīng)過偵查，才能決定是否進行起訴和審判。因此，刑事訴訟法第89條規(guī)定，公安機關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，應當進行偵查。偵查的目的是收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。偵查也是一種調(diào)查，但它既不同于行政調(diào)查和一般的社會調(diào)查，也不同于其他訴訟調(diào)查，如人民法院在辦案過程中的調(diào)查等。它是刑事案件立案后，由偵查機關(guān)進行的旨在查明案情、查獲犯罪嫌疑人并收集各種證據(jù)，確定對犯罪嫌疑人是否起訴的準備活動。三、起訴 刑事起訴，是指享有控訴

13、權(quán)的國家機關(guān)和公民，依法向法院提起訴訟，請求法院對指控的內(nèi)容進行審判，以確定被告人刑事責任并依法予以刑事制裁的訴訟活動。起訴是刑事訴訟程序的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，刑事起訴可分為兩種，即自訴和公訴。自訴是指刑事被害人及其法定代理人、近親屬等，以個人的名義向法院起訴，要求保護被害人的合法權(quán)益，追究被告人刑事責任的訴訟活動。公訴則是指依法享有刑事起訴權(quán)的國家專門機關(guān)代表國家向法院提起訴訟，要求法院通過審判確定被告人犯有被指控的罪行并給予相應的刑事制裁的訴訟活動。四、審判 審判是國家解決糾紛的一種專門活動，也是一種專門的國家權(quán)力。是否有獨立的審判權(quán)是判斷一個國家是否為法治國家的試金石

14、。根據(jù)現(xiàn)代法治原則，法院獨立行使審判權(quán)。所謂審判，是指法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定程序，對糾紛進行審理并作出裁判的活動。由于所要解決的糾紛性質(zhì)不同，現(xiàn)代審判大致分為刑事審判、民事審判、行政審判三種。刑事審判解決涉嫌犯罪的主體與國家之間刑法上的糾紛；民事審判解決公民、法人或其他組織之間民事權(quán)利義務關(guān)系方面的糾紛；行政審判解決行政機關(guān)與行政管理相對人行政法律關(guān)系方面的糾紛。 刑事審判作為審判的一種，有其特殊的原則、制度和程序。在我國，刑事審判是指人民法院在控辯雙方和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的程序?qū)τ诒惶峤粚徟械男淌掳讣M行審理并作出裁判的活動。刑事審判活動由審理和裁判兩部

15、分活動所組成。所謂審理，是指人民法院在控辯雙方和其他訴訟參與人的參加下，調(diào)查核實證據(jù)、查明案件事實并確定如何適用法律的活動。所謂裁判，是指人民法院依據(jù)認定的證據(jù)、查明的案件事實和有關(guān)法律，對案件的實體和程序問題作出處理結(jié)論的活動。審理是裁判的前提和基礎(chǔ)，裁判是審理的目的和結(jié)果。五、執(zhí)行 執(zhí)行，是指把人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定付諸實施的活動。執(zhí)行程序是指將已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定所確定的內(nèi)容付諸實施以及在此過程中處理與之有關(guān)的減刑、假釋等刑罰執(zhí)行變更問題時應遵循的步驟和方式、方法。 思考題： 刑事訴訟的基本階段有哪些？第四課時一、民事訴訟的概念 民事訴訟是指法院在當事人和其他訴訟參

16、與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動，以及由這些活動產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。民事訴訟動態(tài)地表現(xiàn)為法院、當事人及其他訴訟參與人進行的各種訴訟活動，靜態(tài)地則表現(xiàn)為在訴訟活動中產(chǎn)生的訴訟關(guān)系。 二、民事訴訟的特征 與調(diào)解、仲裁這些訴訟外的解決民事糾紛的方式相比，民事訴訟有如下特征： (一)民事訴訟具有公權(quán)性 (二)民事訴訟具有強制性 (三)民事訴訟具有程序性 三、民事訴訟法的特有原則當事人訴訟權(quán)利平等原則；同等原則和對等原則；法院調(diào)解自愿和合法的原則；辯論原則；處分原則；檢察監(jiān)督原則；支持起訴原則。四、管轄民事訴訟中的管轄，是指各級法院之間和同級法院之間受理第一審民事案件的分工

17、和權(quán)限。它是在法院內(nèi)部具體確定特定的民事案件由那個法院行使民事審判權(quán)的一項制度。管轄恒定，是指確定案件的管轄權(quán)，以起訴時為標準，起訴時對案件享有管轄權(quán)的法院，不因確定管轄的事實在訴訟過程中發(fā)生變化而影響其管轄權(quán)。一級別管轄1、基層法院管轄的第一審民事案件民事訴訟法第18條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。2、中級法院管轄的第一審民事案件依據(jù)民事訴訟法第19條的規(guī)定，中級法院管轄的第一審民事案件有三類：1重大的涉外案件。涉外案件是指具有涉外因素的民事案件。重大涉外案件是指爭議標的額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數(shù)眾多的涉外案件。2在本轄區(qū)有重大影響的案件。這

18、是指案件的影響超出了基層法院的轄區(qū)，在中級法院轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生了重大影響。3最高法院確定由中級法院管轄的案件。這是指最高法院根據(jù)審判工作的需要，將某些案件確定由中級法院作為一審法院。目前這類案件主要有：a.海事、海商案件。b.專利糾紛案件。c.重大的涉港、澳、臺民事案件。d.訴訟標的金額大或者訴訟單位屬省、自治區(qū)、直轄市以上的經(jīng)濟糾紛案件。3、高級人民法院管轄的第一審民事案件高級法院的主要任務是對本轄區(qū)內(nèi)中級法院和基層法院的審判活動進行指導和監(jiān)督，審理不服中級法院判決、裁定的上訴案件。因此，高級法院管轄一審案件的數(shù)量是相當少的。從當前的情況看，各地一般都是把訴訟標的額大的民事案件作為在本轄區(qū)內(nèi)有重大

19、影響的案件，具體數(shù)額則是由各高級法院根據(jù)本地的情況作出規(guī)定后報最高法院批準。4、最高人民法院管轄的第一審民事案件最高法院管轄的第一審民事案件有兩類：一類是在全國有重大影響的案件，另一類是認為應當由本院審理的案件。二地域管轄地域管轄，是指按照各法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系來劃分訴訟管轄。民事訴訟法通過級別管轄將民事案件在四級法院中做了分配，劃定了各級法院受理第一審民事案件的權(quán)限，但至此仍然不能確定某一訴訟案件具體由哪個法院受理，因為除最高法院外，在同一級中仍然有許多個法院，所以還需要進行第二次分配，將已劃歸同一級法院管轄的一審案件在各個法院之間進行分配。這一任務是由地域管轄完成的，因此，地域管

20、轄的作用在于確定同級法院在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。思考題：中級法院管轄哪些第一審民事案件？第五課時一、民事訴訟的舉證責任舉證責任，是指當作為裁判基礎(chǔ)的法律要件事實在訴訟中處于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)時，一方當事人因此而承擔的訴訟上的不利后果。在民事訴訟中，即使案件事實真?zhèn)尾幻?，法院也必須作出裁判。在真?zhèn)尾幻鲿r，法律上規(guī)定由誰承擔由此帶來的不利后果就是所謂證明責任的分配。證據(jù)規(guī)定第2條對證明責任作出了明確的規(guī)定，即當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。

21、證明責任分配的原則長期以來，在民事訴訟中人們最為熟悉的一個命題是“誰主張，誰舉證”，這個命題也被許多人當作證明責任分配的原則。證明責任的倒置證明責任的分配應當考慮其公平性。分配的公平性主要考慮的因素是雙方當事人之間證明的難易、蓋然性的高低、距離證據(jù)的遠近以及誰承擔證明責任更有利于權(quán)利保護和實現(xiàn)等。由于法律不可能將所有的具體情形全都加以考慮，因此人們就只能在具體規(guī)定之外提出一個一般的原則，既然作為原則就難免存在針對某些特殊案件如果按原則分配證明責任可能存在不合理的情形。證明責任倒置就是為了彌補一般原則的這一不足。二、民事訴訟的強制措施根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，對妨害民事訴訟強制措施的種類有以下五種：

22、拘傳、訓誡、責令退出法庭、罰款、拘留。(一)拘傳拘傳是對于必須到庭的被告，經(jīng)人民法院傳票傳喚，無正當理由拒絕出庭的，人民法院派出司法警察，強制被傳喚人到庭參加訴訟活動的一種措施。(二)訓誡訓誡是人民法院對妨害民事訴訟秩序行為較輕的人，以口頭方式予以嚴肅地批評教育，并指出其行為的違法性和危害性，令其以后不得再犯的一種強制措施。(三)責令退出法庭責令退出法庭是指人民法院對于違反法庭規(guī)則的人，強制其離開法庭的措施。(四)罰款罰款是人民法院對實施妨害民事訴訟行為情節(jié)比較嚴重的人，責令其在規(guī)定的時間內(nèi)，交納一定數(shù)額金錢的強制措施。(五)拘留拘留是人民法院對實施妨害民事訴訟行為情節(jié)嚴重的人，將其留置在特定

23、的場所，在一定期限內(nèi)限制其人身自由的強制措施。拘留期限為15日以下。三、民事訴訟審判程序一普通程序普通程序是我國民事訴訟法規(guī)定的人民法院審理第一審民事案件通常所適用的程序，也是民事案件的當事人進行第一審民事訴訟通常所遵循的程序。普通程序的基本階段：1、起訴與受理起訴的條件如下：第一，原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織。第二，有明確的被告。第三，有具體的訴訟請求、事實和理由。第四，屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。2、審理前的準備送達起訴狀副本和提出答辯狀；告知當事人訴訟權(quán)利義務及合議庭組成人員；審閱訴訟材料，調(diào)查收集必要的證據(jù)；當事人的追加。3、開庭審理開庭審

24、理是指在人民法院審判人員的主持下，在當事人和其他訴訟參與人的參加下，在法院固定的法庭上或法律允許設(shè)置的法庭上，依照法定的程序和順序，對案件進行實體審理，從而查明案件事實、分清是非，并在此基礎(chǔ)上對案件作出裁判的全部過程。二簡易程序簡易程序是與普通程序并存的獨立的第一審程序。在內(nèi)容上，簡易程序是普通程序的簡化，但并不是普通程序的附屬性程序，也不是普通程序的輔助性程序，簡易程序有自己的特定適用范圍。三第二審程序四、民事執(zhí)行執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法定的程序，對發(fā)生法律效力的法律文書確定的給付內(nèi)容，以國家的強制力為后盾，依法采取強制措施，迫使義務人履行義務的行為。執(zhí)行應當具備以下條件：第一，執(zhí)行

25、以生效法律文書為根據(jù)；第二，執(zhí)行根據(jù)必須具備給付內(nèi)容；第三，執(zhí)行必須以負有義務的一方當事人無故拒不履行義務為前提。思考題：妨害民事訴訟強制措施的種類有哪些？第六課時一、行政訴訟法的概念行政訴訟法是有關(guān)行政訴訟的法律標準的總和。它是規(guī)定人民法院、訴訟當事人和其他參與人的訴訟活動程序，標準各種行政訴訟行為，調(diào)整行政訴訟關(guān)系的法律標準，也是我國法律體系中的一個重要法律部門。行政訴訟法有廣義、狹義之分。狹義的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法典，專指我國1989年4月4日由七屆人大二次會議通過的中華人民共和國行政訴訟法。廣義的行政訴訟法也稱實質(zhì)意義的行政訴訟法，除行政訴訟法典外，還包括一切有關(guān)行政訴

26、訟的法律標準，它們分散在各種法律、法規(guī)及立法、司法解釋中。二、行政訴訟的受案范圍受案范圍是指人民法院可以依法受理行政爭議的種類和權(quán)限。根據(jù)行政訴訟法第11條，人民法院應當予以受理的行政案件有：1、行政處罰案件；2、行政強制措施案件；3、侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)案件；4、行政許可案件；5、不履行法定職責案件；6、撫恤金案件；7、違法要求履行義務案件；8、其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件；9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件；10、司法解釋規(guī)定的案件。根據(jù)行政訴訟法第12條和行訴法解釋第1條第2款，人民法院不予受理的情形包括：1、國家行為；2、抽象行政行為；3、行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定；4、法

27、律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為；5、公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；6、行政機關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為；7、不具有強制力的行政指導行為；8、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；9、對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務不產(chǎn)生實際影響的行為；10、司法解釋規(guī)定的其他案件。三、行政訴訟的管轄一級別管轄基層人民法院管轄第一審行政案件。中級人民法院管轄的第一審行政案件有：1確認發(fā)明專利權(quán)案件；2海關(guān)處理的案件；3對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件。4本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。最

28、高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。二地域管轄一般地域管轄：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。特殊地域管轄：1對限制人身自由的行政強制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。2因不動產(chǎn)而提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。四、行政訴訟程序1、起訴提起行政訴訟的一般條件是：1原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2有明確的被告。3有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。4屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。2、受理人民法院在接到公民、法人或

29、者其他組織起訴狀后，應當組成合議庭，對起訴的內(nèi)容和形式進行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出受理或者不予受理的裁定。3、審理前的準備組成合議庭，交換訴狀，處理管轄異議，審查訴訟文書和調(diào)查收集證據(jù)，審查其他內(nèi)容。4、庭審行政訴訟第一審程序必須進行開庭審理。開庭審理應遵循以下原則：a必須采取言詞審理的方式。b以公開審理為原則。c審理行政案件一般不適用調(diào)解。人民法院開庭審理必須依據(jù)法定程序進行。一般的庭審程序分為六個階段：開庭準備,開庭審理,法庭調(diào)查,法庭辯論,合議庭評議,宣讀判決。5、行政訴訟的第二審程序我國行政訴訟實行兩審終審制度，除最高人民法院所作出的一審判決、裁定外，當事人不服地方各級人民法院作出的一

30、審判決和部分裁定，依法有權(quán)向上一級人民法院提出上訴，行政訴訟由此進入第二審程序。第二審程序雖不是每一起案件必經(jīng)的程序，但卻是一種獨立的程序，其存在可以為當事人提供更多的救濟時機，有助于上級人民法院對第一審程序進行檢查和監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)偏差，糾正錯誤，從而有助于保護當事人的合法權(quán)益。思考題：提起行政訴訟的一般條件是？第七課時一、國家賠償法的概念國家賠償法的概念有廣義、狹義之分。廣義的國家賠償法是指有關(guān)國家賠償?shù)乃蟹蓸藴实目偡Q。包括憲法、民法、訴訟法、行政法和特別法中關(guān)于國家賠償?shù)母鞣N法律標準。狹義的國家賠償法是指專門規(guī)定國家賠償內(nèi)容的法典。例如，我國1994年5月12日第八屆全國人民代表大

31、會常務委員會第七次會議通過的中華人民共和國國家賠償法。對于國家賠償法的概念，可以作如下理解：1國家賠償法是關(guān)于國家賠償?shù)姆蓸藴省?國家賠償法是一定范圍內(nèi)法律標準的總和。3國家賠償法是集實體標準與程序標準為一體的法律。二、行政賠償范圍行政賠償范圍是指國家對行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的哪些行為承擔賠償責任。行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有以下侵犯人身權(quán)和侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：1違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；2非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；3以毆打暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力

32、行為造成公民身體傷害或者死亡的；4違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；5造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；6違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；7違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；8違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的。9造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。國家不承擔賠償責任的情形：(1)行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；(3)法律規(guī)定的其他情形。三、刑事賠償范圍行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有以下侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(1)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；(2)對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；(3)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；(4)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；(5)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有以下侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(1)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；(2)依照審判監(jiān)督程序再審改判無