深圳市規(guī)劃國土委城市更新項目用地審查操作規(guī)程

1、深圳市規(guī)劃國土委城市更新項目用地審查操作規(guī)程 根據(jù)市政府授權(quán)我委審批城市更新項目用地的有關(guān)精神，為進一步規(guī)范我委城市更新項目用地審批工作，提高行政效率，依據(jù)深圳市城市更新辦法、拆除重建類城市更新項目操作基本程序（試行）、深圳市城市更新辦法實施細則（送審稿）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。一、基本原則切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀和用地觀，因地制宜，積極創(chuàng)新，大力推進城市更新工作；簡化流程，提高效率，提前介入，主動服務，以城市更新單元規(guī)劃為基礎(chǔ)，規(guī)范管理，加快推進城市更新項目用地審批工作。二、提前介入，主動服務，做好更新項目用地審查工作為切實做好更新項目用地審批工作，各管理局應提前介入，在更新單元規(guī)劃制定計劃申報階段、

2、更新單元規(guī)劃編制與審批階段，主動做好服務，對更新項目用地的規(guī)劃計劃、用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等情況進行核查，及時告知申報主體存在的問題及下一步需要開展的工作，為用地審批打好基礎(chǔ)。其目的是強調(diào)提前介入，后期少反復，保證效率和公平。（一）城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報階段的審查內(nèi)容1、規(guī)劃情況。主要核查更新項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，是否占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地等。不符合規(guī)劃計劃、不符合基本生態(tài)控制線管理規(guī)定的，應告知申報主體調(diào)整范圍。2、用地現(xiàn)狀情況。一是核地類情況，按年度土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，核查更新項目中建設(shè)用地、農(nóng)用地（含耕地、林地等）、未利用地三大類用地情況，對涉及占用農(nóng)用地

3、或未利用地的，應核告知申報主體需完善農(nóng)轉(zhuǎn)用報批手續(xù)，涉及占用林地的，還應告知申報主體按程序辦理使用林地審核同意書。二是核空地情況，核查更新項目中未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)的邊角地、夾心地、插花地等零星土地總面積是否超過該項目總面積的10%及是否超過3000平方米。超過規(guī)定要求的，應告知申報主體按相關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。3、土地權(quán)屬情況。主要是對更新項目中的土地權(quán)屬情況進行核查，明確征轉(zhuǎn)地情況，明確國有土地（已出讓和未出讓）、非農(nóng)建設(shè)用地（包括原特區(qū)內(nèi)農(nóng)村用地紅線）、征地返還用地、舊屋村用地和按照深圳市人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)歷史遺留問題處理工作的若干意見、深圳市人民代表大會常務委員會關(guān)于農(nóng)

4、村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定處理的用地等情況，并將需要進一步進行確權(quán)的情況告知申報主體。4、其他有關(guān)情況。按深圳市城市更新辦法、拆除重建類城市更新項目操作基本程序（試行）、深圳市城市更新辦法實施細則（送審稿）等規(guī)定審查其他需要審查的內(nèi)容。（二）城市更新單元規(guī)劃審批階段的審查內(nèi)容在城市更新單元規(guī)劃審批階段，原則上應完成土地清理，各管理局應結(jié)合單元規(guī)劃對關(guān)于用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等的審查結(jié)果進行復核，對不符合有關(guān)要求或相關(guān)情況發(fā)生變化的，應要求申報單位予以修改或說明。更新單元規(guī)劃階段確定的建設(shè)用地范圍在后期用地申請階段原則上不應更改。三、規(guī)范管理，嚴格把關(guān)，做好更新項目用地審批工作（一）申請用地

5、的前提條件城市更新項目在具備以下條件后，方可提出用地申請：1、城市更新單元規(guī)劃得到批準； 2、改造實施主體已確認；3、完成土地確權(quán)；4、納入城市更新項目年度實施計劃。（二）用地申請在提出用地申請時，應提供以下材料：1、城市更新單元規(guī)劃批準文件；2、土地權(quán)屬證明文件，包括土地使用權(quán)出讓合同、房地產(chǎn)證、非農(nóng)建設(shè)用地批復、征地返還用地批復、舊屋村認定文件、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑用地認定文件等，原則上拆除重建用地范圍內(nèi)土地權(quán)屬手續(xù)完善的用地總面積，與符合項目總面積10%以內(nèi)且不超過3000平方米條件的零星土地面積之和，應不小于城市更新單元規(guī)劃審批的項目建設(shè)用地面積。3、改造實施主體核準文件；4、項

6、目實施監(jiān)管協(xié)議；5、工業(yè)區(qū)升級改造的，應提供市產(chǎn)業(yè)主管部門意見；6、其他相關(guān)材料。（三）管理局報審各管理局是更新項目用地審批的報審責任部門，要高度重視用地報審工作，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地政策，對更新項目用地的具體內(nèi)容和報審意見負責，保證用地報審的工作質(zhì)量，具體主辦、協(xié)辦科室由各管理局根據(jù)本單位實際情況確定。城市更新項目用地審批時，原則上應按更新單元專項規(guī)劃確定的建設(shè)范圍用地進行整體用地申請和審批，對更新單元專項規(guī)劃中明確分期實施的項目可分期辦理用地審批，未征轉(zhuǎn)的用地應在審批前完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)。此外，在城市更新項目中已落實的非農(nóng)建設(shè)用地或征地返還用地指標，各管理局應在原農(nóng)村股份公司非農(nóng)建設(shè)用地臺帳

7、中核銷并完善檔案建設(shè)。各管理局對符合用地報審要求的，應組織制定更新項目用地報審方案，經(jīng)管理局局長辦公會審議后上報委員會。上報委員會的材料包括：1、城市更新項目用地審批表（詳見附件1），具體內(nèi)容包括：（1）改造實施主體；（2）改造用地情況；（3）規(guī)劃計劃情況；（4）用地現(xiàn)狀情況；（5）土地權(quán)屬情況；（6）其他需要特別說明的事項；（7）報審意見。2、相關(guān)圖件材料（詳見附件2），具體包括：（1）項目拆遷與建設(shè)用地范圍圖；（2）標注項目用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；（3）項目地塊劃分與指標控制圖；（4）標注項目用地位置的土地權(quán)屬情況圖； 3、管理局局長辦公會議紀要；4、其他相關(guān)材料。（四）委員會審批根據(jù)市

8、政府授權(quán)，委員會負責城市更新項目用地的審批，由用地保障和耕地保護處主辦，相關(guān)部門協(xié)辦。主辦部門匯總城市更新項目用地報審材料后，按程序報委業(yè)務會研究審議。經(jīng)委業(yè)務會審議通過的城市更新項目用地由主辦部門按程序報主任辦公會審批。（五）其他對本規(guī)程出臺前已取得更新單元批復、納入更新項目年度實施計劃、確定改造主體，屬于已經(jīng)市政府審批通過的70個改造項目但尚未完成土地確權(quán)的，原則上應按本規(guī)程要求操作，確實達不到要求的，管理局應將土地權(quán)屬情況核查清楚，列明存在的問題，經(jīng)管理局局長辦公審查后報委員會審批。附件：1.城市更新項目用地審批表2.城市更新項目用地審批相關(guān)圖件材料要求二一年十二月日 出師表兩漢：諸葛亮

9、先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。 親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當獎率三軍，北定中原，庶竭駑