深圳市規(guī)劃國(guó)土委城市更新項(xiàng)目用地審查操作規(guī)程

1、深圳市規(guī)劃國(guó)土委城市更新項(xiàng)目用地審查操作規(guī)程 根據(jù)市政府授權(quán)我委審批城市更新項(xiàng)目用地的有關(guān)精神，為進(jìn)一步規(guī)范我委城市更新項(xiàng)目用地審批工作，提高行政效率，依據(jù)深圳市城市更新辦法、拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序（試行）、深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則（送審稿）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。一、基本原則切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀和用地觀，因地制宜，積極創(chuàng)新，大力推進(jìn)城市更新工作；簡(jiǎn)化流程，提高效率，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，以城市更新單元規(guī)劃為基礎(chǔ)，規(guī)范管理，加快推進(jìn)城市更新項(xiàng)目用地審批工作。二、提前介入，主動(dòng)服務(wù)，做好更新項(xiàng)目用地審查工作為切實(shí)做好更新項(xiàng)目用地審批工作，各管理局應(yīng)提前介入，在更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)階段、

2、更新單元規(guī)劃編制與審批階段，主動(dòng)做好服務(wù)，對(duì)更新項(xiàng)目用地的規(guī)劃計(jì)劃、用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等情況進(jìn)行核查，及時(shí)告知申報(bào)主體存在的問(wèn)題及下一步需要開(kāi)展的工作，為用地審批打好基礎(chǔ)。其目的是強(qiáng)調(diào)提前介入，后期少反復(fù)，保證效率和公平。（一）城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)階段的審查內(nèi)容1、規(guī)劃情況。主要核查更新項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，是否占用基本生態(tài)控制線內(nèi)用地等。不符合規(guī)劃計(jì)劃、不符合基本生態(tài)控制線管理規(guī)定的，應(yīng)告知申報(bào)主體調(diào)整范圍。2、用地現(xiàn)狀情況。一是核地類情況，按年度土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，核查更新項(xiàng)目中建設(shè)用地、農(nóng)用地（含耕地、林地等）、未利用地三大類用地情況，對(duì)涉及占用農(nóng)用地

3、或未利用地的，應(yīng)核告知申報(bào)主體需完善農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，涉及占用林地的，還應(yīng)告知申報(bào)主體按程序辦理使用林地審核同意書。二是核空地情況，核查更新項(xiàng)目中未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的邊角地、夾心地、插花地等零星土地總面積是否超過(guò)該項(xiàng)目總面積的10%及是否超過(guò)3000平方米。超過(guò)規(guī)定要求的，應(yīng)告知申報(bào)主體按相關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。3、土地權(quán)屬情況。主要是對(duì)更新項(xiàng)目中的土地權(quán)屬情況進(jìn)行核查，明確征轉(zhuǎn)地情況，明確國(guó)有土地（已出讓和未出讓）、非農(nóng)建設(shè)用地（包括原特區(qū)內(nèi)農(nóng)村用地紅線）、征地返還用地、舊屋村用地和按照深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處理工作的若干意見(jiàn)、深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)

4、村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定處理的用地等情況，并將需要進(jìn)一步進(jìn)行確權(quán)的情況告知申報(bào)主體。4、其他有關(guān)情況。按深圳市城市更新辦法、拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序（試行）、深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則（送審稿）等規(guī)定審查其他需要審查的內(nèi)容。（二）城市更新單元規(guī)劃審批階段的審查內(nèi)容在城市更新單元規(guī)劃審批階段，原則上應(yīng)完成土地清理，各管理局應(yīng)結(jié)合單元規(guī)劃對(duì)關(guān)于用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等的審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不符合有關(guān)要求或相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)要求申報(bào)單位予以修改或說(shuō)明。更新單元規(guī)劃階段確定的建設(shè)用地范圍在后期用地申請(qǐng)階段原則上不應(yīng)更改。三、規(guī)范管理，嚴(yán)格把關(guān)，做好更新項(xiàng)目用地審批工作（一）申請(qǐng)用地

5、的前提條件城市更新項(xiàng)目在具備以下條件后，方可提出用地申請(qǐng)：1、城市更新單元規(guī)劃得到批準(zhǔn)； 2、改造實(shí)施主體已確認(rèn)；3、完成土地確權(quán)；4、納入城市更新項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。（二）用地申請(qǐng)?jiān)谔岢鲇玫厣暾?qǐng)時(shí)，應(yīng)提供以下材料：1、城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件；2、土地權(quán)屬證明文件，包括土地使用權(quán)出讓合同、房地產(chǎn)證、非農(nóng)建設(shè)用地批復(fù)、征地返還用地批復(fù)、舊屋村認(rèn)定文件、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑用地認(rèn)定文件等，原則上拆除重建用地范圍內(nèi)土地權(quán)屬手續(xù)完善的用地總面積，與符合項(xiàng)目總面積10%以內(nèi)且不超過(guò)3000平方米條件的零星土地面積之和，應(yīng)不小于城市更新單元規(guī)劃審批的項(xiàng)目建設(shè)用地面積。3、改造實(shí)施主體核準(zhǔn)文件；4、項(xiàng)

6、目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議；5、工業(yè)區(qū)升級(jí)改造的，應(yīng)提供市產(chǎn)業(yè)主管部門意見(jiàn)；6、其他相關(guān)材料。（三）管理局報(bào)審各管理局是更新項(xiàng)目用地審批的報(bào)審責(zé)任部門，要高度重視用地報(bào)審工作，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地政策，對(duì)更新項(xiàng)目用地的具體內(nèi)容和報(bào)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)，保證用地報(bào)審的工作質(zhì)量，具體主辦、協(xié)辦科室由各管理局根據(jù)本單位實(shí)際情況確定。城市更新項(xiàng)目用地審批時(shí)，原則上應(yīng)按更新單元專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)范圍用地進(jìn)行整體用地申請(qǐng)和審批，對(duì)更新單元專項(xiàng)規(guī)劃中明確分期實(shí)施的項(xiàng)目可分期辦理用地審批，未征轉(zhuǎn)的用地應(yīng)在審批前完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)。此外，在城市更新項(xiàng)目中已落實(shí)的非農(nóng)建設(shè)用地或征地返還用地指標(biāo)，各管理局應(yīng)在原農(nóng)村股份公司非農(nóng)建設(shè)用地臺(tái)帳

7、中核銷并完善檔案建設(shè)。各管理局對(duì)符合用地報(bào)審要求的，應(yīng)組織制定更新項(xiàng)目用地報(bào)審方案，經(jīng)管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議后上報(bào)委員會(huì)。上報(bào)委員會(huì)的材料包括：1、城市更新項(xiàng)目用地審批表（詳見(jiàn)附件1），具體內(nèi)容包括：（1）改造實(shí)施主體；（2）改造用地情況；（3）規(guī)劃計(jì)劃情況；（4）用地現(xiàn)狀情況；（5）土地權(quán)屬情況；（6）其他需要特別說(shuō)明的事項(xiàng)；（7）報(bào)審意見(jiàn)。2、相關(guān)圖件材料（詳見(jiàn)附件2），具體包括：（1）項(xiàng)目拆遷與建設(shè)用地范圍圖；（2）標(biāo)注項(xiàng)目用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖；（3）項(xiàng)目地塊劃分與指標(biāo)控制圖；（4）標(biāo)注項(xiàng)目用地位置的土地權(quán)屬情況圖； 3、管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要；4、其他相關(guān)材料。（四）委員會(huì)審批根據(jù)市

8、政府授權(quán)，委員會(huì)負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目用地的審批，由用地保障和耕地保護(hù)處主辦，相關(guān)部門協(xié)辦。主辦部門匯總城市更新項(xiàng)目用地報(bào)審材料后，按程序報(bào)委業(yè)務(wù)會(huì)研究審議。經(jīng)委業(yè)務(wù)會(huì)審議通過(guò)的城市更新項(xiàng)目用地由主辦部門按程序報(bào)主任辦公會(huì)審批。（五）其他對(duì)本規(guī)程出臺(tái)前已取得更新單元批復(fù)、納入更新項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃、確定改造主體，屬于已經(jīng)市政府審批通過(guò)的70個(gè)改造項(xiàng)目但尚未完成土地確權(quán)的，原則上應(yīng)按本規(guī)程要求操作，確實(shí)達(dá)不到要求的，管理局應(yīng)將土地權(quán)屬情況核查清楚，列明存在的問(wèn)題，經(jīng)管理局局長(zhǎng)辦公審查后報(bào)委員會(huì)審批。附件：1.城市更新項(xiàng)目用地審批表2.城市更新項(xiàng)目用地審批相關(guān)圖件材料要求二一年十二月日 出師表兩漢：諸葛亮

9、先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。 親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)獎(jiǎng)率三軍，北定中原，庶竭駑