我國被反傾銷的原因

1、我國頻繁遭遇反傾銷的原因我國頻繁遭遇反傾銷的原因以以及規(guī)避方法及規(guī)避方法 一反傾銷的含義 二、構(gòu)成反傾銷的三個(gè)基本要件 三、反傾銷對(duì)我國的影響 四、我國頻繁遭遇反傾銷的原因 五、規(guī)避反傾銷的措施反傾銷指對(duì)外國商品在本國市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價(jià)低于出廠價(jià)格時(shí)被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中對(duì)反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實(shí)際上各國各行其是，仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一一、什么叫反傾銷？ 傾銷-以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入進(jìn)口國市場(chǎng)

2、損害-對(duì)進(jìn)口國的相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或遭受實(shí)質(zhì)損害威脅 因果關(guān)系-能證明這種實(shí)質(zhì)性損害與進(jìn)口商品之間存在直接的一因果關(guān)系二、構(gòu)成反傾銷的三個(gè)基本要件首先，影響中國產(chǎn)品的出口。一般來說，只要產(chǎn)品被進(jìn)口國提起反傾銷調(diào)查，就馬上影響該產(chǎn)品對(duì)該進(jìn)口國的正常出口，而一旦裁定傾銷成立，被征收高額反傾銷稅，往往會(huì)導(dǎo)致出口產(chǎn)品失去進(jìn)口國市場(chǎng)，這對(duì)我國出口極為不利。三、反傾銷對(duì)我國的影響 其次，新興工業(yè)發(fā)展受阻，結(jié)構(gòu)調(diào)整減緩。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元化一直是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。在我國經(jīng)濟(jì)已從數(shù)量擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)展的今天，結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題顯得更加突出。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

3、將逐漸降低，而市場(chǎng)潛力大、附加值高、有國際競(jìng)爭力的新興產(chǎn)業(yè)將逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。 再次，影響我國對(duì)外資的利用，惡化中國的外商投資環(huán)境。目前國外反傾銷的一個(gè)重要對(duì)象是我國的三資企業(yè)，因?yàn)樵谖覈壳矮@得進(jìn)出口自營權(quán)的18萬家企業(yè)中，三資企業(yè)就占了17萬多家。三資企業(yè)的產(chǎn)品不斷被訴，嚴(yán)重影響了其產(chǎn)品的出口，在不同程度上減少或失去了國外市場(chǎng)，部分企業(yè)被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，直接損害了外商的經(jīng)濟(jì)利益，從而影響了外商在華投資的信心。最后，沖擊國內(nèi)市場(chǎng)。我國出口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，受阻于國外市場(chǎng)，在一時(shí)來不及轉(zhuǎn)移市場(chǎng)或因?yàn)榉磧A銷的連鎖反應(yīng)而轉(zhuǎn)移市場(chǎng)無望的情況下，勢(shì)必返銷國內(nèi)市場(chǎng)。這會(huì)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊，造成國

4、內(nèi)市場(chǎng)供求失衡及物價(jià)非正常波動(dòng)，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）國外長期帶有的中國“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的嚴(yán)重歧視性“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的嚴(yán)重歧視性長期以來都是我國遭受我國反傾銷的主要原因。改革開放以來我國政府對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，我國市場(chǎng)的開放程度也有了較大程度的提高。但是在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得了實(shí)質(zhì)性成就的今天，我國經(jīng)濟(jì)體制與對(duì)外貿(mào)易體制的變化仍然遭到許多國家的無視，這些國家或地區(qū)仍繼續(xù)將我視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。這種歧視在客觀上更是助長了進(jìn)口國企業(yè)不斷借助反傾銷手段壓制我國具有在價(jià)格上強(qiáng)大競(jìng)爭力的產(chǎn)品，從而使我國產(chǎn)品遭受到越來越多的反傾銷指控。四、我國頻繁遭遇反傾銷的原因隨著改革開放的不

5、斷深化，我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也得到了非常迅猛的發(fā)展。根2010年商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截止2010年年底，我國進(jìn)出口總額達(dá)到29727.6億美元，比去年同期增長34.7%，其中出口15779.3億美元，增長了31.3%；進(jìn)口13948.3億美元，增長38.7%；貿(mào)易順差1831億美元。與中國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況不符的是自20世紀(jì)90年代以來，西方國家的經(jīng)濟(jì)普遍不太景氣，各國的經(jīng)濟(jì)增長率低，失業(yè)率也居高不下。而我國大量低廉的出口產(chǎn)品的涌入給這些國家的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重威脅，而另一方面WTO條款又要求各成員國大幅度削減關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制，因此各國出于保護(hù)本國市場(chǎng)的目的以及考慮到某些政治利益，于是就頻

6、繁地借助靈活性較大并且不違背WTO條約精神的反傾銷措施來限制外國產(chǎn)品進(jìn)入，甚至干脆把外國產(chǎn)品永遠(yuǎn)踢出本國市場(chǎng).（二）中國快速增長的對(duì)外貿(mào)易引起其他國家的惡意報(bào)復(fù)我國出口產(chǎn)品大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，出口企業(yè)往往憑借我國低廉的勞動(dòng)力價(jià)格，以價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)海外市場(chǎng)。但是由于我國企業(yè)不重視市場(chǎng)信息的收集，無法準(zhǔn)確把握國際市場(chǎng)的整體趨勢(shì)，忽略非價(jià)格競(jìng)爭手段，再加上產(chǎn)品售價(jià)過低，使得我國輸往國外的產(chǎn)品很容易遭到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)起的反傾銷投訴。低廉的價(jià)格以及出口企業(yè)控制生產(chǎn)成本而導(dǎo)致的對(duì)商品包裝忽視，給進(jìn)口方帶來了產(chǎn)品質(zhì)量低下的印象。同時(shí)出口企業(yè)只顧眼前利益，盲目增加出口量，使得短期內(nèi)進(jìn)口國同類產(chǎn)品激增，從而

7、增大了進(jìn)口國（地區(qū)）對(duì)華反傾銷的機(jī)率。（三）我國出口企業(yè)的國際營銷策略不佳 面對(duì)我國出口市場(chǎng)過分集中，結(jié)構(gòu)單一的問題，早在20世紀(jì)90年代，中國政就提出了“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，以圖降低我國出口市場(chǎng)密集度，減少出口風(fēng)險(xiǎn)。雖然一取得初步成效，但是我國出口市場(chǎng)過分集中的局面仍然沒發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，歐盟、美國、日本、東盟和香港在我國外貿(mào)出口中仍占很大的市場(chǎng)份額?？梢姵隹谑袌?chǎng)過于集中也是我國頻繁遭遇國外反傾銷的重要原因之一。（四）我國出口市場(chǎng)過于集中 改革開放以來，我國對(duì)外貿(mào)易政策不斷放松，但與此相關(guān)的外貿(mào)宏觀調(diào)控與行業(yè)自律機(jī)制的建設(shè)卻一直沒有跟上。從而導(dǎo)致在對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了出口秩序紊亂的現(xiàn)象

8、，各出口企業(yè)為了增加出口量，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯，過度投入，盲目出口，再加上未能及時(shí)地加強(qiáng)對(duì)出口的宏觀調(diào)控，就形成了行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)缺乏協(xié)調(diào)、相互壓低價(jià)格，拼得你死我活的混亂局面最終陷入一種無序競(jìng)爭的狀態(tài)。過度而無需的低價(jià)競(jìng)爭往往能成為外國對(duì)我國發(fā)起反傾銷的誘因。隨著今后我國對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，我國市場(chǎng)化出的的進(jìn)一步提高，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營管制也必將更為自由，如果行業(yè)自律及外貿(mào)宏觀調(diào)控機(jī)制仍如此滯后，這必將制約我國對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。（五）部分國內(nèi)出口企業(yè)的無序競(jìng)爭 反傾銷法賦予被控方在提起反傾銷調(diào)查時(shí)享有申辯權(quán)和訴訟權(quán)，如果被控方在被指控時(shí)能夠積極應(yīng)訴，再加上我國的出口產(chǎn)品也有許多產(chǎn)品確實(shí)不存傾銷，因此

9、只要我們準(zhǔn)備充分，據(jù)理力爭，是完全有機(jī)會(huì)通過積極應(yīng)訴在反傾銷訴訟案中取得勝利的。然而我國涉案企業(yè)企業(yè)大都缺乏應(yīng)訴，對(duì)反傾銷危害的認(rèn)識(shí)不足，在面對(duì)國際反傾銷調(diào)查時(shí)，許多受害企業(yè)往往采取消極等待的態(tài)度，而不愿意積極應(yīng)訴。從而使得起我國產(chǎn)品很輕易地被起訴過判為傾銷，甚至被判定為較高的傾銷幅度。如此不僅有（六）我國企業(yè)缺乏法律意識(shí)，對(duì)國外反傾銷指控的應(yīng)訴不力損我國的國際形象，喪失了廣闊的海外市場(chǎng)，而且助長了國外貿(mào)易保護(hù)的氣焰，招致更多國家爭相對(duì)我國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟。另外，高額的應(yīng)訴費(fèi)用、漫長的訴訟時(shí)期以及國內(nèi)反傾銷專業(yè)人才的嚴(yán)重匱乏等問題也是導(dǎo)致我國企業(yè)應(yīng)訴不力，結(jié)果仍是失敗的原因。（一）建立反傾銷

10、預(yù)警機(jī)制我國政府應(yīng)該建立起一個(gè)反傾銷信息收集中心，及時(shí)收集國際市場(chǎng)信息，掌握際市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，向國內(nèi)出口企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注國內(nèi)同行和國外同行在價(jià)格走勢(shì)、目標(biāo)市場(chǎng)、以及營銷策略等方面的信息。政府與企業(yè)共同建立起一套較為完善且有效的反傾銷預(yù)警機(jī)制，對(duì)國際市場(chǎng)上出現(xiàn)的針對(duì)我國產(chǎn)品的反傾銷傾向做出及時(shí)的反應(yīng)五、規(guī)避反傾銷的措施 由于反傾銷案件極為復(fù)雜，僅憑一個(gè)企業(yè)自身單獨(dú)的力量根本難以取勝，而往往遭反傾銷的卻是一國的所有企業(yè)因此在應(yīng)對(duì)來自國外的反傾銷時(shí)，一個(gè)行業(yè)內(nèi)的主要企業(yè)的聯(lián)合往往比某一兩個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗更有效率的，所以我們應(yīng)重視行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的建設(shè)，積極發(fā)揮反傾銷行業(yè)協(xié)會(huì)的主要

11、職能，一方面商會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品出口價(jià)格，維護(hù)產(chǎn)品出口秩序，防止企業(yè)之間低價(jià)競(jìng)銷的行為的出現(xiàn)，避免不必要的內(nèi)耗，使企業(yè)能夠達(dá)到共同發(fā)展；另一方面商會(huì)要?jiǎng)訂T涉案企業(yè)積極應(yīng)訴組召開應(yīng)訴會(huì)議，幫助涉案企業(yè)取得訴訟勝利，以維護(hù)企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，國家要采取諸如規(guī)定商品出口定價(jià)，禁止低價(jià)出口，懲罰低價(jià)競(jìng)銷者等等的一些有力的措施，避免出現(xiàn)因?yàn)槌隹诋a(chǎn)品價(jià)格過低使得各國紛紛對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的現(xiàn)象的出現(xiàn)。（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，加強(qiáng)政府宏觀管理 一是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，本著“以質(zhì)取勝”的原則，努力提高出口品的技術(shù)含量和附加值，引導(dǎo)出口企業(yè)多多出口一些國際市場(chǎng)容易大、技術(shù)含量高的產(chǎn)

12、品，鼓勵(lì)出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，限制劣質(zhì)品出口，改變傳統(tǒng)的外貿(mào)出口價(jià)值評(píng)價(jià)觀念，由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，以追求產(chǎn)品附加值代替原先的對(duì)出口總額的盲目追求。二是在提高商品檔次的同時(shí)，建立屬于自己的世界級(jí)名牌。不僅要利用先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備提高商品的內(nèi)在質(zhì)量，并且還要積極地將各類非價(jià)格手段如包裝、廣告策劃等運(yùn)用于市場(chǎng)競(jìng)爭中去。如此長期努力下就能創(chuàng)造出我們的世界名牌，我們的產(chǎn)品也就可以在全球市場(chǎng)上擁有一定的份額。（三）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口多元化戰(zhàn)略 我國應(yīng)訴國外反傾銷方面的高級(jí)專業(yè)人才的缺乏，是造成我國企業(yè)反傾銷的能力低下，成為全球遭受反傾銷損害最大的國家的重要原因之一。反傾銷應(yīng)訴是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、

13、法學(xué)、會(huì)計(jì)會(huì)等多方面的知識(shí)。這也就是說，唯有具備一定會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)方面知識(shí)并且有法律實(shí)踐和一定外語水平的律師才能擔(dān)當(dāng)反傾銷訴訟委托律師。而到目前為止這任然是我國律師隊(duì)伍中的薄弱環(huán)節(jié)，中國迫切需要建立一支了解國際市場(chǎng)的反傾銷人才和律師隊(duì)伍。（四）加強(qiáng)專門人才的培養(yǎng) 反傾銷指控一旦成立，必然會(huì)給出口企業(yè)和相關(guān)行業(yè)乃至整個(gè)民族經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失。但是由于高達(dá)幾十萬的巨額訴訟費(fèi)用，漫長的訴訟時(shí)間，必須提交的涉及商業(yè)信息的主要資料以及一些國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴意識(shí)的缺乏等等原因，許多企業(yè)在面對(duì)反傾銷指控時(shí)便選擇了放棄應(yīng)訴的權(quán)利，這樣起訴過便能很輕易地將我國產(chǎn)品判定為傾銷，從而制定較高的反傾銷稅率一旦遭到反傾銷起訴，企

14、業(yè)應(yīng)立即行動(dòng)起來，搜集材料，努力獲取充足的信息，充分準(zhǔn)備好應(yīng)訴材料，投入應(yīng)訴工作。我國企業(yè)歷年來大量的反傾銷應(yīng)訴案件實(shí)踐證明，只要企業(yè)準(zhǔn)備充分、據(jù)理抗辯，取得訴訟勝利的機(jī)會(huì)是很大的。（五）涉案企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴 長期以來，在面對(duì)國外對(duì)我國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷案件時(shí)，我國往往歧視性地被認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，使我國經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失。盡管我國在入世談判的一些條約中，準(zhǔn)許世貿(mào)組織各成員國在中國加入WTO以后的15年內(nèi)仍可使用“替代國”的辦法，但這是以我國企業(yè)不能清楚證明自己是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行為前提條件的。如果能證明，則對(duì)方在針對(duì)我國產(chǎn)品的傾銷指控時(shí)就應(yīng)使用我國出口企業(yè)自己的生產(chǎn)成本或國內(nèi)的銷售價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)。此外我國仍需繼續(xù)加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐，提高市場(chǎng)化程度，逐步全面轉(zhuǎn)軌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，爭取早日成為被全世界所公認(rèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，而免遭國外的貿(mào)易歧視。（六）積極爭取我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 目前，對(duì)中國實(shí)施反傾銷的如歐盟、美國、澳大利亞等重點(diǎn)國家和地區(qū)，盡管都未承認(rèn)中國為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，但大多數(shù)都承認(rèn)符合特定條件的中國出口企