美國科技體制的特點

1、美國科技體制的特點第六組LOGO現(xiàn)代社會中的科技 在現(xiàn)代社會中，科學(xué)技術(shù)已成為社會化的科學(xué)技術(shù)，成為社會和國家所大力發(fā)展的事業(yè)，一方面，大科學(xué)興起，科學(xué)技術(shù)研究從較分散的個人活動轉(zhuǎn)向社會化的集體活動，發(fā)展成為一種完整的社會建制，另一方面，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益需要強大的社會支持?？萍冀o人類帶來了好處和方便。第一，科學(xué)技術(shù)是推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展中的重要因素和重要力量。第二，科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長的第一要素。第三，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的超前性對生產(chǎn)力發(fā)展具有先導(dǎo)作用。美國科技現(xiàn)狀美國是當今世界科技最發(fā)達的 國家，擁有世界上最龐大的科學(xué)家、工程師隊伍。20世紀90年代，美國 有35位科學(xué)家獲得了自然

2、科學(xué)類的諾貝爾獎，占總數(shù)的61。在世界公認的四大科技文獻檢索系統(tǒng)中，美國發(fā)表的論文數(shù)占到了總數(shù)的近 40。美國還是世界上擁有專利最 多的國家。此外，美國的科研設(shè)備和科研手段、科研水平與潛力、高科技 產(chǎn)業(yè)發(fā)展也均居世界領(lǐng)先地位。科技體制分類科技體制大約可分兩種一種為多元分散型，多元分散型國家，政府一般沒有國家層面的全部科技計劃，但有重點領(lǐng)域或?qū)I(yè)的科技計劃。代表國家：美國、德國、日本等。一種為集中協(xié)調(diào)型，集中協(xié)調(diào)型國家，政府則經(jīng)常會從國家層面根據(jù)不同階段制定科技發(fā)展計劃。代表國家：中國、俄羅斯、印度等。美國科技體制美國的科技體制是典型的多元分散型體制。在奉行三權(quán)分立的多元化政體的美國,聯(lián)幫政府對

3、國家的科技活動實行分散管理。美國至今尚無一個對科學(xué)技術(shù)發(fā)展行使行政權(quán)力的部級職能機構(gòu)?？偨y(tǒng)下屬的科學(xué)技術(shù)政策辦公室只是負責有關(guān)科技事務(wù)的咨詢、科技方針的提出以及部分協(xié)調(diào)工作。總統(tǒng)擁有對全國科技工作的決策投和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。總統(tǒng)下面設(shè)有總統(tǒng) 科學(xué)顧問和白宮科技政策辦公室?？偨y(tǒng)的科學(xué)顧問兼任白宮科技政策辦 公室主任。美國總統(tǒng)在科技政策方面有三位重要人物。第一位是白宮科 技政策辦公室主任，他協(xié)助總統(tǒng)制定全美科技研究發(fā)展政策；第二位是 美國國家科學(xué)基金會主任。他每年掌管幾十億美元的科研經(jīng)費，通過研 究合同或協(xié)議等方式給大學(xué)、科研中心和實驗室提供財政援助；第三位 是美國全國科學(xué)院院長，他在美國學(xué)術(shù)界起帶頭作用。

4、參與研究與發(fā)展管理的聯(lián)幫政府部門都制訂有各自的科技政策并有效地實行之,國家的科技政策只是各有關(guān)科技政策的匯總,并不是一套明確的連續(xù)性政策體系。而且任何政策的提出又都要受到參眾兩院的質(zhì)詢,同時受到司法部門的制約。在美國具體實施科學(xué)技術(shù)研究的政府研究機構(gòu)、大學(xué)和工業(yè)研究機構(gòu)形成彼此沒有隸屬關(guān)系的各自獨立的三大科研系統(tǒng),它們相互滲透、相互依存、相互合作又相互競爭。美國科技體制的多元分散,主要表現(xiàn)在行政隸屬關(guān)系上,而在科研活動的過程中卻有嚴格控制與周密計劃?？偟膩碚f美國的科技體制表現(xiàn)為一種“有秩序的紊亂”。美國科技體制的多元化帶來了科技政策的多元化在科研投資上,政府同工業(yè)界多年來始終保持平分天下的局面

5、。但是在科研實施上,政府只占百分之十幾政府雇用的科學(xué)家和工程師也只占雇用總額的百分之十幾,這表明政府的科研任務(wù)并非全部由政府系統(tǒng)的研究機構(gòu)完成其大部分經(jīng)費用于資助企業(yè)的研究與發(fā)展和大學(xué)的基礎(chǔ)研究。在聯(lián)幫政府,涉及研究與發(fā)展的部門有30多個,由此便產(chǎn)生科研資助多渠道和政出多門的的特點,但其中只有7個部門是主要的,它們的科研經(jīng)費之和占了政府預(yù)算總額的絕大部分,這7個部門是：國防部、衛(wèi)生部、國家航空與航天局、能源部、國家科學(xué)基金會、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部。LOGO1345762能源部下屬的國家實驗室一般采用委托管理的方法,其應(yīng)用研究多委托私人企業(yè)管理的國家實驗室,基礎(chǔ)研究則主要委托大學(xué)管理的國家實驗室國防部

6、：主要通過政府管理的研究機構(gòu)和委托工業(yè)企業(yè)、大學(xué)進行合作研究來扶持研究與發(fā)展。國家航空與航天局：研究與發(fā)展任務(wù)約有90%委托給私營企業(yè)和大學(xué)。國家科學(xué)基金會本身不從事研究工作,而是資助科學(xué)研究和工程教育方面的活動,資助重點為基礎(chǔ)研究、科學(xué)與工程教育、工程中心、科學(xué)情報、國際合作等；商務(wù)部的科研經(jīng)費一半用于部屬研究單位,另一半用于向大學(xué)和私營企業(yè)委托研究任務(wù)。衛(wèi)生部：主要從事基礎(chǔ)研究。農(nóng)業(yè)部是一個擁有教育科研機構(gòu)和技術(shù)推廣機構(gòu)的龐大系統(tǒng),其科研經(jīng)費的絕大部分用于本系統(tǒng)的研究單位；政府通過兩項廣泛目標對技術(shù)的發(fā)展施加影響：（1）創(chuàng)造一個為有效履行其職責所必須的技術(shù)基礎(chǔ)；（2）促進發(fā)展有利于整個社會

7、的、靠私營企業(yè)不可能得到很好發(fā)展的技術(shù)。美國這種多元分散型科技體制美國這種多元分散型科技體制的最大好處是,研究與開發(fā)具有很大的自主性,各部門可以形成自己獨特的科技管理方式和政策特色,利用市場機制推動科技成果的應(yīng)用。美國的科技管理體制特點：第一：組織上的多元化。美國擁有最具代表性的多元分散型科技管理體制。美國是三權(quán)分立的政治體制的典型代表，這決定了其多元分散的科技管理體制。美國的立法 、行政和司法部門均參與科技活動的管理，所有重大的科技活動都要經(jīng)過國會立法通過，再由行政部門負責執(zhí)行和實施，司法部門則擁有對各項法律的解釋權(quán).第二：企業(yè)是科技投資的主體。在美國由聯(lián)邦實驗室、高等 院校、企業(yè)和其他非營

8、利機構(gòu)構(gòu)成的科研體系中，企業(yè)的研究機構(gòu)是美國科研活動的主體，其他機構(gòu)則主要從事與基礎(chǔ)研究和人類生活等相關(guān)領(lǐng)域 的研究。在這以企業(yè)為主體的科研體系中，企業(yè)不僅是科研活動的主要投入者,還是科研活動的主要承擔者和受益者。第三：計劃管理與自由研究相協(xié)調(diào)。近十年來美國科技管理與決策機構(gòu)的地位在不斷提高。雖然美國傾向于科研活動的自由發(fā)展，但鑒于世界競爭環(huán)境和國家利益的需要，近十年來仍不斷改革其科技管理體系，加強對科技活動的宏觀管理.第四：重視通過合理劃撥科研經(jīng)費來實現(xiàn)有效管理。美國有著十分完善的科研計劃管理與評估體系.美國十分重視對科研機構(gòu)、科研計劃、科研項目乃至科研人員的管理和評估。總之一方面，針對政府部門龐大的管理工作人員有著十分詳盡的管理細則；另一方面，還針對科研機構(gòu)、計劃、項目和人員等管理對象制定了科學(xué)、詳細的管理與評估體系，并隨時根據(jù)需要設(shè)立相關(guān)管理機構(gòu) 。美國科技體制的調(diào)整 美國在科技體制上采取了一系列重要的變革和調(diào)整措施，大致有以下幾個方面：(1)擴大政府職能，增強宏觀科技管理力度。(2)制定有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策法規(guī)。(3)重視