綜合評分法中價(jià)格分的評定

1、綜合評分法中價(jià)格分的評定中國國際招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：法律明確規(guī)定的貨物服務(wù)招標(biāo)采購的三種評標(biāo)方法中，"綜合評分法”因其不惟價(jià)格是論、全面權(quán)衡、相對公平的優(yōu)勢已逐漸取代“最低評標(biāo)價(jià)法”而成為“新寵”。但綜合評分法也只是一種“綜合”的稱謂， 實(shí)踐中，綜合評分法的價(jià)格分評定方法就被具體細(xì)化為多種。雖然理論上尚不能指明每一種方法的出處， 但招標(biāo)評審過程中，大家一直在應(yīng)用著、總結(jié)著、完善著。綜合評分法中價(jià)格分的評定四種方法各有千秋綜合評分法中價(jià)格分的評定方法很多，盡管沒有體現(xiàn)在招標(biāo)文件上，但評審時(shí)專家往往根據(jù)具體情況 靈活決定，可以說“有實(shí)無名”。本人借鑒多年實(shí)踐及理論經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)基準(zhǔn)報(bào)價(jià)確定依據(jù)

2、的不同，將綜合 評分法中的價(jià)格分評定方法歸納為最低報(bào)價(jià)法、平均報(bào)價(jià)法、次低報(bào)價(jià)法和設(shè)定標(biāo)底法，并進(jìn)行了詳細(xì)分 類。最低報(bào)價(jià)法所謂最低報(bào)價(jià)法就是以所有合格投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中的最低報(bào)價(jià)作為基準(zhǔn)報(bào)價(jià)，基準(zhǔn)報(bào)價(jià)得滿分（標(biāo)準(zhǔn) 分），其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得分在標(biāo)準(zhǔn)分值基礎(chǔ)上按其報(bào)價(jià)高于基準(zhǔn)報(bào)價(jià)的程度相應(yīng)降低，報(bào)價(jià)越高分值越 低。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡便易行，通俗易懂，能較好體現(xiàn)市場競爭原則，因而容易為采購人、供應(yīng)商所接 受。其缺點(diǎn)易導(dǎo)致惡意競爭， 同時(shí)最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)率很高，但低價(jià)中標(biāo)者的供貨質(zhì)量和履約能力讓人擔(dān)心。采用這種方法確認(rèn)具體投標(biāo)人的價(jià)格分又有兩種計(jì)算方法：百分比法即事先規(guī)定具體投標(biāo)人報(bào)價(jià)每高于基準(zhǔn)報(bào)價(jià)1個(gè)

3、百分點(diǎn)從標(biāo)準(zhǔn)分值中扣減一個(gè)即定的分值,其余值作為該投標(biāo)人的價(jià)格得分，最低為0分。計(jì)算公式為：某投標(biāo)人的價(jià)格分=價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分-（該投標(biāo)人報(bào)價(jià)-基準(zhǔn)報(bào)價(jià)）+基準(zhǔn)報(bào)價(jià)X100%每百分點(diǎn)扣減分值。這種方法符合人們的正常思維定式，但計(jì)算復(fù)雜，而且會(huì)出現(xiàn)價(jià)格分為0 分的不合理現(xiàn)象。另外，報(bào)價(jià)每高出基準(zhǔn)價(jià)1 個(gè)百分點(diǎn)究竟扣幾分合理也很難把握。比重法 即以基準(zhǔn)報(bào)價(jià)占某具體投標(biāo)人報(bào)價(jià)的比重作為該投標(biāo)所得價(jià)格分占標(biāo)準(zhǔn)分值的比重。這種方法計(jì)算簡單，且不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格分為0 分的不合理現(xiàn)象。計(jì)算公式為：某投標(biāo)人的價(jià)格得分=基準(zhǔn)報(bào)價(jià)+該投標(biāo)人報(bào)價(jià)X價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分值平均報(bào)價(jià)法所謂平均報(bào)價(jià)法就是以合格投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)作為基準(zhǔn)報(bào)價(jià)，基

4、準(zhǔn)報(bào)價(jià)得滿分（標(biāo)準(zhǔn)分），各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得分在標(biāo)準(zhǔn)分值基礎(chǔ)上按其報(bào)價(jià)偏離基準(zhǔn)報(bào)價(jià)的程度相應(yīng)降低。這種方法能在一定程度上消除最低報(bào)價(jià)法的缺點(diǎn)。其缺點(diǎn)是不能充分體現(xiàn)價(jià)格競爭的市場規(guī)則，且計(jì)算復(fù)雜。平均報(bào)價(jià)法按其計(jì)算基數(shù)不同，可分為全體平均報(bào)價(jià)法、中間平均報(bào)價(jià)法和打折平均報(bào)價(jià)法。全體平均報(bào)價(jià)法就是以全體合格投標(biāo)人的報(bào)價(jià)作為基數(shù)計(jì)算投標(biāo)人平均報(bào)價(jià)，以此作為基準(zhǔn)報(bào)價(jià)。全體平均報(bào)價(jià)法具有一定的客觀性，但有時(shí)會(huì)因個(gè)別高或低報(bào)價(jià)而影響平均報(bào)價(jià)的公正性和合理性。計(jì)算公式為：全體平均報(bào)價(jià)=匯合格投標(biāo)人報(bào)價(jià)+全體合格投標(biāo)人家數(shù)就是在全體合格投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后再計(jì)算平均報(bào)價(jià)，以此作為基準(zhǔn)報(bào)價(jià)。

5、中間平均報(bào)價(jià)法可以在一定程度上消除全體平均報(bào)價(jià)法的缺陷。計(jì)算公式為：中間平均報(bào)價(jià)=（匯合格投標(biāo)人報(bào)價(jià)-1個(gè)最高報(bào)價(jià)-1個(gè)最低報(bào)價(jià)）+ （全體合格投標(biāo)人家數(shù)-2）打折平均報(bào)價(jià)法就是以打折后的全體合格投標(biāo)人報(bào)價(jià)作為基數(shù)計(jì)算平均報(bào)價(jià)，以此作為基準(zhǔn)報(bào)價(jià)。打折平均報(bào)價(jià)法也可以一定程度上消除全體平均報(bào)價(jià)法的缺陷，但折扣率多少為宜很難把握。計(jì)算公式為：投標(biāo)人平均報(bào)價(jià)=匯合格投標(biāo)人報(bào)價(jià)X折扣率+全體合格投標(biāo)人家數(shù)其中 ，平均報(bào)價(jià)法按扣分方向不同又可分為“單向扣分法”和“雙向扣分法”。“單向扣分法”就是只對高于基準(zhǔn)報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)（在標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)上）扣分，對低于基準(zhǔn)報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)均給滿分（標(biāo)準(zhǔn)分）。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于不會(huì)出

6、現(xiàn)低報(bào)價(jià)得分少于高報(bào)價(jià)得分的不合理現(xiàn)象，從而在一定程度上體現(xiàn)價(jià)格競爭的市場規(guī)則?！半p向扣分法”就是對高于和低于基準(zhǔn)報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)都在（標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上）扣分，只有報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)報(bào)價(jià)的才能得滿分（標(biāo)準(zhǔn)分）。這種方法的缺點(diǎn)是會(huì)出現(xiàn)高報(bào)價(jià)得分高于低報(bào)價(jià)得分的不合理現(xiàn)象，不僅使供應(yīng)商之間的價(jià)格競爭變得毫無意義，而且會(huì)打擊競爭者的積極性。無論單向扣分法還是雙向扣分法，在計(jì)算具體投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分時(shí)和最低報(bào)價(jià)法一樣，也有“百分比法”和“比重法”兩種。但需要說明的是：第一、在雙向扣分百分比法中，對高于和低于基準(zhǔn)報(bào)價(jià)的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以相同，也可以不同；第二、在雙向扣分法中，當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于基準(zhǔn)報(bào)價(jià)時(shí)，無論是百分比法還是比重法，其

7、價(jià)格分計(jì)算公式中的基準(zhǔn)報(bào)價(jià)和投標(biāo)人報(bào)價(jià)要位置互換，即百分比法中投標(biāo)人報(bào)價(jià)由被減數(shù)變?yōu)闇p數(shù)，基準(zhǔn)報(bào)價(jià) 由減數(shù)變?yōu)楸粶p數(shù)，在比重法中投標(biāo)人報(bào)價(jià)由除數(shù)變?yōu)楸怀龜?shù)，基準(zhǔn)報(bào)價(jià)由被除數(shù)變?yōu)槌龜?shù)。因此在雙向 扣分比重法中會(huì)出現(xiàn)低于基準(zhǔn)報(bào)價(jià)的扣分幅度大大高于基準(zhǔn)報(bào)價(jià)的扣分幅度的不合理現(xiàn)象。次低報(bào)價(jià)法所謂次報(bào)價(jià)法就是以所有合格投標(biāo)人中次低報(bào)價(jià)作為基準(zhǔn)報(bào)價(jià)，基準(zhǔn)報(bào)價(jià)得滿分（標(biāo)準(zhǔn)分），其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得分在標(biāo)準(zhǔn)分值基礎(chǔ)上按其報(bào)價(jià)偏離基準(zhǔn)報(bào)價(jià)的程度相應(yīng)降低。具體投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分的計(jì)算方 法與平均報(bào)價(jià)法相同。這種方法既具備自己獨(dú)特的優(yōu)勢，也在很大程度上克服了平均報(bào)價(jià)法的缺點(diǎn)。設(shè)置標(biāo)底法所謂設(shè)置標(biāo)底法就是以事先設(shè)定的標(biāo)底價(jià)

8、作為基準(zhǔn)報(bào)價(jià)，基準(zhǔn)報(bào)價(jià)得滿分（標(biāo)準(zhǔn)分）各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得分在標(biāo)準(zhǔn)分值基礎(chǔ)上按其報(bào)價(jià)偏離基準(zhǔn)報(bào)價(jià)的程度相應(yīng)降低。具體投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分的計(jì)算方法也與平均報(bào)價(jià)法相同。這個(gè)方法也是為消除最低報(bào)價(jià)法和平均報(bào)價(jià)的缺點(diǎn)而產(chǎn)生的，但人為因素很大，缺乏客觀性,而且保密也是大問題。另外在所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)均低于標(biāo)底價(jià)時(shí)，如采用單向扣分法，會(huì)出現(xiàn)所有投標(biāo)人價(jià) 格分均得滿分現(xiàn)象，如采用雙向扣分法又會(huì)出現(xiàn)最高報(bào)價(jià)者價(jià)格得分最高，最低報(bào)價(jià)者價(jià)格得分最低的反?，F(xiàn)象。方法不同，得到的結(jié)果自然不同，但不管怎么樣，評標(biāo)辦法必須在招標(biāo)前明確，不能在開標(biāo)后再做出選擇。 因?yàn)樵谝呀?jīng)知道各供應(yīng)商投標(biāo)價(jià)的情況下選擇計(jì)算辦法，不可避免會(huì)產(chǎn)生傾向性。

9、文章用數(shù)據(jù)說明了選擇 不同的方法，得到的結(jié)果相差懸殊。但到底該選擇哪種方法，確實(shí)大有講究。筆者主要負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)集成 項(xiàng)目的招標(biāo)工作，經(jīng)常使用的是：最低報(bào)價(jià)法和平均報(bào)價(jià)法。最低報(bào)價(jià)法對項(xiàng)目中硬件和商用軟件占較大比重的，一般選擇最低報(bào)價(jià)法，但計(jì)算比較簡單，具體是：某投標(biāo)人的價(jià)格分=有效標(biāo)最低價(jià)+投標(biāo)價(jià)X價(jià)格部分權(quán)重。理由是：因?yàn)轫?xiàng)目中硬件和商用軟件所占比重較大，而這部分內(nèi)容技術(shù)含量較低，且價(jià)格相對透明、公開，故我們對價(jià)格因素考慮比較多，或者說，我們認(rèn)為價(jià)格比較重要。平均報(bào)價(jià)法對項(xiàng)目中應(yīng)用軟件所占比重比較大或者集成工作量較大的項(xiàng)目一般選擇全體平均報(bào)價(jià)法。使用全體平均報(bào)價(jià)法時(shí)要注意兩點(diǎn)：第一是要有比較

10、多的供應(yīng)商參加投標(biāo)，一般不少于6 家，在招標(biāo)文件中明確：如少于 6 家時(shí)， 選擇折扣平均報(bào)價(jià)法或最低報(bào)價(jià)法計(jì)算價(jià)格分；第二建議使用雙向扣分法，且扣分標(biāo)準(zhǔn)不同，如每高一個(gè)百分點(diǎn)扣“權(quán)重X 1%”分，如每低一個(gè)百分點(diǎn)扣“權(quán)重X %”分。 理由是：在投標(biāo)人較少的情況下，全體平均報(bào)價(jià)的參照物可信度較低；再有就是既然認(rèn)為平均報(bào)價(jià)是可信的，當(dāng)然應(yīng)該雙向扣分；扣分標(biāo)準(zhǔn)不同是考慮對報(bào)價(jià)高者，相應(yīng)該處罰重些。編看編想：看之 思之 完善之本報(bào) 448 期 3 版刊登了作者戈新美的文章綜合評分法中價(jià)格分的評定方法四種方法各有千秋在讀者中引起很大反響。有讀者打電話反映文章內(nèi)容切合實(shí)際，歸納詳細(xì)、定義科學(xué)，很有指導(dǎo)意義；有讀者則直接發(fā)稿給報(bào)社，闡明自己對價(jià)格分評定辦法的心得理論來源于實(shí)踐，然后再回到實(shí)踐中接受檢驗(yàn)。作者戈新美是一名監(jiān)管部門的工作人員，正是在監(jiān)督開標(biāo)的現(xiàn)場，他看出了綜合評分法“過度綜合”所產(chǎn)生的破綻，同時(shí)下定決心揭開價(jià)格分評定辦法的“奧妙”。理清脈絡(luò)、做出總結(jié)是他完成的第一步。戈新美認(rèn)為，邁出第二步全部“對號入座”可能還為時(shí)過早，但他一直為此努力著。也是從實(shí)踐中發(fā)掘出靈感，本文作者秦志龍?jiān)噲D運(yùn)用“逐個(gè)攻破”的戰(zhàn)略勇敢地邁出了第二步，為其 他“有心人”開了一個(gè)好頭。作者