關于加快發(fā)展一村一品促進農(nóng)民收入翻番的實施辦法定稿

1、中共高平市委高平市人民政府關于加快發(fā)展“一村一品”促進農(nóng)民收入翻番的扶持辦法第一章總則第一條為了深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步推進全市“一村一品”快速發(fā)展，促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，確保實現(xiàn)“十二五”農(nóng)民收入翻番目標，根據(jù)市委、市政府關于加快發(fā)展“一村一品”實現(xiàn)強村富民的實施意見（高發(fā)201120號），特制定本辦法。第二條發(fā)展“一村一品”，要繼續(xù)實施“三種三養(yǎng)三加工”調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、園區(qū)化建設、標準化生產(chǎn)的要求，以生豬、設施蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。到2015年，“一村一品”專業(yè)村占全市行政村的60額上。第三條發(fā)展“一村一品”，要大力實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。“一

2、村一品”經(jīng)營主體，要增強品牌意識，高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌重要作用，自覺遵守行業(yè)規(guī)則，爭創(chuàng)馳名品牌和著名產(chǎn)品，加快“三品”和地理標志認證步伐，切實提升全市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。第四條發(fā)展“一村一品”，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。按照集約化、專業(yè)化、組織化、社會化要求，加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制和農(nóng)民專業(yè)合作機制的集成創(chuàng)新，形成集約化的家庭生產(chǎn)經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化的市場運作相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。第五條發(fā)展“一村一品”，要健全社會化服務體系。堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的方向，加快構(gòu)建公益性服務與經(jīng)營性服務、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，

3、為全市“一村一品”發(fā)展提供保障和支撐。第六條發(fā)展“一村一品”,要加強對“一村一品”建設的組織領導。繼續(xù)發(fā)揮“一村一品”發(fā)展工作領導組（以下簡稱領導組）協(xié)調(diào)、指導、組織和推動作用，解決好“一村一品”建設中的重大問題。市直各業(yè)務部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、各項目村，要加強部門聯(lián)動，上下協(xié)同，形成共同推動“一村一品”加快發(fā)展的強大合力。第七條發(fā)展“一村一品”，應遵循以下原則。1、規(guī)劃先行原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要在認真調(diào)研、反復論證的基礎上，因地制宜、科學合理的制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并報業(yè)務主管部門和農(nóng)業(yè)委員會備案。規(guī)劃要與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，與城鎮(zhèn)、水利、

4、生態(tài)等建設規(guī)劃相結(jié)合，做到定位準確，優(yōu)勢突由，轄區(qū)內(nèi)各行政村能夠優(yōu)缺互補，多方聯(lián)動，形成合力。無產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不予扶持。2、農(nóng)民自愿原則。發(fā)展“一村一品”要充分尊重農(nóng)民意愿，理順農(nóng)民利益關系，保護農(nóng)民的合法權益，發(fā)揮財政補貼的杠桿作用，調(diào)動農(nóng)民積極性，讓廣大農(nóng)民真正成為“一村一品”的建設主體。3、項目整合原則。扶持資金以實施項目的形式集中捆綁使用，項目申報時，要確定本項目村或區(qū)所發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，不得隨意變更。豉勵項目村或區(qū)大力發(fā)展與主導產(chǎn)業(yè)相關的循環(huán)產(chǎn)業(yè)、加工銷售、品牌創(chuàng)建、文化建設、觀光旅游、節(jié)會經(jīng)濟等經(jīng)營方式，延伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效益。非主導產(chǎn)業(yè)、非主導產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)鏈條不予

5、扶持。4、突生重點原則。每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村所申報的“一村一品”項目進行評審，遴選60個項目村進行重點扶持（生豬、設施蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)不受此限）。其中，20個強村要當年建設，當年見效；20個中等村要一年成規(guī)模，兩年變強村；20個差村要一年打基礎，兩年抓提升，三年見成效。未入選的“一村一品”項目村，如果建設效果切實顯著，經(jīng)領導組審議批復后，可參照本辦法執(zhí)行。5、先建后補原則。根據(jù)項目實施方案，所有建設工程全部竣工投產(chǎn)，干鮮果經(jīng)濟林要達到規(guī)定種植面積且成活率達到95額上的方可申請驗收，獲得政策扶持。第二章扶持的對象與項目第八條本辦法扶持對象為“一村一品”項目村的投資主體。誰投資，誰受益。具體包括農(nóng)業(yè)龍頭

6、企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。第九條本辦法扶持的產(chǎn)業(yè)主要為蔬菜、果品、蠶桑、雜糧、藥材、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工、工商服務業(yè)等。支持的項目包括基地建設、經(jīng)營主體規(guī)范化建設、倉儲物流設施建設、技術創(chuàng)新和推廣、品牌創(chuàng)建等。第三章壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模第十條種植業(yè)“一村一品”項目扶持政策1、設施蔬菜按照高平市人民政府關于建設“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見（高政發(fā)201058號）文件執(zhí)行。2、集中連片新發(fā)展干鮮水果，單一種類面積在200畝以上，符合種植標準，當年成活保存率達95%Z上的，每畝給予500元補助，隨后兩年內(nèi)每年每畝補助200元后期管理費用。3、相對連片新發(fā)展桑園300畝以上的，

7、無償提供苗木，隨后兩年內(nèi)每年每畝補助200元后期管理費用。與發(fā)展桑園面積相匹配，新發(fā)展小蠶溫濕自控飼育棚，每棟補助500元；新建標準化鋼架活動養(yǎng)蠶大棚（30平方米），每棟補貼800元；新建養(yǎng)蠶多用溫室大棚或標準蠶室，且面積在250平方米以上，每棟補助2000元。4、豉勵龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場或種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展“一村一品”生產(chǎn)基地。凡新發(fā)展露地蔬菜、薯類、小雜糧等經(jīng)濟作物基地，專一品種連片種植500畝以上，每畝一次性補助100元；新發(fā)展苗木基地200畝以上500畝以下，每畝一次性補助500元，500畝以上者，每畝一次性補助1000元；新發(fā)展藥材基地連片200畝以上，每畝一次性

8、補助300元；以上補助資金用于基地配套設施建設。第十一條畜牧業(yè)“一村一品”項目扶持政策1、生豬養(yǎng)殖按照高平市加快生態(tài)安全生豬基地建設促進“一縣一業(yè)”健康發(fā)展的扶持補貼方案（高政辦發(fā)201255號）文件執(zhí)行。2、養(yǎng)?！耙淮逡黄贰狈龀终撸号４鏅谠?00頭以上的村符合以下條件的場（戶）：新建圈舍面積在200M以上的養(yǎng)牛場，飼養(yǎng)能繁母牛20頭以上（年由欄優(yōu)質(zhì)商品牛10頭以上），給予一次性2萬元扶持。新建圈舍面積在500m2以上的養(yǎng)牛園區(qū)，飼養(yǎng)能繁母牛50頭以上（年由欄優(yōu)質(zhì)商品牛25頭以上），入園養(yǎng)殖戶5戶以上，給予一次性5萬元扶持。圈舍面積每增加100飼養(yǎng)能繁母牛每增加10頭（年生欄優(yōu)質(zhì)商品牛增加5

9、頭），增加扶持1萬元。3、養(yǎng)羊“一村一品”扶持政策：羊存欄在500只以上的村符合以下條件的場（戶）：新建圈舍面積在150M以上的養(yǎng)羊場，飼養(yǎng)能繁母羊50只以上（年由欄優(yōu)質(zhì)商品羊50只以上），給予一次性1萬元扶持。新建圈舍面積在750m2以上的養(yǎng)羊園區(qū)，飼養(yǎng)能繁母羊250只以上（年由欄優(yōu)質(zhì)商品羊250只以上）、入園養(yǎng)殖戶5戶以上，給予一次性5萬元扶持。圈舍面積每增加150m2,飼養(yǎng)能繁母羊每增加50只（年生欄優(yōu)質(zhì)商品羊每增加50只），增加扶持1萬元。4、蛋雞“一村一品”扶持政策：蛋雞存欄在20000只以上的村符合以下條件的場（戶）:新建圈舍面積達到300M以上，引進優(yōu)種蛋雞3000只以上，給予一

10、次性3000元扶持；在此基礎上，新建圈舍面積每增加200m2,引進優(yōu)種蛋雞每增加2000只，增加扶持2000元。新建圈舍面積達到1500M以上，引進優(yōu)種蛋雞1.5萬只以上，給予一次性1.5萬元扶持；新建圈舍面積達到2000M以上，引進優(yōu)種蛋雞2萬只以上，給予一次性2萬元扶持；新建圈舍面積達到3000M以上，引進優(yōu)種蛋雞3萬只以上，給予一次性3萬元扶持。新建圈舍面積達到5000M以上，引進優(yōu)種蛋雞5萬只以上，給予一次性10萬元扶持；新建圈舍面積達到10000M以上，引進優(yōu)種蛋雞10萬只以上，給予一次性20萬元扶持。在此基礎上，新建圈舍面積每增加5000引進優(yōu)種蛋雞每增加5萬只，增加扶持10萬元。

11、每新增一個數(shù)量級只可享受一次扶持，同等規(guī)模的養(yǎng)雞場（園區(qū)），以前年度市財政已扶持過且沒有新增數(shù)量級的不再扶持。5、肉雞（鴨、鵝）“一村一品”扶持政策：存欄肉雞在50000只以上的村符合以下條件的場（戶）：新建圈舍面積達到200M以上，年由欄商品肉雞（鴨、鵝）1萬只以上的商品肉雞（鴨、鵝）場，給予2000元基礎設施補貼；圈舍面積每增加200由欄每增加1萬只，增加一次性基礎設施補貼2000元。6、養(yǎng)兔“一村一品”扶持政策：兔存欄在5000只以上的村符合以下條件的場（戶）：新建圈舍面積達到100M以上的養(yǎng)兔場，存欄能繁母兔50只以上（年由欄商品兔2000只以上），給予一次性1000元扶持；圈舍面積每

12、增加100存欄能繁母兔每增加50只（年由欄商品兔每增加2000只），增加扶持1000元。7、養(yǎng)蜂“一村一品”扶持政策：蜂存欄在200箱以上的村符合以下條件的場（戶）：養(yǎng)蜂30箱以上，給予一次性1000元扶持；養(yǎng)蜂每增加30箱，增加扶持1000元。扶持對象為養(yǎng)蜂專業(yè)合作社成員。第十二條農(nóng)旅一體、民間工藝“一村一品”項目扶持政策1、農(nóng)旅一體項目：創(chuàng)意別具一格，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村田園的魅力風情，經(jīng)濟和社會效益俱佳。其種植、養(yǎng)殖業(yè)部分，按照本章規(guī)定的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持標準給予補助；休閑娛樂、餐飲服務、景觀建筑等新建固定設施項目，經(jīng)綜合評審，按照投資額度給予一定比例的資金扶持，對無規(guī)劃設計或規(guī)劃檔次低，粗制濫造，不

13、倫不類的項目，不予評審。2、民間工藝項目：工藝獨特，具有一定的文化底蘊，輻射帶動農(nóng)戶能力較強，有較大的發(fā)展?jié)摿酮毜降漠a(chǎn)業(yè)特色，經(jīng)綜合評審，按照投資額度給予一定比例的資金扶持。第十三條工商服務業(yè)按照豉勵全民創(chuàng)業(yè)有關政策進行扶持。第四章實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略第十四條市政府每年安排專項資金，用于扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌整合提升、宣傳、營銷，產(chǎn)品統(tǒng)一包裝制作，行業(yè)協(xié)會（或合作經(jīng)濟組織）品牌創(chuàng)建，舉辦和參加各種節(jié)會和展銷活動等。第十五條凡新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”的經(jīng)營主體，予以獎勵50萬元；獲得“山西名牌產(chǎn)品”、“山西著名商標”的企業(yè)，給予獎勵20萬元；獲得“晉城名牌產(chǎn)品”、“晉城知名商標”的企業(yè)，獎

14、勵3萬元。第十六條凡新取得無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認證的經(jīng)營主體，一次性分別獎勵2萬元、5萬元、10萬元。第五章培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體第十七條豉勵農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與“一村一品”建設。1、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)新建或改擴建項目，固定資產(chǎn)投資總額在5000萬元以上的，竣工驗收后，其所貸資金，財政按人民銀行確定的基準利率給予2年的貸款貼息。2、豉勵農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和龍頭農(nóng)業(yè)園區(qū)）加大科研投入，提升科技水平。引進、開發(fā)的新技術、新品種、新裝備，達產(chǎn)達效后，經(jīng)綜合評審，按照科技創(chuàng)新水平、新增效益評估和投資總額，給予一定的資金扶持。3、推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風險共擔、利益共享、標準共建、品

15、牌共有”的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還、貸款擔保等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工、銷售和融資利益，推動基地規(guī)模壯大，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織者和領導者。經(jīng)綜合評審，按照農(nóng)戶參與度、農(nóng)民獲益程度給予一定的資金扶持。4、被評定為省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，當年一次性分別給予5萬元和10萬元的獎勵。第十八條促進“一村一品”專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶發(fā)展壯大。1、落實設施農(nóng)用地政策，合作社生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地按農(nóng)用地管理。2、建立家庭農(nóng)場認定標準和注冊登記制度，推動家庭農(nóng)場規(guī)范化發(fā)展。3、豉勵合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶開展合作與聯(lián)合，推進“一村一品”區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。與

16、從事產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配，統(tǒng)一建設生產(chǎn)性基礎設施或農(nóng)產(chǎn)品初、精、深加工、倉儲物流等配套設施項目，經(jīng)綜合評審，給予資金扶持。4、被評為國家、省、晉城市、高平市級農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場，經(jīng)相關部門驗收，一次性分別獎勵補助資金5萬元、3萬元、2萬元、1萬元。第六章其他扶持政策第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）邀請有資質(zhì)的單位制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)過領導10組評審的，一次性給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）5萬元補助第二十條豉勵各行政村積極發(fā)展“一村一品”。每年度對入選的60個“一村一品”項目村進行績效評定，對主導產(chǎn)業(yè)突生、農(nóng)戶參與度高、經(jīng)濟效益好、經(jīng)營管理規(guī)范的前10名實行以獎代補，每個村一

17、次性獎補20萬元。第二十一條豉勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加快建設“一村一品”。凡能夠形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、科技化程度較高，生產(chǎn)經(jīng)營體制完善，社會化服務體系健全，農(nóng)民人均純收入增幅較快，轄區(qū)內(nèi)半數(shù)以上行政村獲得第二十條規(guī)定之獎補資金的，一次性獎勵該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處30萬元。第二十二條豉勵“一村一品”項目區(qū)大力推廣種養(yǎng)實用技術。市財政每年安排專項資金用于新品種、新技術、新機具的引進、試驗、示范、推廣、應用和標準園區(qū)創(chuàng)建的技術物化補助。第二十三條豉勵農(nóng)業(yè)服務組織開展農(nóng)業(yè)社會化服務，為“一村一品”經(jīng)營主體提供技術培訓、農(nóng)資供應、病蟲害防治、市場信息和營銷等服務，對能夠提供優(yōu)質(zhì)服務且成效顯著的，

18、給予一定的資金補助。第二十四條對大型農(nóng)業(yè)項目的建設和招商引資以及未涉及的其他事項，產(chǎn)業(yè)帶動能力大，優(yōu)勢突生，切實需要扶持的項目，采取“一事一議”的方式解決。ii第七章項目的申報、驗收和評審第二十五條“一村一品”項目申報程序1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，認真篩選本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“一村一品”發(fā)展較好的項目，組織項目建設主體編制項目實施方案，以文件形式上報至各業(yè)務主管部門；2、各業(yè)務主管部門進行審核、匯總后，按照年度目標和項目村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確立各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處“一村一品”項目建設名單，并進行公示。第二十六條“一村一品”項目驗收和評審。項目完工后，由項目投資主體經(jīng)所在村委上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進行初驗。初驗合格后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處由文向業(yè)務主管部門申請驗收和評審。業(yè)務主管部門審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗報告后，會同財政、監(jiān)察、審計及相關單位和專家組成聯(lián)合驗收評審組，對建設項目進行驗收和評審，并由具驗收評審報告，經(jīng)公示無異議后，報領導組批復。第八章資金撥付與監(jiān)管第二十七條資金的撥付。驗收評審通過的項目，經(jīng)領導組批復后，扶持資金按照資金撥付程序撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處負責在資金到賬后七