內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強我區(qū)食品安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國食品安全法實施條例以及內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際制定本辦法。第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)從事以銷售為目的的食品小作坊進(jìn)行登記、實施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條食品小作坊實行登記制度。食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)設(shè)定的基本條件，具有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)所在地旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記并取得食品生產(chǎn)加工小作坊

2、登記證后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。第四條食品小作坊對其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)。食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足營養(yǎng)、健康、安全的要求，不存在影響健康和危及安全的不合理危害，不得添加非食用物質(zhì)和超范圍超限量使用食品添加劑。第五條禁止食品小作坊生產(chǎn)加工自治區(qū)人民政府有關(guān)部門公布的列入禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄內(nèi)的食品。第六條自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范全區(qū)食品小作坊監(jiān)督管理工作；盟市級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作；旗縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)食品小作坊的核準(zhǔn)登記和日常監(jiān)督檢查工作。上級部門應(yīng)對下

3、級部門的監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。第七條鼓勵食品小作坊進(jìn)入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃的食品園區(qū)或集中經(jīng)營場所，改善生產(chǎn)環(huán)境，加強監(jiān)督管理，提高安全水平。第二章食品小作坊應(yīng)具備的基本條件第八條食品小作坊應(yīng)符合中華人民共和國食品安全法、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例、國家標(biāo)準(zhǔn)食品加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求（GB/T23734）的規(guī)定，在生產(chǎn)加工場所、設(shè)施與設(shè)備、加工過程控制、人員、安全管理、包裝貯存與運輸、食品標(biāo)識等方面滿足相應(yīng)要求。第九條食品小作坊生產(chǎn)加工場所應(yīng)滿足下列基本要求：（一）加工場所應(yīng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離，保證不受污染源污染；（二）加工場所面積與生產(chǎn)能力相適

4、應(yīng)，有足夠的空間和場地放置設(shè)備、物料和產(chǎn)品，并滿足操作和安全生產(chǎn)要求；加工場所布局滿足生產(chǎn)加工流程要求，生食區(qū)與熟食區(qū)、原輔料和成品的存放場所應(yīng)分開，避免交叉污染；（三）加工場所地面、墻面應(yīng)平整，應(yīng)采用水泥、瓷磚等硬質(zhì)材料；墻面、地面應(yīng)便于清洗、消毒；墻壁應(yīng)有高度不低于1.5m的墻裙，且平整，防止污垢積存，便于清洗；窗戶內(nèi)窗臺應(yīng)便于清潔；頂部建造應(yīng)防漏雨，防止灰塵積累、碎片脫落，并且容易清潔；（四）加工場所應(yīng)清潔、干凈、通風(fēng)，不應(yīng)有積水、泥濘、廢棄物等易造成食品污染的因素；（五）加工場所與生活區(qū)、廁所等污染源應(yīng)采取有效隔離措施，并保持規(guī)定距離，防止污染食品。加工場所與售賣區(qū)域應(yīng)隔開。第十條食品

5、小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備應(yīng)滿足下列基本要求:（一）應(yīng)具備生產(chǎn)需要的上、下水設(shè)施。滿足供水安全、排水良好的要求；（二）應(yīng)有必要的洗手、干手設(shè)施，應(yīng)配備帶蓋、防滲漏的垃圾和污物暫存設(shè)施；（三）食品添加劑與清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等分別有單獨的保存設(shè)施，并明確標(biāo)識；應(yīng)選用食品用清潔劑清洗食品加工設(shè)備和器具；（四）主要加工場所應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要設(shè)置紫外燈等消毒殺菌設(shè)施；（五）加工場所及庫房應(yīng)具備滿足食品加工操作的通風(fēng)、照明設(shè)施，具有良好的防鼠、蚊、蠅、昆蟲等設(shè)施；（六）應(yīng)具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備與器具，并便于清洗和消毒。根據(jù)食品原料和產(chǎn)品保存需要配備必要的冷藏、冷凍設(shè)施；（七）直接接觸食品的生產(chǎn)設(shè)備和器具應(yīng)

6、采用無毒、無害、耐腐蝕、不易生銹、不易于微生物滋生和符合衛(wèi)生要求的材料制造；（八）生產(chǎn)中涉及生、熟料的工具應(yīng)明顯標(biāo)識、分開使用；（九）運輸工具應(yīng)保持干凈，并及時清洗，必要時進(jìn)行消毒，保持運輸工具清潔衛(wèi)生。第十一條食品小作坊的生產(chǎn)加工過程控制應(yīng)滿足下列基本要求：（一）使用的原輔料應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收、受污染的原材料或非食品原料生產(chǎn)食品；應(yīng)采取措施確保采購的原輔料符合要求；（二）原輔料貯存時，應(yīng)根據(jù)貯存要求采取措施確保原輔料的安全。盛裝容器應(yīng)保持清潔。應(yīng)遵照先進(jìn)先出原則對庫存原輔料合理周轉(zhuǎn)；（三）原輔料在使用前，應(yīng)經(jīng)過檢查，確保原料干凈衛(wèi)生，

7、適合加工要求；（四）食品添加劑的使用應(yīng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)»（GB2760）及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并對用途、用量進(jìn)行公示。食品添加劑的稱量應(yīng)使用天平或秤等稱量工具；（五）食品生產(chǎn)用水應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749）要求；與食品接觸的冰或水蒸氣等應(yīng)采用生活飲用水制成；（六）應(yīng)采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離，并確保與食品接觸的設(shè)備、工具等表面清潔，防止交叉污染；（七）應(yīng)按照確定的生產(chǎn)工藝程序進(jìn)行食品生產(chǎn)加工，應(yīng)采取有效措施控制食品熱處理時間和溫度；（八）直接與食品接觸的設(shè)備、器具和生產(chǎn)用管道，在使用前、加工后或中斷操作，應(yīng)清洗干凈，必要時進(jìn)行消毒，

8、防止污染食品。第十二條食品小作坊的生產(chǎn)加工人員應(yīng)滿足下列基本要求:（一）應(yīng)取得健康體檢證明后方可上崗，并每年至少體檢一次。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，患有活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；（二）應(yīng)保持個人衛(wèi)生整潔，不留長指甲、不涂指甲油、不佩戴外露飾物，在加工場所內(nèi)應(yīng)禁止吸煙和吐痰；（三）食品加工操作時應(yīng)穿戴潔凈的工作衣、帽，頭發(fā)應(yīng)置于帽內(nèi)，進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生；（四）負(fù)責(zé)人和主要生產(chǎn)人員應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識，應(yīng)接受食品安全相關(guān)培訓(xùn)，能夠明確知曉食品安全主體責(zé)任。第十三條食品小

9、作坊的食品安全管理應(yīng)滿足下列基本要求：（一）應(yīng)實施食品安全承諾制度。食品小作坊要對食品安全承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，食品小作坊負(fù)責(zé)人應(yīng)對食品安全負(fù)全責(zé)。明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品，不使用有毒有害物質(zhì)加工食品，不生產(chǎn)假冒偽劣食品，并向社會公開食品安全承諾書；（二）應(yīng)建立管理臺賬，包括原料進(jìn)貨來源及相關(guān)信息、各類食品添加劑使用詳細(xì)記錄和產(chǎn)品銷售情況等臺賬。記錄應(yīng)保存2年以上；（三）應(yīng)建立食品添加劑使用明示制度；（四）應(yīng)進(jìn)行生產(chǎn)前自查，檢查生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)加工設(shè)備、原料、人員、包裝、貯存與運輸?shù)雀鞣矫娴那闆r符合相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)加工完畢后應(yīng)進(jìn)行清場。第十四條食品小作坊產(chǎn)品的包裝

10、、貯存、運輸和標(biāo)識應(yīng)滿足下列基本要求：（一）加工食品應(yīng)有簡易包裝，必須使用食品用包裝材料和容器包裝食品，包裝材料應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，不得對食品造成污染；（二）在簡易包裝上，應(yīng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、聯(lián)系電話等必要信息，以便消費者能夠正確食用、貯存食品；（三）貯存食品的場所應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，場所內(nèi)不得存放影響食品安全的物品；應(yīng)根據(jù)貯存食品的要求提供適宜的溫度和濕度等貯存條件。應(yīng)采取有效措施確保貯存的食品不受污染；（四）運輸食品時，應(yīng)根據(jù)運輸食品的要求采取保護措施。第三章食品小作坊登記程序第十五條食品小作坊負(fù)責(zé)人應(yīng)按照下列程序，向所在地旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門申請審查

11、登記：（一）預(yù)先向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍需注明生產(chǎn)加工所申請的食品品種；（二）預(yù)先辦理疾病預(yù)防控制部門出具的從業(yè)人員健康證明；（三）攜帶以上證件和食品小作坊負(fù)責(zé)人身份證的原件、復(fù)印件，以及申請人生產(chǎn)加工場所證明材料的原件、復(fù)印件和填寫好的食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記申請表（式樣見附件1）向登記機關(guān)遞交申請；（四）登記機關(guān)對有關(guān)申請材料進(jìn)行審查，符合要求的，對申報的生產(chǎn)加工場所是否符合本辦法第二章規(guī)定應(yīng)具備的基本條件進(jìn)行現(xiàn)場審查；（五）經(jīng)現(xiàn)場審查，符合基本條件的，登記機關(guān)予以登記，申請人領(lǐng)取食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；不符合基本條件的，登記機關(guān)應(yīng)現(xiàn)場提出整改要求，申請人整改合格的，予

12、以登記，申請人領(lǐng)取食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；經(jīng)整改仍達(dá)不到基本條件的不予登記，登記機關(guān)應(yīng)書面說明理由。第十六條登記機關(guān)接到申請后，對申請材料真實性、合規(guī)性應(yīng)進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場審查，合格后予以登記并建立食品小作坊檔案。（一）申請材料審查登記機關(guān)接到食品小作坊申請材料后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成對申請書和資料等文書的審查，不符合要求的，一次性通知申請人補證，符合要求的告知申請人現(xiàn)場審查時間。申請材料包括：申請人填寫的食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記申請表；營業(yè)執(zhí)照；從業(yè)人員健康證明；申請人生產(chǎn)加工場所證明材料；負(fù)責(zé)人身份證等。（二）進(jìn)行現(xiàn)場審查1 .食品小作坊申請書面材料審查合格后，登記機關(guān)應(yīng)派出不少于2

13、名工作人員在10個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場審查；2 .現(xiàn)場審查依據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件審查表（式樣見附件2）進(jìn)行。合格判定應(yīng)同時滿足的三個條件為：重點審查項無不符合"；一般審查項不超過4項不符合”；全部檢查項目基本符合“、不符合”合計不超過10項；3 .現(xiàn)場審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)場告知食品小作坊負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場審查合格的，審查負(fù)責(zé)人針對基本符合二不符合”項應(yīng)提出改進(jìn)建議，由食品小作坊依據(jù)自身情況逐步改進(jìn)；現(xiàn)場審查不合格的，審查負(fù)責(zé)人應(yīng)現(xiàn)場提出停產(chǎn)整改要求，限期完成；申請人在限期內(nèi)完成整改的，須向登記機關(guān)提交書面整改情況報告和驗收申請，申請人未能在限期內(nèi)完成整改的，視為現(xiàn)場審查不合格；4 .接到申請人

14、提交書面整改情況報告和驗收申請后，由原現(xiàn)場審查人員在5個工作日內(nèi)完成驗收。經(jīng)整改滿足合格判定條件的，現(xiàn)場審查結(jié)論為合格；仍不滿足合格判定條件的不予登記。（三）建立食品小作坊檔案1 .經(jīng)現(xiàn)場審查合格的，登記機關(guān)在5個工作日內(nèi)對審查材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，予以登記并出具食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，按有關(guān)規(guī)定送達(dá)；2 .予以登記的，填寫食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記流程審批表（式樣見附件3）,并歸集全部相關(guān)材料，統(tǒng)一裝訂成冊，建立食品生產(chǎn)加工小作坊檔案統(tǒng)一管理。第十七條食品生產(chǎn)加工小作坊登記證由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)格、樣式。（一）旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門主要依據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊審查

15、登記流程審批表，賦予代碼編號并打印、發(fā)放食品生產(chǎn)加工小作坊登記證（式樣見附件5）;（二）食品小作坊審查登記賦碼工作，應(yīng)按照食品生產(chǎn)加工小作坊代碼編號管理（式樣見附件4）的要求，實行一坊一證管理。（三）打印食品生產(chǎn)加工小作坊登記證要求：1 .登記名稱”應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照載明的名稱相符；2 .加工場所”應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照提供的場所信息一致，須標(biāo)注到街道門牌號的詳細(xì)地址；3 .負(fù)責(zé)人”應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照上的姓名相符；4 .食品名稱”應(yīng)標(biāo)注食品的通俗名稱，不得以食品類別代替。如：可標(biāo)注水豆腐、豆腐干、豆腐絲等名稱，不能以豆制品代替；生產(chǎn)多種食品的，應(yīng)全部列出；5 .日常監(jiān)管機構(gòu)”應(yīng)填寫負(fù)責(zé)對登記食品小作坊實施日常監(jiān)督管

16、理的旗縣（市、區(qū)）級食品藥品監(jiān)督管理部門的全稱或其派出機構(gòu)的全稱；6 .日常監(jiān)管人員”應(yīng)填寫負(fù)責(zé)實施日常監(jiān)督管理的旗縣（市、區(qū)）級食品藥品監(jiān)督管理部門或其派出機構(gòu)的監(jiān)管人員，日常監(jiān)管人員不少于2名。日常監(jiān)管人員”發(fā)生變更可采用加蓋簽章的形式，加蓋印章三次后重新?lián)Q發(fā)新證；7 .登記編號”要按照登記"漢字拼音首字母縮寫、地區(qū)代碼和順序號的順序打??；8 .登記機關(guān)”及印章都應(yīng)為旗縣（市、區(qū)）級食品藥品監(jiān)督管理部門，不應(yīng)是該部門的派出機構(gòu)。（四）審查登記信息應(yīng)在各旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站予以公告。第十八條食品小作坊有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)提出變更申請：（一）食品小作坊

17、登記名稱或地址名稱發(fā)生變更的；（二）食品小作坊營業(yè)執(zhí)照因變更改變了登記信息的；（三）食品小作坊加工地址發(fā)生變更的；（四）食品小作坊加工食品品種增加或變化的；（五）其它需要變更登記證信息的情況。屬于前款第（一）、（二）項情形的，原登記機關(guān)憑相關(guān)證明可直接辦理變更手續(xù)；屬于第（三）、（四）項情形之一的，原登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對變更事項組織資料審查，必要時組織現(xiàn)場審查。符合條件的，方可辦理變更手續(xù)。第十九條發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤回食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，并注銷登記信息:（一）生產(chǎn)的食品屬于明令禁止食品小作坊加工的；（二）食品小作坊生產(chǎn)條件不再符合規(guī)定的基本條件，經(jīng)整改仍不能達(dá)到要求的

18、；（三）一年內(nèi)，連續(xù)兩次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)食品安全指標(biāo)不合格的；（四）因不可抗力導(dǎo)致審查登記事項無法實施的；（五）不再生產(chǎn)加工審查登記證載明的食品品種的；（六）食品小作坊主動申請注銷審查登記證的；（七）其它需要注銷登記信息的情況。注銷登記信息應(yīng)進(jìn)行公告，其食品小作坊檔案應(yīng)繼續(xù)保存一年。第四章食品小作坊的監(jiān)督管理第二十條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對取得審查登記的食品小作坊加強監(jiān)管，堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，幫助其了解國家法律法規(guī)對食品安全的基本要求，了解食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，了解食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，不斷提高其抵御風(fēng)險和規(guī)范化生產(chǎn)的能力。獲得食品小作坊登記證的食品小作坊應(yīng)當(dāng)持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合

19、格的食品，并接受食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和管理。第二十一條食品小作坊應(yīng)妥善保管食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，并在加工場所顯著位置懸掛。食品生產(chǎn)加工小作坊登記證遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)申請補證。旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)應(yīng)要求食品小作坊在其生產(chǎn)經(jīng)營場所公示食品原輔料、食品添加劑使用情況和食品安全責(zé)任承諾書；監(jiān)管部門同時公示日常監(jiān)管責(zé)任人和監(jiān)督舉報電話。第二十二條食品小作坊必須自覺履行食品安全主體責(zé)任承諾，按照食品安全控制要求組織生產(chǎn)，建立健全索證索票和生產(chǎn)記錄等項制度。（一）食品小作坊承諾食品小作坊應(yīng)當(dāng)對其所生產(chǎn)加工食品的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)與所在地旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門簽訂食

20、品安全責(zé)任承諾書，承諾生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)條件、從業(yè)人員等達(dá)到食品安全有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；生產(chǎn)加工過程中所使用的原輔料符合質(zhì)量安全要求，不使用非食用原料，不濫用食品添加劑，不使用回收食品、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品；不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、不以不合格食品冒充合格食品；食品應(yīng)使用簡易包裝，不偽造食品標(biāo)識，不冒用生產(chǎn)許可標(biāo)志，不標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期；對本單位生產(chǎn)的不安全食品及時召回等內(nèi)容。（二）索證索票食品小作坊在采購原材料、食品添加劑時，應(yīng)當(dāng)驗明標(biāo)識，并向供貨單位索要其生產(chǎn)經(jīng)營的資格證照、所購食品原料的證照或合格檢驗報告（復(fù)印件）、購銷發(fā)票。（三）生產(chǎn)記錄食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立原輔材料采購記錄、投料生產(chǎn)記錄和銷售記錄臺賬，其保存期限應(yīng)當(dāng)不低于2年。食品藥品監(jiān)督管理部門實施的日常監(jiān)督檢查應(yīng)將食品小作坊生產(chǎn)環(huán)境條件和主體責(zé)任落實情況作為主要檢查內(nèi)容。第二十三條旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對食品小作坊的監(jiān)管，要按照網(wǎng)格化的監(jiān)管模式對食品小作坊實施日常監(jiān)管，做到分片包干、責(zé)任到人。（一）簽訂責(zé)任書各旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)每年督促食品小作坊簽訂食品安全責(zé)任承諾書，監(jiān)督食品小作坊承擔(dān)其質(zhì)量安全主體