社區(qū)管理復(fù)習(xí)重點

1、社區(qū)管理復(fù)習(xí)重點第1章 社區(qū)與社區(qū)管理名詞解釋：1、社區(qū)管理體制 是指社區(qū)管理的組織體系及其權(quán)力配置關(guān)系以及各種管理制度。具體而言社區(qū)管理體制包括四個部分，即社區(qū)管理的組織體系、社區(qū)管理的權(quán)責(zé)體系、社區(qū)管理的法律制度體系和社區(qū)管理的工作體系。P132、“兩級政府，三級管理，四級落實” “兩級政府”是指市、區(qū)政府；“三級管理”是指市、區(qū)和街道的管理，強調(diào)街道層面的管理；“四級落實”是指市、區(qū)、街道、居委會四級的組織落實。P153、社區(qū)管理 是指在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進行的自我管理。簡答題：1、什么是社區(qū)？它的構(gòu)成要素有哪些？答：（1）所謂社

2、區(qū)，就是區(qū)域性的社會，換言之，就是人們憑感官能感覺到的具體化的社會。 （2）社區(qū)的構(gòu)成要素包括五個方面：地域、人口、生態(tài)、結(jié)構(gòu)和社會心理。2、社區(qū)管理體制的運行機制是什么？答：現(xiàn)階段推進社區(qū)建設(shè)與管理的運行機制是“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”。論述題：社區(qū)管理與物業(yè)管理有哪些區(qū)別？（具體內(nèi)容，參照課本P22-24）答：1）性質(zhì)不同 2）地位不同 3）作用不同 4）管理主體不同 5）管理內(nèi)容不同第2章 街道辦事處與居民委員會論述題：街道辦事處與居民委員會的關(guān)系應(yīng)該是怎樣的？為什么二者的關(guān)系會出現(xiàn)錯位？答：從理論和法律層面來說，街道辦事處

3、與居民委員會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。但理論和法律上的規(guī)定與實際情況并不吻合，甚至完全相反，指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系變成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。出現(xiàn)錯位的原因在于：（1）制度層面的原因 舊的政社不分、以政代社的行政管理機制尚未根除；（2）人力資源方面的原因 政府官員尚不能或不習(xí)慣對自治組織的工作采用指導(dǎo)方式，尚不能依法處理政府與居委會的關(guān)系；（3）管理主體結(jié)構(gòu)原因 介入社區(qū)管理的專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作機構(gòu)和中介服務(wù)組織發(fā)育還很不夠，尚不能很好地協(xié)助居委會開展自我服務(wù)、自我管理的工作。第3章 物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會名詞解釋：1、物業(yè)管理公司 是指按照合法程序成立并且具備相應(yīng)資質(zhì)條件的經(jīng)營物業(yè)管理業(yè)務(wù)的企業(yè)性經(jīng)

4、濟實體。2、業(yè)主委員會 是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主實施自治管理的組織。簡答題：物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會的關(guān)系應(yīng)該是怎樣的？答：1）法律上的平等關(guān)系 2）經(jīng)濟上的交換關(guān)系 3）工作上的合作關(guān)系P76第4章 社區(qū)服務(wù)名詞解釋： 1、社區(qū)服務(wù) 是指在政府的指導(dǎo)和扶持下，在民政部門的倡導(dǎo)和組織下，以街道和居委會為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎(chǔ)，關(guān)注弱勢群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的的社會福利服務(wù)。2、慈善組織會社 是指以濟貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織。3、社區(qū)照顧 是采用各種方式來避免被照顧者離開其所熟悉的社區(qū)，社區(qū)通過動員本社區(qū)的人力資源，運用社區(qū)支持體系來開展照顧服

5、務(wù)。P260簡答題：1、我國社區(qū)服務(wù)的運作模式是怎樣的？P98答：我國社區(qū)服務(wù)的運作模式可以簡單地歸納為“政府推動，基層組織主辦，社會各界廣泛參與”。2、開展社區(qū)服務(wù)的基本方法有哪些？答：基本方法有：制定服務(wù)規(guī)劃、進行制定建設(shè)、實施工作監(jiān)督檢查。3、我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制約因素有哪些？P106答：（1）社區(qū)服務(wù)資金來源不足；（2）家庭購買力低下；（3）社區(qū)服務(wù)人員整體素質(zhì)偏低； （4）社區(qū)服務(wù)觀念落后。第5章 社區(qū)衛(wèi)生名詞解釋：1、全科醫(yī)療 是指受過一般醫(yī)學(xué)訓(xùn)練且不分科的基層醫(yī)生所提供的醫(yī)療服務(wù)。2、社區(qū)動員 是一項社區(qū)居民廣泛參與，并依靠自己的力量來實現(xiàn)特定社會發(fā)展目標(biāo)的群眾活動，是一個尋求社

6、會變革與發(fā)展的過程。簡答題：我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本內(nèi)容有哪些？P122答：基本內(nèi)容包括：社區(qū)預(yù)防、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育和社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)。第6章 社區(qū)文化簡答題：1、社區(qū)文化有哪些類型和功能？P148答：社區(qū)文化類型： （1）社區(qū)文化的內(nèi)容系列社區(qū)民俗文化；社區(qū)文藝文化；社區(qū)體育文化；社區(qū)教育文化；社區(qū)環(huán)境文化；社區(qū)精神文明（2）社區(qū)文化的單元系列家庭文化；小區(qū)文化；校園文化；企業(yè)文化（3）社區(qū)文化的年齡系列社區(qū)少兒文化；社區(qū)青年文化；社區(qū)老年文化功能：（1）娛樂和健身的功能（2）認(rèn)知和育智的功能（3）傳承和整合的功能（4）審美和創(chuàng)造的功能（5）經(jīng)濟和環(huán)保功能2、社區(qū)

7、文化的發(fā)展策略有哪些？答：（1）開展社區(qū)文化調(diào)查 社區(qū)文化資源調(diào)查 社區(qū)居民文化實踐調(diào)查 （2）制定社區(qū)文化規(guī)劃 社區(qū)文化發(fā)展的總體規(guī)劃 社區(qū)文化發(fā)展專項規(guī)劃社區(qū)文化年度工作計劃 社區(qū)文化活動具體實施方案 （3）建設(shè)社區(qū)文化體制 社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè) 社區(qū)文化工作者隊伍建設(shè) （4）開發(fā)社區(qū)文化資源 培養(yǎng)文化人才 壯大群眾性文化社團組織 開發(fā)文化設(shè)施資源 （5）搞好社區(qū)文化市場 有償提供社區(qū)文化活動場地和服務(wù)設(shè)施 大力發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè) 加強社區(qū)文化市場管理 （6）發(fā)展社區(qū)文化事業(yè) 重視社區(qū)文化事業(yè)服務(wù) 完善社區(qū)文化發(fā)展的激勵機制第7章 社區(qū)環(huán)境名詞解釋：1、社區(qū)環(huán)境保護 是指基層政府和各種自治組

8、織運用各種手段來防治社區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以保護和改善社區(qū)居民生活生態(tài)環(huán)境為目的而開展的各項活動。2、綠色社區(qū) 綠色社區(qū)是指具備一定的符合環(huán)保要求的軟硬件設(shè)施，建立起較完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機制的文明社區(qū)。論述題：社區(qū)環(huán)境污染主要包括哪些類型？如何防治？P170答：主要包括：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染和噪聲污染。此外，還包括視覺污染和嗅覺污染。 1、大氣污染的防治（1）防治燃煤對大氣的污染；（2）防治廢氣、粉塵和惡臭對大氣的污染2、水污染的防治（1）地表水污染的防治；（2）地下水污染的防治3、固體廢棄物污染的防治（1）加大宣傳力度，提供公眾的環(huán)境意識；（2）制定城市固體廢物處置與

9、利用的整體規(guī)劃；（3）加強固體廢物處置與利用技術(shù)的研究和引進（4）建立完整的廢舊物資回收系統(tǒng)。4、噪聲污染的防治（1）工業(yè)噪聲污染的防治；（2）建筑施工噪聲污染的防治；（3）交通噪聲污染的防治；（4）社會生活噪聲污染的防治第8章 社區(qū)治安簡答題：什么是社區(qū)治安？它有哪些特點？P189答：社區(qū)治安通常是指在一定地域內(nèi)對社會治安問題的治理，是指社區(qū)政府和自治組織依靠社區(qū)群眾，協(xié)同公安、司法機關(guān)，對涉及社區(qū)的公共秩序和人民群眾的生命財產(chǎn)安全問題依法進行治理的公務(wù)活動。它的特征：1、地域性 2、法律性 3、綜合性 4、群眾性第9章 社區(qū)教育名詞解釋：1、社區(qū)教育 是一種教育現(xiàn)象或一種教育活動，它是在社

10、區(qū)范圍內(nèi)，利用社區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式和思想風(fēng)貌等一切因素對社區(qū)所有成員進行多渠道、多層次、多方位、多方面的教育活動。2、社區(qū)教育管理 是指對社區(qū)教育資源（包括人力、物力、財力和信息等）進行合理組合，使之有效運轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)組織目標(biāo)的協(xié)調(diào)活動過程。簡答題：1、我國和西方國家的社區(qū)教育模式分別有哪些？P224（1）中國社區(qū)教育的基本模式以街道為中心的地域性社區(qū)教育模式 以學(xué)校為中心的輻射型社區(qū)教育模式以社區(qū)學(xué)院為載體進行的綜合型社區(qū)教育模式以地域為邊界進行的自治型社區(qū)教育模式（2）國外社區(qū)教育的模式1）美國的社區(qū)教育模式以社區(qū)居民需求為中心的社區(qū)教育模式 以社區(qū)學(xué)習(xí)資源為中心的社

11、區(qū)教育模式以社區(qū)發(fā)展為中心的社區(qū)教育模式2）英國的社區(qū)教育模式廣泛模式 激進模式 改革模式2、社區(qū)教育管理的特點和理念是什么？P230答：社區(qū)教育管理的特點：1、地緣整合性；2、時空廣延性；3、立體開放性 社區(qū)教育理念是指社區(qū)教育管理者的價值觀和行為準(zhǔn)則。主要有以下四類：1）社區(qū)教育管理活動的目標(biāo)是建立學(xué)習(xí)型社區(qū)；2）社區(qū)教育管理的核心是為滿足社區(qū)成員接受教育提供服務(wù)；3）社區(qū)教育管理活動以教育政策法規(guī)的貫徹與實施為依據(jù)；4）社區(qū)教育管理的重心在于整合社區(qū)內(nèi)一切教育資源。論述題：我國社區(qū)教育目前存在的問題及其對策是什么？P236答：存在的主要問題包括以下幾個方面：1、 生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性與教

12、育需求的沖突2、 傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)觀與社區(qū)教育所要求的合作、整合的沖突3、 社區(qū)教育的多樣性與輕視非正規(guī)教育的沖突4、 社區(qū)教育肩負(fù)的歷史使命與教育投入不足的沖突治理對策：1、 以終身教育思想為指導(dǎo)原則，更新觀念2、 建立促進我國社區(qū)教育發(fā)展的有效運行機制3、 充分發(fā)揮高等學(xué)校在社區(qū)教育中的龍頭作用4、 積極構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)5、 加強對社區(qū)教育的理論和實踐的研究第10章 國外社區(qū)管理的實踐與探索名詞解釋：1、社區(qū)組織體系 各國社區(qū)管理的組織體系是趨同的，主要由政府、社區(qū)服務(wù)組織、社區(qū)民眾三部分組成。其中，政府是社區(qū)管理的組織者，社區(qū)服務(wù)組織是社區(qū)管理的提供者，社區(qū)民眾是社區(qū)管理的參與者。論述

13、題：1、分別舉例說明社區(qū)自治型、半自治型、政府主導(dǎo)型的管理體制有何不同？答：（1）美國的社區(qū)管理模式是典型的社區(qū)自治型，即“政府資金資助，社團組織唱主角”。在美國，城市社區(qū)沒有政府基層組織或派出機構(gòu)，實行高度的民主自治，依靠社區(qū)自治組織來行使社區(qū)管理職能。 （2）日本的社區(qū)管理中表現(xiàn)出明顯的半自治特征，官方色彩與民間自治色彩在社區(qū)管理的許多方面交織在一起，政府對社區(qū)發(fā)展的干預(yù)較為寬松，基本上采用間接手段，其主要職能是規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)管并提供經(jīng)費支持。 （3）政府主導(dǎo)型的典型代表新加坡的社區(qū)管理模式。新加坡社區(qū)組織充滿官方色彩，政府主導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的各項工作。新加坡模式以政府干預(yù)為特色，政府通過對社區(qū)

14、的全面參與和較強的行政干預(yù)，來實現(xiàn)對社區(qū)的管理。2、思考國外與我國社區(qū)治安的不同點。答：（1）管理組織體系不同 國外社區(qū)治安一般會設(shè)置專門的社區(qū)警察，主要由社區(qū)警務(wù)機構(gòu)和社區(qū)民眾來對社區(qū)的治安進行管理；我國社區(qū)治安強調(diào)各級機關(guān)的聯(lián)合治理，上至市區(qū)政府的相關(guān)職能部門，下至基層社區(qū)的治安治理派出機構(gòu)，民眾在整個過程處于參與者的角色，主要是配合公安部門的工作。 （2）管理的依靠力量不同 國外社區(qū)治安普遍強調(diào)建立良好的警民關(guān)系，主張依靠社區(qū)公眾來實現(xiàn)有效的管理；我國的社區(qū)治安更多是強調(diào)公安機關(guān)、政法機關(guān)在社區(qū)治安管理中的主導(dǎo)作用，社區(qū)組織和社區(qū)民眾只是輔助性的角色。 （3）治理模式不同 國外的社區(qū)治安

15、，在警務(wù)形式上，屬于以服務(wù)社區(qū)為主的預(yù)防性警務(wù)，強調(diào)動員全社會力量來維護社會安全和法律秩序，警民合作制度已經(jīng)相當(dāng)完善；目前，我國社區(qū)治安的管理模式仍然是政府主導(dǎo)型的，職能還沒有實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。第11章 國外社區(qū)管理的發(fā)展趨勢簡答題：社區(qū)管理日益全球化、國際化主要體現(xiàn)在哪幾個方面？P279答：主要體現(xiàn)在兩個方面：一是整個“社區(qū)運動”從發(fā)展中國家向全球擴展；二是社區(qū)的服務(wù)組織越來越趨于聯(lián)合，朝著國際化的方向發(fā)展。第12章 當(dāng)代中國社區(qū)管理的創(chuàng)新實踐與模式比較名詞解釋：1、鹽田模式一會（分）兩站之“鹽田模式”主要做法：1、根據(jù)“議行分設(shè)”理念，把原來長期由居委會承擔(dān)的行政、自治和服務(wù)三種功

16、能進行分化，把政府行政職能和公共服務(wù)功能從居委會中剝離出來，賦予社區(qū)工作站（與社區(qū)居委會平行的政府組織）。2、把自治職能交還給社區(qū)服務(wù)站，同時由居民直接選舉產(chǎn)生憲法規(guī)定的基層群眾性自治組織社區(qū)居委會來履行社區(qū)自治職能，以此來理順政府與社區(qū)的關(guān)系。3、社區(qū)工作站隸屬于街道辦事處，屬性是政府派出的工作機構(gòu)，工作人員實行雇員制，享有編制和財政工資，承擔(dān)所有原來由居委會承擔(dān)的及任何政府隨時下沉的行政職能。社區(qū)服務(wù)站隸屬于社區(qū)居民委員會，是為社區(qū)居民提供各種社會服務(wù)的功能性民辦非企業(yè)組織?？冃гu估：1、政府層面的績效評估（1）政府提高了執(zhí)行能力；（2）政府降低了行政成本。2、社區(qū)層面的績效評估（1）社區(qū)

17、居民委員會增強了自治能力；（2）居民民主意識增強與民間組織得到培育。2、沈陽模式組織構(gòu)建：以政治模仿為特征的沈陽模式主要做法：（1）組織構(gòu)建（完善自治組織）從“議行合一”到“議行分設(shè)”。決策社區(qū)居民大會和社區(qū)居民代表大會；執(zhí)行社區(qū)管理委員會；議事社區(qū)協(xié)商議事委員會；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨組織（2）社區(qū)定位：將社區(qū)定位在街道辦事處與規(guī)模調(diào)整前的居委會之間，有利于資源優(yōu)化配置和群眾居民自治。（3）重新劃分社區(qū)類型。依據(jù)居民居住的地緣關(guān)系、心理認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，將社區(qū)分為四種類型：小區(qū)型社區(qū)、板快型社區(qū)、單位型社區(qū)、功能型社區(qū)。（4）嘗試人大代表與社區(qū)定位聯(lián)系工作的方式，以促進基層民主政治建設(shè)的落實。評價：

18、經(jīng)驗：（1）明確了社區(qū)成員代表大會與社區(qū)居委會的關(guān)系，建立起了自治組織的整體性結(jié)構(gòu)框架。（2）議事會作為監(jiān)督層使得監(jiān)督日?；鸵?guī)范化。不足：（1）居民自治的體制環(huán)境問題。沒有明確界定政府與社區(qū)自治組織的關(guān)系。 （2）居民自治的運行機制問題。即社區(qū)居民直接參與社區(qū)公共事務(wù)決策、管理、監(jiān)督的規(guī)則、程序及機制尚未建立起來。 3、上海模式行政推進：街居一體化進程中的上海模式主要做法：1、逐步擴大“街道辦”的管理權(quán)限，相應(yīng)配套下放人、財、物的支配權(quán)；2、調(diào)整街道內(nèi)部機構(gòu)，劃分條塊權(quán)力，努力做到條塊結(jié)合、以塊為主。3、建立“街道辦”綜合執(zhí)法管理隊伍，對原駐社區(qū)的執(zhí)法隊伍實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。實質(zhì)：這一模式實際上就

19、是加強街道權(quán)力，實現(xiàn)權(quán)力各方面在街道的整合，實現(xiàn)城市管理中心下移的過程。評價：優(yōu)提高了政府整合資源的能力，在較短的時間內(nèi)提高了城市管理效率，推動了社區(qū)發(fā)展。缺自治組織和行政組織的職能關(guān)系沒有理順;街道辦的職能強化沒有法律依據(jù)；條塊關(guān)系的雙重領(lǐng)導(dǎo)不能完全理順,居委會的行政化。4、江漢模式自我革命：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的武漢江漢模式主要做法：重新規(guī)范街道辦事處、市區(qū)政府職能部門和居民委員會之間的關(guān)系，是“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”之間的關(guān)系；具體做法：A、清理職能。B、面向社區(qū)還權(quán)、授權(quán)。落實社區(qū)自治權(quán)：社區(qū)內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)臨時用人權(quán)；授予社區(qū)低保初審權(quán)、計生指標(biāo)實審權(quán)等十余項協(xié)

20、管權(quán)。C、面向社區(qū)重心下移：職能部門作到“五個到社區(qū)”：人員配置到社區(qū)、工作重心到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費到社區(qū)。D、權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)。一方面，區(qū)街政府部門需要社區(qū)居委會協(xié)助處理“與居民利益有關(guān)的”工作時，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并征得社區(qū)組織同意后，區(qū)、街政府部門必須同時為社區(qū)組織提供協(xié)助所需的權(quán)利和經(jīng)費。另一方面，區(qū)政府部門的社會性職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移時，必須同時轉(zhuǎn)移權(quán)利和經(jīng)費。F、建立民主考核制度。江漢區(qū)建立三個層面的民主考核機制。一是居民代表對社區(qū)組織及社區(qū)工作者的考評機制；二是社區(qū)組織、居民代表對政府工作人員的考評監(jiān)督機制；三是社區(qū)組織、居民代表對區(qū)政府有關(guān)職能部門和街道辦

21、事處及其相關(guān)科室的考評監(jiān)督機制。 評價：從實際行動出發(fā)，建立一種政府行政調(diào)控機制與社區(qū)居民自治機制相結(jié)合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補的社區(qū)治理模式。第13章 中國特色社區(qū)管理體制的構(gòu)建簡答題：1、當(dāng)前我國城市社區(qū)管理體制存在哪些問題？P305答：（1）政府職能轉(zhuǎn)變滯后于社區(qū)自治的發(fā)展；（2）社區(qū)自治地位的確立與政府系統(tǒng)支持力度下降的矛盾；（3）市區(qū)政府職能部門還未適應(yīng)基層社區(qū)行政管理職能上交造成的困境。2、在我國社區(qū)管理體制改革中，如何理解與調(diào)整街道與社區(qū)間的關(guān)系？答：理解 從理論和法律規(guī)定的層面上，我們知道，街道辦事處是市區(qū)政府的派出機關(guān)，代表政府的名義履行社區(qū)管理的職能，是當(dāng)前我國社區(qū)

22、管理中的重要主體，處于主導(dǎo)地位；而社區(qū)組織則是群眾性的自治組織，主要是社區(qū)居民委員會，代表社區(qū)居民的利益對本社區(qū)公共事務(wù)進行管理。兩者是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，但在實踐過程中，它們的關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變相地成為了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，居民委員會的工作主要是圍繞街道辦下達(dá)的行政管理職能開展的。為了實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)與最高制度績效，應(yīng)該在政府行政管理與社區(qū)自治之間實現(xiàn)權(quán)能的均衡配置。當(dāng)社區(qū)不完全具備自治能力和條件時，政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)建設(shè)中承擔(dān)更多的職能，并培育社區(qū)自治能力生長；當(dāng)社區(qū)建設(shè)在實踐中逐步具備了成熟的治理能力時，國家權(quán)力自然得以逐漸退出。調(diào)整： 街道與社區(qū)間，應(yīng)該建立在“行政歸行政，自治歸自治”

23、的前提下，分工協(xié)作，相互配合，相互支持，共同實現(xiàn)“良治”。P310論述題：基于實踐，思考并論述中國社區(qū)管理體制的改革之路。答：中國社區(qū)管理體制的改革應(yīng)該從兩大方面開展，即社區(qū)自治層面和街道機構(gòu)精簡層面。一、社區(qū)自治1、社區(qū)工作隊伍的專業(yè)化保障機制建設(shè)；2、按照“政社分開”原則，將屬于社會管理的事務(wù)交給社區(qū)管理；3、政府管不過來、需要社區(qū)協(xié)助管理的行政事務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)移給社區(qū)，由社區(qū)協(xié)助管理；4、社區(qū)建設(shè)的財政保障機制；5、健全社區(qū)組織管理法律制度。二、街道辦事處的改革思路：保留、精簡，剝離專業(yè)管理職能，塑造統(tǒng)籌平臺1、保留街道辦，改革街道管理體制和組織體系；2、剝離街道辦事處專業(yè)管理職責(zé)，推進政府部門專業(yè)管理到位。第14章 社區(qū)自治與社區(qū)發(fā)展名詞解釋：社區(qū)自治 是指社區(qū)居民自我決定社區(qū)公共事務(wù)以及權(quán)利行使的方式。P326簡答題：1、自治的理論基礎(chǔ)是什么？P325答：現(xiàn)代憲政實踐認(rèn)為，在一個共同體中，社會成員是充分自治的，這種自治關(guān)系表現(xiàn)在兩個方面：第一，僅就與他人無關(guān)的事情，個體享有充分的自主決定權(quán)。個體自治是人權(quán)理論的基礎(chǔ)，即建立在主體“理性”的基礎(chǔ)上，個體能夠自主地決定自己的事務(wù)。第二，僅就與其他共同體無關(guān)而與本共同體所有成員相關(guān)的公共事務(wù)，全體成員享有共同決定權(quán)，即一定的群體自治。2、社區(qū)自治組織有哪些？答：主要有社區(qū)居民委員會和社區(qū)業(yè)主委員會。第1